Thư viện kỹ thuật miễn phí

Tài chính nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương. Ghi chú bài giảng: ngắn gọn, quan trọng nhất

Cẩm nang / Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá

Bình luận bài viết

Mục lục

1. Bản chất và lịch sử của sự xuất hiện của tài chính nhà nước và thành phố (Bản chất của tài chính. Lịch sử hình thành tài chính nhà nước và thành phố)
2. Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga
3. Các nguyên tắc cơ bản của chính sách ngân sách
4. Ngân sách liên bang của Liên bang Nga là kế hoạch tài chính chính của đất nước
5. Ngân sách cấp thành phố
6. Quan hệ giữa các mục tiêu
7. Đặc điểm của ngân sách của Nhà nước Liên minh
8. Kiểm soát nhà nước ở Nga
9. Quỹ ngoài ngân sách nhà nước

KIẾN TRÚC SỐ 1. Thực chất và lịch sử hình thành nền tài chính nhà nước và tài chính thành phố

1. Thực chất của tài chính

Tài chính - Đây là hệ thống quan hệ tiền tệ do nhà nước tạo ra và điều tiết, gắn liền với việc phân phối lại giá trị tổng sản phẩm quốc nội, cũng như một phần của cải quốc gia.

Với sự ra đời của nhà nước, hệ thống tài chính. Đã có chế độ nô lệ, nhà nước thực hiện một số chức năng kinh tế xã hội (như duy trì quân đội, bảo vệ trật tự công cộng, xây dựng các tòa nhà, đường xá, v.v.) và bổ sung kho bạc của mình thông qua thuế bằng tiền mặt và bằng hiện vật. Bản thân sự hợp nhất giữa hình thức tiền tệ của thuế và các chức năng của nhà nước đã làm phát sinh bản chất của tài chính công.

Tài chính của bang và thành phố là một tập hợp các quan hệ tiền tệ được phân phối lại do nhà nước quy định để hình thành và sử dụng thu nhập bằng tiền mặt cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ chiến lược quan trọng.

Thu nhập tiền tệ tập trung (quỹ) bao gồm ngân sách các cấp (tiểu bang, khu vực, địa phương), cũng như các quỹ ngoài ngân sách (quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang và vùng lãnh thổ, quỹ hưu trí, quỹ bảo hiểm xã hội).

Người ta thường chấp nhận rằng tài chính của tiểu bang và thành phố thực hiện bốn chức năng:

1) lập kế hoạch - đạt được sự cân bằng và tương xứng tối đa của các nguồn tài chính;

2) tổ chức - nhu cầu xác định thủ tục lập, phê duyệt, điều hành ngân sách, lựa chọn các tổ chức tín dụng được phép, phân định quyền hạn của các cơ quan hành pháp và lập pháp trong quy trình ngân sách;

3) kích thích;

4) kiểm soát - sự cần thiết phải thực hiện kiểm soát trong việc chuẩn bị, phê duyệt, thực hiện ngân sách.

Tài chính và hệ thống tài chính được hình thành vào thời điểm có sự kết nối của nhà nước và thuế. Các loại thuế không còn tồn tại bằng hiện vật và trong một thời gian hiện nay chỉ được thu bằng tiền.

2. Lịch sử của sự xuất hiện của tài chính nhà nước và thành phố

Sự xuất hiện của các quan hệ tài chính gắn liền với quá trình tách kho bạc nhà nước ra khỏi tài sản của quân vương.

Kể từ đó, thuật ngữ "tài chính" đã được sử dụng. Trong thời Trung cổ, thuật ngữ này có nghĩa là thu nhập.

Ở các nước châu Âu gần thế kỷ XVIII. tài chính bao gồm tổng thu nhập, chi phí, nợ nhà nước. Ban đầu, tài chính được coi là các quỹ tiền tệ. Một thời gian sau, khái niệm "tài chính" bắt đầu bao gồm tài chính địa phương.

Nhờ sự phát triển của khoa học tài chính, nhà nước bắt đầu tiếp cận sự hình thành tài chính một cách có ý nghĩa hơn. Tài chính được coi là sự kết hợp của việc thu thuế, tài sản, lập ngân sách và chi tiêu cho các mục đích rộng lớn hơn.

Trong thực tiễn thế giới, có hai lý thuyết về nguồn gốc của tài chính: cổ điển và tân cổ điển.

Lý thuyết cổ điển ám chỉ sự thống trị của nhà nước đối với tài chính.

Các nhà tân cổ điển trình bày một tầm nhìn khác về hệ thống tài chính. Họ hoàn toàn rời khỏi sự thống trị của nhà nước trong mọi lĩnh vực, kể cả việc phân bổ tài chính như một phạm trù độc lập.

Lý thuyết cổ điển trình bày những suy nghĩ liên quan đến chính sách thuế của nhà nước. Về vấn đề này, Adam Smith đã trở nên nổi tiếng.

Công lao của ông nằm ở việc phát triển các quy tắc liên quan đến mối quan hệ của người nộp thuế và hệ thống thuế.

Trong quan hệ thuế hiện đại, những quy tắc này cũng được phản ánh, ví dụ, trong Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

Các quy tắc của A. Smith đọc:

1) thuế không được làm tổn hại đến ngành công nghiệp và tự do của con người;

2) thuế phải công bằng và bình đẳng;

3) thuế phải có lý do chính đáng;

4) không nên có nhiều bàn thu tiền và nhiều nhân viên thu thuế.

Lý thuyết tân cổ điển đón nhận buổi bình minh của nó vào giữa thế kỷ XNUMX. Một giai đoạn mới trong quá trình phát triển của tài chính đã xuất hiện. Cách tiếp cận tân cổ điển được áp dụng cho việc hình thành các quan hệ tài chính quốc gia và quốc tế. Lý thuyết dựa trên bốn nguyên tắc:

1) sức mạnh kinh tế của nhà nước, và do đó sự ổn định của hệ thống tài chính của nó, phần lớn được quyết định bởi sức mạnh kinh tế của khu vực tư nhân, vốn dựa trên các tổ chức lớn;

2) sự can thiệp tối thiểu của chính phủ vào khu vực tư nhân;

3) các nguồn phát triển tài chính sẵn có chính của các tập đoàn lớn là lợi nhuận và thị trường vốn;

4) do quá trình quốc tế hóa thị trường lao động, vốn và hàng hóa, quá trình phát triển chung của hệ thống tài chính của các quốc gia khác nhau là mong muốn hội nhập.

Thuật ngữ này đã được sử dụng ở Nga từ thế kỷ XNUMX. và cách hiểu của ông như sau: “Tài chính là tất cả những gì liên quan đến thu, chi của nhà nước” (V. I. Dal).

Năm 1802 được đánh dấu bằng việc thành lập các bộ, trong đó có Bộ Tài chính. Bộ phụ trách hệ thống kiểm soát thu nhập, quan hệ đối ngoại, hải quan, thuế và phí, v.v ... Bộ Tài chính bao gồm các cơ quan tài chính và kinh tế.

Tuy nhiên, một số vấn đề kinh tế tài chính vẫn thuộc thẩm quyền của các cơ quan khác: Bộ Thương mại, Bộ Nội vụ, Kho bạc Nhà nước. Theo chức năng và quyền hạn của Bộ Tài chính thế kỷ XVIII-XIX. là nguyên mẫu của cơ quan tài chính hiện đại. Công việc của bộ "cũ" bao gồm giải quyết các vấn đề về cho vay của nhà nước, xác định nguồn thu nhập cho kho bạc nhà nước, quản lý việc đúc tiền kim loại và phát hành tiền giấy. Ngoài ra, thẩm quyền của cơ quan này bao gồm việc kiểm soát việc thu hồi và nhận thuế.

Cơ cấu của Bộ Tài chính đã được M. M. Speransky sửa đổi:

Bộ trưởng -> Cục -> Ngành -> Bảng

Bộ do Bộ trưởng Bộ Tài chính đứng đầu, theo đó một hội đồng và một văn phòng được thành lập. Bản thân Bộ gồm có các sở, ban, ngành, các bảng. Sự phục tùng được đề ra trong quá trình ra quyết định và tương tác với các cơ quan cấp trên: các thư ký trưởng báo cáo cho các trưởng bộ phận, và các trưởng bộ phận báo cáo cho các giám đốc bộ phận, những người này lại trực tiếp cấp dưới cho bộ trưởng.

Hoàng đế chỉ định một quan đại thần chỉ thuộc cấp dưới quyền của ông. Như vậy, nguyên tắc thống nhất chỉ huy nằm trong sự quản lý của các bộ. Cấu trúc của các bộ được xây dựng theo kiểu tương tự của Pháp.

Bộ Tài chính đóng một vai trò quan trọng trong việc xem xét các báo cáo tài chính "hàng năm" từ các bộ khác.

Hơn nữa, những báo cáo này đã được đưa lên Quốc vụ viện và chính nhà vua, cùng với những đề xuất đã được phát triển. Khi lập ngân sách, Bộ Tài chính phải xem xét dự toán của từng bộ, và các dự toán này được trình chậm nhất vào ngày 15 tháng XNUMX.

Trong tương lai, các dự toán đã được rút gọn thành một danh sách các khoản mục thu nhập và chi tiêu. Theo hình thức này, ngân sách đã được đệ trình để Hội đồng Nhà nước xem xét và sau đó được chính phủ phê duyệt.

Hiện nay, việc xem xét và phê duyệt ngân sách cũng diễn ra như nhau: từ các bộ đến chủ tịch nước.

Trong những ngày đó, việc phân bổ các chi phí và nguồn thu nhập trong việc chuẩn bị ngân sách được đảm bảo một cách chặt chẽ nhất. Ở giai đoạn này trong quá trình phát triển quan hệ ngân sách, quá trình này diễn ra khá minh bạch và cởi mở.

Các quy tắc mới về biên soạn, thực hiện và phê duyệt bức tranh của bang đã được thông qua vào năm 1862. Các bức tranh của bang trở thành đối tượng được xuất bản.

Các nguyên tắc chính để lập và chi tiêu của kho bạc là sự thống nhất của ngân sách, thực hiện một khoản tiền duy nhất, tức là, các khoản chi được thực hiện từ bàn tiền của Kho bạc Nhà nước, nơi tích lũy tất cả các khoản thu của nhà nước.

Khi thiếu hụt, các nguồn thu nhập bổ sung được tìm kiếm. Điều này có thể là tăng thuế và thuế, bán tài sản nhà nước và nông dân. Để giải quyết các vấn đề về bù đắp thâm hụt ngân sách, một Ủy ban Tài chính liên bộ đã được thành lập trực thuộc Bộ Tài chính.

Trong cơ cấu của Bộ có một ủy ban trả nợ. Năng lực của bà bao gồm việc kiểm tra và giải quyết các vấn đề nhằm giảm nợ công trong và ngoài nước.

Bộ Tài chính bao gồm sáu cục. Chúng bao gồm: Sở Khai thác và Các vấn đề muối, Sở Thuế và các nhiệm vụ khác, Sở Tài sản Nhà nước, Sở Sản xuất, Sở Nội thương và Kho bạc Nhà nước.

Cục Thuế và Nhiệm vụ khác phụ trách việc thu thuế trực thu và thuế gián thu, và tiến hành các cuộc điều tra dân số chịu thuế.

Cục Công sản quản lý tài sản nhà nước và công nông. Các nhà máy khai thác, kinh doanh muối và Sở đúc tiền do Khoa Khai thác và Kinh doanh muối, bao gồm Viện Khai thác và Ủy ban Khoa học Khai thác.

Việc kiểm soát việc nhận và chi tiêu của tất cả ngân quỹ nhà nước được thực hiện bởi đoàn thám hiểm tài khoản của Thượng viện, Bộ giải quyết các tài khoản cũ của Trường Cao đẳng Sửa đổi cũ và cuộc điều tra tài khoản của Bộ Giao thông đường thủy.

Tất cả các cơ quan sau đó được hợp nhất thành Tổng cục Kiểm toán Tài khoản Công. Bộ máy của sở gồm có kiểm soát viên nhà nước và hai ban (báo cáo dân sự, quân sự và hàng hải).

Việc kiểm soát tài chính mang tính chất chính thức và chỉ giới hạn trong việc kiểm tra các tài liệu, báo cáo và sổ sách ở St.Petersburg; Ban Giám đốc chính không có các cơ quan địa phương độc lập.

Cơ quan này một phần đã trở thành nguyên mẫu của Phòng Tài khoản hiện đại, theo luật của Nga, có quyền hạn rộng rãi.

Tệ hơn nhiều là trường hợp của các mối quan hệ tiền tệ. Dưới chế độ phong kiến, hoạt động cho vay kém phát triển. Hầu như tất cả các ngân hàng trong nước chỉ phát hành các khoản vay cho địa chủ dưới chế độ nông nô. Năm 1847, Ngân hàng Thương mại Nhà nước được thành lập cho tầng lớp thương gia.

Theo đó, ngân hàng này phát hành khoản vay dành riêng cho các ĐVCNT. Ngân hàng Chuyển nhượng đã tham gia vào việc phát hành tiền giấy và đổi chúng thành tiền xu.

Người phục vụ không đủ điều kiện cho các khoản vay. Ngân hàng duy nhất cho nông dân trung lưu là quỹ đất. Tất cả các ngân hàng này đều trực thuộc Bộ Tài chính.

Sau đó, Hội đồng các Thành lập Tín dụng Nhà nước được tổ chức để kiểm soát doanh thu trong lĩnh vực ngân hàng. Cơ quan này là một phần của Bộ đang được đề cập.

Ngân hàng Nhà nước được hình thành trên cơ sở Ngân hàng Thương mại và Cho vay. Theo đó, toàn bộ số dư của các ngân hàng bị bãi bỏ được chuyển sang ngân hàng mới hình thành.

Hoạt động chính của ngân hàng là cất giữ tiền gửi lấy lãi, phát hành các khoản cho vay và cho vay có bảo đảm bằng chứng khoán và kim loại quý, mua bán vàng, hạch toán các giao dịch tín phiếu. Sau đó, Ngân hàng Nhà nước phát hành chứng khoán.

Năm 1882, Ngân hàng ruộng đất của nông dân được hình thành. Cơ sở hoạt động của ông là trung gian mua đất từ ​​các nhà quý tộc và bán nó cho kulak. Như bạn đã biết, ngân hàng yêu cầu lãi suất cao. Không phải tất cả các thành phần nông dân đều có thể mua đất bằng tiền vay.

Song song đó, một ngân hàng khác được thành lập, chỉ phục vụ quý tộc và chủ đất. Ngân hàng này được gọi là Ngân hàng Đất cao quý. Hoạt động chính của ngân hàng là phát hành các khoản vay được bảo đảm bằng đất đai cho các nhà quý tộc.

Sự sụp đổ của hệ thống tài chính ở Nga bắt đầu với sự ra đời của E.F. Kankrin. Dưới sự lãnh đạo của ông vào năm 1839-1843. cải cách tiền tệ đã được thực hiện. Là một bộ phận của Bộ Tài chính, một tổ chức tín dụng nhà nước đã được thành lập, với chức năng là phát hành các giấy báo tín dụng. Một thời gian sau nó bị giải tán.

Sai lầm chết người của Bộ trưởng là không sẵn sàng cho vay phát triển công nghiệp và xây dựng đường sắt. Ngoài ra, việc hình thành tầng lớp trung lưu từ nông dân và philistines đã bị cản trở theo mọi cách có thể.

Sau chiến tranh, kho bạc nhà nước trở nên bần cùng. Có một câu hỏi về việc xây dựng đường sắt, đòi hỏi kinh phí rất lớn. Không thể làm được điều này do ngân sách. Vì vậy, chính phủ đã cho các công ty đường sắt vay lớn, đảm bảo số tiền lãi thu được.

Thâm hụt ngân sách đã được bù đắp một cách giả tạo bằng việc phát hành giấy báo tín dụng và các khoản vay. Hệ thống tài chính bị sụp đổ cuối cùng trong thời kỳ chiến tranh (trong Chiến tranh Krym).

Dưới thời trị vì của Alexander II, những thay đổi trong phát triển kinh tế xã hội của đất nước đã được vạch ra. Công nghiệp và thương mại trở nên quan trọng bởi vì chúng đảm bảo sự lấp đầy của ngân sách nhà nước.

Những khoảnh khắc quan trọng trong lịch sử Nga là cuộc Cải cách nông dân năm 1861 và chiến dịch cứu chuộc. Điều này kéo theo sự mở rộng của bộ máy nhà nước và sự gia tăng vai trò của Bộ Tài chính.

Bản "Quy định về việc mua lại" (ngày 19 tháng 1861 năm XNUMX) quy định rằng việc quản lý các hoạt động mua lại được giao cho kho bạc an toàn St.Petersburg. Với sự gia tăng về số lượng các trường hợp chuộc lỗi, Viện Cứu chuộc Chính đã được hình thành trong cơ cấu của Bộ.

Hai Vụ sau đó được tách ra trong Bộ Tài chính: Vụ phí ngoài lương và Vụ phí lương.

Việc thành lập các phòng ban gắn liền với việc áp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với một số mặt hàng nhất định. Đặc biệt, điều này liên quan đến việc sản xuất đồ uống có cồn. Cục Phí cố định phụ trách thuế tiêu thụ đặc biệt (đồ uống, đường củ cải) và các nhiệm vụ (hộ chiếu, tư pháp).

Vào thời điểm đó, thuế tiêu thụ đặc biệt được coi là nguồn thu chính của ngân sách nhà nước. Ban tiền lương chịu trách nhiệm về hệ thống thu tiền trực tiếp và nhiệm vụ hiện vật.

Được tạo ra vào đầu thế kỷ XNUMX. Bộ Công Thương tiếp nhận một số chức năng của Bộ Tài chính. Sau đó, vai trò của Bộ trong việc quản lý hoạt động kinh doanh tín dụng và hoạt động vay nợ nước ngoài đã được tăng cường.

Chính sách trọng nông của Stolypin đã tăng cường các hoạt động của Ngân hàng Nông dân, thuộc quyền quản lý của Bộ. Ông nhận được quyền cho nông dân vay tiền để đảm bảo an ninh cho các vùng đất được giao khi chuyển đến các vùng đất mới.

Các tổ chức địa phương của Bộ Tài chính

Trên thực tế, các cơ quan tài chính chính là Kho bạc (tỉnh) và kho bạc quận. Ban đầu, Kho bạc do Phó Quản đốc đứng đầu, sau đó có quyết định bổ nhiệm Chủ tịch Kho bạc. Do đó, các chức năng kiểm soát tài chính địa phương đã được chuyển giao cho người đứng đầu bộ phận.

Các phòng địa phương đã giải quyết các vụ việc liên quan đến đấu thầu các hợp đồng. Điều này đã tiết kiệm được nguồn tiền của kho bạc nhà nước và tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành công nghiệp trong nước.

Vào khoảng năm 1811, 1815, 1833, 1850, 1857. kiểm toán đã được thực hiện, thông tin về nó được lưu trữ trong bộ phận kinh tế của Kho bạc.

Nó cũng kiểm soát tài sản của nhà nước và các vấn đề liên quan đến nông dân của bang. Hệ thống cơ quan kho bạc được đặc trưng bởi sự phân chia hành chính nhà nước.

Các kho bạc quận được quản lý bởi bộ phận Ngân khố, và bộ phận kiểm soát thực hiện kiểm soát tài chính nội bộ: sửa đổi sổ sách và báo cáo hàng năm của các kho bạc.

Năm 1838, Bộ Tài sản Nhà nước địa phương được thành lập, bộ quản lý tài sản nhà nước và nông dân nhà nước. Do đó, Kho bạc mất thẩm quyền tiến hành các trường hợp này.

Kho bạc cấp huyện trực thuộc Phòng Kho bạc tỉnh. Kho bạc địa phương chịu trách nhiệm phát hành tiền và giữ phí. Theo gợi ý của chính quyền địa phương, kho bạc quận đã cấp hộ chiếu và bán giấy có đóng dấu.

Cơ quan điều hành - Bộ Tài chính địa phương bao gồm các cơ quan sau:

1) các quận hải quan;

2) nhân viên hải quan;

3) bảng khai thác;

4) văn phòng muối;

5) ủy ban sản xuất;

6) tư vấn thương mại.

KIẾN TRÚC SỐ 2. Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga

Hệ thống ngân sách là một tập hợp các ngân sách ở các cấp khác nhau, có mối liên hệ với nhau. Cấu trúc của hệ thống ngân sách dựa trên hình thức chính phủ. Có hai hình thức tổ chức hệ thống ngân sách về tài chính công.

1. Đơn giản (nhất thể).

Các quốc gia có hình thức này đại diện cho một nhà nước tập trung duy nhất, bao gồm các đơn vị hành chính - lãnh thổ phụ thuộc (Nhật Bản, Anh, Thụy Sĩ, Pháp, v.v.). Các quốc gia đơn nhất có hệ thống ngân sách hai cấp: ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương.

Như vậy, hệ thống ngân sách của Nhật Bản bao gồm ngân sách nhà nước, ngân sách của 47 tỉnh và 3255 thành phố trực thuộc trung ương. Hệ thống ngân sách của Pháp bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách của 95 sở, cũng như khoảng 38 xã.

Ngân sách nhà nước là bộ phận tích lũy một phần thu nhập quốc dân được phân phối lại thông qua hệ thống tài chính.

Các khoản thu thuế lớn giao cho ngân sách nhà nước, làm phát sinh chi phí thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội.

Năm 1960-1970. ở các nước phương Tây có sự hợp nhất các đơn vị hành chính thành phố. Do đó, tầm quan trọng của ngân sách địa phương đã tăng lên.

Ví dụ, ở Anh, một cuộc cải tổ các chính quyền địa phương đã được thực hiện. Trong cuộc cải cách có sự phân chia thành các quận và huyện.

Ngoài ra, các đơn vị hành chính nhỏ hơn như huyện và giáo xứ bị bãi bỏ. Các khía cạnh tích cực của việc cải cách các cơ quan tự quản địa phương là giảm số lượng ngân sách địa phương và tăng khối lượng của chúng. Do đó, mối quan hệ liên ngân sách giữa Kho bạc Nhà nước và ngân sách các đơn vị thành phố đã trở nên được chú trọng hơn. Các cơ quan tự quản địa phương đã có thể điều chỉnh độc lập nhiều vấn đề xã hội trong khu vực. Ngân sách địa phương đóng vai trò là "dây dẫn" chính sách tài chính, kinh tế và xã hội của chính phủ.

Mặc dù ngân sách địa phương về mặt hình thức được coi là độc lập với trung tâm, nhưng trên thực tế, các nguồn vốn đáng kể được phân bổ từ ngân sách chung dưới hình thức trợ cấp và trợ cấp có mục tiêu để trang trải cho các chi phí hiện tại của chính quyền địa phương.

Ở Nhật Bản, mối quan hệ giữa ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương được thực hiện ở mức trợ cấp cho mục đích đã định (ví dụ, để xây dựng các nhà máy thủy điện).

2. Phức hợp (liên bang, liên bang, đế quốc).

Hình thức phức tạp của thiết bị đại diện cho một liên hiệp các quốc gia hoặc thực thể lãnh thổ độc lập với nhau (Mỹ, Canada, Đức, các quốc gia đồng minh, Nga, v.v.).

Ở các bang liên bang, có một hệ thống ngân sách ba cấp: ngân sách của chính quyền trung ương, ngân sách của các thành viên của liên bang và ngân sách địa phương.

Một đặc điểm của cấu trúc tài chính liên bang là tính độc lập của từng cấp ngân sách và mối quan hệ đa dạng giữa các cấp này.

Ví dụ, hệ thống ngân sách của Hoa Kỳ bao gồm:

1) ngân sách liên bang;

2) ngân sách của năm mươi tiểu bang;

3) hơn 80 ngân sách của các đơn vị hành chính địa phương:

a) 3000 quận, huyện;

b) 19 thành phố trực thuộc trung ương;

c) 17 thành phố, thị xã;

d) 15 khu học chánh;

e) 29 đặc khu.

Hệ thống ngân sách của Đức bao gồm:

1) ngân sách liên bang;

2) ngân sách của 16 vùng đất, bao gồm ngân sách của các thành phố Hanseatic;

3) ngân sách cộng đồng, bao gồm ngân sách của các hiệp hội cộng đồng và huyện, v.v.

Ngân sách liên bang là cơ sở tài chính của chính phủ và đóng vai trò chủ đạo. Các khoản chi phí và thu nhập của ngân sách địa phương theo cơ cấu liên bang không được tính vào ngân sách của các thành viên của liên đoàn, và các khoản chi phí và thu nhập của các thành viên của liên đoàn không được tính vào ngân sách liên bang.

Ngân sách liên bang bao gồm các loại thuế cơ bản. Các khoản thu từ thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp của Hoa Kỳ là 60%. Các khoản chi quan trọng nhất được giao cho ngân sách liên bang: quân sự, kinh tế, một số xã hội, hành chính.

Trong ngân sách liên bang của Đức có một khoản chi liên quan đến việc nước này tham gia vào EU. Thu nhập từ ngân sách của các thành viên của liên đoàn là thuế, tiền thu được từ tài sản của họ và các quỹ huy động được thông qua việc phát hành các khoản vay.

Phần lớn doanh thu vào ngân sách của các vùng đất được gọi là các loại thuế trực thu: thuế thu nhập, thuế thừa kế, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài sản. Các nguồn thu chính của ngân sách tỉnh bang, ví dụ Canada, là thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập doanh nghiệp, các khoản nộp vào quỹ bảo hiểm xã hội.

Việc chi tiêu ngân sách của các thành viên của liên đoàn được thực hiện tùy theo chức năng của họ trong các hoạt động kinh tế và xã hội, cung cấp hỗ trợ tài chính cho nông nghiệp và các ngành cá thể, duy trì bộ máy hành chính (cơ quan tư pháp, cảnh sát).

Tất cả các cấp của chuỗi ngân sách được kết nối chặt chẽ với nhau. Mỗi bang khác nhau về cách thức tương tác giữa các mắt xích của hệ thống ngân sách.

Tại Hoa Kỳ, các quỹ từ ngân sách liên bang được chuyển đến ngân sách tiểu bang và địa phương dưới dạng các tiểu dự án. Có các hình thức liên kết tài chính sau: các khối và các chương trình chia sẻ thu nhập.

Các khối bao gồm các khoản trợ cấp liên bang cung cấp cho các tiểu bang và chính quyền địa phương. Chính quyền của các vùng lãnh thổ có quyền sử dụng chúng trong một lĩnh vực kinh tế xã hội nhất định (ví dụ như chăm sóc sức khỏe, việc làm, xây dựng nhà ở, v.v.).

Ở Đức, tiền từ ngân sách liên bang được chuyển sang ngân sách của các bang dưới hình thức trợ cấp.

Đổi lại, chính quyền của các vùng đất chuyển số tiền tương ứng cho các cộng đồng.

Theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, hệ thống ngân sách của Liên bang Nga bao gồm ngân sách của các cấp sau:

1) ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang;

2) ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ;

3) ngân sách địa phương của các quận, huyện, thành phố trực thuộc trung ương, các thành phố trực thuộc trung ương của các thành phố liên bang Matxcova và St.Petersburg;

4) ngân sách của các khu định cư thành thị và nông thôn.

Ở mỗi cấp độ có một quá trình phát triển, thông qua, thực hiện, kiểm soát các nguồn tài chính của ngân sách.

Ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang được xây dựng và phê duyệt dưới hình thức luật liên bang.

Ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ phi ngân sách của nhà nước lãnh thổ được xây dựng và phê duyệt dưới hình thức luật của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga.

Ngân sách địa phương được xây dựng và phê duyệt dưới hình thức hành vi hợp pháp của cơ quan đại diện chính quyền địa phương.

Đối với tất cả các cấp, ngân sách hàng năm được lập cho một năm tài chính, tương ứng với năm dương lịch.

Tổng của tất cả ngân sách trong lãnh thổ tương ứng tạo thành ngân sách tổng hợp.

Ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga bao gồm:

1) ngân sách liên bang;

2) tập hợp ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga.

Ngân sách hợp nhất không bao gồm ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước và vùng lãnh thổ. Chuyển tiền liên chính phủ cũng không được bao gồm trong hệ thống này.

Việc sử dụng ngân sách hợp nhất có quan hệ mật thiết với quá trình hoạch định và dự báo ngân sách.

Các đặc điểm định lượng của nó phục vụ cho việc xác nhận tính thực tế và hiệu lực của các chỉ số của ngân sách liên bang, khu vực và địa phương.

Tóm tắt ngân sách - đây là tài liệu quyết toán phản ánh sự kết nối (hợp nhất) của tất cả các chỉ số đặc trưng cho ngân sách kết hợp. Để tránh những sai lầm trong quá trình hợp nhất, một số quy tắc được tuân thủ để tổng hợp các chỉ tiêu ngân sách chính: thu nhập, chi phí, thâm hụt (thặng dư).

Khi xác định các chỉ số cuối cùng cho tập hợp ngân sách:

1) không được phép cân đối thâm hụt ngân sách với thặng dư của các ngân sách khác (tức là cùng giảm thâm hụt của một số và thặng dư của các ngân sách khác như một phần của ngân sách hợp nhất);

2) Việc tính gấp đôi các khoản chuyển nhượng là không thể chấp nhận được, vì chúng là một phần thu nhập của một ngân sách và đồng thời là một khoản chi phí trong cơ cấu của ngân sách cao hơn.

Để hệ thống ngân sách ở Nga hoạt động hiệu quả, các nguyên tắc sau phải được tuân thủ (Điều 28 của RF BC):

1) sự thống nhất của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Nguyên tắc này bao hàm sự thống nhất của luật ngân sách của Liên bang Nga, các hình thức lập hồ sơ và báo cáo ngân sách, một thủ tục duy nhất để thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu, tạo thu nhập và thực hiện chi ngân sách, v.v.;

2) sự khác biệt về thu nhập và chi phí giữa các cấp của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga.

Nguyên tắc phân định thu chi giữa các ngân sách có nghĩa là phân phối và giao một số loại quyền hạn cho các cấp chính quyền. Nguyên tắc này chủ yếu gắn liền với việc thực hiện các chức năng được giao cho các cơ quan chức năng;

3) tính độc lập của ngân sách. Nguyên tắc độc lập của ngân sách bao gồm quyền của các cơ quan có thẩm quyền trong việc hình thành và thực hiện một cách độc lập ngân sách đã được thông qua. Ngoài ra, chính quyền tiểu bang và thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm sử dụng hiệu quả các quỹ ngân sách. Chính quyền khu vực và thành phố trực thuộc trung ương có quyền thiết lập thuế và lệ phí làm nguồn thu thuế cho ngân sách tương ứng. Tính độc lập của các ngân sách cấp dưới được thể hiện ở tính độc lập của việc hình thành các khoản chi tiêu.

Trong trường hợp khi các khoản phụ cấp và trợ cấp cho các chi phí có mục tiêu được nhận từ ngân sách cấp trên, nghĩa vụ phát sinh là phải "chi cho các nhu cầu do trung tâm quy định";

4) quyền bình đẳng về ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương.

Nguyên tắc bình đẳng về quyền ngân sách của các chủ thể thuộc Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương có nghĩa là xác định quyền hạn ngân sách của các cơ quan chính phủ, xác định khối lượng, hình thức và thủ tục cung cấp các khoản chuyển giao giữa các mục tiêu phù hợp với các nguyên tắc và yêu cầu thống nhất. Nguyên tắc này cũng được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga.

Nguyên tắc bình đẳng về quyền ngân sách không phải lúc nào cũng được thực hiện trên thực tế. Điều này là do sự phân bổ nguồn vốn luân chuyển không đồng đều giữa các khu vực và các thành phố trực thuộc trung ương;

5) Tính đầy đủ của việc phản ánh thu nhập và chi phí của ngân sách, ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước. Nguyên tắc phản ánh đầy đủ thu nhập và chi phí của ngân sách, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước có nghĩa là tất cả các khoản thu nhập và chi phí của ngân sách, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước và các khoản thu bắt buộc khác được xác định theo luật thuế và ngân sách của Nga. Liên bang, pháp luật về quỹ ngoài ngân sách nhà nước, phải được phản ánh trong ngân sách, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước mà không bị thiếu và đầy đủ;

6) cân đối ngân sách. Nguyên tắc có nghĩa là khối lượng chi ngân sách tương ứng với tổng khối lượng thu nhập;

7) hiệu quả và tính kinh tế của việc sử dụng các quỹ ngân sách. Nguyên tắc hiệu quả và tiết kiệm trong sử dụng vốn ngân sách có nghĩa là khi lập và thực hiện ngân sách, các cơ quan có thẩm quyền và người nhận vốn ngân sách phải tiến hành theo nhu cầu đạt được kết quả mong muốn bằng cách sử dụng số vốn nhỏ nhất hoặc để đạt được kết quả tốt nhất. sử dụng số kinh phí do ngân sách xác định. Một trong những cách tiết kiệm ngân sách là chiến dịch mua sắm hoặc đấu thầu;

8) mức độ bao quát chung (tổng hợp) của các khoản chi ngân sách. Nguyên tắc tổng hợp (tổng hợp) các khoản chi có nghĩa là tất cả các khoản chi ngân sách phải được bù đắp bằng tổng số thu ngân sách và số thu từ các nguồn tài trợ thâm hụt;

9) tính công khai. Nguyên tắc công khai có nghĩa là sự sẵn có của thông tin về quá trình phát triển, phê duyệt và thực hiện ngân sách. Các bài báo bí mật chỉ có thể được phê duyệt như một phần của ngân sách liên bang;

10) độ tin cậy của ngân sách. Nguyên tắc độ tin cậy của ngân sách là độ tin cậy của các chỉ tiêu dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của vùng lãnh thổ liên quan và tính toán thực tế về thu, chi ngân sách;

11) mục tiêu và bản chất mục tiêu của quỹ ngân sách. Nguyên tắc nhắm mục tiêu bao hàm việc sử dụng ngân sách cho mục đích đã định. Các nguồn tài chính mục tiêu được phân bổ cho các đối tượng nhận ngân sách cụ thể. Vi phạm nguyên tắc này là vi phạm pháp luật về ngân sách.

LECTURE số 3. Các nguyên tắc cơ bản của chính sách ngân sách

Việc đạt được các mục tiêu chiến lược trong sự phát triển của nhà nước dựa trên cơ sở của chính sách tài chính. Việc thực hiện chính sách tài chính được thực hiện thông qua việc lập kế hoạch tài chính cho trung hạn (dài hạn), ngân sách và sử dụng hiệu quả nhất các nguồn vốn này để nhà nước thực hiện các chức năng của mình.

Chủ thể thực hiện chính sách ngân sách là các cơ quan có thẩm quyền hình thành và sử dụng các nguồn tài chính.

Chính sách tài chính của nhà nước không chỉ tập trung vào nền kinh tế trong nước của đất nước mà còn phải chú trọng đến các yêu cầu của luật tài chính.

Các mục tiêu ưu tiên của chính sách tài chính là:

1) hình thành pháp luật phù hợp với thực tế;

2) giảm gánh nặng thuế đồng thời tăng hiệu quả hoạt động của hệ thống thuế;

3) hình thành kế hoạch đầy đủ và dự báo sự phát triển của hệ thống tài chính;

4) đạt được sự cân đối tối đa của ngân sách ở tất cả các cấp;

5) hiệu quả trở lại hoạt động của hệ thống hải quan;

6) Tạo điều kiện kích thích nguồn thu cho ngân sách các cấp, v.v.

Chính sách tài chính bao gồm các liên kết cơ cấu như chính sách ngân sách, chính sách hải quan, chính sách tiền tệ.

Những thay đổi đang diễn ra trong lĩnh vực chính sách hải quan liên quan đến việc Nga gia nhập WTO. Theo quy định của tổ chức này, tại các vùng lãnh thổ áp dụng các quy tắc này, thuế nhập khẩu sẽ không được áp dụng.

Hiện tại, toàn bộ hệ thống thuế và phí hải quan cũng như các lợi ích của chúng đều hoạt động trên lãnh thổ Liên bang Nga. Bộ luật Hải quan của Liên bang Nga quy định các chế độ hải quan đặc biệt.

Chính sách tiền tệ được hình thành bởi Chính phủ Liên bang Nga và Ngân hàng Trung ương. Nhiệm vụ chính của nó:

1) sự ổn định của tỷ lệ lạm phát. Điều này đề cập đến việc đạt được mức tăng trưởng kinh tế được ghi nhận;

2) ứng dụng các công nghệ mới nhất trong giao dịch thanh toán;

3) kiểm soát cung tiền;

4) duy trì vị thế của một tỷ giá hối đoái thả nổi.

Là một phần của chính sách thuế, ưu tiên hàng đầu là giảm gánh nặng thuế. Kết quả là, có những thay đổi trong luật thuế.

Các vấn đề liên quan đến thuế đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã chuyển sang hướng cải thiện. Đối với các chủ thể kinh doanh như vậy, các chế độ thuế đặc biệt đã được xây dựng và thực hiện. Chúng bao gồm một hệ thống thuế dưới dạng một loại thuế duy nhất đối với thu nhập bị tính và một hệ thống thuế đơn giản hóa. Thuế suất thuế thu nhập đã được giảm xuống.

Đồng thời, một phần lớn các khoản khấu trừ thuế sẽ được nộp vào ngân sách của đối tượng. Đổi lại, chính quyền khu vực có quyền lập pháp để giảm tỷ lệ này (17%). Tất cả những điều này tạo tiền đề cho việc hợp pháp hóa lợi nhuận của doanh nghiệp.

Đã xây dựng Đề án áp dụng ưu đãi thuế đối với thuế thu nhập, thuế xã hội thống nhất, thuế giá trị gia tăng. Một quy mô lũy thoái đối với UST đã được đưa ra, tức là khi cơ sở tính thuế tăng lên, thuế suất sẽ giảm xuống.

Các lợi ích đặc biệt cũng được cung cấp cho các đặc khu. Ba loại khu kinh tế tự do được quy định trong pháp luật: giải trí, kỹ thuật và sáng tạo, khoa học và kỹ thuật. Đối với họ, nhà nước quy định miễn một số loại thuế và quyền lợi cho UST, thuế thu nhập.

Chính sách ngân sách hiện hành của Nga phù hợp với các mục tiêu chiến lược về phát triển kinh tế của Liên bang Nga, nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an toàn cho người dân.

Các dự án quốc gia ngày càng trở nên quan trọng. Đang tạo cơ sở để giải quyết các vấn đề cấp bách như nâng cao chất lượng giáo dục, cung cấp cho người dân nhà ở tiện nghi và giá cả phải chăng, cải thiện sức khỏe của người dân, tạo điều kiện sống tốt ở nông thôn và phát triển sản xuất nông - công nghiệp. Một số chương trình liên bang và khu vực để giải quyết các lĩnh vực trên được liệt kê khi xem xét chuyển giao giữa các mục tiêu.

Một số dự án quốc gia nhận được sự tài trợ cần thiết. Tuy nhiên, cũng có một số mâu thuẫn ở đây. Vì vậy, lúc đầu, kinh phí để nộp thuế xã hội thống nhất và chi trả các hệ số của huyện không được tính đến do phải trả thêm tiền cho một số đối tượng giáo viên và nhân viên y tế. Do đó, các sửa đổi đối với ngân sách liên bang một lần nữa được yêu cầu trong quá trình thực hiện, điều này không được hoan nghênh.

Về tài chính xã hội, tiền lương của một số loại nhân viên trong các tổ chức khu vực công, trợ cấp bằng tiền của quân nhân và nhân viên thực thi pháp luật, lương hưu và một số phúc lợi liên quan đến việc làm mẹ và nuôi dạy con cái đã được tăng lên đáng kể.

Kết quả của việc cải cách hệ thống lợi ích hiện vật là tích cực. Cải cách này giúp tăng hiệu quả của hỗ trợ xã hội cho người dân. Ngân sách cho những mục đích này được cung cấp với số lượng cần thiết.

Luật liên bang mới về mua sắm công có hiệu lực, trong đó quy định rõ ràng hơn về thủ tục tiến hành đấu thầu, tạo điều kiện để mở rộng phạm vi các nhà cung cấp và sử dụng hiệu quả hơn nguồn ngân sách. Điều này sẽ cho phép chi tiêu ngân sách tiết kiệm hơn.

Kể từ năm 2006, khối lượng chi đầu tư của nhà nước đã được tăng lên trong ngân sách liên bang và Quỹ đầu tư đã được thành lập.

Việc cải cách quan hệ liên bang giữa ngân sách các cấp đã được tiếp tục. Đã có những bước phát triển tích cực: ngân sách liên bang và ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga cho năm 2005 lần đầu tiên được thực hiện trong các điều kiện phân định nghĩa vụ chi và nguồn thu được lập pháp luật. Do đó, sự cân đối của ngân sách khu vực đã tăng lên.

Hàng năm, tính minh bạch của hệ thống hỗ trợ tài chính của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga ngày càng tăng. Tuy nhiên, các cơ chế được sử dụng để phân phối trợ cấp (tính toán đủ ngân sách, cân bằng các khu vực tụt hậu) không đủ tập trung vào việc kích thích tăng trưởng tiềm năng thuế của chính họ. Với việc cung cấp các tiểu dự thảo từ ngân sách liên bang, vòng tròn quyền lực riêng của các cơ quan quản lý nhà nước của các chủ thể đã được mở rộng.

Các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, trong các trường hợp được luật định, được quyền tham gia vào việc thực thi các quyền của Liên bang Nga với việc thực hiện các chi phí bằng ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Liên kết. Các quyết định tương tự đã được đưa ra đối với các cơ quan tự quản địa phương.

Một bước phát triển tích cực trong năm 2006 là việc hình thành ngân sách của riêng họ cho các thành phố trực thuộc trung ương mới thành lập. Theo pháp luật mới về chính quyền địa phương tự quản, các chủ thể xác định một cách độc lập việc chuyển đổi sang một mô hình mới của quan hệ giữa các ngành. Hơn một nửa số đối tượng đã áp dụng các quy định của họ về việc hình thành và phân phối các nguồn tài chính.

Việc giảm thuế suất cơ bản của thuế xã hội thống nhất đã giúp giảm đáng kể gánh nặng thuế (chủ yếu đối với các ngành sản xuất).

Từ năm 2006, một phương pháp mới để hình thành ngân sách quốc gia đã được áp dụng. Nga có kinh nghiệm đáng kể trong việc lập kế hoạch kinh tế và các hoạt động khác. Chỉ cần nhớ khoảng thời gian năm năm là đủ. Vào thời kỳ hậu Xô Viết, chính quyền đã từ bỏ kiểu quản lý này. Có tính đến kinh nghiệm tích lũy được, chúng tôi đang quay trở lại kế hoạch ba năm. Với sự giúp đỡ của điều này, chính sách ngân sách sẽ được xác định chất lượng hơn.

Tuy nhiên, điểm dừng ("hãm") của quá trình lập kế hoạch là việc thông qua một kế hoạch tài chính dài hạn cho giai đoạn 2006-2008. sau khi bắt đầu thời kỳ kế hoạch. Điều này cản trở một cách khách quan đến việc đưa ra mô hình lập ngân sách trung hạn dựa trên kết quả.

Một thời điểm tích cực khác trong năm 2006 là việc chuyển toàn bộ hệ thống ngân sách sang các dịch vụ xử lý tiền mặt trong các cơ quan của Kho bạc Liên bang.

Hiện nay, chính sách ngân sách đang được hình thành trên cơ sở yêu cầu nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, tạo điều kiện đảm bảo chuyển dịch cơ cấu tích cực trong nền kinh tế và xã hội, giải quyết các vấn đề cân đối kinh tế vĩ mô, tăng hiệu quả và minh bạch. quản lý tài chính công.

Một điểm quan trọng nữa là tỷ lệ lạm phát giảm dần.

Việc kìm hãm tốc độ tăng lạm phát cần dựa trên việc loại bỏ các nguyên nhân gây ra lạm phát.

Để thực hiện các nhiệm vụ đặt ra, Chính phủ Liên bang Nga chịu trách nhiệm về các lĩnh vực chiến lược sau:

1) một điểm quan trọng là đảm bảo sự cân bằng của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga về lâu dài. Điều này đặc biệt đúng với các nghĩa vụ trong lĩnh vực hưu trí và bảo hiểm xã hội nhà nước. Với việc hệ thống tích lũy lương hưu hỗn hợp mới có hiệu lực, cần thiết phải đưa ra các quy tắc mới đối với các khoản khấu trừ từ ngân sách liên bang vào Quỹ Hưu trí. Một điểm nhức nhối là sự phụ thuộc của nguồn thu ngân sách vào biến động của giá dầu thế giới. Do đó, chiến lược chi tiêu ngân sách không nên dựa trên những đánh giá hiện tại về tình hình giá cả trên thị trường hàng hóa mà dựa trên xu hướng dài hạn;

2) Định hướng chính trong lĩnh vực chính sách ngân sách là tiếp tục tích lũy nguồn thu ngân sách trong Quỹ Bình ổn. Nguồn vốn của Quỹ Bình ổn vượt quá số tiền cơ sở nên được sử dụng để thay thế các nguồn tài trợ bên ngoài cho thâm hụt ngân sách, cũng như để trả nợ nước ngoài của nhà nước sớm. Như thực tiễn cho thấy, việc hình thành một quỹ như vậy mang lại cảm giác ổn định. Tuy nhiên, theo Tổng thống Liên bang Nga, cần có sự tách biệt rõ ràng giữa nguồn vốn được dự trữ trong Quỹ bình ổn để giảm rủi ro giá dầu giảm (phần dự trữ) và nguồn tài nguyên được hình thành vượt quá số tiền này (“quỹ thế hệ tương lai”). Đề xuất quy định khối lượng phần dự trữ tính theo tỷ lệ phần trăm GDP;

3) cần phải thu hồi các khoản chi ngân sách hiệu quả hơn. Các khoản chi của ngân sách các cấp cần tập trung vào kết quả cuối cùng. Đồng thời, các nghĩa vụ đặt ra đối với các cơ quan có thẩm quyền phải được so sánh với các nguồn tài chính được phân bổ cho việc này;

4) tăng vai trò của kế hoạch tài chính trung hạn.

Ngay trong năm 2007, ngân sách liên bang cho trung hạn (2008-2010) đã được phê duyệt. Báo cáo kết quả sử dụng dự toán ngân sách cần được xem xét khi lập và xem xét dự thảo ngân sách;

5) mở rộng hơn nữa tính độc lập và trách nhiệm của những người quản lý chính quỹ ngân sách bằng cách xây dựng và thực hiện các phương pháp và thủ tục đánh giá chất lượng quản lý tài chính ở cấp bộ phận, phát triển kiểm toán nội bộ, tăng cường kỷ luật tài chính;

6) đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của việc mua sắm cho các nhu cầu của nhà nước và thành phố. Hiện nay, việc hình thành một khuôn khổ pháp lý để thực hiện các quy định của Luật Liên bang ngày 21.07.2005 tháng 94 năm XNUMX số XNUMX-FZ "Về việc đặt hàng cung cấp hàng hóa, thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ cho các nhu cầu của bang và thành phố "đang được hoàn thiện. Cần đặc biệt chú ý đến việc xác định danh mục hàng hóa, công trình, dịch vụ, việc mua bán đấu giá cũng như chi tiết cụ thể việc mua sản phẩm phục vụ nhu cầu quốc phòng, an ninh. Một thời điểm tích cực trong lĩnh vực này là việc ký kết các hợp đồng dài hạn để cung cấp các sản phẩm cho nhu cầu của bang và thành phố.

Có kế hoạch mở rộng hoạt động tổ chức đấu thầu chung của các khách hàng nhà nước và thành phố. Điều này sẽ giúp thúc đẩy hiệu quả hơn việc thông qua các quyết định chung liên quan đến việc tiến hành đấu thầu cho các nhu cầu của liên bang;

7) Cải thiện quản lý tài sản nhà nước.

Có được thu nhập một lần không phải là mục tiêu duy nhất của tư nhân hóa tài sản của bang và thành phố. Trước hết, nó sẽ góp phần thay đổi cơ cấu trong các lĩnh vực liên quan của nền kinh tế, cho phép chúng ta kỳ vọng vào hiệu quả kinh tế, xã hội và ngân sách tích cực.

Càng sớm càng tốt, cần giải quyết hợp pháp vấn đề giảm giá mua lại các thửa đất thuộc sở hữu tư nhân.

Những thiếu sót của hệ thống phi quốc gia hóa tài sản hiện có bao gồm sự chậm trễ trong các thủ tục tư nhân hóa. Cần phải xem xét lại trình tự của chúng. Kết quả sẽ là tăng tốc các thủ tục tư nhân hóa và tăng trưởng nguồn thu cho hệ thống ngân sách;

8) sự tham gia hiệu quả của Nga vào các sáng kiến ​​của cộng đồng thế giới nhằm giảm bớt gánh nặng nợ nần của các nước nghèo nhất. Tại hội nghị thượng đỉnh GXNUMX, đã quyết định hủy bỏ các khoản nợ của các nước châu Phi;

9) Tổ chức lại và tăng vốn hóa của các tổ chức đầu tư chuyên ngành của nhà nước nhằm hỗ trợ xuất khẩu hàng hóa và nhập khẩu công nghệ, tài trợ dài hạn cho các dự án đầu tư lớn.

Để đạt được điều này, rất nhiều công việc đã được thực hiện để xây dựng pháp luật về các đặc khu kinh tế sản xuất công nghiệp, đổi mới công nghệ và du lịch - giải trí. Để mở rộng đầu tư tư nhân, cơ chế sử dụng vốn của Quỹ đầu tư và các quỹ mạo hiểm được sử dụng rộng rãi.

Phù hợp với Thông điệp Ngân sách gửi Quốc hội Liên bang ngày 30.05.2006 tháng 2007 năm 2006 "Về Chính sách Ngân sách năm 2007," chính sách thuế năm XNUMX-XNUMX. và đối với trung hạn nên được hình thành dựa trên nhu cầu kích thích những thay đổi tích cực về cơ cấu nền kinh tế, giảm tổng gánh nặng thuế một cách nhất quán và cải thiện chất lượng công tác quản lý thuế.

Pháp luật về các thỏa thuận phân chia sản xuất đã được ban hành. Nhà nước đảm bảo cho việc nghiên cứu và phát triển các mỏ khoáng sản.

Một quyết định đã được đưa ra nhằm đưa ra mức thuế suất bằng XNUMX đối với việc khai thác khoáng sản đối với các mỏ dầu mới được đưa vào hoạt động ở Đông Siberia và trên thềm lục địa của Liên bang Nga, cũng như thiết lập các hệ số giảm thuế suất này đối với các mỏ cạn kiệt. .

Nó được lên kế hoạch lưu giữ thường xuyên trong Bộ luật thuế của Liên bang Nga công thức được sử dụng ngày nay để tính loại thuế này, tùy thuộc vào giá dầu thế giới.

Để kích thích sự đổi mới, cần phải giảm thời gian phân bổ chi phí nghiên cứu và phát triển, kể cả những chi phí không mang lại kết quả khả quan, vào chi phí giảm thuế thu nhập từ hai năm xuống một năm.

Cải cách hệ thống thu thuế tiêu thụ đặc biệt cần tập trung vào việc kích thích tiêu dùng hàng hóa có chất lượng cao hơn. Vấn đề phân biệt thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng tùy theo chất lượng đã được thảo luận, lợi ích đã được đặt ra.

Thủ tục thanh toán thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá bao gồm việc tính toán thành phần giá trị phụ của thuế suất tiêu thụ đặc biệt từ giá bán lẻ thuốc lá. Tỷ lệ định giá quảng cáo là sự kết hợp của lãi suất tự nhiên và lãi suất. Trong những năm tới, việc xác định mức thuế suất TTĐB đối với các mặt hàng xăng dầu sẽ không được thực hiện.

Một sự đổi mới trong pháp luật về thuế và phí sẽ là sự thống nhất của hai loại thuế địa phương: đất và tài sản. Thay vào đó, một loại thuế tài sản địa phương sẽ được tạo ra. Có lẽ điều này sẽ dẫn đến một thủ tục thẩm định bất động sản hàng loạt ít nhiều hiệu quả. Dự án này đang được phát triển. Loại thuế này dự kiến ​​sẽ được tung ra vào năm 2009.

Chính phủ Liên bang Nga trong quá trình hình thành kế hoạch tài chính dài hạn của Liên bang Nga cho giai đoạn 2007-2009. và dự thảo ngân sách liên bang cho năm 2007 nên cung cấp kinh phí để thực hiện các quyết định tăng lương trong khu vực công, lương của quân nhân và nhân viên thực thi pháp luật.

Đặc biệt chú trọng giải quyết vấn đề nâng cao mức sống của người hưu trí. Đặc biệt, cần bảo đảm thực hiện sớm hơn quyết định đưa quy mô lương hưu xã hội không thấp hơn mức tối thiểu đủ sống đối với người hưởng lương hưu.

Trong Thông điệp của Tổng thống Liên bang Nga gửi Quốc hội Liên bang Nga, các nhiệm vụ đã được đặt ra để cải thiện chất lượng hệ thống hỗ trợ làm mẹ và trẻ em nhằm tăng đáng kể tỷ lệ sinh. Các quỹ cần thiết để thực hiện chúng cần được tính đến khi hình thành ngân sách liên bang cho năm 2007 và những năm tiếp theo. Đặc biệt, luật "Về vốn thai sản" đã được thông qua, có hiệu lực từ năm 2007.

Luật quy định việc thanh toán 250 nghìn rúp. Phụ nữ sinh con hoặc nhận con nuôi thứ hai hoặc con tiếp theo, bắt đầu từ ngày 1 tháng 2007 năm XNUMX. Theo văn bản này, đàn ông cũng có quyền nhận tiền nếu là người nhận con nuôi duy nhất của con thứ hai, thứ ba hoặc các con tiếp theo. Người ta cũng đồng ý rằng những khoản tiền này sẽ chỉ được cung cấp sau khi đứa trẻ được ba tuổi, hoặc sau ba năm kể từ ngày đứa trẻ được nhận làm con nuôi.

Toàn bộ hoặc một phần tiền từ vốn thai sản có thể được dùng cho giáo dục và cho bất kỳ đứa trẻ nào trong gia đình, mua nhà ở, cũng như hình thành một phần lương hưu lao động của người mẹ được tài trợ. Đồng thời, số tiền này sẽ được xem xét hàng năm, có tính đến tốc độ tăng lạm phát.

Năm 2007-2008 đã đặt cược vào việc phân bổ vốn để thực hiện các dự án quốc gia ưu tiên. Khi lập kế hoạch cho năm 2007, các nguồn vốn từ ngân sách các cấp, vốn ngoài ngân sách nhà nước và các nguồn khác được phân bổ để thực hiện các hoạt động của dự án đã được tính đến. Ngoài ra, đảm bảo minh bạch hơn trong việc sử dụng vốn ngân sách.

Ưu tiên trong quản lý tài chính vẫn là phối hợp thực hiện các dự án giáo dục và y tế và áp dụng các biện pháp hiện đại hóa cơ cấu của các ngành liên quan. Việc thực hiện chung được thực hiện ở tất cả các cấp chính quyền. Trong lĩnh vực giáo dục, trước hết, sẽ hỗ trợ cho những vùng đang áp dụng hệ thống tiền lương mới trong các cơ sở giáo dục phổ thông. Về sự hỗ trợ của danh mục giáo viên, các chương trình khuyến khích những giáo viên giỏi nhất có tầm quan trọng lớn.

Vấn đề thực sự cho vay giáo dục được đặt ra.

Trong lĩnh vực công-nông nghiệp, các nhiệm vụ khuyến khích giới thiệu công nghệ hiện đại, phát triển hơn nữa hoạt động cho vay, bảo hiểm nông nghiệp và nâng cao mức sống ở khu vực nông thôn là phù hợp. Việc thực hiện dự án này chủ yếu dựa trên việc hình thành các chương trình mục tiêu cho phát triển nông thôn. Đặc biệt quan trọng là các khoản trợ cấp từ ngân sách khu vực cho người sản xuất nông nghiệp dưới hình thức thanh toán tiền thuê đất, tiền vay ngân hàng. Nhiều đối tượng nhận chuyển khoản để hoàn trả các khoản đã chi. Việc cho thuê phát triển sẽ kích thích việc sử dụng các máy móc thiết bị nông nghiệp tiết kiệm nhất đang hoạt động.

KIẾN TRÚC SỐ 4. Ngân sách liên bang của Liên bang Nga là kế hoạch tài chính chính của đất nước

Ngân sách có vai trò quan trọng về kinh tế, xã hội, chính trị trong quá trình tái sản xuất. Nhà nước ảnh hưởng đến việc phân phối lại thu nhập quốc dân giữa các ngành. Thông qua ngân sách, nhà nước có thể tác động đến các lĩnh vực yếu hơn, phi tiền tệ (như nông nghiệp, văn hóa, giáo dục, y tế, v.v.).

Ngân sách liên bang - hình thức hình thành và chi tiêu, dựa trên năm tài chính, của quỹ dành cho việc thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga.

Giống như bất kỳ phạm trù kinh tế nào khác, ngân sách thực hiện những chức năng nhất định: hình thành quỹ ngân sách, sử dụng, kiểm soát việc sử dụng quỹ cho mục đích đã định.

Chức năng đầu tiên liên quan đến việc hình thành thu nhập, bao gồm các khoản thu từ thuế và phi thuế. Nguồn thu nhập chính là thu nhập của các chủ thể kinh tế nhận được do phân phối lại sản phẩm quốc dân.

Cơ cấu thu ngân sách không cố định và phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế của đất nước trong một thời kỳ nhất định.

Một chức năng khác liên quan đến việc sử dụng có mục tiêu các quỹ ngân sách.

Cuối cùng, chức năng thứ ba liên quan đến việc tạo ra một điều khiển được liên kết với cả chức năng thứ nhất và thứ hai. Việc sử dụng quỹ ngân sách có mục tiêu phải được kiểm soát. Có một biểu mẫu báo cáo đặc biệt cho việc này.

Theo Bộ luật Ngân sách RF, ngân sách có cấu trúc riêng. Các yếu tố cấu thành chính là thu và chi ngân sách.

Thu nhập và chi phí, đến lượt nó, có thể được phân nhóm.

Phân loại ngân sách của Liên bang Nga là một nhóm các khoản thu, chi và các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách ở tất cả các cấp.

Phân loại ngân sách của Liên bang Nga bao gồm:

1) phân loại thu ngân sách của Liên bang Nga;

2) phân loại chức năng của các khoản chi ngân sách RF;

3) phân loại kinh tế của các khoản chi ngân sách RF;

4) phân loại các nguồn tài trợ nội bộ thâm hụt ngân sách của Liên bang Nga;

5) phân loại các nguồn tài trợ bên ngoài của thâm hụt ngân sách liên bang;

6) phân loại các loại nợ nội bộ nhà nước của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương;

7) phân loại các loại nợ nước ngoài của Nhà nước của Liên bang Nga và tài sản đối ngoại của Nhà nước của Liên bang Nga;

8) phân loại chi tiêu ngân sách liên bang của các bộ.

Theo Chương 4 của RF BC, việc phân loại các khoản thu ngân sách RF là một nhóm các khoản thu ngân sách ở tất cả các cấp của hệ thống ngân sách RF.

Việc phân loại thu ngân sách của Liên bang Nga bao gồm mã của cơ quan quản lý thu ngân sách, nhóm, phân nhóm, bài báo, tiểu mục, yếu tố, chương trình (chương trình con) và mã phân loại thu nhập kinh tế.

Phân loại kinh tế của thu nhập là một nhóm các giao dịch chung của chính phủ theo nội dung kinh tế.

Có sự phân biệt giữa thu nhập của bản thân và thu nhập theo quy định. Sở hữu cố định trên cơ sở vĩnh viễn (đây là thuế, phi thuế, chuyển khoản vô cớ).

Thu nhập theo quy định - các khoản thanh toán mà các tiêu chuẩn khấu trừ (Bảng 1) cho ngân sách thấp hơn được thiết lập.

Bảng 1

Tiêu chuẩn

Việc phân loại theo chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga là một nhóm các khoản chi của ngân sách các cấp. Nó phản ánh định hướng của ngân sách cho việc thực hiện các chức năng chính của nhà nước và giải pháp các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương.

Cấp độ đầu tiên của phân loại chức năng chi ngân sách của Liên bang Nga là các phần xác định mức chi ngân sách cho việc thực hiện các chức năng của nhà nước.

Cấp độ thứ hai của phân loại chức năng của các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga - các tiểu mục chỉ rõ phương hướng của các quỹ ngân sách để thực hiện các chức năng của nhà nước trong bối cảnh của các phần.

Việc phân loại các mục mục tiêu của các khoản chi của ngân sách liên bang tạo thành cấp độ thứ ba của việc phân loại theo chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga và phản ánh việc tài trợ cho các khoản chi ngân sách liên bang trong các lĩnh vực hoạt động cụ thể của những người quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang trong các phần phụ của phân loại chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga.

Việc phân loại các loại chi ngân sách tạo thành cấp độ thứ tư của phân loại chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga và nêu chi tiết các hướng tài trợ cho các khoản chi ngân sách theo các mục mục tiêu (Bảng 2).

Bảng 2

Phân bổ chi tiêu theo phân loại chức năng cho năm 2007 (nghìn rúp)

Phân loại kinh tế của các khoản chi ngân sách Liên bang Nga là một nhóm các khoản chi ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga theo nội dung kinh tế của chúng.

Việc phân loại các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách ở Liên bang Nga là một nhóm các nguồn vốn đi vay do Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự quản thu hút để bù đắp thâm hụt của ngân sách tương ứng.

Phân loại chi tiêu ngân sách liên bang theo bộ là một nhóm các chi tiêu phản ánh việc phân phối quỹ ngân sách giữa những người quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang.

Loại chi được hỗ trợ bởi nguồn tài chính đài thọ. Nếu một loại chi mới xuất hiện, cần xác định nguồn và thủ tục cấp vốn cho các loại chi ngân sách mới, bao gồm cả trường hợp cần thiết phải chuyển nguồn tài chính cho các loại chi mới sang ngân sách các cấp khác.

Cơ cấu chi ngân sách bao gồm chi vốn và chi vãng lai. Chi tiêu vốn nhằm đầu tư vào các tổ chức hợp pháp mới được thành lập và hỗ trợ các tổ chức hiện có.

Hình thức hỗ trợ là tín dụng ngân sách. Chi tiêu vốn được xác định bằng cách phân loại ngân sách kinh tế của các khoản chi tiêu.

Chi tiêu hiện tại gắn liền với việc cung cấp các khoản trợ cấp và điều chỉnh giảm ngân sách.

Ngoài các khoản vay ngân sách cho vay, còn có các hình thức chi tiêu quỹ ngân sách khác (trích lập, chuyển nhượng, thanh toán theo hợp đồng chính phủ, chuyển tiền liên ngân sách, v.v.).

Thực hành tạo quỹ dự trữ như một phần của ngân sách là phổ biến. Quy mô của quỹ không được vượt quá 3% tổng chi phí.

Mục đích của việc tạo ra các quỹ này là để sử dụng một kho dự trữ cho các chi phí không lường trước được (thiệt hại do thiên tai, công việc khôi phục do tai nạn đã xảy ra).

Do đó, Quỹ dự trữ của Tổng thống Liên bang Nga được hình thành như một phần của ngân sách liên bang. Khối lượng của nó không được nhiều hơn 1% số chi phí đã thiết lập. Chỉ có Tổng thống Liên bang Nga mới có quyền định đoạt số tiền của quỹ này.

Tuy nhiên, việc sử dụng tiền của quỹ cho các mục đích cá nhân, cho các cuộc bầu cử và các sự kiện khác đều bị cấm. Quỹ này được tạo ra cho các chi phí khẩn cấp.

Tổng thu nhập trong năm 2007 lên tới 6 rúp. Cơ cấu phần thu gồm có thuế và các khoản thu ngoài thuế. Danh sách các khoản thu thuế phụ thuộc vào các loại thuế và phí cố định hợp pháp (Bảng 964). Đồng thời có sự phân chia tỷ trọng nguồn thuế giữa ngân sách các cấp.

Năm nay, thuế thu nhập, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế khai thác khoáng sản, thuế xã hội thống nhất, thuế nước, thu tiền sử dụng tài nguyên sinh vật dưới nước đã được xác định.

Đứng đầu về số thu nộp ngân sách là thuế giá trị gia tăng, phí sử dụng tài nguyên và thuế khai thác khoáng sản. Thanh toán hải quan có một tỷ trọng lớn trong thu nhập.

Việc thành lập các loại thuế mới, việc hủy bỏ hoặc thay đổi chúng chỉ có thể thực hiện được bằng cách thực hiện các thay đổi thích hợp đối với luật thuế của Liên bang Nga.

Các cơ quan lập pháp liên bang có thể thiết lập các loại thu phi thuế mới, hủy bỏ hoặc thay đổi các loại thu hiện có sau khi các cơ quan hành pháp liên bang đưa ra ý kiến ​​và chỉ bằng cách sửa đổi Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga.

Bảng 3

Biên lai nộp thuế vào ngân sách liên bang năm 2007

Các khoản thu phi thuế của ngân sách liên bang (Bảng 4) được hình thành từ:

1) thu nhập từ việc sử dụng tài sản thuộc sở hữu nhà nước, thu nhập từ các dịch vụ được trả tiền do các tổ chức ngân sách cung cấp;

2) còn lại sau thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác và lệ phí để cấp giấy phép thực hiện các hoạt động liên quan đến sản xuất và lưu thông rượu etylic, các sản phẩm có cồn và chứa cồn, một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp đơn nhất do Liên bang Nga thành lập;

3) thuế hải quan và lệ phí hải quan;

4) phí sử dụng các vùng nước;

5) phí sử dụng tài nguyên sinh vật thủy sản;

6) chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường;

7) lợi nhuận còn lại của Ngân hàng Trung ương Nga sau khi thanh toán thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác (theo các tiêu chuẩn do luật liên bang thiết lập);

8) thu nhập từ hoạt động kinh tế đối ngoại;

9) thu nhập khác.

Bảng 4

Thu ngoài thuế vào ngân sách năm 2007

Thu nhập của quỹ ngân sách mục tiêu liên bang được tính vào thu nhập của ngân sách liên bang. Các khoản thu được thực hiện theo tỷ lệ ấn định và được phân phối giữa các quỹ ngân sách mục tiêu của liên bang và mục tiêu theo lãnh thổ.

Trong quá trình xem xét các khoản mục thu nhập và chi tiêu, thâm hụt có thể xuất hiện. Trong những trường hợp như vậy, các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách được chấp thuận.

Các nguồn tài trợ được cơ quan lập pháp phê duyệt cho năm tài chính tiếp theo. Các khoản tín dụng từ Ngân hàng Nga, cũng như việc Ngân hàng Nga mua lại các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trong thời gian đầu thành lập không thể là nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách.

Các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang là:

1) nguồn nội bộ:

a) Các khoản vay mà Liên bang Nga nhận được từ các tổ chức tín dụng bằng đồng tiền của Liên bang Nga;

b) các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga. Các khoản vay của Nhà nước Liên bang Nga là các khoản cho vay và tín dụng thu hút từ các cá nhân và pháp nhân, các quốc gia nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế mà các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga phát sinh với tư cách là người đi vay hoặc người bảo lãnh hoàn trả các khoản vay của những người đi vay khác;

c) các khoản vay ngân sách nhận được từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

d) tiền bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước;

e) số vượt thu so với chi dự trữ và dự trữ của nhà nước;

f) thay đổi số dư quỹ trên tài khoản kế toán các quỹ ngân sách liên bang;

2) nguồn bên ngoài:

a) các khoản vay của chính phủ bằng ngoại tệ bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga;

b) Các khoản vay từ các chính phủ, ngân hàng và công ty nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế bằng ngoại tệ do Liên bang Nga thu hút.

Việc soạn thảo ngân sách được thực hiện trước khi xây dựng các dự báo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương và các lĩnh vực của nền kinh tế, cũng như việc chuẩn bị các cân đối tài chính hợp nhất, trên cơ sở mà các cơ quan hành pháp xây dựng dự thảo ngân sách.

Toàn bộ quá trình bắt đầu bằng Thông điệp Ngân sách của Tổng thống Liên bang Nga, được gửi tới Quốc hội Liên bang không muộn hơn tháng Ba năm trước.

Chính phủ Liên bang Nga và ở cấp địa phương - các cơ quan điều hành của chính quyền địa phương tham gia vào việc thiết kế ngân sách. Dự thảo ngân sách do Bộ Tài chính chuẩn bị.

Đối với việc hình thành dự thảo ngân sách, Thông điệp của Tổng thống Liên bang Nga, dự báo phát triển kinh tế - xã hội, dự báo cán cân tài chính hợp nhất, kế hoạch phát triển khu vực kinh tế trên lãnh thổ nhất định được sử dụng.

Ngoài ra, các tính toán sử dụng thông tin về luật thuế hiện hành, số tiền ước tính hỗ trợ tài chính từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, các loại và số tiền chi tiêu từ cấp này sang cấp khác của hệ thống ngân sách, và các tiêu chuẩn về chi phí tài chính cho việc cung cấp các dịch vụ của bang hoặc thành phố.

Việc lập ngân sách phụ thuộc vào việc tính toán các chỉ tiêu quan trọng là GDP bình quân đầu người, lạm phát.

Kế hoạch phát triển cho khu vực kinh tế nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương bao gồm:

1) danh sách và kế hoạch tóm tắt về các hoạt động kinh tế và tài chính của các doanh nghiệp nhà nước liên bang;

2) danh sách và kế hoạch tóm tắt về các hoạt động kinh tế tài chính của các doanh nghiệp nhà nước hoặc đơn vị thành phố trực thuộc trung ương;

3) chương trình tư nhân hóa tài sản của tiểu bang hoặc thành phố và mua tài sản thành tài sản của tiểu bang hoặc thành phố;

4) thông tin về biên chế tối đa của nhân viên nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương và quân nhân cho các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách. Đồng thời với dự thảo ngân sách cho năm tài chính tiếp theo, những điều sau được lập:

1) dự báo về ngân sách hợp nhất của lãnh thổ liên quan cho năm tài chính;

2) chương trình đầu tư có mục tiêu cho năm tài chính;

3) kế hoạch phát triển cho khu vực kinh tế tiểu bang hoặc thành phố trực thuộc trung ương;

4) cơ cấu nợ của tiểu bang hoặc thành phố và chương trình vay nợ bên trong và bên ngoài;

5) đánh giá tổn thất ngân sách từ các khoản thuế được cung cấp;

6) đánh giá tình hình thực hiện ngân sách dự kiến ​​cho năm tài chính hiện tại.

Ngoài ra, Bộ Tài chính Liên bang Nga đang xây dựng các chỉ số ngân sách cho trung hạn, một dự thảo luật liên bang về ngân sách. Đồng thời, đang xây dựng dự báo phát triển kinh tế - xã hội trong trung hạn và dự báo Cân đối tài chính hợp nhất.

Việc hình thành ngân sách liên bang bắt đầu với việc Chính phủ Liên bang Nga lựa chọn một kế hoạch dự báo về hoạt động của nền kinh tế Nga cho năm tài chính tiếp theo. Dựa trên dự báo kế hoạch đã chọn, các khoản chi ngân sách liên bang được phân bổ (Bảng 5).

Bảng 5

Các thông số của hệ thống ngân sách Liên bang Nga (tỷ rúp)

Các chỉ tiêu ảnh hưởng đến chi tiêu ngân sách được xem xét cụ thể. Chúng bao gồm mối quan hệ giữa mức sinh hoạt phí tối thiểu và mức lương tối thiểu, lương hưu tối thiểu cho người già, học bổng tối thiểu, trợ cấp và các khoản thanh toán khác, các đề xuất về thủ tục chỉ số tiền lương của nhân viên khu vực công và lương hưu của tiểu bang, trợ cấp tiền tệ của liên bang công chức, trợ cấp bằng tiền của quân nhân trong một năm và cho một thời kỳ bình quân. Sau đó, dự án được gửi đến những người nhận tiền cụ thể.

Căn cứ vào đặc điểm của ngân sách, trong tương lai, việc phân phối số tiền tài trợ tối đa cho năm tài chính diễn ra theo chức năng và phân loại kinh tế của các khoản chi và cho người nhận quỹ ngân sách. Ở giai đoạn này, các đề xuất đang được xem xét để cải cách cơ cấu và tổ chức trong các lĩnh vực của nền kinh tế và lĩnh vực xã hội, bãi bỏ một số hành vi pháp lý điều chỉnh.

Tất cả các vấn đề chưa phối hợp được giải quyết bởi một ủy ban chính phủ liên bộ do Bộ trưởng Bộ Tài chính đứng đầu. Các tài liệu kèm theo dự thảo ngân sách:

1) kết quả sơ bộ về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga trong giai đoạn vừa qua của năm hiện tại;

2) dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo;

3) các định hướng chính của ngân sách và chính sách thuế cho năm tài chính tiếp theo;

4) kế hoạch cho sự phát triển của các khu vực kinh tế nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương;

5) dự báo về Cán cân tài chính hợp nhất cho lãnh thổ Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo;

6) dự báo ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo;

7) các nguyên tắc và tính toán cơ bản về mối quan hệ giữa ngân sách liên bang và ngân sách hợp nhất của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga;

8) các dự án của các chương trình mục tiêu liên bang và các chương trình liên bang cho sự phát triển của các khu vực;

9) dự thảo chương trình đầu tư có mục tiêu liên bang;

10) dự thảo chương trình trang bị vũ khí của nhà nước;

11) một chương trình dự thảo để tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương;

12) tính toán theo các điều về phân loại thu ngân sách liên bang, các phần và tiểu mục của phân loại theo chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga và thâm hụt ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo;

13) các điều ước quốc tế của Liên bang Nga;

14) chương trình dự thảo về các khoản vay nước ngoài của nhà nước của Nga;

15) một chương trình dự thảo để Liên bang Nga cung cấp các khoản vay nhà nước cho các quốc gia nước ngoài;

16) dự thảo cơ cấu nợ nước ngoài của Nhà nước Liên bang Nga theo loại nợ và được chia nhỏ theo từng quốc gia;

17) dự thảo cấu trúc nợ nội bộ nhà nước của Liên bang Nga và dự thảo chương trình vay nợ nội bộ;

18) đề xuất lập chỉ mục số lượng học bổng, trợ cấp và trợ cấp xã hội tối thiểu, trợ cấp bằng tiền của công chức liên bang, trợ cấp bằng tiền của quân nhân, cũng như đề xuất về thủ tục lập chỉ mục (tăng) thù lao của nhân viên khu vực công các tổ chức;

19) danh sách các hành vi lập pháp bị hủy bỏ hoặc đình chỉ có hiệu lực;

20) tính toán khối lượng dự kiến ​​của Quỹ Bình ổn.

Dự thảo quy định sơ bộ được gửi tới Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga. Dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo sẽ được xem xét đệ trình đúng hạn nếu nó được chuyển đến Duma Quốc gia trước ngày 26 tháng XNUMX.

Sau khi xem xét các chỉ tiêu chính của ngân sách, chuẩn bị các tài liệu kèm theo, dự án sẽ được trình cơ quan lập pháp xem xét.

Nếu ở giai đoạn này phát sinh bất đồng giữa các cơ quan có thẩm quyền xem xét lập pháp về ngân sách, thì ngoài các văn bản trên, dự thảo dự toán ngân sách của từng cơ quan đó sẽ được đệ trình để xem xét.

Dự thảo ngân sách được gửi đến ủy ban Duma chịu trách nhiệm xem xét ngân sách. Kết quả của công việc do Ủy ban thực hiện là kết quả của nó.

Nếu dự án không được phê duyệt, thì có hai cách để vận chuyển dự án: hoặc nó được Duma xem xét, hoặc nó được gửi đến Chính phủ để sửa đổi.

Một bản dự thảo được sửa chữa ít nhiều sẽ được gửi đến Hội đồng Liên đoàn, văn phòng Duma và Phòng Tài khoản.

Thủ tục Xem xét Dự thảo Luật Liên bang về Ngân sách Liên bang

Cơ quan đại diện do Đuma Quốc gia Liên bang Nga đại diện xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong bốn lần đọc.

Trong bài đọc đầu tiên, luật về ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, lương hưu tối thiểu, biểu thuế của loại đầu tiên trong Thang biểu thuế thống nhất đối với thù lao của nhân viên trong các tổ chức khu vực công, quy trình lập chỉ mục và tính lại lương hưu của nhà nước , Mức lương tối thiểu.

Trong trường hợp có sự sai lệch so với luật liên bang, phải thực hiện các thay đổi đối với luật thuế, các đạo luật về tỷ lệ đóng góp bảo hiểm cho các quỹ phi ngân sách của bang.

Bài đọc đầu tiên xem xét khuôn khổ ngân sách của chính nó. Dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga, phương hướng của chính sách ngân sách và thuế, các nguyên tắc và tính toán về mối quan hệ giữa ngân sách liên bang và ngân sách của các chủ thể cấu thành Liên bang Nga, dự thảo chương trình của nhà nước. vay nợ bên ngoài (như tài trợ bên ngoài cho thâm hụt ngân sách), thu ngân sách liên bang theo nhóm, phân nhóm và các bài viết phân loại sẽ được thảo luận. năm tài chính và các nguồn bù đắp thâm hụt ngân sách liên bang, tổng khối lượng chi ngân sách liên bang.

Chính phủ Liên bang Nga, Ủy ban Ngân sách và Phòng Tài khoản tham gia vào giai đoạn đọc đầu tiên. Công việc của các đối tượng này bao gồm việc hình thành và đọc các báo cáo và đồng báo cáo, trên cơ sở đó Duma đưa ra quyết định về dự luật.

Nếu ngân sách bị từ chối trong lần đọc đầu tiên, dự thảo sẽ được đệ trình lên ủy ban hòa giải để làm rõ các đặc điểm chính của ngân sách liên bang hoặc được trả lại cho Chính phủ để sửa đổi.

Nếu Duma quyết định bác bỏ dự thảo hai lần trong lần đọc đầu tiên, một câu hỏi toàn cầu nảy sinh về sự ngờ vực đối với Chính phủ Liên bang Nga.

Trong trường hợp bị Duma bác bỏ dự thảo ngân sách liên bang, dự thảo ngân sách liên bang sẽ được Chính phủ Liên bang Nga hoàn thiện theo hướng dẫn và đề xuất do Ủy ban Chính sách kinh tế của Đuma quốc gia đệ trình. Thời gian sửa đổi là 20 ngày.

Cân nhắc thứ cấp về ngân sách trong lần đọc đầu tiên không được quá 10 ngày.

Trong bài đọc thứ hai, các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt theo các phần của phân loại chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga trong tổng khối lượng các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt trong bài đọc đầu tiên và quy mô của Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính của đối tượng RF.

Thời gian xem xét là 15 ngày. Ở giai đoạn xem xét thứ hai, có thể điều chỉnh các khoản chi ngân sách theo phân loại chức năng của chúng.

Các câu hỏi về tình huống này được Ủy ban Ngân sách xem xét. Nếu Đuma Quốc gia bác bỏ trong lần đọc thứ hai dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang, thì họ sẽ đệ trình dự luật nói trên cho ủy ban hòa giải.

Trong bài đọc thứ ba, các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt bởi các tiểu mục của phân loại theo chức năng của các khoản chi tiêu và bởi các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang. Việc phân phối các quỹ của Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga theo các đối tượng của Liên bang Nga, các chỉ số chính của trật tự quốc phòng nhà nước và các khoản chi ngân sách liên bang để tài trợ cho các chương trình mục tiêu của liên bang được xem xét.

Trong bài đọc thứ ba, có cơ hội cuối cùng để điều chỉnh ngân sách tương lai bằng các phần phụ của phân loại theo chức năng của các khoản chi tiêu và bởi các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang.

Các câu hỏi chưa được trả lời được gửi đến ủy ban hòa giải. 25 ngày được phân bổ cho lần đọc thứ ba.

Ủy ban sẽ xem xét các sửa đổi được giới thiệu trong vòng 10 ngày, sau đó ủy ban sẽ đệ trình ý kiến ​​của mình.

Lần đọc thứ tư cuối cùng được tổ chức trong vòng 15 ngày. Ở giai đoạn này, không có sửa đổi nào được thực hiện, nhưng một cuộc bỏ phiếu được thực hiện cho dự luật.

Dự luật được xây dựng được đệ trình lên Hội đồng Liên đoàn. Luật được thông qua sẽ được gửi tới Tổng thống Liên bang Nga trong vòng 5 ngày. Nếu luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo bị Hội đồng Liên bang bác bỏ, luật liên bang nói trên sẽ được đệ trình lên một ủy ban hòa giải để khắc phục những bất đồng đã nảy sinh.

Ủy ban đệ trình một đạo luật liên bang đã được phê duyệt để Đuma Quốc gia xem xét lại. Duma Quốc gia đang xem xét lại luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong một lần đọc. Quyết định của Hội đồng Liên đoàn có thể bị bác bỏ nếu 2/3 số đại biểu của Đuma Quốc gia biểu quyết "tán thành".

Người cuối cùng xem xét và thông qua luật ngân sách liên bang là Tổng thống Liên bang Nga. Trong trường hợp bị Tổng thống Liên bang Nga bác bỏ, luật được trình lên ủy ban hòa giải để khắc phục những bất đồng đã nảy sinh.

Việc thực hiện ngân sách do Chính phủ Liên bang Nga cung cấp. Dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga được thực hiện bởi Kho bạc Liên bang.

Đối với các dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách, Kho bạc Liên bang mở tài khoản với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Tất cả các giao dịch tiền mặt để thực hiện ngân sách được thực hiện bởi Kho bạc Liên bang thông qua các tài khoản này và được phản ánh trong các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách bằng tiền mặt do Bộ tài chính nộp cho các cơ quan tài chính.

Thực hiện ngân sách thu nhập:

1) chuyển và ghi có thu nhập vào một tài khoản duy nhất của ngân sách;

2) phân phối các khoản thu theo quy định;

3) trả lại các khoản thu nhập đã nộp vượt mức cho ngân sách;

4) kế toán thu ngân sách và báo cáo thu ngân sách.

Ngân sách chi tiêu được thực hiện trong phạm vi thực tế của quỹ ngân sách.

Nếu luật ngân sách chưa có hiệu lực kể từ đầu năm tài chính, Chính phủ Liên bang Nga phải chi ngân sách để tiếp tục tài trợ cho các đối tượng đầu tư và hỗ trợ tài chính cho ngân sách các cấp khác. Điều kiện chính là các chi phí này trong năm qua được thực hiện cho các mục đích tương tự (nhưng không quá 1/12 mỗi tháng so với các lần phân bổ trước đó).

Tỷ lệ chuyển thuế điều tiết cho ngân sách cấp khác, tiêu chuẩn tập trung các khoản thu được cấp cho ngân sách cấp khác để tài trợ cho các hoạt động tập trung, các biểu thuế và tỷ lệ khác được xác định theo quy định của pháp luật về ngân sách cho năm tài chính trước.

Nếu ngân sách chưa có hiệu lực sau ba tháng kể từ khi bắt đầu năm tài chính, Chính phủ Liên bang Nga tiếp tục chi tiêu và phân phối thu nhập, ngoại trừ đầu tư, cung cấp quỹ trên cơ sở hoàn trả và trợ cấp cho tư nhân hợp pháp. các thực thể, và sự hình thành các nguồn dự trữ.

Nếu luật ngân sách có hiệu lực sau đầu năm tài chính là việc sửa đổi, bổ sung luật ngân sách, làm rõ các chỉ tiêu ngân sách, có tính đến kết quả thực hiện ngân sách của thời kỳ quản lý ngân sách tạm thời.

Quỹ Bình ổn Liên bang Nga là một bộ phận của ngân sách liên bang, được hình thành do giá dầu vượt quá giá dầu cơ bản, được hạch toán, quản lý và sử dụng riêng nhằm đảm bảo cân đối ngân sách liên bang khi dầu giá giảm xuống dưới mức cơ sở.

Giá dầu cơ bản là giá dầu thô Urals tương đương 197,1 USD / 1 tấn (27 USD / thùng).

Quỹ bình ổn được hình thành trên cơ sở thu nhập nhận được từ việc vượt giá và thu nhập nhận được từ việc bố trí tài sản của quỹ.

Theo RF BC, thu nhập bổ sung của Quỹ Bình ổn được xác định bởi:

1) tích số thực thu nộp ngân sách liên bang của thuế hải quan xuất khẩu đối với dầu thô trong tháng hiện tại bằng tỷ lệ chênh lệch giữa thuế suất thuế hải quan xuất khẩu đối với dầu thô trong tháng hiện tại và tỷ lệ ước tính của tính từ giá dầu cơ sở đến thuế suất hải quan xuất khẩu có hiệu lực trong tháng hiện hành đối với dầu thô;

2) tích số thực thu nộp ngân sách liên bang của thuế khai thác khoáng sản (dầu) trong tháng hiện tại bằng tỷ lệ giữa chênh lệch giữa thuế suất hiện hành của thuế khai thác khoáng sản (dầu) và ước tính mức thuế nói trên tính theo giá dầu cơ sở của tháng hiện hành theo thuế suất thuế khai thác khoáng sản (dầu).

Quỹ Bình ổn sẽ bao gồm số dư của quỹ ngân sách liên bang vào đầu năm tài chính, cũng như số dư miễn phí của quỹ ngân sách liên bang theo yêu cầu của Bộ Tài chính RF.

Căn cứ vào kết quả xem xét báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang cho năm tài chính trước, Chính phủ Liên bang Nga quy định số dư ngân sách liên bang được sử dụng theo quy định của luật liên bang về ngân sách liên bang. ngân sách cho năm tài chính tương ứng.

Tiền từ Quỹ Bình ổn có thể được sử dụng để tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang khi giá dầu giảm xuống dưới giá cơ bản, cũng như cho các mục đích khác nếu số tiền tích lũy từ Quỹ Bình ổn vượt quá 500 tỷ rúp.

Khối lượng sử dụng các nguồn lực của Quỹ Bình ổn được xác định theo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tương ứng, dự thảo do Chính phủ Liên bang Nga đệ trình.

Bộ Tài chính Liên bang Nga công bố hàng tháng thông tin về số dư Quỹ Bình ổn vào đầu tháng báo cáo, số tiền Quỹ Bình ổn nhận được và việc sử dụng Quỹ Bình ổn trong tháng báo cáo.

Các khoản tiền của Quỹ Bình ổn được trích lập bằng ngoại tệ: đô la, euro, bảng Anh.

Các quỹ được giữ trong tài khoản của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và Ngân hàng Trung ương trả lãi cho việc sử dụng quỹ. Việc bổ sung vốn được thực hiện bằng cách mua lại các nghĩa vụ nợ của nhà nước ở nước ngoài.

Chúng bao gồm chứng khoán nợ của chính phủ Áo, Bỉ, Phần Lan, Pháp, Đức, Hy Lạp, Ireland, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ.

Yêu cầu giấy:

1) tổ chức phát hành nghĩa vụ nợ phải có xếp hạng tín dụng dài hạn tối thiểu là AAA theo phân loại của các tổ chức xếp hạng Fitch Rating hoặc Standard & Poor's. Việc hoàn trả sớm các nghĩa vụ nợ của tổ chức phát hành không được cung cấp;

2) các quy định về thời hạn tối thiểu và tối đa đến ngày đáo hạn của các vấn đề về nghĩa vụ nợ, do Bộ Tài chính Liên bang Nga thiết lập, là bắt buộc;

3) tỷ lệ thu nhập lãi phiếu trả cho các nghĩa vụ nợ phiếu lãi, cũng như mệnh giá của các nghĩa vụ nợ, là cố định;

4) mệnh giá của nghĩa vụ nợ được thể hiện bằng đô la Mỹ, euro và bảng Anh, các khoản thanh toán cho nghĩa vụ nợ được thực hiện bằng đơn vị tiền tệ của mệnh giá;

5) khối lượng phát hành các nghĩa vụ nợ đang lưu hành ít nhất là 1 tỷ đô la Mỹ đối với các nghĩa vụ nợ bằng đô la Mỹ, ít nhất 1 tỷ euro đối với các nghĩa vụ nợ bằng đồng euro và ít nhất 0,5 tỷ bảng Anh - đối với các nghĩa vụ nợ tính bằng bảng Anh;

6) Các vấn đề về nghĩa vụ nợ không phải là các vấn đề nhằm phát hành riêng lẻ.

KIẾN TRÚC SỐ 5. Ngân sách cấp thành phố trực thuộc trung ương.

Thủ tục soạn thảo ngân sách và việc thực hiện nó tương tự như các thủ tục tương tự đối với ngân sách liên bang. Tuy nhiên, cũng có những khác biệt đáng kể.

Việc hình thành ngân sách địa phương bao gồm một danh sách các phần chi của ngân sách, cũng như một danh sách các khoản thu. Trong trường hợp thâm hụt, các nguồn bảo hiểm của nó được chỉ ra.

Theo quy định của pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương tự quản ở Nga, ba cấp thành phố được phân biệt:

1) khu định cư,

2) các quận thành phố,

3) các quận nội thành.

Mỗi đô thị có ngân sách riêng. Vì vậy, các quận, huyện thành phố, khi xem xét ngân sách, hãy yêu cầu ước tính chi phí của mỗi lần quyết toán.

Ngân sách của thành phố trực thuộc trung ương (huyện) và tập hợp ngân sách quyết toán tạo thành ngân sách hợp nhất của huyện thành phố trực thuộc trung ương.

Phần thu của ngân sách bao gồm các khoản thu từ thuế và phí địa phương, liên bang, khu vực, chuyển khoản vô cớ từ ngân sách các cấp khác, thu từ tài sản của thành phố, một phần lợi nhuận từ các doanh nghiệp thành phố, tiền phạt và các khoản quyên góp.

Nguồn thu của ngân sách địa phương được chia thành thu thuế và không thu thuế. Mỗi đô thị vĩnh viễn được ấn định các loại thuế và phí riêng, các khoản thu khác của địa phương.

Các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương có thẩm quyền giới thiệu các loại thuế và phí địa phương và thiết lập các mức thuế và lợi ích cho họ.

Tất cả các hành vi pháp lý liên quan đến những thay đổi trong luật thuế và được phản ánh tương ứng trong việc chuẩn bị ngân sách phải được chỉnh sửa trước khi làm thủ tục phê duyệt ngân sách.

Thẩm quyền của chính quyền địa phương là khả năng cho phép hoãn và trả dần các khoản thuế mà ngân sách địa phương nhận được. Điều kiện chính của việc này là không có nợ vay ngân sách của ngân sách địa phương đối với ngân sách các cấp khác và phù hợp với quy mô thâm hụt ngân sách địa phương tối đa.

Các khoản thu từ thuế cho ngân sách là:

1) đối với ngân sách của các quyết toán:

a) thuế địa phương:

▪ Thuế đất - 100%;

▪ thuế tài sản đối với cá nhân - 100%;

b) thuế liên bang:

▪ Thuế thu nhập cá nhân - 10%;

▪ thuế nông nghiệp duy nhất - 30%;

2) đối với ngân sách của các huyện thành phố trực thuộc trung ương:

a) thuế địa phương:

▪ Thuế đất ở khu vực tái định cư - 100%;

▪ Thuế tài sản đối với cá nhân đánh vào khu vực liên khu định cư - 100%;

b) thuế và phí liên bang:

▪ Thuế thu nhập cá nhân - 20%;

▪ thuế thống nhất đối với thu nhập ước tính đối với một số loại hoạt động - 90%;

▪ thuế nông nghiệp duy nhất - 30%;

▪ thuế nhà nước - 100%;

3) đối với ngân sách của các quận nội thành:

a) thuế địa phương:

▪ Thuế đất - 100%;

▪ thuế tài sản đối với cá nhân - 100%;

b) thuế và phí liên bang:

▪ Thuế thu nhập cá nhân - 30%;

▪ thuế thống nhất đối với thu nhập ước tính đối với một số loại hoạt động - 90%;

▪ thuế nông nghiệp duy nhất - 60%;

▪ thuế nhà nước -100%;

4) Các khoản thu khác của ngân sách địa phương bao gồm:

a) thu nhập từ việc tư nhân hóa và bán tài sản của thành phố;

b) ít nhất 10% thu nhập từ việc tư nhân hóa tài sản của nhà nước nằm trên lãnh thổ của đô thị và được thực hiện theo chương trình tư nhân hóa của bang;

c) thu nhập từ việc cho thuê bất động sản của thành phố, bao gồm cả việc cho thuê các cơ sở không phải là nhà ở và đất của thành phố;

d) các khoản thanh toán cho việc sử dụng lòng đất và tài nguyên thiên nhiên, được thiết lập theo luật của Liên bang Nga;

e) thu nhập từ việc nắm giữ tiền đô thị và xổ số quần áo;

f) tiền phạt được chuyển vào ngân sách địa phương;

g) nhiệm vụ của nhà nước;

i) ít nhất 50% thuế tài sản doanh nghiệp;

j) thuế thu nhập đối với các cá nhân tham gia vào các hoạt động kinh doanh mà không thành lập một pháp nhân. Việc tính toán phần thuế liên bang cho đô thị được dựa trên tổng số tiền được chuyển cho đối tượng. Sử dụng một công thức nhất định, phần thuế liên bang cho mỗi đô thị được tính.

Ngân sách quận, huyện trực thuộc Trung ương và ngân sách quận, huyện chịu mức chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường theo tiêu chuẩn là 40%.

Ngân sách của các quận nội thành và các quận, thành phố liên bang của Matxcova và St.Petersburg phải chịu phí chuyển nhượng cho việc cấp giấy phép bán lẻ đồ uống có cồn của chính quyền địa phương (100%).

Ngân sách các quận, huyện trước khi phân định quyền sở hữu nhà nước về đất đai nhận thu nhập từ bán và cho thuê đất thuộc sở hữu nhà nước (100%).

Các khoản thu khác bao gồm tự đóng thuế của dân cư của đô thị. Đây là những khoản thu tự nguyện một lần của công dân, được sử dụng riêng cho mục đích đã định của họ. Các cơ quan tự quản địa phương thông báo cho người dân của thành phố về việc sử dụng quỹ tự đóng thuế.

Khi hình thành phần thu ngân sách của đô thị, việc phân loại thu nhập và chi phí do Chính phủ Liên bang Nga khuyến nghị sẽ được áp dụng.

Các chi phí của đô thị liên quan đến các nghĩa vụ chi tiêu của nó, bao gồm:

1) thông qua các hành vi pháp lý điều chỉnh của chính quyền địa phương đối với các vấn đề quan trọng của địa phương, do chính quyền địa phương thiết lập độc lập và thực hiện bằng thu nhập của chính họ và các nguồn bù đắp thâm hụt.

Mức tiền và điều kiện thù lao đối với đại biểu, cán bộ dân cử của chính quyền địa phương thường trực thực hiện quyền hạn của mình, công nhân viên chức thành phố trực thuộc trung ương, nhân viên các doanh nghiệp và tổ chức trực thuộc thành phố được xác định một cách độc lập;

2) thông qua các hành vi pháp lý mang tính quy phạm của các cơ quan tự quản địa phương trong việc thực thi các cơ quan tự quản địa phương của một số quyền lực nhà nước. Việc thực thi các quyền lực nhà nước nhất định được thực hiện với chi phí của các điều ước.

Khi soạn thảo phần chi của ngân sách, chính quyền địa phương được yêu cầu duy trì sổ đăng ký cam kết chi. Đây là một tập hợp các hành vi pháp lý quy phạm và các thỏa thuận quy định sự xuất hiện của các nghĩa vụ chi tiêu phải được thực hiện với chi phí của ngân sách liên quan.

Sổ đăng ký nghĩa vụ chi tiêu của đô thị do chính quyền địa phương đệ trình lên cơ quan hành pháp của chủ thể.

Các khoản chi ngân sách, tùy theo nội dung kinh tế, được chia thành các khoản chi vãng lai và chi tiêu cơ bản.

Các khoản chi đầu tư của ngân sách - một phần của các khoản chi ngân sách, cung cấp cho các hoạt động đổi mới và đầu tư, bao gồm các khoản chi nhằm mục đích đầu tư vào các pháp nhân hiện có hoặc mới được thành lập.

Các khoản chi ngân sách hiện tại - một phần của các khoản chi tiêu của ngân sách, đảm bảo hoạt động hiện tại của chính quyền địa phương dưới hình thức trợ cấp, trợ cấp và các khoản phụ cấp.

Phần chi của ngân sách địa phương bao gồm:

1) chi phí liên quan đến giải pháp của các vấn đề quan trọng của địa phương;

2) các khoản chi liên quan đến việc thực hiện các quyền hạn nhất định của nhà nước;

3) các chi phí liên quan đến việc phục vụ và trả nợ đối với các khoản vay của thành phố;

4) chi phí liên quan đến việc phục vụ và trả nợ thành phố đối với các khoản vay;

5) chiếm dụng bảo hiểm của nhân viên thành phố, các đối tượng tài sản của thành phố, cũng như trách nhiệm dân sự và rủi ro kinh doanh;

6) các chi phí khác.

Việc phân loại các khoản chi tiêu của đô thị tương đương với việc biên soạn phân loại theo ngân sách liên bang.

Việc cấp kinh phí ngân sách được thực hiện dưới hình thức trích lập để bảo trì các tổ chức ngân sách; vốn để thanh toán hàng hóa, công trình và dịch vụ; chuyển giao cho dân cư; các khoản trích lập để chính quyền địa phương thực hiện các khoản thanh toán bắt buộc cho người dân; các khoản vay ngân sách cho các pháp nhân (bao gồm các khoản tín dụng thuế, hoãn và trả góp để nộp thuế và các khoản thanh toán và các nghĩa vụ khác); phụ cấp và trợ cấp cho các cá nhân và pháp nhân; chuyển tiền giữa các mục tiêu, v.v.

Trong trường hợp thâm hụt ngân sách, các nguồn tài trợ nội bộ được sử dụng: cho vay (phát hành chứng khoán), tín dụng, bán tài sản, thay đổi số dư tài khoản để ghi quỹ ngân sách địa phương. Quy mô thâm hụt ngân sách địa phương không được vượt quá 10% thu ngân sách địa phương, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang và ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga.

Một thỏa thuận cho vay đô thị được ký kết bằng cách mua lại trái phiếu địa phương do một cơ quan tự quản địa phương phát hành bởi một công dân hoặc pháp nhân. Trái phiếu đô thị được phát hành chỉ nhằm mục đích thực hiện các chương trình và dự án phát triển đô thị, và khoản phát hành được bảo đảm bằng tài sản của thành phố và nguồn vốn từ ngân sách địa phương. Các khoản tín dụng của Ngân hàng Trung ương Nga và việc nó mua lại các nghĩa vụ nợ của các thành phố trong thời gian được thành lập ban đầu không thể là nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách.

Như đã lưu ý, khi lập ngân sách của một quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương, cần trình bày dự toán thu nhập (chi tiêu) cho mỗi quyết toán. Tất cả các chi phí được chia nhỏ theo từng mục.

Các cơ quan hành pháp của đô thị có quyền lập và thực hiện ngân sách một cách độc lập. Theo Luật Liên bang ngày 25.09.1997 tháng 126 năm XNUMX số XNUMX-FZ "Về cơ sở tài chính của chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga", các cơ quan công quyền đảm bảo:

1) quyền của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương trong việc xác định một cách độc lập các phương hướng sử dụng ngân sách địa phương;

2) quyền của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương độc lập quản lý số dư tự do của quỹ ngân sách địa phương được hình thành vào cuối năm tài chính do tăng thu hoặc giảm chi;

3) bồi thường cho việc tăng chi hoặc giảm thu của ngân sách địa phương phát sinh do việc thông qua luật liên bang và luật của các đối tượng của Liên bang Nga, cũng như các quyết định khác của các cơ quan nhà nước.

Việc lập ngân sách phải dựa trên việc áp dụng các tiêu chuẩn xã hội tối thiểu của nhà nước, các chuẩn mực xã hội do các cơ quan công quyền thiết lập.

Trong điều lệ của mình, các quận thành phố ấn định các điều khoản về quy trình ngân sách. Công tác với ngân sách địa phương trải qua nhiều giai đoạn: soạn thảo, xem xét và phê duyệt ngân sách, thực hiện, báo cáo tình hình thực hiện ngân sách thành phố.

Chính quyền thành phố lập dự án dựa trên nghị quyết hàng năm của người đứng đầu chính quyền thành phố về việc xây dựng dự toán ngân sách thành phố và kế hoạch tài chính dài hạn. Việc soạn thảo ngân sách thành phố bắt đầu sáu tháng trước khi bắt đầu năm tài chính tiếp theo.

Ủy ban liên bộ trực tiếp tham gia vào việc xem xét ngân sách. Ủy ban trong các hoạt động của nó được hướng dẫn bởi luật pháp hiện hành của Liên bang Nga, luật pháp của chủ thể, Điều lệ của quận thành phố trực thuộc trung ương và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác.

Nhiệm vụ chính của ủy ban là:

1) phối hợp và điều tiết hoạt động của các cơ cấu và các chủ thể kinh tế tham gia vào việc chấp hành ngân sách, nhằm đảm bảo sự hình thành kịp thời và đầy đủ của nguồn thu từ ngân sách và các quỹ ngoài ngân sách;

2) định nghĩa về các hình thức và phương pháp thực hiện;

3) huy động mọi nguồn lực hiện có của doanh nghiệp, tổ chức để thanh toán các khoản nợ hiện có;

4) tìm kiếm và huy động các nguồn mới;

5) thường xuyên thông báo cho người đứng đầu cơ quan hành chính về tình hình thực hiện ngân sách, vị trí của Quỹ Hưu trí, các doanh nghiệp mắc nợ, và các biện pháp thực hiện để trả nợ.

Sau khi xem xét các quyết định của Ủy ban liên ngành thành phố về việc chuẩn bị dự toán ngân sách thành phố, Ủy ban tài chính thành phố đang hoàn thiện dự thảo ngân sách trước ngày 1 tháng XNUMX năm nay.

Dựa trên kết quả xem xét, người đứng đầu chính quyền thành phố hoặc phê duyệt dự thảo ngân sách của thành phố, hoặc bác bỏ nó và gửi nó để sửa đổi.

Sau khi thông qua thủ tục xét xử công khai, dự thảo quyết định về ngân sách thành phố được người đứng đầu chính quyền thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt cùng với các tài liệu và tài liệu cần thiết.

Danh sách các tài liệu, tư liệu để nghe dự thảo ngân sách:

1) dự báo phát triển kinh tế - xã hội của lãnh thổ thành phố cho năm tài chính tiếp theo;

2) định hướng chính của chính sách ngân sách và thuế của thành phố cho năm tài chính tiếp theo;

3) dự báo về cân đối tài chính hợp nhất của thành phố cho năm tài chính tiếp theo;

4) dự thảo chương trình đầu tư có mục tiêu cho năm tài chính tiếp theo;

5) kế hoạch phát triển cho khu vực kinh tế thành phố;

6) dự thảo cơ cấu nợ nội bộ của thành phố và chương trình vay nội bộ của thành phố, được cung cấp cho năm tài chính tiếp theo;

7) đánh giá các khoản thất thu ngân sách từ các lợi ích thuế được cung cấp và ưu đãi sử dụng tài sản của thành phố;

8) đánh giá tình hình thực hiện ngân sách dự kiến ​​cho năm tài chính hiện tại;

9) danh sách các chương trình của thành phố, việc thực hiện và cấp vốn cho các chương trình đó dự kiến ​​trong năm kế hoạch;

10) danh sách các hành vi lập pháp (các phần của chúng) không thể thực hiện được do thiếu vốn từ ngân sách liên bang và khu vực được chuyển giao theo cách thức được luật pháp quy định;

11) danh sách các quyết định của Hạ viện thành phố (các bộ phận của họ), có hiệu lực bị hủy bỏ hoặc đình chỉ trong năm tài chính tiếp theo, do ngân sách thành phố không cấp kinh phí để thực hiện các quyết định đó;

12) chương trình tư nhân hóa tài sản của thành phố;

13) quyết định xác định mức thu nhập từ việc sử dụng tài sản và đất đai của thành phố trước khi phân định quyền tài sản;

14) kế hoạch tài chính quan điểm;

15) phân tích tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu của thành phố trong năm tài chính vừa qua, cũng như dự báo cho năm tài chính hiện tại.

Hơn nữa, dự thảo quyết định về ngân sách thành phố được trình lên hạ viện thành phố. Đồng thời với dự thảo ngân sách, các nội dung sau sẽ được đệ trình lên Duma thành phố:

1) một chương trình vay nội bộ của thành phố được cung cấp cho năm tài chính tiếp theo để bù đắp thâm hụt ngân sách;

2) đánh giá các khoản thất thu ngân sách từ các lợi ích thuế được cung cấp và ưu đãi sử dụng tài sản của thành phố;

3) đánh giá tình hình thực hiện ngân sách dự kiến ​​cho năm tài chính hiện tại;

4) dự thảo kế hoạch dự báo cho việc tư nhân hóa tài sản của thành phố;

5) tính toán theo các mục phân loại thu nhập chính;

6) tài liệu cuối cùng của các phiên điều trần công khai về dự thảo ngân sách của thành phố.

Dự thảo quyết định về ngân sách của thành phố trong thời hạn một ngày làm việc sau khi được trình lên Hạ viện thành phố sẽ được gửi đến ủy ban thường trực có trách nhiệm xem xét ngân sách. Quyết định về việc tuân thủ pháp luật của các tài liệu được đệ trình sẽ được thông báo cho người đứng đầu thành phố trong vòng ba ngày. Nếu các tài liệu kèm theo không đáp ứng yêu cầu, dự án được trả lại cho nhà phát triển.

Tùy thuộc vào sự tuân thủ của dự án, người đứng đầu thành phố gửi dự án này đến các ủy ban thường trực để xem xét và trình các đề xuất và sửa đổi, cũng như cho Phòng Kiểm soát và Kế toán để chuẩn bị ý kiến.

Các đề xuất và sửa đổi từ các ủy ban thường vụ và ý kiến ​​của Phòng Kiểm soát và Kế toán về dự thảo ngân sách của thành phố được gửi đến ủy ban thường trực chịu trách nhiệm xem xét ngân sách của thành phố.

Dự thảo quyết định về ngân sách thành phố với các đề xuất và sửa đổi được xem xét tại cuộc họp của thường trực ủy ban, hoàn chỉnh và trình xem xét tại cuộc họp của Duma thành phố.

Thời hạn quyết định ngân sách thành phố tại kỳ họp HĐND thành phố không được chậm hơn ngày 20/XNUMX.

Giai đoạn tiếp theo của quy trình ngân sách là thực hiện ngân sách. Chính quyền thành phố đảm bảo chấp hành ngân sách thành phố. Thành phố thiết lập kho bạc chấp hành ngân sách. Việc tổ chức thực hiện và chấp hành ngân sách, quản lý tài khoản thống nhất ngân sách thành phố và các quỹ ngân sách được giao cho Ủy ban tài chính thành phố. Ngân sách thành phố được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc thống nhất giữa bàn thu ngân và phân chia chi phí.

Giữa chính quyền thành phố và Bộ Ngân khố Liên bang, hàng năm trước khi phê duyệt ngân sách thành phố cho năm tài chính tiếp theo, một thỏa thuận được ký kết về việc thực hiện ngân sách.

Ngân hàng mà thông qua đó, việc thực hiện ngân quỹ sẽ được thực hiện bằng tiền mặt được lựa chọn trên cơ sở cạnh tranh. Cơ quan lập pháp của chính quyền địa phương có quyền thành lập một dịch vụ thuế thành phố với chi phí của ngân sách địa phương để thu thuế địa phương.

Dịch vụ thuế thành phố hợp nhất và phối hợp với các cơ quan thuế nỗ lực để kiểm soát việc tuân thủ luật thuế của Liên bang Nga. Dịch vụ thuế thành phố có nghĩa vụ cung cấp cho Dịch vụ thuế liên bang tất cả các thông tin cần thiết (Luật liên bang số 126). "Về cơ sở tài chính của chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga".

Ngoài ra, các cơ quan tự quản địa phương có quyền thành lập một kho bạc thành phố với chi phí của ngân sách địa phương nhằm mục đích thực hiện ngân sách một cách định tính. Các cơ quan tự quản địa phương, thông qua các cơ quan lãnh thổ của Kho bạc Liên bang và theo thỏa thuận đã ký kết, có quyền giao các chức năng sau cho ngân hàng được ủy quyền:

1) thực hiện tiền mặt của ngân sách địa phương;

2) dịch vụ tiền mặt cho chính quyền địa phương;

3) bố trí số dư tự do của các quỹ ngân sách địa phương thông qua việc mua trái phiếu nhà nước và trái phiếu chính quyền địa phương với việc chuyển thu nhập bắt buộc về ngân sách địa phương;

4) đặt trái phiếu đô thị và vé xổ số tiền mặt và quần áo của thành phố.

Ủy ban Tài chính thành phố lưu hồ sơ các khoản thu và lập báo cáo thu ngân sách thành phố, đối chiếu các khoản thu.

Tình hình thực hiện ngân sách thành phố theo thu nhập diễn ra như sau:

1) chuyển và ghi có thu nhập vào một tài khoản duy nhất của ngân sách;

2) trả lại các khoản thu nhập đã nộp vượt mức cho ngân sách;

3) kế toán thu ngân sách và báo cáo thu ngân sách.

Việc thực hiện ngân sách của thành phố đối với các chi phí xảy ra trong giới hạn khả năng thực tế của quỹ trong tài khoản. Trong trường hợp này, hai thủ tục được tuân thủ: ủy quyền và tài trợ.

Thủ tục ủy quyền được chia thành:

1) lập và phê duyệt kế hoạch ngân sách;

2) phê duyệt và thông báo các thông báo về việc phân bổ ngân sách cho các nhà quản trị chính, các nhà quản lý và người nhận quỹ ngân sách, cũng như phê duyệt các dự toán thu nhập và chi phí cho các nhà quản lý quỹ ngân sách và các tổ chức ngân sách;

3) phê duyệt và truyền đạt các thông báo về giới hạn nghĩa vụ ngân sách cho các nhà quản trị chính, các nhà quản lý và người nhận ngân sách;

4) sự chấp nhận các nghĩa vụ tiền tệ của người nhận ngân quỹ;

5) xác nhận và đối chiếu việc thực hiện các nghĩa vụ tiền tệ.

Thủ tục cấp vốn bao gồm chi tiêu ngân quỹ.

Nếu quyết định về ngân sách chưa có hiệu lực kể từ đầu năm tài chính, việc quản lý ngân sách tạm thời được thực hiện theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga.

Nếu trong quá trình chấp hành ngân sách có sự giảm sút số thu thì người đứng đầu chính quyền thành phố có quyền quyết định ban hành chế độ giảm chi ngân sách và ban hành chế độ này.

Các khoản thu nhập thực tế nhận được trong quá trình chấp hành ngân sách thành phố vượt quá các khoản thu nhập ngân sách thành phố đã được quyết định phê duyệt do Ủy ban tài chính thành phố chỉ đạo nhằm giảm quy mô thâm hụt ngân sách và các khoản thanh toán làm giảm nghĩa vụ nợ của ngân sách, mà không thực hiện thay đổi, bổ sung quyết định đối với ngân sách thành phố. Đồng thời, ủy ban tài chính thành phố lập và phê duyệt danh mục ngân sách tổng hợp bổ sung.

Thu nhập thực nhận từ các hoạt động tạo thu chấp hành ngân sách thành phố vượt quá dự toán ngân sách phê duyệt và vượt thu, chi dự toán được chuyển sang trang trải chi phí của các tổ chức ngân sách này.

Năm tài chính kết thúc vào ngày 31 tháng XNUMX.

Các tài khoản được sử dụng để thực hiện ngân sách thành phố của năm được hoàn thành sẽ bị đóng.

Sau khi kết thúc hoạt động thực hiện các nghĩa vụ tiền tệ được chấp nhận của năm hoàn thành, số dư quỹ trên tài khoản thống nhất của ngân sách thành phố được hạch toán như số dư quỹ đầu năm tài chính tiếp theo.

Báo cáo tình hình chấp hành ngân sách thành phố

Ủy ban Tài chính của chính quyền thành phố lập và gửi báo cáo hàng quý, nửa năm và hàng năm về tình hình thực hiện ngân sách thành phố cho Đuma thành phố, Bộ Tài chính của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga. Người đứng đầu cơ quan quản lý thành phố trình các báo cáo sau:

1) báo cáo tình hình thực hiện chương trình đầu tư mục tiêu;

2) báo cáo tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu của thành phố;

3) báo cáo tình hình thực hiện ngân sách của đô thị với số tiền tương ứng với báo cáo hàng quý (hàng tháng) do Bộ Tài chính Liên bang Nga thiết lập;

4) bảng phân tích ngân sách cập nhật về thu nhập, chi phí và các nguồn tài chính nội bộ của thâm hụt ngân sách thành phố tính đến ngày báo cáo;

5) danh sách cập nhật về cơ cấu chi tiêu ngân sách của các bộ phận tính đến ngày báo cáo;

6) phân tích tình hình thực hiện của ngân sách thành phố về thu nhập (có tính đến các khoản thu chuyển tiền vô cớ từ ngân sách khu vực sang ngân sách thành phố), chi phí, nguồn tài chính nội bộ;

7) phân tích việc thực hiện các chi phí được thực hiện với chi phí từ các khoản phụ cấp và trợ cấp của ngân sách khu vực;

8) ghi chú phân tích về phân tích phân bổ ngân sách cập nhật của ngân sách thành phố với các phụ lục;

9) Sổ đăng ký lệnh phân bổ lại quỹ ngân sách thành phố được giao cho người quản lý chính quỹ ngân sách thành phố;

10) báo cáo tình hình sử dụng quỹ dự phòng của chính quyền thành phố;

11) thông tin về tài chính trong phần "Nhà ở và dịch vụ xã";

12) phân tích việc tài trợ các nguồn năng lượng từ ngân sách thành phố;

13) báo cáo về việc cung cấp và hoàn trả các khoản vay ngân sách và các khoản tín dụng ngân sách;

14) một bản trích lục từ sổ nợ của thành phố;

15) thông tin về thu nhập nhận được từ hoạt động kinh doanh và các hoạt động tạo thu nhập khác;

16) thông tin về các chi phí phát sinh với chi phí nhận được từ các hoạt động kinh doanh và các hoạt động tạo thu nhập khác;

17) dự báo tình hình thực hiện ngân sách thành phố về thu nhập và chi phí;

18) báo cáo về thu nhập nhận được từ việc sử dụng tài sản trực thuộc trung ương của thành phố;

19) phân tích thu nhập nhận được từ việc sử dụng tài sản địa phương của thành phố;

20) thông tin hàng quý về tài sản trực thuộc trung ương của thành phố trong các số liệu và sự kiện;

21) thông tin về các khoản phải trả theo từng mã ngành kinh tế;

22) các tài liệu khác.

Việc xem xét và thông qua báo cáo tình hình chấp hành ngân sách thành phố hàng năm do Hội đồng thành phố thực hiện. Nó được nộp cho nó không muộn hơn ngày 1 tháng Năm.

Căn cứ vào kết quả xem xét báo cáo tình hình chấp hành ngân sách thành phố hàng năm, Hội đồng thành phố đưa ra một trong hai quyết định: hoặc không phê chuẩn báo cáo tình hình chấp hành ngân sách thành phố.

Phần chi của ngân sách thành phố để tạo quỹ dự phòng. Tỷ lệ chi trong tổng mức chi không được vượt quá 3% tổng mức chi của ngân sách thành phố được duyệt.

Mục đích của việc thành lập quỹ là để tài trợ cho các chi phí khẩn cấp không lường trước được cho công tác khắc phục khẩn cấp, khắc phục hậu quả thiên tai và các trường hợp khẩn cấp khác diễn ra trong năm tài chính hiện tại và các sự kiện địa phương không thuộc ngân sách thành phố.

Hướng dẫn sử dụng vốn của quỹ:

1) tài trợ cho các chi phí kinh tế không lường trước được (để tổ chức các sự kiện kỷ niệm có ý nghĩa quốc gia và địa phương; tổ chức các cuộc họp, triển lãm và hội thảo có tầm quan trọng của khu vực và địa phương; đảm bảo đón tiếp các đoàn chính thức; xuất bản bộ sưu tập các hành vi quy phạm của chính quyền địa phương; thực hiện sửa chữa và công việc khôi phục theo yêu cầu của chính quyền địa phương và các bộ phận cơ cấu của họ) và cung cấp hỗ trợ vật chất cho nhân viên của chính quyền địa phương;

2) tài trợ chi phí cho hỗ trợ xã hội có mục tiêu khẩn cấp (hỗ trợ các tổ chức phi lợi nhuận, tổ chức công cộng và hiệp hội; trả tiền thưởng một lần và cung cấp hỗ trợ tài chính một lần cho công dân có công đặc biệt; hỗ trợ xã hội cho người có thu nhập thấp và nhóm dân cư có thu nhập thấp; tài trợ bổ sung chi phí cho việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và dược phẩm cho bệnh nhân mắc các bệnh mãn tính nặng (ung thư, tiểu đường, bệnh về máu, dạng bệnh lao hoạt động, v.v.); hỗ trợ tổ chức các cuộc thi, hỗ trợ cho sự sáng tạo của trẻ em nghiệp dư; hỗ trợ vật chất cho thanh thiếu niên có năng khiếu đặc biệt, sinh viên đại học và trường kỹ thuật; hỗ trợ vật chất cho người lao động sáng tạo; cung cấp các hình thức hỗ trợ cho các cơ sở giáo dục và y tế, trẻ em và các tổ chức xã hội, các tổ chức văn hóa; cung cấp hỗ trợ vật chất một lần đối với các tổ chức, cơ quan được tài trợ từ ngân sách các cấp);

3) tài trợ cho công tác khắc phục khẩn cấp nhằm khắc phục hậu quả của thiên tai và các tình huống khẩn cấp khác (quỹ để thực hiện công tác khắc phục khẩn cấp nhằm khắc phục hậu quả của thiên tai và các tình huống khẩn cấp khác; cung cấp hỗ trợ tài chính một lần cho người dân bị ảnh hưởng bởi tai nạn, thiên tai; thực hiện các biện pháp chống lũ khẩn cấp; chuẩn bị và triển khai nơi lưu trú tạm thời cho dân cư trong trường hợp khẩn cấp do tai nạn, hiện tượng thiên nhiên nguy hiểm, thảm họa, thiên tai hoặc thảm họa khác có thể gây thương vong về người, thiệt hại về người. sức khỏe, thiệt hại đáng kể về vật chất và làm gián đoạn điều kiện sống của người dân).

Chi phí của Quỹ Dự trữ trùng lặp với chi phí của Quỹ Dự trữ Liên bang. Ngoại lệ là chi phí hỗ trợ vật chất cho quan chức. Không có bài viết như vậy ở cấp liên bang.

Việc kiểm soát chi tiêu các nguồn lực của Quỹ được thực hiện theo luật pháp hiện hành của Liên bang Nga và được giao cho ủy ban về ngân sách và tài chính, chính sách đầu tư, thuế, phát triển kinh tế của quận thành phố và Phòng Kiểm soát và Kế toán .

LECTURE số 6. Quan hệ giữa các mục tiêu

Các cách tiếp cận chính để hình thành các mối quan hệ tài chính giữa ngân sách liên bang và ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương dựa trên các nguyên tắc lập pháp của Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga (BC RF), các nghị quyết và lệnh của Chính phủ, cũng như các hành vi pháp lý điều chỉnh của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố tự trị.

Các phương pháp tăng cường ngân sách liên bang đang được cải thiện hàng năm. Lý do của điều này là do bản tổng kết năm tài chính vừa qua, dự báo phát triển kinh tế xã hội của Nga trong trung hạn, Thông điệp hàng năm của Tổng thống Liên bang Nga gửi Quốc hội Liên bang Nga, và các chương trình cho sự phát triển của chủ nghĩa liên bang về ngân sách ở Liên bang Nga.

Nhiệm vụ chính mà các cơ quan hành pháp phải đối mặt là đưa pháp luật liên bang phù hợp với pháp luật về phân định quyền hạn giữa các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương.

Năm 2005, Luật Liên bang số 04.07.2003-FZ ngày 95 "Về việc sửa đổi và bổ sung Luật Liên bang" Về các nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan lập pháp và hành pháp của quyền lực nhà nước của các chủ thể của Liên bang Nga "và một phần , Luật Liên bang ngày 06.10.2003 số 131-FZ “Về các nguyên tắc chung của việc tổ chức chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga”, theo đó các sửa đổi liên quan đối với Bộ luật Ngân sách và Thuế của Liên bang Nga đã được chuẩn bị .

Những thay đổi trong luật thuế liên quan đến việc tập trung vào ngân sách liên bang 6,5% thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, phần còn lại, tức là 17,5%, sẽ được ghi có vào ngân sách khu vực. Đồng thời, chính quyền khu vực có thể quyết định một cách độc lập việc giảm thuế suất thuế thu nhập (nhưng không thấp hơn 13,5%). Trong phần xử lý của ngân sách trung ương, vẫn là việc thu đủ thuế đất và thu từ thuế khai thác khoáng sản và dầu mỏ (95% số thu).

Việc phân bổ nguồn thu từ thuế giữa các cấp của hệ thống ngân sách được ấn định bởi Ngân sách và Mã số thuế, vì điều này tạo điều kiện cho việc lập kế hoạch ngân sách trung và dài hạn, làm tăng tính ổn định và khả năng dự báo của thu ngân sách theo lãnh thổ.

Đã có sự mở rộng đáng kể quyền hạn ngân sách của các cơ quan nhà nước của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương trong việc hình thành các khoản chi của ngân sách tương ứng. Theo quy định của pháp luật, khối lượng và thủ tục thanh toán được xác định bởi các khu vực và thành phố.

Sau khi Duma Quốc gia thông qua các sáng kiến ​​lập pháp của Chính phủ Liên bang Nga liên quan đến việc giảm thuế suất xã hội thống nhất (từ 35,6% xuống 26%) và chuyển phần lớn lợi ích bằng hiện vật cho một số loại công dân bằng tiền mặt. , các khu vực nhận được sự gia tăng đáng kể về doanh thu.

Bên cạnh đó, đã có những thay đổi theo hướng cải thiện tình hình tài chính của các doanh nghiệp trong lĩnh vực nhà ở, cấp xã và các tổ chức giao thông, tính minh bạch trong việc hỗ trợ tài chính cho các nghĩa vụ nhà nước cung cấp lợi ích đã tăng lên. Kết quả là, tiềm năng tài nguyên của các khu vực đã tăng lên và nguồn thu cho hệ thống ngân sách của Liên bang Nga cũng tăng lên. Phân phối thuế xã hội thống nhất:

1) vào ngân sách liên bang - 20,0% doanh thu;

2) vào ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga - 14,0%;

3) vào ngân sách của Quỹ Bảo hiểm xã hội Liên bang Nga - 2,9%;

4) vào ngân sách của Quỹ Bảo hiểm Y tế Bắt buộc Liên bang - 1,1%;

5) đối với quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ - 2,0% trên biên lai.

Luật số 131-FZ "Về các nguyên tắc chung của việc tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga" đã tạo cơ hội cho các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành và chính quyền địa phương giải quyết độc lập các vấn đề về xác định mức thù lao cho người lao động trong khu vực công trong các ngành công nghiệp khác nhau. Chính quyền địa phương đã giành được độc lập hoàn toàn với Trung tâm Liên bang trong việc ấn định thời gian và tốc độ gia tăng khoản mục chi tiêu này.

Một điểm quan trọng trong việc tăng nguồn thu của ngân sách là việc kiếm tiền từ các lợi ích.

Quyền lợi dành cho công chức liên bang và nhân viên của các cơ quan thực thi pháp luật về việc đi lại miễn phí trên tất cả các loại phương tiện giao thông công cộng trong nội thành, ngoại ô và thông tin liên lạc địa phương đã được quy đổi thành tiền mặt.

Để nâng cao hiệu quả giải quyết các vấn đề hiện nay về ngân sách lãnh thổ, chuyển giao giữa các mục tiêu đóng một vai trò quan trọng về nguồn vốn cung cấp cho ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và ngân sách địa phương.

Mục đích và thành phần dự kiến ​​của chúng được hình thành trên cơ sở chi tiêu ngân sách liên bang, có tính đến những thay đổi trong luật ngân sách và thuế. Việc chuyển tiền được thực hiện thông qua Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga, Quỹ phát triển khu vực, Quỹ cải cách tài chính khu vực và thành phố và Quỹ bồi thường.

Các hình thức chuyển tiền liên mục tiêu được cung cấp từ ngân sách liên bang được xác định bởi Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga.

Bao gồm:

1) tín dụng ngân sách - đây là một hình thức tài trợ chi tiêu ngân sách, cung cấp vốn cho các pháp nhân hoặc các ngân sách khác trên cơ sở có thể hoàn trả và hoàn trả;

2) trợ cấp - đây là các quỹ ngân sách được cung cấp cho ngân sách của một cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga trên cơ sở vô cớ và không thể thu hồi. Trợ cấp được thực hiện từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga. Chúng được cung cấp tùy thuộc vào sự tuân thủ của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương với luật ngân sách của Liên bang Nga và luật của Liên bang Nga về thuế và phí;

3) phát minh - đây là các quỹ ngân sách được cung cấp cho ngân sách của một cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga hoặc cho một pháp nhân trên cơ sở vô cớ và không thể thu hồi để thực hiện một số chi tiêu có mục tiêu. Các khoản phụ được trích từ Quỹ Bồi thường Liên bang;

4) trợ cấp - đây là các quỹ ngân sách được cung cấp cho ngân sách của một cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, cho một cá nhân hoặc pháp nhân với điều kiện tài trợ chung cho các chi phí mục tiêu. Chúng được cung cấp tùy thuộc vào sự tuân thủ của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương với luật ngân sách của Liên bang Nga và luật của Liên bang Nga về thuế và phí.

Các hình thức chuyển tiền chính từ ngân sách liên bang là các khoản vay ngân sách, trợ cấp, các khoản phụ cấp, trợ cấp.

Các khoản vay ngân sách từ ngân sách liên bang được cung cấp không quá một năm. Điều này phân biệt khoản vay ngân sách với các hình thức chuyển khoản khác, vì nó hoạt động theo nguyên tắc hoàn trả.

Số tiền tín dụng được xác định khi soạn thảo ngân sách liên bang. Mỗi đơn vị có quyền thu được loại thu nhập tài chính này. Tuy nhiên, các đơn vị của đơn vị phải có lịch sử tín dụng tốt. Không được có bất kỳ khoản nợ nào (để hoàn trả khoản vay đã vay, các khoản khấu trừ thuế, v.v.) cho Trung tâm. Giống như bất kỳ khoản vay nào khác, khoản vay ngân sách được thực hiện với lãi suất theo quy định của luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo.

Vấn đề nảy sinh nếu các khoản vay ngân sách đã cung cấp không được hoàn trả đúng hạn. Trong trường hợp này, số dư của các khoản cho vay đó được cân bằng bằng trợ cấp từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, các khoản khấu trừ từ thuế và phí liên bang, các khoản thuế do chế độ thuế đặc biệt quy định và phải chuyển vào ngân sách của thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Các cơ quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm về việc sử dụng các khoản tín dụng ngân sách. Do đó, pháp luật nghiêm cấm việc chuyển một nguồn tín dụng từ ngân sách khu vực cho các pháp nhân.

Các khoản tài trợ được phân loại là chuyển giao liên chính phủ. Là một phần của ngân sách liên bang, một quỹ đặc biệt dành cho các khoản khấu trừ được trợ cấp cho các khu vực đang được thành lập - Quỹ hỗ trợ tài chính liên bang cho các đối tượng của Liên bang Nga. Mục đích của việc tạo ra Quỹ này là để cân bằng ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Khối lượng của Quỹ liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga, tùy thuộc vào phê duyệt cho năm tài chính tiếp theo, được xác định bằng cách nhân khối lượng của Quỹ nói trên, tùy thuộc vào phê duyệt cho năm tài chính hiện tại, với tỷ lệ lạm phát dự báo cho năm tài chính tiếp theo (chỉ số giá tiêu dùng). Khối lượng nguồn tài chính của quỹ được phê duyệt trong lần đọc thứ hai, và việc phân phối trợ cấp diễn ra trong lần đọc thứ ba.

Tổng số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho các đối tượng của Liên bang Nga được xác định theo công thức:

FFPR = U₁ + bạn₂ + bạn₃,

trong đó FFSR là tổng số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho đối tượng là Liên bang Nga;

U₁- số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho đối tượng Liên bang Nga ở giai đoạn đầu;

U₂- số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho đối tượng Liên bang Nga ở giai đoạn thứ hai;

U₃- số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho các đối tượng của Liên bang Nga trong các trường hợp đặc biệt.

Ở giai đoạn đầu, mức đảm bảo ngân sách ước tính để phân phối trợ cấp từ Quỹ được xác định (không được vượt quá mức được thiết lập như là tiêu chí đầu tiên để cân bằng mức đảm bảo ngân sách ước tính). Được xác định theo công thức:

U₁ = Mức độ giảm khoảng cách giữa mức đủ ngân sách ước tính của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và mức được xác định là tiêu chí đầu tiên để cân bằng mức đủ ngân sách ước tính được lấy bằng 85%.

Ở giai đoạn thứ hai, số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân phối cho các đối tượng của Liên bang Nga, mức đảm bảo ngân sách ước tính trong đó, có tính đến trợ cấp từ Quỹ, được phân phối ở giai đoạn đầu, không vượt quá mức. được thiết lập như là tiêu chí thứ hai để cân bằng an ninh ngân sách ước tính và được xác định theo công thức:

U₂ = (số tiền đóng góp từ Quỹ cho năm tài chính tiếp theo, không bao gồm số tiền được xác định là tài trợ bổ sung - U₂) x Số tiền cần thiết để đưa mức độ đảm bảo ngân sách ước tính của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, có tính đến các khoản trợ cấp từ Quỹ được phân bổ ở giai đoạn đầu, đến mức được thiết lập làm tiêu chí thứ hai để cân bằng ngân sách dự kiến an ninh / Tổng số tiền cần thiết để đưa mức độ an ninh ngân sách ước tính của tất cả các chủ thể Liên bang Nga, có tính đến các khoản trợ cấp từ Quỹ được phân bổ ở giai đoạn đầu, đến mức được thiết lập làm tiêu chí thứ hai để cân bằng ngân sách dự kiến sự cung cấp.

Bộ Tài chính Liên bang Nga có nghĩa vụ gửi dữ liệu cho các đơn vị cấu thành trước ngày 1 tháng XNUMX của năm tài chính hiện tại để tính toán việc phân phối các khoản tiền từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga cho các khoản tài chính tiếp theo. năm.

Cho đến ngày 1 tháng 1 của năm tài chính hiện tại, Bộ cho biết đã đối chiếu dữ liệu ban đầu với các cơ quan hành pháp của quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Không được phép thực hiện bất kỳ thay đổi nào đối với dữ liệu ban đầu về cách tính trợ cấp từ Quỹ Liên bang sau ngày XNUMX tháng XNUMX.

Sau khi tất cả các tính toán đã được thực hiện, dự án phân phối trợ cấp từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga được trình lên Duma Quốc gia. Hơn nữa, như đã lưu ý, dự thảo ngân sách của Quỹ Liên bang được thông qua trong lần đọc thứ ba của luật về ngân sách liên bang trong Hội đồng Liên bang.

Theo quyết định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 28.01.2005 tháng 80 năm 6 số XNUMX-r. việc phân bổ trợ cấp theo khu vực được chấp thuận. Các biện pháp đảm bảo cân đối ngân sách được trợ cấp (Bảng XNUMX).

Bộ Tài chính Liên bang Nga có nghĩa vụ gửi các khoản tài trợ đến nơi họ đến.

Bảng 6

Số tiền trợ cấp càng lớn thì mức độ an ninh ngân sách trong khu vực càng thấp. Các đối tượng có mức thu nhập được trợ cấp tối thiểu bao gồm Cộng hòa Udmurt, Cộng hòa Khakassia, Vùng Belgorod, Vùng Kaliningrad, Vùng Murmansk và Vùng Novgorod. Các khu vực còn lại được xếp vào khu vực có an ninh ngân sách trung bình và thấp.

Những vùng thiếu thốn nhất, được gọi là vùng tiếp nhận, bao gồm Cộng hòa Dagestan, Cộng hòa Sakha, Lãnh thổ Altai và Cộng hòa Chechnya. Tổng số thu trợ cấp năm 2007 tăng so với năm 2006 là 13% (tăng 1,3 lần).

Trợ cấp là một cách khác để hỗ trợ ngân sách khu vực. Việc chuyển nhượng kiểu này được thiết kế để cung cấp nguồn vốn công bằng cho các chương trình phát triển cơ sở hạ tầng của các đơn vị cấu thành. Ngoài ra, với sự trợ cấp từ ngân sách liên bang, chính quyền khu vực hình thành quỹ phát triển thành phố như một phần ngân sách của họ. Vì những mục đích này, Quỹ Liên bang cho Phát triển Khu vực đang được thành lập dưới ngân sách liên bang. Khối lượng của Quỹ được phê duyệt trong lần đọc thứ ba của luật về ngân sách liên bang. Có sự cạnh tranh nhất định giữa các chương trình khu vực xã hội, các chương trình mục tiêu liên bang xin đồng tài trợ. Việc lựa chọn mức độ ưu tiên cao nhất được thực hiện theo quy định của pháp luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga.

Quyết định cuối cùng về việc cung cấp trợ cấp được đưa ra sau khi tính toán các chỉ số về an ninh ngân sách của đối tượng.

Việc tính toán các chỉ số được thực hiện vào thời điểm cuối cùng, khi các khoản trợ cấp đã được phân phối. Việc tính toán dựa trên việc phân tích việc cung cấp các chủ thể của Liên bang Nga, cơ sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, các khoản đầu tư của các nguồn lực đầu tư vào vốn cố định.

Theo Nghị định số 18.08.2005 ngày 524 tháng 2005 năm XNUMX "Về việc Phê duyệt Quy tắc Cấp Trợ cấp từ Quỹ Phát triển Khu vực Liên bang năm XNUMX", đối tượng của Liên bang Nga có quyền nhận các khoản tiền của Quỹ nếu:

1) mức đảm bảo ngân sách ước tính của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga sau khi phân phối trợ cấp từ Quỹ Hỗ trợ tài chính của Liên bang cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga không vượt quá mức trung bình của Liên bang Nga quá 10 %;

2) mức độ cung cấp của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga với các cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật và đầu tư vào vốn cố định trên đầu người thấp hơn mức trung bình của Liên bang Nga là 60%.

Đối với các đối tượng đủ điều kiện nhận trợ cấp, Bộ Tài chính Liên bang Nga tính tỷ lệ phần của đối tượng trong số tiền từ Quỹ Phát triển Khu vực Liên bang. Với mục đích này, công thức được sử dụng:

D = (O_bạn x H_{chúng tôi} xI/BO)/(O_bạn x H_{chúng tôi} xI/BO),

trong đó D - tỷ trọng của chủ thể Liên bang Nga trong tổng số nguồn lực của Quỹ;

О_bạn - độ lệch chung về mức độ cung cấp của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga với các cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật và đầu tư vào vốn cố định trên đầu người so với mức trung bình của Liên bang Nga;

Ч_{chúng tôi} - số dân thường trú của chủ thể Liên bang Nga;

I - chỉ số chi tiêu ngân sách của đơn vị cấu thành Liên bang Nga;

BO - an ninh ngân sách của đối tượng sau khi phân phối trợ cấp.

Ngoài ra, mức đồng tài trợ cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng của vùng và thành phố trực thuộc trung ương với chi phí của Quỹ Liên bang ở cấp vùng được tính:

Chúng tôi = 0,5 / BO,

trong đó Chúng tôi - mức đồng tài trợ cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng của vùng và thành phố trực thuộc trung ương;

0,5 - mức đồng tài trợ trung bình cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng của vùng và thành phố.

Mức đồng tài trợ cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng của vùng và thành phố trực thuộc trung ương với chi phí của Quỹ không được vượt quá 75% tổng số vốn của Quỹ và ngân sách hợp nhất của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga được cung cấp để thực hiện trong số các mục tiêu này.

Các khoản trợ cấp có ý nghĩa liên bang có thể được hướng đến việc phát triển các cơ sở hạ tầng xã hội (trường mầm non và cơ sở giáo dục, cơ sở chăm sóc sức khỏe thành phố trực thuộc bang), cũng như các cơ sở hạ tầng kỹ thuật.

Phù hợp với điều này, các chủ thể của Liên bang Nga xác định các biện pháp để phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Đồng thời, việc thực hiện các biện pháp phải trong thời hạn không quá ba năm.

Chính quyền khu vực phải cung cấp thông tin về số tiền từ ngân sách hợp nhất của đối tượng trước một ngày nhất định. Nếu thông tin cụ thể không được gửi trước thời hạn này, khu vực sẽ tự động mất quyền nhận trợ cấp từ Quỹ.

Sau ngày 10 của tháng tiếp theo kỳ báo cáo (báo cáo về việc sử dụng kinh phí từ ngân sách tổng hợp cho các nhu cầu xã hội của vùng và đô thị được cung cấp cho Bộ Tài chính Liên bang Nga), các khoản tiền cần thiết được chuyển.

Tuy nhiên, Quỹ có quyền tài trợ trước thời hạn quy định, nếu chính quyền khu vực đồng tài trợ với chi phí của Quỹ.

Nếu thời hạn cấp vốn cho các chương trình phát triển xã hội bị vi phạm, hành động của chính quyền khu vực trái với Bộ luật Ngân sách RF, thì dòng vốn sẽ bị đình chỉ. Nếu các vi phạm không được sửa chữa trong vòng ba tháng, khu vực nhất định sẽ mất nguồn vốn được cấp cho khu vực đó và các khoản trợ cấp bị thu hồi sẽ được phân phối giữa các khu vực khác.

Các khoản tiền nhận được từ Quỹ có thể được đơn vị chi vào việc hình thành các quỹ hỗ trợ các thành phố tự quản như một phần ngân sách của mình. Các lộ trình tiếp theo của quỹ cũng giống như vậy. Trợ cấp nên được dành cho việc phát triển các cơ sở giáo dục và mầm non, các cơ sở chăm sóc sức khỏe và cơ sở hạ tầng kỹ thuật.

Trong tương lai, các cơ quan điều hành của các đối tượng cần báo cáo về việc sử dụng có mục tiêu các nguồn vốn được giao.

Để xác định mức cung cấp của đối tượng với các đối tượng là cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật và đầu tư vào tài sản cố định trên đầu người, một chỉ tiêu đặc biệt được tính toán.

Chỉ số này dựa trên độ lệch của mức độ cung cấp của đối tượng với các đối tượng được liệt kê so với mức trung bình của cùng một chỉ số ở Nga.

Độ lệch tổng thể được tính toán dựa trên dữ liệu do Cơ quan Thống kê Tiểu bang Liên bang cung cấp về độ lệch đối với các ngành tương ứng.

Một ví dụ về tính toán chỉ số:

=ΔD + ΔSH + ΔB+ ΔW + ΔI của chúng tôi,

trong đó Tsd là độ lệch chung về mức độ cung cấp của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga với các cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật và đầu tư vào vốn cố định trên đầu người so với mức trung bình của Liên bang Nga;

ΔD - độ lệch của mức độ cung cấp của đối tượng với các cơ sở giáo dục mầm non so với mức trung bình ở Nga;

ΔSh - độ lệch của mức độ cung cấp của đối tượng với các cơ sở giáo dục phổ thông so với mức trung bình ở Liên bang Nga;

ΔB - độ lệch của mức độ cung cấp của đối tượng với các cơ sở chăm sóc sức khỏe so với mức trung bình ở Liên bang Nga;

ΔЖ - độ lệch của mức độ cung cấp của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật so với mức trung bình của Liên bang Nga;

ΔI - độ lệch của mức cung cấp của chủ thể Liên bang Nga với các khoản đầu tư vào tài sản cố định trên đầu người so với mức trung bình của Liên bang Nga;

Độ lệch của mức độ cung cấp môn học của Liên bang Nga với các cơ sở giáo dục mầm non được xác định theo công thức:

ΔD = (DRF-Dsub) / DRF,

trong đó SRF là mức độ bao phủ trung bình của trẻ em tại các cơ sở giáo dục mầm non ở Liên bang Nga;

Dsub - phạm vi bảo hiểm của trẻ em bởi các cơ sở giáo dục mầm non trong thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Công thức tính độ lệch trình độ của các cơ sở giáo dục trong vùng:

ΔSh = (ShRF - Shsub) / ΔShRF,

ở đâu (SRF - tỷ lệ chia sẻ của số lượng sinh viên đang học trong ca thứ hai, tại Liên bang Nga;

Shsub - tỷ lệ số lượng sinh viên học ca hai trong môn học.

Công thức cho độ lệch về tính sẵn có của các cơ sở chăm sóc sức khỏe trong thực thể cấu thành của Liên bang Nga:

ΔDB = (BRF - Bsub) / BRF,

trong đó BRF là số giường bệnh trung bình trên 10 nghìn dân ở Nga;

Bsub - số giường bệnh trên 10 nghìn dân trong một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

ΔZh = (ZhRF - Zhsub) / ZhRF,

trong đó ZhRF là diện tích nhà ở tiện nghi trên đầu người trung bình ở Liên bang Nga;

Zhsub - diện tích nhà ở tiện nghi trên đầu người theo chủ thể của Liên bang Nga.

ΔI = (IRF - Isub) / IRF,

trong đó IRF là khối lượng đầu tư vào vốn cố định bình quân đầu người ở Liên bang Nga;

Isub - khối lượng đầu tư vào vốn cố định bình quân đầu người trong một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Như đã biết, Nga đã nộp đơn đăng ký tham dự Thế vận hội mùa đông. Chính phủ liên bang đã xây dựng và thực hiện chương trình mục tiêu "Phát triển Sochi như một khu nghỉ dưỡng khí hậu miền núi (2006-2014)". Kể từ năm 2006, trợ cấp đã được phân bổ từ ngân sách liên bang để đảm bảo việc quản lý liên tục chương trình mục tiêu của liên bang.

Người quản lý chính của các quỹ là Bộ Phát triển Kinh tế và Thương mại Liên bang Nga. Người thực hiện trực tiếp chương trình là doanh nghiệp đơn vị nhà nước liên bang "Ban giám đốc chung của Chương trình mục tiêu liên bang".

Cơ sở để cấp trợ cấp là thỏa thuận cung cấp trợ cấp được ký kết giữa Bộ Phát triển Kinh tế và Thương mại Liên bang Nga và Tổng cục Thống nhất.

Bộ Phát triển Kinh tế và Thương mại Liên bang Nga chuyển giao cho Tổng cục các chức năng là người xây dựng khách hàng, đầu tư vốn nhà nước và tài trợ cho các hoạt động của chương trình. Các chức năng này bao gồm:

1) các chức năng của khách hàng-nhà phát triển đối với các địa điểm xây dựng và các đối tượng của Chương trình;

2) chức năng tài trợ cho các khoản đầu tư vốn nhà nước;

3) chức năng thu hút một công ty quản lý trên cơ sở cạnh tranh;

4) thu thập và hệ thống hóa thông tin thống kê về việc thực hiện các hoạt động của chương trình;

5) giám sát kết quả của các hoạt động chương trình;

6) tính toán các chỉ số hoạt động và hiệu quả để thực hiện các hoạt động của chương trình;

7) chuẩn bị các báo cáo hàng quý về kết quả thực hiện chương trình mục tiêu liên bang;

8) chuẩn bị một yêu cầu ngân sách cho năm tài chính tiếp theo;

9) giới thiệu và đảm bảo việc sử dụng công nghệ thông tin để quản lý việc thực hiện Chương trình và kiểm soát tiến độ của các hoạt động chương trình.

Hàng quý, Bộ Phát triển Kinh tế và Thương mại Liên bang Nga, trong giới hạn đã thiết lập, chuyển khoản trợ cấp từ tài khoản cá nhân qua Kho bạc cho nhà thầu.

Năm 2006, ngân sách liên bang đã phân bổ khoảng 5 triệu rúp. Và vào năm 2007, người ta dự kiến ​​phân bổ 15 triệu rúp từ ngân sách liên bang cho những mục đích này. Tổng cục nộp báo cáo hàng quý về việc sử dụng trợ cấp và Bộ Phát triển Kinh tế và Thương mại Liên bang Nga giám sát việc sử dụng hợp lý các quỹ mục tiêu. Nếu phát hiện vi phạm, nhà thầu (tổng cục) sẽ bị mất vốn.

Những hiện tượng thời tiết bất thường ảnh hưởng đến đời sống kinh tế của đất nước đang trở thành đề tài cấp bách. Năm 2006, ngân sách liên bang phân bổ ngân sách cho các đơn vị cấu thành để bồi thường thiệt hại cho các nhà sản xuất nông nghiệp do sự bất thường của thời tiết.

Trong giai đoạn mùa đông 2005-2006. nhiều cây vụ đông và cây ăn quả lâu năm bị chết. Trợ cấp cho những mục đích này được cung cấp trong giới hạn phân bổ ngân sách và giới hạn cam kết ngân sách. Các vùng bị ảnh hưởng bởi thời tiết mùa đông bất thường đã phải đệ trình lên Bộ Nông nghiệp Liên bang Nga văn bản về việc cây trồng bị chết do điều kiện khí tượng nông nghiệp không thuận lợi.

Chúng bao gồm các kết quả của cuộc điều tra về sự chết của cây vụ đông và cây ăn quả lâu năm. Dựa trên những dữ liệu này, chính phủ liên bang, đại diện là Bộ Nông nghiệp Liên bang Nga, quyết định việc phân bổ trợ cấp. Các vùng lãnh thổ bị ảnh hưởng nhiều nhất là Cộng hòa Bashkortostan (143 nghìn rúp), Cộng hòa Tatarstan (440 nghìn rúp), Lãnh thổ Krasnodar (110 nghìn rúp).

Bộ Nông nghiệp Liên bang Nga đưa danh sách những người nhận các khoản tiền được nhắm mục tiêu với một chỉ dẫn về số tiền của mỗi người nhận cho Kho bạc.

Chính quyền khu vực phải báo cáo Bộ Nông nghiệp về việc sử dụng các quỹ trợ cấp.

Từ năm 2007, chương trình mục tiêu liên bang “Phát triển xã hội nông thôn đến năm 2010” bắt đầu đi vào hoạt động. Chương trình này cung cấp việc xây dựng nhà ở cho các gia đình trẻ và các chuyên gia trẻ sống và làm việc ở khu vực nông thôn, đồng thời thực hiện các biện pháp phát triển khí hóa và cấp nước ở khu vực nông thôn.

Việc phân phối quỹ ngân sách liên bang cho các mục đích trên được thực hiện trên cơ sở nhu cầu của chủ thể Liên bang Nga đối với các chuyên gia trong lĩnh vực nông nghiệp và xã hội, có tính đến nhu cầu về nhà ở của họ; số lượng các gia đình trẻ cần điều kiện sống tốt hơn.

Ưu tiên dành cho những khu vực có đóng góp lớn hơn vào tổng sản lượng nông nghiệp ở Liên bang Nga và có thâm hụt ngân sách lớn hơn.

Trợ cấp chỉ được phân bổ cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga nếu khuôn khổ pháp lý và quy định cần thiết trong lĩnh vực nhà ở tồn tại trên lãnh thổ của họ. Ngoài ra, chính quyền khu vực nên tham gia tài trợ công bằng cho các hoạt động cung cấp nhà ở cho các gia đình trẻ và các chuyên gia trẻ.

Tổng nhu cầu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về nhà ở cho các gia đình trẻ và các chuyên gia trẻ được định nghĩa là tổng nhu cầu về tổng diện tích nhà ở cho các nhóm dân số được liệt kê làm việc trong các tổ chức của công nghiệp nông nghiệp. phức tạp và lĩnh vực xã hội ở nông thôn.

Nhu cầu về quỹ ngân sách liên bang để xây dựng nhà ở cho các gia đình trẻ và các chuyên gia được xác định dựa trên giá trị thị trường trung bình của 1 m² tổng diện tích nhà ở tại nông thôn của đối tượng. Chỉ số này được Bộ Phát triển Vùng của Nga phê duyệt và được điều chỉnh có tính đến các chi tiết cụ thể của việc xây dựng nhà ở ở các vùng nông thôn theo hệ số 0,75 và hệ số lạm phát.

Cơ quan có thẩm quyền của đối tượng phải nộp đơn và một bộ hồ sơ để được trợ cấp.

Việc tính toán dựa trên số lượng dân số nông thôn của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga và mức độ cung cấp nước tập trung và khí hóa bằng khí đốt tự nhiên ở các vùng nông thôn.

Giới hạn ngân sách liên bang dành cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được xác định khác nhau: theo số lượng dân cư nông thôn thường trú trên toàn Liên bang Nga; số lượng dân cư nông thôn thường trú của đối tượng Liên bang Nga và hệ số cân bằng:

L = (Lgod / N_RF x Ns) + (Lgod / N_RF x Nc) x K,

trong đó L là giới hạn quỹ từ ngân sách liên bang của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga để phát triển khí hóa và cung cấp nước ở các vùng nông thôn;

Lgod - giới hạn hàng năm của quỹ ngân sách liên bang;

Н_RF - số lượng dân cư nông thôn lâu dài của Liên bang Nga;

Нс - số dân thường trú ở nông thôn của một đối tượng khác của Liên bang Nga;

K - hệ số cân bằng. Nó được sử dụng để tính toán giới hạn trong trường hợp cung cấp khí hóa và cung cấp nước không đồng đều ở các vùng nông thôn trên các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Hệ số này được xác định theo công thức:

K = (P_RF - Ps)/100,

nơi P_RF - tỷ lệ cung cấp trung bình với các đường ống cấp nước và khí đốt cho người dân nông thôn của Liên bang Nga;

П_с- tỷ lệ cung cấp của dân số nông thôn của chủ thể Liên bang Nga với đường ống cấp nước và khí đốt.

Chương trình tiếp tục hoạt động nhằm hoàn trả một phần chi phí trả lãi cho các khoản vay đầu tư mà các nhà sản xuất nông nghiệp nhận được tại các tổ chức tín dụng của Nga trong năm 2006-2007. cho đến 5 năm. Nguồn vốn chỉ được hoàn trả nếu số tiền vay được chi cho các nhu cầu mục tiêu: mua giống, cá giống, máy móc thiết bị cho các khu liên hợp chăn nuôi và đánh bắt công nghiệp.

Trợ cấp sẽ được phân bổ theo thứ tự sau:

1) 2006-2007 - người sản xuất nông nghiệp và các tổ chức của khu liên hợp công nông nghiệp để mua giống, máy móc và thiết bị cho khu liên hợp chăn nuôi;

2) Năm 2007 - cho các tổ chức nuôi cá công nghiệp, không phân biệt hình thức tổ chức và hợp pháp, để mua cá giống, máy móc, thiết bị phục vụ nuôi cá công nghiệp.

Vốn mục tiêu được cung cấp cho người vay với điều kiện hoàn trả và thanh toán khoản vay đúng hạn. Tiền lãi đã trả không được hoàn lại.

Để nhận được các khoản vốn có mục tiêu, người đi vay nộp cho cơ quan nhà nước của tổ chức cấu thành của Liên bang Nga đơn xin cung cấp các khoản vốn có mục tiêu kèm theo các tài liệu như:

1) bản sao quyết định của ngân hàng về việc sẵn sàng cung cấp khoản vay cho người đi vay;

2) lịch trình hoàn trả khoản vay và trả lãi vay có xác nhận của ngân hàng;

3) Giấy xác nhận của cơ quan thuế xác nhận rằng người vay không có nợ quá hạn về thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác.

Năm 2007, tiểu bang có kế hoạch phân bổ trợ cấp giữa các khoản ngân sách liên bang:

1) để giới thiệu các chương trình giáo dục đổi mới trong các cơ sở giáo dục của tiểu bang và thành phố. Tổng cộng, nó được lên kế hoạch phân bổ 3 nghìn rúp;

2) để trả thù lao hàng tháng cho lãnh đạo lớp trong các cơ sở giáo dục của bang và thành phố trực thuộc trung ương. Tổng cộng, nó được lên kế hoạch phân bổ 11 nghìn rúp;

3) để xây dựng và tái thiết các tuyến đường công cộng và các công trình nhân tạo trên chúng, được thực hiện như một phần của việc thực hiện Chương trình Đầu tư Mục tiêu Liên bang cho năm 2007 (tiểu chương trình "Đường bộ" của chương trình mục tiêu liên bang "Hiện đại hóa hệ thống giao thông của Nga (2002-2010) "). Trong năm 2007, 39 nghìn rúp sẽ được phân bổ;

4) đối với các khoản thanh toán bằng tiền mặt cho nhân viên y tế của các trạm y tế-hộ sinh (trưởng trạm y tế phụ sản, bác sĩ, nữ hộ sinh, y tá, kể cả y tá thăm khám), bác sĩ, y tá (nữ hộ sinh) và y tá của các cơ sở và đơn vị chăm sóc y tế khẩn cấp của y tế hệ thống thành phố.

Đối với các hoạt động này, các nguồn tài chính đã được phân bổ với số tiền là 11 nghìn rúp;

5) để thực hiện quyền đăng ký quân sự sơ cấp ở những vùng lãnh thổ không có quân ủy - 1 nghìn rúp;

6) cho các hoạt động tổ chức chiến dịch nâng cao sức khỏe cho trẻ em trong năm 2007 - 1 nghìn rúp;

7) để hoàn trả một phần chi phí ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga để cung cấp các biện pháp hỗ trợ xã hội. Đối với những người bị đàn áp, 2 nghìn rúp được cung cấp, cho các cựu chiến binh - 449 nghìn rúp, cho trẻ em (trợ cấp trẻ em) - 936 nghìn rúp;

8) cho việc đại tu các công trình thủy lực thuộc sở hữu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, tài sản của thành phố và các công trình thủy lực được quản lý kém - 1 nghìn rúp;

9) để xây dựng và hiện đại hóa đường công cộng, bao gồm cả đường trong các khu định cư (ngoại trừ đường liên bang) - 31 nghìn rúp;

10) bồi thường một phần phí nuôi dưỡng trẻ em của phụ huynh trong các cơ sở giáo dục của bang và thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chương trình giáo dục phổ thông chính khóa của giáo dục mầm non. Số tiền trợ cấp được cung cấp dựa trên:

a) 20% mức thu bình quân của cha mẹ học sinh đối với trẻ em ở các cơ sở giáo dục của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chương trình giáo dục phổ thông cơ bản của giáo dục mầm non - đối với con đầu lòng;

b) 50% mức thu trung bình của phụ huynh đối với việc nuôi dạy trẻ ở các cơ sở giáo dục của bang và thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chương trình giáo dục phổ thông chính khóa mầm non - đối với trẻ thứ hai;

c) 70% mức chi trả trung bình của cha mẹ để nuôi dạy trẻ ở các cơ sở giáo dục của bang và thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chương trình giáo dục phổ thông cơ bản của giáo dục mầm non - đối với con thứ ba trở lên trong gia đình.

Tổng cộng, 8 nghìn rúp đã được phân bổ trong năm nay. để được trợ cấp.

Nhìn chung, các khoản trợ cấp từ Quỹ Phát triển Khu vực trong năm 2006-2007. (Bảng 7) được phân bổ theo vùng như sau.

Bảng 7

Khối lượng trợ cấp lớn nhất dành cho các khu vực Bắc Caucasus (Cộng hòa Dagestan, Cộng hòa Ingushetia, vùng Rostov), ​​các khu vực phía Bắc (Cộng hòa Sakha, vùng Irkutsk, v.v.), Lãnh thổ Krasnodar. Nhìn chung, có thể thấy, đã có sự gia tăng nguồn lực tài chính trong năm 2007 so với năm 2006. Một bước nhảy vọt được ghi nhận trong hoạt động tài trợ vốn tự có của khu vực Chita, khu vực Rostov và Lãnh thổ Krasnodar.

Tuy nhiên, dòng vốn đến Vùng Saratov, Vùng Orenburg, Vùng Oryol, v.v., đã giảm so với năm 2006. Có lẽ điều này là do ngân sách của các đơn vị nói trên đã cung cấp đủ cho các chương trình xã hội.

Như đã lưu ý, nếu cơ quan quản lý nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương không tuân thủ các điều kiện cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu từ ngân sách liên bang, Bộ Tài chính Liên bang Nga có quyền đình chỉ việc cung cấp của họ.

Subventions là một ngoại lệ đối với quy tắc này. Loại chuyển nhượng này đến từ Quỹ bồi thường liên bang cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự trị. Quỹ Bồi thường Liên bang được thành lập như một phần của ngân sách liên bang nhằm cung cấp các tiểu dự án để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu.

Các tiểu bang từ Quỹ Bồi thường Liên bang được phân bổ cho các đối tượng của Liên bang Nga theo phương pháp luận đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt.

Tổng khối lượng của Quỹ Bồi thường Liên bang được phê duyệt trong lần đọc luật thứ ba về ngân sách liên bang.

Các khoản phụ cấp được ghi có vào ngân sách của chủ thể Liên bang Nga và được chi tiêu theo các quy định pháp luật đã được thông qua của Chính phủ Liên bang Nga. Và các tiểu dự án quy định để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu nhất định của các thành phố trực thuộc trung ương được chi tiêu phù hợp với các hành vi pháp lý điều chỉnh của Chính phủ Liên bang Nga, các hành vi pháp lý điều chỉnh của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Các tiểu bang được vận chuyển thông qua một quỹ bồi thường khu vực được tạo ra đặc biệt như một phần của chủ đề này.

Các khoản đóng góp từ Quỹ bồi thường liên bang được phân bổ cho tất cả các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo tỷ lệ dân số, người tiêu dùng các dịch vụ ngân sách, những người có quyền nhận chuyển khoản cho dân cư và các chỉ số khác, có tính đến các điều kiện khách quan ảnh hưởng đến chi phí của cung cấp các dịch vụ ngân sách.

Cho đến ngày 1 tháng 1 của năm tài chính hiện tại, Bộ Tài chính Liên bang Nga sẽ gửi phương pháp luận để phân phối các điều khoản phụ từ Quỹ Bồi thường Liên bang cho các cơ quan hành pháp của quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Cho đến ngày XNUMX tháng XNUMX của năm tài chính hiện hành, số liệu được đối chiếu (cùng với các cơ quan hành pháp quyền lực nhà nước của các chủ thể). Sau ngày này, không cho phép các thay đổi đối với dữ liệu ban đầu để tính toán việc phân phối các dự án phụ từ Quỹ Bồi thường Liên bang cho năm tài chính tiếp theo.

Trong năm 2007, dự kiến ​​sẽ phân bổ các khoản phụ từ Quỹ Bồi thường cho các mục đích sau:

1) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đơn vị cấu thành để tăng trợ cấp tiền tệ cho nhân viên và tiền lương cho nhân viên của các bộ phận lãnh thổ của Cơ quan Phòng cháy chữa cháy Nhà nước, được duy trì bằng chi phí của ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Tổng cộng, 4 nghìn rúp đã được phân bổ;

2) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga để thực hiện các quyền hạn trong lĩnh vực tổ chức, quy định và bảo vệ nguồn lợi sinh vật thủy sinh cho năm 2007. Tổng số tiểu dự thảo được phân bổ cho các đơn vị cấu thành là 46 nghìn rúp;

3) phân phối các tiểu dự án cho ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga để cung cấp các tiểu dự án cho ngân sách của các cơ sở hành chính-lãnh thổ khép kín, các tiểu dự án cho việc tái định cư của công dân và phát triển cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật cho ngân sách của các cơ sở hành chính-lãnh thổ khép kín cho năm 2007 (Bảng 8).

Bảng 8

Phân phối nguồn tài chính cho các ZATO

4) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đối tượng để cung cấp các tiểu dự án cho ngân sách của các thành phố khoa học của Liên bang Nga để phát triển và hỗ trợ cơ sở hạ tầng xã hội, kỹ thuật và đổi mới cho năm 2007;

5) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đối tượng hỗ trợ tài chính của các quyền lực được chuyển giao cho các cơ quan hành pháp và hành chính của các thành phố để biên soạn (thay đổi, bổ sung) danh sách các ứng cử viên cho hội thẩm của các tòa án liên bang có thẩm quyền chung ở Liên bang Nga cho năm 2007. Tổng cộng, nó được lên kế hoạch cung cấp các khoản phụ trợ với số tiền là 143 nghìn rúp .;

6) phân phối các khoản trợ cấp cho ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga để thực hiện các chương trình phát triển địa phương và việc làm cho các thị trấn và làng khai thác mỏ trong năm 2007. Số tiền trợ cấp là 2 nghìn rúp;

7) Trích nộp ngân sách của các đối tượng để thực hiện thẩm quyền chi trả tiền bồi thường cho người tàn tật về phí bảo hiểm theo hợp đồng bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ phương tiện. Tổng trợ cấp - 476 nghìn rúp;

8) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các thực thể cấu thành để thực hiện quyền thực hiện chính sách nhà nước về việc làm của người dân, bao gồm cả chi phí thực hiện các quyền này của các cơ quan dịch vụ việc làm của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga . Có kế hoạch phân bổ 34 nghìn rúp cho những mục đích này;

9) phân phối các khoản trợ cấp cho ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga để khuyến khích những giáo viên giỏi nhất năm 2007. Tổng nguồn tài chính - 1 nghìn rúp;

10) phân phối các khoản phụ cấp vào ngân sách của các đối tượng để thực hiện quyền chi trả các khoản trợ cấp nhà nước một lần và các khoản bồi thường bằng tiền hàng tháng cho công dân trong trường hợp có các biến chứng sau tiêm chủng. Trong năm 2007, 5400 nghìn rúp sẽ được phân bổ;

11) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đối tượng để thực hiện các quyền hạn nhất định của Liên bang Nga trong lĩnh vực quan hệ nước. Số tiền phân bổ các tiểu dự án với số tiền là 1 nghìn rúp;

12) phân phối các khoản phụ cấp vào ngân sách của các đối tượng để thanh toán nhà ở và các dịch vụ công cộng cho một số nhóm công dân nhất định. Con số là 81 nghìn rúp;

13) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đối tượng để thực hiện quyền cung cấp nhà ở cho một số loại công dân (theo Luật "Cựu chiến binh"). Tổng số tiền của các hoạt động phụ là 5 nghìn rúp;

14) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đối tượng để cung cấp các biện pháp hỗ trợ xã hội cho những người được trao tặng huy hiệu "Nhà tài trợ danh dự của Liên Xô", "Nhà tài trợ danh dự của Liên bang Nga". Có kế hoạch phân bổ 3 nghìn rúp cho những mục đích này;

15) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đối tượng để thực hiện các chi phí nhằm đảm bảo khả năng tiếp cận bình đẳng của các dịch vụ giao thông công cộng trên lãnh thổ của đối tượng đối với một số loại công dân nhất định. Tổng số tiền của các hoạt động phụ là 4 nghìn rúp;

16) phân phối các khoản trợ cấp cho ngân sách của các chủ thể để thực thi các quyền liên quan đến việc vận chuyển giữa các chủ thể của Liên bang Nga (bao gồm cả trong lãnh thổ của các quốc gia - thành viên của Cộng đồng các quốc gia độc lập) của trẻ vị thành niên đã tự ý rời đi gia đình của họ, trại trẻ mồ côi. Tổng số tiền trợ cấp là 34 nghìn rúp;

17) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đối tượng để thực hiện các quyền hạn trong lĩnh vực lâm nghiệp. Số tiền phân bổ các tiểu dự án với số tiền là 7 nghìn rúp;

18) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đối tượng để thực hiện đăng ký nhà nước liên bang về các hành vi hộ tịch. Tổng số tiền của các hoạt động phụ là 4 nghìn rúp;

19) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đối tượng để thực hiện các quyền hạn trong lĩnh vực bảo vệ và sử dụng các đối tượng động vật hoang dã được phân loại là đối tượng săn bắn.

Khối lượng các sáng chế phụ trong năm 2007 là 30 nghìn rúp; 655,5) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đơn vị cấu thành để tăng trợ cấp bằng tiền cho nhân viên và tiền lương cho nhân viên của các đơn vị cảnh sát, được duy trì bằng chi phí của ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách địa phương. Số tiền là 20 nghìn RUB.

Chuyển khu vực

Chuyển giao liên chính phủ khu vực được cung cấp dưới hình thức:

1) hỗ trợ tài chính cho ngân sách địa phương. Loại chuyển giao giữa các mục tiêu này tồn tại dưới hình thức trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các quận thành phố (quận nội thành), cũng như trợ cấp;

2) các khoản phụ cấp cho ngân sách địa phương từ quỹ bồi thường ngân sách khu vực, bao gồm cả các khu vực tự trị;

3) các khoản tiền được chuyển đến ngân sách liên bang liên quan đến việc hoàn trả và giải quyết các khoản nợ nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga cho các cơ quan chính phủ liên bang;

4) các khoản vay ngân sách cho ngân sách địa phương.

Khi nhận tiền từ ngân sách của đối tượng, tất cả các quy tắc được quy định trong pháp luật về thuế và phí được tuân thủ.

Nguồn vốn vay từ ngân sách của các đối tượng được thực hiện trên cơ sở không còn nợ quá hạn của các cơ quan thành phố đối với ngân sách.

Một điều kiện khác phải được đáp ứng là chỉ sử dụng khoản vay của chính quyền địa phương và đúng mục đích của nó. Cấp tín dụng cho các pháp nhân không được phép.

Nếu chính quyền địa phương không tuân thủ các điều kiện cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu từ ngân sách của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga, thì cơ quan điều hành ngân sách của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga có quyền đình chỉ việc cung cấp các khoản chuyển tiền giữa các mục tiêu.

Các hoạt động phụ vẫn là một ngoại lệ trong danh sách này. Quỹ khu vực hỗ trợ tài chính cho các khu định cư được hình thành như một phần ngân sách của đối tượng nhằm cân bằng, dựa trên số lượng cư dân, khả năng tài chính của các cơ quan tự quản địa phương của khu định cư để thực hiện quyền hạn của mình trong việc giải quyết các vấn đề của địa phương. tầm quan trọng.

Thủ tục thành lập quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và phân phối trợ cấp từ quỹ này, bao gồm thủ tục tính toán và thiết lập các tiêu chuẩn bổ sung cho các khoản khấu trừ từ thuế thu nhập cá nhân vào ngân sách địa phương thay thế các khoản trợ cấp này, được phê duyệt bởi luật của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga phù hợp với các yêu cầu của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga.

Khối lượng của quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư được pháp luật của đơn vị cấu thành Liên bang Nga phê duyệt về ngân sách của đơn vị cấu thành Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo.

Tất cả các khu định cư thành thị (bao gồm cả các quận nội thành) và các khu định cư nông thôn của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga đều có quyền nhận trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư.

Đồng thời, số tiền trợ cấp này được xác định cho mỗi lần định cư của đối tượng dựa trên số người định cư trên mỗi người dân.

Tính đặc thù của việc chuyển giao giữa các mục tiêu trong khu vực như sau. Khi biên soạn và phê duyệt ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các khoản trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư có thể được thay thế hoàn toàn hoặc một phần bằng các tiêu chuẩn bổ sung để khấu trừ vào ngân sách các khu định cư từ thuế thu nhập cá nhân.

Tỷ lệ được tính bằng tỷ số giữa số tiền trợ cấp ước tính (một phần của số tiền trợ cấp ước tính) trên một quyết toán từ quỹ hỗ trợ tài chính khu vực cho các khu định cư với số thuế thu nhập cá nhân được dự đoán theo một phương pháp thống nhất. được ghi có vào ngân sách hợp nhất của chủ thể:

trong đó H là một tiêu chuẩn bổ sung cho các khoản khấu trừ vào ngân sách của các quyết toán;

Trợ cấp V - số tiền trợ cấp ước tính;

Dự báo thuế thu nhập cá nhân - số thuế thu nhập cá nhân được ghi có vào ngân sách hợp nhất của đối tượng. Nếu số tiền nhận được do tính toán tiêu chuẩn bổ sung vượt quá số tiền trợ cấp ước tính đã thiết lập, thì chúng không phải rút về ngân sách cấp trên.

Trong tương lai, với việc phân bổ hỗ trợ tài chính tiếp theo cho ngân sách địa phương, các quỹ này sẽ không được tính đến.

Nếu số tiền nhận được do tính toán tiêu chuẩn bổ sung thấp hơn khoản trợ cấp ước tính, thì chúng không phải thu hồi từ quỹ hỗ trợ tài chính cho các khoản thanh toán. Trong tương lai, với việc phân bổ hỗ trợ tài chính tiếp theo cho ngân sách địa phương, các quỹ này sẽ không được tính đến.

Các cơ quan tự quản địa phương có thể được giao quyền cho các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành để tính toán và cung cấp các khoản trợ cấp cho các khu định cư với chi phí từ ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga.

Khi trợ cấp cho các khu định cư, một quỹ hỗ trợ tài chính cho các khu định cư không được tạo ra. Các khoản trợ cấp do định cư được đưa vào quỹ bồi thường của khu vực và được phân bổ cho ngân sách của các huyện thành phố trực thuộc trung ương.

Sự phân bố dựa trên số lượng cư dân của lãnh thổ và được tính trên mỗi người dân.

Các tiểu bang nhận được từ ngân sách của quận thành phố trực thuộc Trung ương để thực hiện quyền tính toán và cung cấp trợ cấp cho các khu định cư với chi phí từ ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga được gửi đến quỹ quận để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư.

Việc phân phối trợ cấp được xem xét khi phê duyệt ngân sách của đối tượng cho năm tài chính tiếp theo.

Ngoài quỹ hỗ trợ tài chính cho các khu định cư, quỹ hỗ trợ tài chính khu vực của các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương được hình thành như một phần kinh phí của đối tượng.

Mục đích chính của nền tảng - Cân bằng an ninh ngân sách của các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương. Thủ tục hình thành quỹ được chấp thuận bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh của các chủ thể phù hợp với pháp luật của Liên bang Nga.

Khối lượng của quỹ khu vực hỗ trợ tài chính cho các quận, huyện thành phố trực thuộc Trung ương được pháp luật của đơn vị cấu thành Liên bang Nga phê duyệt về ngân sách của đơn vị cấu thành Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo.

Trợ cấp từ quỹ được cấp cho các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương, mức đảm bảo dự toán ngân sách không vượt quá mức được lập làm tiêu chí cân bằng dự toán bảo đảm ngân sách.

Mức độ an toàn ngân sách được xác định như thế nào? Theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, mức độ đảm bảo ngân sách ước tính của các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương được xác định bằng tỷ lệ thu thuế trên mỗi người dân và một chỉ số tương tự tính trung bình cho các quận và huyện thành phố của một đối tượng nhất định. của Liên bang Nga trên mỗi người dân.

Khi xác định các chỉ tiêu cần tính đến các yếu tố sau: trình độ phát triển và cơ cấu nền kinh tế, cơ sở thuế, cơ cấu dân số, kinh tế - xã hội, khí hậu, địa lý và các yếu tố khác ảnh hưởng đến chi phí cung cấp công dịch vụ.

Khi phân phối lại các nguồn tài chính thông qua quỹ hỗ trợ tài chính cho các huyện thành phố trực thuộc trung ương, cần tính đến sự bình đẳng của các thành phố trực thuộc trung ương.

Mức dự toán đảm bảo ngân sách của một quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương, có tính đến các khoản trợ cấp, không được vượt quá mức dự toán đảm bảo ngân sách đã tính đến các khoản trợ cấp tương ứng của quận, huyện (quận) khác mà trước khi phân bổ các khoản trợ cấp này có mức đảm bảo ngân sách ước tính cao hơn.

Khi biên soạn và phê duyệt ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, trợ cấp từ quỹ có thể được thay thế bằng các tiêu chuẩn bổ sung cho các khoản khấu trừ vào ngân sách của các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương từ thuế thu nhập cá nhân (TNCN).

Tỷ lệ này được tính bằng tỷ số giữa số tiền trợ cấp ước tính cho một quận thành phố trực thuộc trung ương (quận nội thành) với số tiền dự đoán thu được từ thuế thu nhập cá nhân sẽ được ghi có vào ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga cho lãnh thổ của quận thành phố trực thuộc trung ương tương ứng (quận nội thành).

Các khoản tiền do một quận (huyện) thành phố trực thuộc Trung ương nhận được theo tiêu chuẩn bổ sung khấu trừ thuế thu nhập cá nhân vượt quá số trợ cấp ước tính sẽ không phải rút vào ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Các khoản lỗ ngân sách quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến việc nhận các khoản kinh phí theo tiêu chuẩn bổ sung khấu trừ thuế thu nhập cá nhân với số tiền thấp hơn mức trợ cấp ước tính thì ngân sách của đơn vị cấu thành Liên bang Nga.

Có các hình thức hỗ trợ tài chính khác cho ngân sách địa phương từ ngân sách của chủ thể Liên bang Nga. Đây là những khoản trợ cấp.

Chúng được cung cấp cho ngân sách địa phương dưới dạng tài trợ công bằng cho các chương trình phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội.

Là một phần của ngân sách của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, một quỹ phát triển thành phố của một thực thể cấu thành Liên bang Nga có thể được hình thành. Quyền lựa chọn mức độ ưu tiên của các chương trình được trao cho chính quyền khu vực.

Để cung cấp trợ cấp cho ngân sách địa phương để tài trợ công bằng cho các khoản chi tiêu ưu tiên về mặt xã hội của ngân sách địa phương, một quỹ khu vực để đồng tài trợ cho các khoản chi tiêu xã hội có thể được hình thành như một phần ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Ngoài hai quỹ được liệt kê ở trên, quỹ bù đắp ngân sách khu vực cho ngân sách của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga được hình thành như một phần ngân sách của các đơn vị cấu thành.

Nó được hình thành nhằm đảm bảo tài chính cho việc thực thi một số quyền lực nhà nước của chính quyền địa phương với chi phí phụ cấp từ Quỹ bồi thường liên bang, thu nhập riêng và các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách của đối tượng.

Các tiểu dự án từ Quỹ Bồi thường Khu vực, được tài trợ bởi các tiểu dự án từ Quỹ Bồi thường Liên bang, được chi theo thủ tục do Chính phủ Liên bang Nga thiết lập.

Chuyển tiền địa phương

Cần xem xét các hình thức chuyển tiền liên mục tiêu được cung cấp từ ngân sách địa phương như:

1) hỗ trợ tài chính từ ngân sách các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương cho ngân sách quyết toán;

2) các tiểu dự án được chuyển đến quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương;

3) các khoản phụ chuyển từ ngân sách quyết toán sang ngân sách các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương để giải quyết các vấn đề quan trọng của địa phương có tính chất liên thành phố;

4) các khoản tiền được chuyển đến ngân sách liên bang hoặc ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga liên quan đến việc trả nợ của thành phố cho các cơ quan nhà nước liên bang hoặc chính quyền nhà nước;

5) chuyển nhượng vô cớ và không thể hủy ngang khác.

Thủ tục hỗ trợ kinh phí từ ngân sách quận, huyện, thành phố trực thuộc trung ương cho ngân sách quyết toán

Hỗ trợ tài chính từ ngân sách của quận thành phố trực thuộc trung ương cho ngân sách của các khu định cư là một phần của quận thành phố trực thuộc trung ương nhất định có thể được cung cấp dưới hình thức tài trợ từ quỹ quận để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và các khoản trợ cấp và trợ cấp khác.

Để cân bằng hơn nữa khả năng tài chính của các cơ quan tự quản địa phương của các khu định cư liên quan đến trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư trong việc thực hiện quyền hạn của mình đối với các vấn đề quan trọng của địa phương, quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư có thể được hình thành như một phần của ngân sách các huyện, thành phố trực thuộc trung ương.

Trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư được cung cấp cho các khu định cư, mức đảm bảo ngân sách ước tính không vượt quá mức được thiết lập như một tiêu chí để cân bằng mức đảm bảo ngân sách ước tính cho các khu định cư.

Mức đảm bảo ngân sách ước tính của các khu định cư được xác định bằng tỷ lệ thu thuế trên mỗi người dân mà ngân sách quyết toán có thể nhận được dựa trên cơ sở tính thuế (tiềm năng thuế), và một chỉ số tương tự tính trung bình cho các khu định cư của một huyện thành phố nhất định. , có tính đến sự khác biệt về cơ cấu dân số, kinh tế - xã hội, khí hậu, địa lý và các yếu tố và điều kiện khách quan khác ảnh hưởng đến chi phí cung cấp dịch vụ trên đầu người của thành phố.

Thủ tục cung cấp các tiểu dự án từ ngân sách địa phương cho ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga

Có thể quy định việc chuyển đến ngân sách của một đối tượng thuộc Liên bang Nga các tiểu dự án từ ngân sách của các khu định cư hoặc các quận thành phố (quận nội thành), trong đó trong năm báo cáo, số thu thuế ước tính của ngân sách địa phương vượt quá mức được thành lập bởi luật chủ thể của Liên bang Nga.

Các khoản nộp từ ngân sách của các khu định cư, được chuyển đến ngân sách của đối tượng, được ghi có vào quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư.

LECTURE số 7. Đặc điểm của ngân sách của Nhà nước Liên minh

Trong điều kiện hiện đại, để ngăn chặn sự phát triển của một thế giới đơn cực, các liên bang được thành lập. Các quốc gia có chủ quyền được hình thành trong liên bang. Ví dụ, Liên minh châu Âu được thành lập trên cơ sở 27 quốc gia. Như ở bất kỳ tiểu bang nào khác, hoạt động của Liên bang được hỗ trợ bởi phía tài chính. Thu nhập của ngân sách liên bang bao gồm sự đóng góp của các thành viên của liên minh. Quyết định chi tiêu số tiền này được đưa ra bởi tất cả các nước tham gia.

Từ năm 2007, ngân sách dài hạn (cho đến năm 2013) đã được thông qua.

Nghị viện Châu Âu đã bỏ phiếu thông qua ngân sách dài hạn của EU cho năm 2007-2013. Tổng số tiền nằm trong kế hoạch chi tiêu dài hạn sẽ là 864,4 tỷ euro. Về chi tiêu, người ta đã quyết định tăng quỹ khẩn cấp để chống lại thiên tai và tình trạng khẩn cấp thêm 1,5 tỷ euro và bổ sung 500 triệu euro cho lương hưu cho công dân EU. Việc chi tiêu sẽ hướng tới việc bổ sung nguồn dự trữ của Ngân hàng Đầu tư Châu Âu. Số tiền được phân bổ sẽ hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Phần lớn ngân sách, 56,3 tỷ euro, dành cho lĩnh vực nông nghiệp.

Chi tiêu cho nghiên cứu, đổi mới và Quỹ Galileo (định vị vệ tinh) đã tăng lên. Chi tiêu hỗ trợ các vùng nghèo, giáo dục, đào tạo nghề, đổi mới, nghiên cứu và phát triển cũng như các biện pháp khác nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế được đặt ở mức 54,9 tỷ euro, cao hơn 15,4% so với mức năm 2006.

Có nghĩa là 481 triệu euro sẽ được phân bổ để chống trốn thuế. Trong ngân sách trước đó, chỉ có 224 triệu euro được phân bổ để chống trốn thuế.

Có tất cả các điều kiện tiên quyết để thành lập Nhà nước Liên hiệp giữa Liên bang Nga và Cộng hòa Belarus. Mối quan hệ Nga-Belarus được ghi nhận trong Hiệp ước về Liên minh Belarus và Nga ngày 2.04.1997 tháng 23.05.1997 năm 8.12.1999, Điều lệ của Liên minh Belarus và Nga ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX, Hiệp định giữa Liên bang Nga và Cộng hòa Belarus về tạo điều kiện bình đẳng cho các thực thể kinh doanh, Hiệp ước thành lập Nhà nước Liên minh Belarus và Nga ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX

Điều kiện cần thiết để hợp nhất hai bang là sự hội tụ của các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, như:

1) GDP bình quân đầu người;

2) tỷ lệ lạm phát;

3) tốc độ mất giá của tỷ giá hối đoái của đồng rúp Nga và Belarus;

4) lãi suất tái cấp vốn đối với các khoản tiền gửi và cho vay có kỳ hạn;

5) gánh nặng thuế đối với nền kinh tế;

6) thâm hụt ngân sách nhà nước và nợ công (bên ngoài và bên trong);

7) cán cân thương mại;

8) mức sống của dân cư.

Các vấn đề kinh tế và xã hội chung ở cả hai bang đều đã chín muồi. Trước hết, điều này liên quan đến việc giảm nghèo đói trong cộng đồng các dân tộc anh em, kích thích sự gia tăng việc làm của nhóm dân số có thể lực, sự ổn định trong việc cung cấp các tiêu chuẩn và đảm bảo xã hội, và sự sẵn có của các lợi ích xã hội. Vấn đề số một là tình hình nhân khẩu học ở các tiểu bang của chúng tôi. Vẫn có sự suy giảm dân số tự nhiên.

Vấn đề tái cơ cấu nợ nước ngoài của Nga đối với các chủ nợ của Câu lạc bộ Paris và London là một vấn đề cấp bách.

Một bất cập trong hệ thống quản lý tài chính hiện có ở Liên bang là sự phụ thuộc của ngân sách vào giá dầu thế giới. Mặt khác, yếu tố này lại có chiều hướng tích cực khi kích thích đầu tư và nhu cầu tiêu dùng, gia tăng sản xuất hàng hóa.

Việc mở rộng ngoại thương có vai trò to lớn trong việc tăng cường tiềm lực kinh tế của hai nhà nước. Vì lý do này, các cổ phần đang được đặt vào việc hình thành một không gian tập quán, đầu tư, khoa học và kỹ thuật duy nhất.

Trong các giai đoạn dự báo, có kế hoạch thống nhất các hành vi pháp lý điều chỉnh trong lĩnh vực quản lý ngoại thương, đàm phán gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới. Kết quả của việc hình thành chính sách hải quan thống nhất sẽ là sự ra đời của Biểu thuế hải quan chung của Quốc gia Liên minh, bất kể hàng hoá được nhập khẩu từ nước nào tham gia. Biểu thuế được thiết kế để bảo vệ quốc gia liên minh khỏi những tác động bất lợi của các sản phẩm cạnh tranh của các quốc gia khác.

Về vấn đề này, xuất khẩu từ các nước thân thiện nên tăng lên. Trên cơ sở quan hệ hợp tác giữa các nhà sản xuất Belarus và Nga, xuất khẩu sang các nước thứ ba sẽ dần mở rộng trong thời gian tới. Trong khuôn khổ Cộng đồng Kinh tế Á - Âu, cần hình thành một biểu thuế hải quan chung, cần đạt được các thỏa thuận về việc không sử dụng các biện pháp bảo hộ, chống bán phá giá và đối kháng trong thương mại lẫn nhau.

Các phương hướng chính trong lĩnh vực hình thành Nhà nước Liên minh như sau.

1. Đẩy nhanh chuyển đổi kinh tế.

2. Mở rộng quan hệ kinh tế thương mại.

3. Phát triển các mối quan hệ giữa các vùng.

Hợp tác khu vực giữa Belarus và Nga cần dựa trên sự phát triển của các mối quan hệ đổi mới và khoa học kỹ thuật, đầu tư vào các cơ sở công nghiệp và xóa bỏ các hạn chế đối với việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới.

Hợp tác giữa Nga và Belarus được thực hiện ở cấp chính quyền khu vực và cấp các thực thể kinh doanh. Khoảng 70 khu vực của Liên bang Nga có quan hệ hợp đồng về hợp tác với các khu vực của Cộng hòa Belarus. Hình thức hợp tác liên vùng phát triển nhất là sự tham gia của các doanh nghiệp và tổ chức của các khu vực và thành phố Minsk trong việc thực hiện các chương trình liên hiệp.

Các đối tác chính từ phía Nga là các vùng Moscow, Tula, Lipetsk, Kursk, Ryazan, Saratov, Rostov và Kaliningrad.

Moscow là một đối tác chiến lược của khu vực Brest.

Tại Matxcova, người ta đã lên kế hoạch xây dựng trung tâm mua sắm “Brest” với sự tham gia của các tổ chức xây dựng Brest.

Việc thành lập một liên doanh với sự tham gia của công ty liên quan "Brestmyasomolprom", thành lập tập đoàn kinh tế công nông nghiệp "Bug - Moscow" để sản xuất, chế biến và bán các sản phẩm thịt, sữa và rau quả được dự kiến.

Mối quan hệ giữa các vùng Brest và Kaliningrad ngày càng phát triển. Chúng ta đang nói về việc thành lập các liên doanh trong ngành dệt may, đồ gỗ, dược phẩm, gỗ-hóa chất và cá.

Các hình thức hợp tác liên vùng của các vùng lãnh thổ liền kề đang được củng cố và nâng cao.

Bê-la-rút xuất khẩu các sản phẩm dầu mỏ, sợi thủy tinh, hàng công nghiệp nhẹ và thực phẩm, đồ gia dụng sang các vùng của Nga. Các nhà xuất khẩu quan trọng nhất là OAO Naftan, OAO Steklovolokno-Polotsk, OAO Polymer, RUPP Vityaz. Bê-la-rút nhập khẩu nguyên liệu thô hydrocarbon, dệt may, kim loại, giấy và hóa chất, thiết bị để tái thiết các doanh nghiệp lớn.

Một thỏa thuận về hợp tác đã được chuẩn bị giữa Hội đồng lập pháp của Lãnh thổ Krasnodar và Hội đồng đại biểu của Vùng Gomel. Theo thỏa thuận này, công việc sẽ được thực hiện để thống nhất luật pháp Belarus-Nga.

Việc phát triển quan hệ đối ngoại với các khu vực của Nga được chú trọng nhiều đến việc thiết lập quan hệ thương mại, tổ chức chung các cuộc triển lãm, hội chợ, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên và tiềm năng lao động, các hoạt động chung trong việc xây dựng các cơ sở văn hóa và xã hội. , và việc xây dựng lại các tòa nhà dân cư.

4. Đưa pháp luật của các nước thân thiện trở thành các tham số của luật pháp quốc tế vì sự phát triển cân bằng của Quốc gia Liên minh.

5. Thực hiện phối hợp các chính sách về ngân sách, thuế, tiền tệ và các loại chính sách khác.

Dự thảo luật "Về việc phê chuẩn Nghị định thư của Hiệp định giữa Chính phủ Liên bang Nga và Chính phủ Cộng hòa Belarus về tránh đánh thuế hai lần và ngăn ngừa việc trốn thuế đối với các loại thuế đánh vào thu nhập và tài sản" đã được thông qua. đã phát triển. Bộ luật thuế của Liên bang Nga trình bày thuế suất đối với thu nhập cá nhân: 13% đối với người cư trú, 30% đối với người không cư trú. Một cư dân là một người đã ở Nga hơn sáu tháng.

Theo giao thức được giới thiệu, công dân Belarus được công nhận là cư dân kể từ ngày hợp đồng lao động có hiệu lực. Hợp đồng này với người sử dụng lao động phải làm việc trong ít nhất 6 tháng này - đây là một điều kiện khác để nộp thuế 13%. Nếu một công dân Bêlarut đã ký kết một số hợp đồng lao động trong thời hạn dưới sáu tháng, thì anh ta được coi là đối tượng cư trú chịu thuế của Nga kể từ ngày bắt đầu làm việc theo hợp đồng lao động đầu tiên, theo đó thời gian làm việc trong Liên bang Nga, có tính đến công việc theo hợp đồng lao động trước đó, sẽ có ít nhất 183 ngày. Hơn nữa, thời gian tính thuế bao gồm sự hiện diện của anh ta trên lãnh thổ Liên bang Nga, không liên quan đến công việc.

Đối với công dân Nga có việc làm hoặc đơn giản là sống trên lãnh thổ Belarus, việc thu thuế thu nhập cá nhân không phụ thuộc vào tình trạng cư trú.

Để thống nhất chính sách thuế của các quốc gia thành viên của Liên minh, những điều sau được cung cấp:

1) xây dựng các đề xuất cải thiện thuế;

2) tăng cường kiểm soát thuế trong lĩnh vực hoạt động kinh tế đối ngoại;

3) giảm lợi ích về thuế;

4) hình thành công nghệ trao đổi thông tin giữa các dịch vụ thuế của các quốc gia thành viên của Liên bang trong lĩnh vực kiểm soát sự di chuyển thực tế của hàng hóa, công trình, dịch vụ;

5) ngăn chặn sự phát triển của lĩnh vực kinh doanh bóng tối;

6) duy trì tốc độ tăng trưởng cao của các khoản đầu tư vào vốn cố định và tiếp tục tăng;

7) giảm lạm phát;

8) liên kết tỷ giá hối đoái của đồng rúp Belarus với đồng rúp của Nga, cũng như việc giới thiệu thêm một loại tiền tệ duy nhất của Quốc gia Liên minh;

9) hình thành các ngành công nghệ cao hiệu quả để sản xuất các sản phẩm cạnh tranh, hình thành các khu kinh tế tự do;

10) phát triển và thực hiện các dự án và chương trình liên bang và liên bang và hỗ trợ tài chính của họ. Ở bất kỳ tiểu bang nào, và thậm chí hơn thế nữa trong Liên minh, một vai trò quan trọng được giao cho các chương trình giữa các tiểu bang.

Gần đây, các chương trình hợp tác công nghiệp và quân sự-kỹ thuật đã được công nhận là các chương trình ưu tiên trên con đường thống nhất.

Phần lớn chi phí thực hiện chương trình được chi cho việc đảm bảo an ninh biên giới của Bang Liên minh (70%).

Việc thực hiện các chương trình khoa học, kỹ thuật và sản xuất chung đã giúp tạo ra hơn 10 việc làm ở Nga và Belarus.

Nó được lên kế hoạch để tạo ra các dự án chung để phát triển các công nghệ hiện đại chuyên sâu về khoa học, các cơ sở vũ trụ và tạo ra các công nghệ siêu máy tính và các loại thuốc mới có hiệu quả cao.

Kết quả của việc thực hiện chương trình Union, một siêu máy tính độc đáo “SKIF K-1000” đã được tạo ra với công suất lên tới 2 nghìn tỷ. hoạt động mỗi giây (được xếp hạng trong số 100 máy tính mạnh nhất thế giới), hiệu suất cao hơn khoảng 5 lần so với mẫu SKIF K-500 trước đây. 16 siêu máy tính đã được sản xuất, trong đó 6 chiếc được đặt tại Belarus và 10 chiếc ở Nga.

Dự án quy mô lớn được phát triển bởi Viện Hàn lâm Khoa học Quốc gia Belarus và Cơ quan Hàng không Vũ trụ Nga.

Nó được thiết kế trong bốn năm và là sự tiếp nối của mối quan hệ hợp tác Belarus-Nga trong lĩnh vực công nghệ vũ trụ. Trạm thu nhận thông tin không gian từ vệ tinh Meteor-ZM sẽ được hiện đại hóa để thiết lập khả năng tiếp nhận thông tin không gian từ các vệ tinh khác.

Việc sản xuất thuốc được dự kiến ​​trong khuôn khổ chương trình liên minh "Tạo ra các loại thuốc an toàn sinh học và hiệu quả cao của thế hệ mới dựa trên protein của con người thu được từ sữa của động vật chuyển gen" - "BelRosTransgen". Mục tiêu của chương trình là tạo cơ sở khoa học và cơ sở công nghệ cho tổ chức ở Belarus và Nga về sản xuất sinh học các loại thuốc an toàn sinh học và hiệu quả cao dựa trên việc sử dụng dê biến đổi gen sản xuất protein làm thuốc của người bằng sữa.

6. Phát triển cơ sở hạ tầng ngoại thương.

Một trong những hướng giải quyết vấn đề cán cân âm kim ngạch ngoại thương là phát triển hơn nữa xuất khẩu dịch vụ. Muốn vậy, cần phải mở rộng mạng lưới dịch vụ biên giới và các điểm dịch vụ trên các tuyến giao thông chính của đất nước, tạo điều kiện cho hàng hóa Belarus quá cảnh qua lãnh thổ của các quốc gia láng giềng bằng các cảng và cơ sở hạ tầng khác, tạo điều kiện đầu tư thuận lợi. khí hậu để thu hút vốn trong và ngoài nước vào lĩnh vực dịch vụ.

Để tăng cường sản xuất các sản phẩm định hướng xuất khẩu, việc phát triển các khu kinh tế tự do đóng một vai trò quan trọng. Mục đích chính của các khu này là sản xuất các sản phẩm hàm lượng khoa học, công nghệ cao, tạo ra các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu (cơ khí chính xác, điện tử, viễn thông, công nghiệp hóa chất và hóa dầu, chế biến nông sản), sản xuất vật liệu xây dựng mới, dược phẩm và thiết bị, sản phẩm chế biến gỗ xuất khẩu, phát triển các loại hình dịch vụ hiện đại.

Dự kiến ​​năm 2007 xuất khẩu sang Liên bang Nga sẽ tăng 53,9% so với mức năm 2003, nhập khẩu tăng 91%. Như trước đây, vai trò chính trong xuất khẩu của Nga sẽ thuộc về các sản phẩm nhiên liệu và năng lượng. Đồng thời, sẽ có sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng công nghiệp chế tạo. Trong nhập khẩu, mua các sản phẩm kỹ thuật sẽ giữ vị trí hàng đầu. Tỷ trọng hàng thực phẩm trong khối lượng nhập khẩu sẽ khá cao.

7. Phát triển thị trường hàng hoá, hàng hoá, tài chính và lao động, sự hội nhập và củng cố của chúng.

8. Giới thiệu các mức thuế hợp lý đối với nhiên liệu của Nga.

Liên quan đến việc tăng giá khí đốt cung cấp cho Belarus, mối quan hệ hợp tác giữa hai quốc gia diễn ra chậm chạp. Nhớ lại rằng giá khí đốt cho Belarus vượt quá giá nhiên liệu khí đốt cho Ukraine.

Theo Chính phủ Liên bang Nga, không có ảnh hưởng chính trị nào đối với việc tính toán giá khí đốt. Giá trung bình có gia quyền của châu Âu trong năm qua được lấy nhân với các hệ số có tính đến giá dầu nhiên liệu hoặc các thành phần hydrocacbon khác, và chi phí vận chuyển từ biên giới Nga đến một điểm cụ thể sẽ được trừ đi. Như vậy, đối với mỗi quốc gia, giá gas là khác nhau.

Chính phủ của chúng tôi hứa sẽ thống nhất giá tài nguyên khí đốt;

9. Bảo đảm cân đối ngân sách quốc gia, tăng hàm lượng tài chính của ngân sách công đoàn, tăng hiệu quả sử dụng quỹ ngân sách.

Việc phân loại ngân sách của Nhà nước Liên hiệp và cơ chế điều hành ngân sách của Liên minh thông qua kho bạc quốc gia đã có hiệu lực. Theo cơ chế thực hiện các chương trình chung, một quá trình chuyển đổi đang được thực hiện từ việc cung cấp vốn ngân sách trên cơ sở có thể trả lại và có hoàn lại sang hoàn trả một phần chi phí trả lãi cho các khoản vay nhận được từ các tổ chức tín dụng của Nga và Belarus.

Liên quan đến việc chuẩn bị và thực hiện ngân sách Liên minh thống nhất, việc phân loại ngân sách của các khoản chi tiêu được ấn định bởi Nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng của Quốc gia Liên minh số 25.01.2002 ngày 4 tháng XNUMX năm XNUMX.

Phân bổ phân loại các khoản chi ngân sách sau đây.

1. Phân loại theo chức năng của các khoản chi tiêu của ngân sách của Quốc gia Liên hiệp là một nhóm các khoản chi tiêu của ngân sách của Quốc gia Liên hiệp và phản ánh hướng của quỹ ngân sách cho việc thực hiện các chức năng chính của Quốc gia Liên hiệp.

Việc phân loại theo chức năng được chia thành nhiều cấp độ: phần, tiểu mục, bài mục tiêu, loại.

Phân loại chức năng chi ngân sách của Nhà nước Liên hiệp:

1) các cơ quan của Nhà nước Liên hiệp;

2) hoạt động của Hội đồng Nhà nước tối cao của Liên bang;

3) hoạt động của các cơ quan lập pháp (đại diện) của Quốc gia Liên hiệp;

4) hoạt động của các cơ quan chấp hành của Quốc gia Liên hiệp;

5) các khoản chi khác của các cơ quan của Quốc gia Liên hiệp;

6) các hoạt động quốc tế;

7) hợp tác quốc tế;

8) thực hiện các hiệp định giữa các tiểu bang trong khuôn khổ của Quốc gia Liên minh;

9) Quan hệ quốc tế về văn hóa, khoa học và thông tin;

10) hợp tác quân sự-kỹ thuật;

11) điều động và huấn luyện phi quân sự;

12) đảm bảo hoạt động của các ngành hợp tác quân sự-kỹ thuật của Quốc gia Liên hiệp;

13) các khoản chi khác trong lĩnh vực hợp tác quân sự-kỹ thuật;

14) thực thi pháp luật và đảm bảo an ninh của nhà nước liên minh;

15) các cơ quan nội vụ;

16) các cơ quan an ninh nhà nước;

17) các cơ quan của dịch vụ biên giới;

18) cơ quan hải quan;

19) các khoản chi khác trong lĩnh vực thực thi pháp luật và an ninh của Quốc gia Liên minh;

20) thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ;

21) nghiên cứu cơ bản;

22) phát triển các công nghệ có triển vọng và các lĩnh vực ưu tiên của tiến bộ khoa học và công nghệ;

23) công nghiệp, năng lượng và xây dựng;

24) phức hợp nhiên liệu và năng lượng;

25) chuyển đổi ngành công nghiệp quốc phòng;

26) các ngành công nghiệp khác;

27) xây dựng, kiến ​​trúc;

28) tiêu chuẩn hóa và đo lường;

29) tái sản xuất vật liệu và cơ sở vật liệu thô;

30) nông nghiệp và thủy sản;

31) sản xuất nông nghiệp;

32) thu mua, chế biến và bảo quản nông sản;

33) ngành đánh bắt cá;

34) các hoạt động khác trong lĩnh vực nông nghiệp;

35) bảo vệ môi trường tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên;

36) tài nguyên nước;

37) tài nguyên rừng;

38) bảo vệ động thực vật;

40) khí tượng thủy văn;

41) bản đồ và trắc địa;

42) các khoản chi khác trong lĩnh vực môi trường và tài nguyên thiên nhiên;

43) vận tải, thông tin liên lạc và tin học;

44) vận tải đường bộ;

45) vận tải đường sắt;

46) vận tải hàng không;

47) vận tải thủy;

48) các phương thức vận tải khác;

49) giao tiếp;

50) khoa học máy tính (hỗ trợ thông tin);

51) phòng ngừa và khắc phục hậu quả của các tình huống khẩn cấp và thiên tai;

52) các hoạt động chung để khắc phục hậu quả của thảm họa Chernobyl;

53) các biện pháp khác để ngăn ngừa và loại bỏ hậu quả của các tình huống khẩn cấp;

54) phòng thủ dân sự;

55) giáo dục;

56) đào tạo lại và đào tạo nâng cao;

57) giáo dục chuyên nghiệp cao hơn;

58) các khoản chi khác trong lĩnh vực giáo dục;

59) văn hóa, nghệ thuật và điện ảnh;

60) các sự kiện khác trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật và điện ảnh;

61) phương tiện thông tin đại chúng;

62) truyền hình và phát thanh;

63) các tạp chí và nhà xuất bản định kỳ;

64) các phương tiện thông tin đại chúng khác;

65) chăm sóc sức khỏe;

66) giám sát vệ sinh và dịch tễ học;

67) thể dục, thể thao;

68) chính sách xã hội;

69) các hoạt động khác trong lĩnh vực chính sách xã hội;

70) sự chuẩn bị huy động của các nền kinh tế;

71) thăm dò và sử dụng không gian bên ngoài;

72) công việc nghiên cứu và phát triển trong lĩnh vực hoạt động vũ trụ;

73) cơ sở đường bộ;

74) chi phí khác;

75) quỹ dự trữ;

76) vốn vay ngân sách;

77) các chi phí khác không liên quan đến các tiểu mục khác.

2. Phân loại kinh tế đối với các khoản chi ngân sách của Nhà nước Liên hiệp (Bảng 11) là một nhóm các khoản chi ngân sách theo nội dung kinh tế của chúng.

3. Phân loại chi tiêu của các bộ phận trong ngân sách của Bang Liên minh, phản ánh sự phân bổ ngân sách phân bổ giữa các bộ phận của Bang Liên minh.

Bảng 10

Ngân sách của Nhà nước Liên minh dựa trên phân loại thu nhập

Điểm độc đáo trong phần thu ngân sách của Bang Liên minh là không có thu thuế. Có thể, ngân sách Liên minh được lấp đầy nhiều hơn sẽ được cung cấp bởi thu nhập từ lãi suất phân bổ ngân sách, chuyển giao từ ngân sách liên bang của chính các bang.

Việc bổ sung thu nhập và phân phối chi phí được thực hiện thông qua các cơ quan của Kho bạc Liên bang.

Danh sách này do Ủy ban Thường vụ thống nhất với Bộ Tài chính Liên bang Nga và Bộ Tài chính Cộng hòa Belarus lập trong phạm vi ngân sách của Quốc gia Liên minh và được Quốc vụ khanh của Quốc gia Liên minh phê duyệt.

Danh sách thu nhập và chi tiêu ngân sách của Quốc gia Liên minh được phê duyệt trong phần được thực hiện trên lãnh thổ Liên bang Nga và Cộng hòa Belarus được gửi đến Bộ Tài chính Liên bang Nga (bằng đồng rúp Nga) và Bộ Tài chính của Cộng hòa Belarus (bằng đồng Rúp của Belarus và Nga).

Thủ tục chuẩn bị, điều phối và sửa đổi phân tích thu và chi ngân sách của Quốc gia Liên hiệp được thống nhất với Bộ Tài chính quốc gia và được Ủy ban Thường vụ phê duyệt. Kiểm soát việc thực hiện ngân sách do Hội đồng Bộ trưởng của Quốc gia Liên hiệp thực hiện. Cơ quan này giám sát việc sử dụng có mục tiêu các quỹ ngân sách.

LECTURE số 8. Kiểm soát nhà nước ở Nga

Ngày ra đời kiểm soát tài chính nhà nước ở Nga được coi là năm 1656. Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, Lệnh tài khoản được thành lập dưới sự giám sát của Duma quốc gia. Bộ phận này giám sát việc thực hiện thu chi của nhà nước.

Lệnh kiểm kê xem xét tài chính nhà nước theo sổ sách của các Lệnh trung ương khác và các tổ chức đất đai, chuyển cho họ với yêu cầu thực hiện các khoản chiếm đoạt được đưa ra bởi các quan chức, đại sứ, thống đốc trung đoàn, được gọi là hôn nhân zemstvo từ các thành phố để báo cáo thu nhập và chi phí của họ. sách.

Dưới thời Peter I, Thượng viện trở thành tổ chức tài chính cao nhất ở Nga, các Ban được thành lập, thay thế chức năng quản lý của các Lệnh đã có trước đây.

Sau đó, Ban sửa đổi trở thành cơ quan kiểm soát của Nga. Cô ấy chịu trách nhiệm về tất cả các khoản thu và chi của chính phủ, và cô ấy cũng cho thấy những lạm dụng trong việc thu và sử dụng các khoản chi tiêu. Dưới thời Catherine I, Hội đồng Cơ mật Tối cao đã trở thành một tổ chức tài chính, trong khi các chức năng kiểm soát được giữ lại bởi Thượng viện và Hội đồng sửa đổi.

Trong thời đại của Catherine II, Trường Cao đẳng Sửa đổi và Trường Cao đẳng Phòng được hợp nhất như một phần của các phòng kho bạc của tỉnh. Kết quả của việc cải cách cơ cấu nhà nước, quyền kiểm soát ở các tỉnh của Nga đã được phân cấp.

Bộ Tài chính được thành lập ngày 8 tháng 1802 năm 1810. Sở Kho bạc Nhà nước hoạt động như một bộ phận của Bộ, được chia thành các bộ phận hành chính và kế toán. Alexander I vào năm XNUMX đã thành lập Ban Giám đốc Chính về Kiểm toán Tài khoản Nhà nước.

Nicholas I đã thành lập một cơ quan kiểm soát chính trị đặc biệt, khác với nhà nước.

Alexander III thông qua luật mới về kiểm soát nhà nước. Trong thời kỳ cách mạng, Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga đã thông qua Quy chế kiểm soát công nhân. Sự hồi sinh của quyền kiểm soát trong nhà nước diễn ra vào năm 1994-1995. nhờ sự hình thành của Phòng Kiểm soát và Tài khoản ở Mátxcơva và Phòng Tài khoản của Liên bang Nga.

Trong điều kiện hiện đại, Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga đã thông qua Luật Liên bang ngày 11.01.1995 tháng 4 năm XNUMX (số XNUMX-FZ) "Về Phòng Tài khoản của Liên bang Nga". Nhiệm vụ chính của cơ quan này là kiểm tra các dự thảo luật và các quy phạm pháp luật khác về các vấn đề của chính sách tài chính ngân sách và cải thiện quy trình ngân sách ở Nga.

Phòng Tài khoản là cơ quan thường trực kiểm soát tài chính nhà nước, được thành lập bởi Hội đồng Liên bang Liên bang Nga và chịu trách nhiệm trước Hội đồng Liên bang. Thẩm quyền của Phòng Tài khoản bao gồm quyền kiểm soát việc thực hiện các mục thu nhập và chi tiêu của ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách liên bang. Phòng Tài khoản thực hiện quyền kiểm soát việc thực hiện ngân sách liên bang trên cơ sở các nguyên tắc hợp pháp, khách quan, độc lập và công khai.

Sự khác biệt được hiển thị trong việc thực hiện phân bổ ngân sách và khối lượng được phân bổ. Khi thiết kế ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách, tính hợp lệ của thu nhập và chi phí được đánh giá. Sau khi hoàn thành kế hoạch tài chính chính đã hoàn thành, việc phân tích chi tiêu của các quỹ được thực hiện và tính hiệu quả của chúng. Kiểm soát việc sử dụng tài sản nhà nước được chú trọng nhiều.

Trong quá trình xây dựng các dự thảo luật và quy định có ảnh hưởng đến chi tiêu của ngân sách, chuyên gia tài chính của họ sẽ được thực hiện.

Dựa trên kết quả thực hiện ngân sách, một báo cáo đang được chuẩn bị, sau đó sẽ được trình lên Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia của Liên bang Nga.

Nhìn chung, có thể trình bày các nhóm hoạt động sau của Phòng Kế toán:

1) kiểm soát và sửa đổi. Việc thực hiện chức năng này diễn ra trên cơ sở kiểm soát việc thực hiện ngân sách đã có trong năm báo cáo. Các kiểm toán viên của Phòng Tài khoản thực hiện một loạt các cuộc kiểm toán đối với các khoản mục của ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách;

2) chuyên gia-phân tích. Nhóm này được đại diện bằng việc thực hiện các đánh giá chuyên gia về chủ đề ngân sách và tài chính của Nga đối với các dự án khác nhau (ngân sách, luật, các chương trình mục tiêu của liên bang, các điều ước quốc tế). Điều này cũng bao gồm việc phân tích tất cả các vi phạm trong hệ thống lập, xem xét, phê duyệt và thực hiện ngân sách. Kết quả phân tích được đệ trình lên Hội đồng Liên đoàn và Duma Quốc gia để xem xét. Cùng với báo cáo nhận được, các đề xuất có thể được đệ trình để ngăn ngừa và sửa chữa những thiếu sót;

3) thông tin. Về các mối quan hệ tài chính, các cơ quan chức năng của chính phủ có thể có câu hỏi. Nhiệm vụ của Phòng Tài khoản bao gồm việc giải quyết các vấn đề này.

Quyền kiểm soát được giao cho Phòng Tài khoản. Mọi việc liên quan đến việc nhận, chuyển, sử dụng các nguồn tài chính và tài sản đều chịu sự giám sát tài chính của Phòng Kế toán.

Theo Luật Liên bang ngày 11.01.1995 tháng 4 năm XNUMX số XNUMX-FZ "Về Phòng Tài khoản của Liên bang Nga", Phòng Tài khoản có thể kiểm soát tất cả các cơ quan và tổ chức nhà nước ở Liên bang Nga, các quỹ phi ngân sách của liên bang, các chính quyền địa phương , các doanh nghiệp, tổ chức, ngân hàng, công ty bảo hiểm và các tổ chức tài chính và tín dụng khác, các công đoàn, hiệp hội của họ.

Phòng Tài khoản, trong quá trình thực thi ngân sách liên bang, kiểm soát tính đầy đủ và kịp thời của các khoản thu tiền mặt, chi tiêu thực tế của phân bổ ngân sách so với các chỉ số được phê duyệt theo luật của ngân sách liên bang, xác định các sai lệch và vi phạm, phân tích chúng và đưa ra đề xuất loại bỏ chúng.

Phòng tài khoản hàng quý, theo mẫu đã lập, trình lên Quốc hội Liên bang Nga báo cáo hoạt động về tình hình thực hiện ngân sách liên bang, trong đó cung cấp dữ liệu thực tế về việc hình thành thu nhập và chi phí phát sinh so với các chỉ số được chấp thuận bởi luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm hiện tại cho giai đoạn vừa qua, quý.

Hình thức của báo cáo được thông qua bởi Đuma Quốc gia với sự thống nhất của Hội đồng Liên đoàn.

Để đảm bảo việc thu thập và xử lý kịp thời thông tin cần thiết cho Phòng Tài khoản lập báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang, Liên bang Nga giới thiệu báo cáo tài chính bắt buộc đối với tất cả các cơ quan hành pháp liên bang, các doanh nghiệp, tổ chức và tổ chức. Quyết định về thời gian cụ thể của việc giới thiệu và hình thức của các báo cáo này do Chính phủ Liên bang Nga đưa ra theo đề nghị của Phòng Tài khoản.

Dữ liệu kiểm soát hoạt động được sử dụng trong việc lập kế hoạch kiểm tra và thanh tra.

Phòng Tài khoản thực hiện quyền kiểm soát đối với:

1) quản lý và xử lý nợ nhà nước trong và ngoài nước của Liên bang Nga;

2) tính hợp pháp, hợp lý và hiệu quả của việc sử dụng các khoản tín dụng và khoản vay nước ngoài mà Chính phủ Liên bang Nga nhận được từ các nhà nước và các tổ chức tài chính nước ngoài;

3) hiệu quả của việc bố trí các nguồn tài chính tập trung được ban hành trên cơ sở có thể hoàn trả;

4) cung cấp các khoản vay của nhà nước, cũng như các quỹ miễn phí cho các quốc gia nước ngoài và các tổ chức quốc tế.

Phòng Tài khoản kiểm soát việc hình thành và hiệu quả sử dụng vốn từ các quỹ phi ngân sách của liên bang và các quỹ ngoại hối do Chính phủ Liên bang Nga quản lý.

Phòng Tài khoản thực hiện quyền kiểm soát đối với các khoản thu vào ngân sách liên bang của các khoản tiền nhận được:

1) từ việc xử lý tài sản nhà nước (bao gồm cả tư nhân hóa, bán);

2) từ việc quản lý các đối tượng của tài sản liên bang.

Phòng Tài khoản của Liên bang Nga thực hiện thanh tra các hoạt động kinh tế và tài chính của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, các bộ phận cơ cấu và tổ chức của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Các cuộc kiểm tra này được thực hiện theo các quyết định của Đuma Quốc gia, chỉ được thực hiện trên cơ sở đề xuất của Hội đồng Ngân hàng Quốc gia.

Phòng Kế toán tiến hành kiểm tra và đưa ra ý kiến ​​về:

1) dự thảo ngân sách liên bang, tính hợp lệ của các khoản thu và chi, quy mô nợ trong và ngoài nước của tiểu bang và thâm hụt ngân sách liên bang;

2) các vấn đề về chính sách ngân sách và tài chính và cải tiến quy trình ngân sách ở Liên bang Nga;

3) dự thảo lập pháp và các quy định pháp luật khác về các vấn đề ngân sách và tài chính do Đuma Quốc gia trình xem xét;

4) dự thảo các điều ước quốc tế của Liên bang Nga, kéo theo các hậu quả pháp lý đối với ngân sách liên bang;

5) các dự án của các chương trình được tài trợ bởi quỹ ngân sách liên bang.

Đối với các vấn đề khác trong thẩm quyền của mình, Phòng Kế toán chuẩn bị và gửi kết luận hoặc văn bản trả lời dựa trên:

1) yêu cầu của Tổng thống Liên bang Nga;

2) các chỉ thị của Hội đồng Liên đoàn hoặc Đuma Quốc gia, được chính thức hóa bằng các nghị quyết liên quan;

3) yêu cầu từ các ủy ban và ủy ban của Hội đồng Liên đoàn và Đuma Quốc gia;

4) yêu cầu từ các đại biểu (thành viên) của Hội đồng Liên đoàn và đại biểu của Đuma Quốc gia;

5) yêu cầu từ Chính phủ Liên bang Nga;

6) yêu cầu từ các cơ quan công quyền của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Phòng Tài khoản phân tích một cách có hệ thống kết quả của các biện pháp kiểm soát đang diễn ra, tổng hợp và điều tra nguyên nhân và hậu quả của những sai lệch và vi phạm đã được xác định trong quá trình tạo thu và chi ngân sách liên bang.

Dựa trên các dữ liệu thu được, Phòng Tài khoản xây dựng các đề xuất cải thiện pháp luật ngân sách và phát triển hệ thống ngân sách và tài chính của Liên bang Nga và trình lên Duma Quốc gia xem xét.

Tương tác của Phòng Tài khoản với các cơ quan kiểm soát khác của Liên bang Nga

Các cơ quan kiểm soát của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, Cơ quan An ninh Liên bang Liên bang Nga, Cơ quan Tình báo Đối ngoại Liên bang Nga, các cơ quan thực thi pháp luật, các cơ quan kiểm soát của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và bộ phận kiểm soát và kiểm toán, Bộ Tài chính Liên bang Nga và bộ phận kiểm soát và kiểm toán, cơ quan thuế và các cơ quan kiểm soát nhà nước khác, cơ quan kiểm soát nội bộ có nghĩa vụ hỗ trợ hoạt động của Phòng tài khoản , cung cấp thông tin về kết quả kiểm toán và thanh tra theo yêu cầu của mình.

Khi thực hiện các hoạt động kiểm soát và kiểm toán trong phạm vi thẩm quyền của mình, Phòng Kế toán có quyền tham gia vào các cơ quan kiểm soát nhà nước và đại diện của họ, cũng như trên cơ sở hợp đồng - các dịch vụ kiểm toán ngoài nhà nước, các chuyên gia cá nhân.

Chủ tịch Phòng Tài khoản, Phó Chủ tịch Phòng Tài khoản và các kiểm toán viên của Phòng Tài khoản không thể bị giam giữ, bắt giữ hoặc truy tố nếu không có sự đồng ý của Quốc hội Liên bang Nga đã bổ nhiệm họ vào vị trí trong Phòng Tài khoản.

Kiểm tra viên của Phòng Kế toán khi thực hiện nhiệm vụ chính thức của mình không thể chịu trách nhiệm hình sự nếu không có sự đồng ý của Tập thể Phòng Kế toán.

Các hoạt động của Phòng Tài khoản không thể bị đình chỉ do sự giải thể của Đuma Quốc gia.

Ngân quỹ để duy trì Phòng Tài khoản được cung cấp trong ngân sách liên bang như một dòng riêng.

Mức lương chính thức của các thanh tra viên Phòng Kế toán được quy định ở mức cao hơn 20% so với mức lương tương ứng của nhân viên Văn phòng Chính phủ Liên bang Nga.

Phòng Tài khoản duy trì quan hệ với các phòng kế toán và kiểm soát và các cơ quan giám sát của quốc hội của các quốc gia nước ngoài và các hiệp hội quốc tế của họ, ký kết các thỏa thuận hợp tác với họ.

Phòng Tài khoản thường xuyên cung cấp thông tin về hoạt động của mình cho giới truyền thông, xuất bản bản tin hàng tháng.

Báo cáo hàng năm về công việc của Phòng Tài khoản được đệ trình lên Hội đồng Liên đoàn và Đuma Quốc gia và phải được công bố bắt buộc.

Các tài liệu dựa trên kết quả thanh tra liên quan đến việc bảo quản bí mật nhà nước được trình bày trước các phòng của Hội đồng Liên bang Liên bang Nga tại các cuộc họp kín.

Những thay đổi tích cực trong dự thảo luật đã được ghi nhận liên quan đến việc tạo khuôn khổ pháp lý cho việc thực hiện kế hoạch ngân sách trung hạn ở tất cả các cấp của hệ thống ngân sách, hợp lý hóa quy trình ngân sách về lập, xem xét và phê duyệt ngân sách của hệ thống ngân sách.

Vi phạm Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, một số nhà quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang ký kết các hợp đồng nhà nước để cung cấp hàng hóa, thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ cho các nhu cầu của nhà nước liên bang mà không cần tổ chức đấu thầu.

Phòng Tài khoản đã xác định các sự thật về việc không tuân thủ Luật Liên bang ngày 21.11.1996 tháng 129 năm XNUMX (Số XNUMX-FZ) "Về Kế toán", vi phạm thủ tục kế toán và lập báo cáo tài chính, bóp méo dữ liệu kế toán và báo cáo chính người quản lý quỹ ngân sách liên bang và các cơ quan cấp dưới của họ. Phòng Tài khoản cũng xác định các tình tiết vi phạm Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, Bộ luật Thuế của Liên bang Nga, Bộ luật Hải quan của Liên bang Nga, luật liên bang "Về Khoa học và Chính sách Khoa học và Kỹ thuật Nhà nước", "Về Cấp phép Một số Các loại hoạt động "," Về chuyên môn môi trường "," Bảo vệ môi trường "và v.v.

Phòng Tài khoản đã thu hút sự chú ý của Đuma Quốc gia và Hội đồng Liên đoàn về sự cần thiết phải thực hiện các thay đổi và bổ sung cho RF BC về:

1) quy định cụ thể các chỉ tiêu xác định cấu trúc và nội dung của dự thảo luật liên bang về việc chấp hành ngân sách liên bang cho năm tài chính báo cáo, cũng như các tài liệu và tài liệu được đệ trình cho Đuma Quốc gia đồng thời với báo cáo về việc thực hiện ngân sách liên bang. ngân sách;

2) đệ trình, đồng thời với báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang, các báo cáo về kết quả hoạt động của các bộ liên bang, cơ quan dịch vụ liên bang và các cơ quan liên bang, do Tổng thống Liên bang Nga hoặc Chính phủ Liên bang Nga quản lý, cho năm tài chính báo cáo, cũng như thiết lập một thủ tục để xem xét dữ liệu trong các ủy ban và ủy ban của các báo cáo của Đuma Quốc gia;

3) đệ trình, đồng thời với báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang cho năm tài chính báo cáo, một báo cáo đầy đủ của Bộ Tài chính Nga về tất cả các hành vi vi phạm luật ngân sách của Liên bang Nga cho kỳ báo cáo, có tính đến thông tin từ Kho bạc Liên bang và Rosfinnadzor;

4) đệ trình đồng thời với dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo danh sách các đối tượng và địa điểm xây dựng của chương trình đầu tư có mục tiêu liên bang;

5) đệ trình lên Đuma Quốc gia, đồng thời với báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang, báo cáo tình hình thực hiện chương trình đầu tư có mục tiêu liên bang. Để cải thiện hiệu lực của các chỉ số của ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, hiệu quả của việc thực hiện và lập kế hoạch chi tiêu ngân sách liên bang dựa trên cơ sở khoa học, Phòng Tài khoản đề xuất:

1) xác định các tiêu chí rõ ràng để đánh giá mức độ hiệu quả trong việc đạt được các mục tiêu nhất định và giải quyết các nhiệm vụ đặt ra;

2) xây dựng phương pháp luận để đánh giá hiệu quả hoạt động của các đối tượng lập kế hoạch ngân sách và các dịch vụ và cơ quan thuộc thẩm quyền của họ.

Thực tiễn đã được thiết lập về kiểm soát tài chính của tiểu bang, kinh nghiệm tích lũy được của Phòng Tài khoản trong việc tổ chức và thực hiện quyền kiểm soát đối với việc hình thành và thực thi ngân sách liên bang, ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang, việc sử dụng tài sản liên bang và quản lý nó, cho phép chúng tôi để kết luận rằng cần phải xác định tình trạng pháp lý của kiểm soát tài chính bên ngoài và bên trong, tạo ra cơ sở pháp lý và phương pháp luận thống nhất của một hệ thống tích hợp.

Trên thực tế, một hệ thống hai cấp được đề xuất: các cơ quan liên bang kiểm soát tài chính nhà nước, bao gồm Cơ quan Liên bang về Giám sát Tài chính và Ngân sách (với quyền hạn rộng và khá chi tiết) và Phòng Tài khoản (giảm quyền hạn so với các cơ quan hiện tại) và các cơ quan kiểm soát nội bộ, bao gồm các bộ phận cơ cấu của các cơ quan điều hành thực hiện kiểm toán nội bộ.

Theo các thành viên của Phòng Tài khoản, theo một hệ thống như vậy, Rosfinnadzor trở thành cơ quan thứ hai của cơ quan kiểm soát tài chính nhà nước, thay thế hoặc hoạt động trong lĩnh vực pháp lý tương tự như Phòng Tài khoản. Các phân khu như vậy nên (có thể) được tạo ra trong mỗi đơn vị nhận quỹ ngân sách liên bang để thực hiện quyền kiểm soát tài chính nội bộ và các hoạt động kiểm soát khác, nhưng chúng không nên được định nghĩa là các cơ quan kiểm soát tài chính nội bộ.

Việc phân định không rõ ràng quyền hạn của các cơ quan kiểm soát bên ngoài, nội bộ và nội bộ chắc chắn sẽ dẫn đến xung đột lợi ích trên thực tế và tạo cơ sở cho những nghi ngờ thiên vị, lạm dụng hoặc thậm chí tham nhũng;

3) đưa ra những thay đổi và bổ sung đối với Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga nhằm xác định tư cách pháp lý của các cơ quan thực hiện kiểm soát việc thực hiện ngân sách ở các cấp tương ứng trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, quy định như sau:

a) các cơ quan kiểm soát tài chính đối ngoại của bang, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện kiểm soát từ bên ngoài đối với việc thực hiện các ngân sách liên quan và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của bang, tiến hành đánh giá chuyên gia về các dự án, chương trình mục tiêu của liên bang và khu vực;

b) các cơ quan kiểm soát tài chính nội bộ của bang, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện kiểm soát tài chính nội bộ và nội bộ trong hệ thống các cơ quan của cơ quan hành pháp thực hiện quyền kiểm soát trên toàn Liên bang Nga và có các bộ phận riêng tại các quận liên bang.

Một trong những nhiệm vụ của Phòng Tài khoản là chuyên môn về tài chính đối với các dự thảo luật liên bang, cũng như các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan chính phủ liên bang quy định các chi phí do ngân sách liên bang chi trả hoặc ảnh hưởng đến việc hình thành và thực hiện ngân sách liên bang và ngân sách của vốn ngoài ngân sách của nhà nước. Tuy nhiên, trong các hành vi lập pháp, quy chế của các phòng của Quốc hội Liên bang Nga, các hành vi pháp lý điều chỉnh của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, cơ chế thực hiện nhiệm vụ của Phòng Kế toán không cố định. . Do đó, theo quy định, chỉ có các dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang được gửi đến Phòng Tài khoản. Các dự thảo khác về luật liên bang, các đạo luật điều chỉnh khác, các hiệp ước quốc tế, các chương trình liên bang, các tài liệu ảnh hưởng đến các vấn đề của ngân sách liên bang và tài chính công nói chung được gửi đến Phòng Tài khoản theo thời gian.

Bộ luật Liên bang Nga về vi phạm hành chính (CAO RF) về trách nhiệm pháp lý đối với các hành vi vi phạm tài chính cần được cải thiện. Một số điều của Bộ quy tắc này quy định quyền của các thanh tra viên của Phòng Tài khoản để xây dựng các quy trình xử lý vi phạm hành chính, nhưng cơ chế để xem xét các giao thức này là không hoàn hảo. Về vấn đề này, các quy tắc của Bộ luật xử phạt vi phạm hành chính của Liên bang Nga về các hành vi vi phạm hành chính ở dạng hiện hành không được áp dụng bởi các nhân viên của Phòng Tài khoản.

Kết quả nghiên cứu các vấn đề kiểm soát tài chính nhà nước từ bên ngoài trong hệ thống ngân sách trung hạn, tập trung vào kết quả, cải tiến phương pháp kiểm soát thuế trong bối cảnh cải cách thuế đang diễn ra, phát triển các phương pháp tiếp cận mạng chức năng để xây dựng các mô hình chức năng của tương tác thông tin giữa các cơ quan kiểm soát và kế toán của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga trong quá trình hoạt động chính của họ, trạng thái hiện tại và hướng phát triển của hệ thống thông tin và viễn thông của Phòng Kế toán, việc phát triển các tài liệu giáo dục và phương pháp để cải thiện các kỹ năng của các chuyên gia của cơ quan kiểm soát và kế toán nhận được đánh giá tích cực và được khuyến nghị sử dụng trong công việc thực tế của Phòng Kế toán.

Theo Quy định, NII SP với tư cách là tổ chức cơ bản được giao nhiệm vụ nghiên cứu các quy trình hội nhập ở các quốc gia thành viên CIS trong lĩnh vực tài chính, kinh tế và luật, điều phối việc phát triển và thực hiện các chương trình nghiên cứu hợp tác với các tổ chức nghiên cứu của các quốc gia thành viên SNG.

Các biện pháp đã được thực hiện nhằm thực hiện kế hoạch hoạt động chung theo Thỏa thuận hợp tác giữa Phòng Tài khoản Liên bang Nga và Ủy ban Tài khoản Kiểm soát Thi hành Ngân sách Cộng hòa Kazakhstan.

Năm 2000, để hình thành chính sách dựa trên cơ sở khoa học trong lĩnh vực kiểm soát tài chính, Hội đồng tư vấn chuyên gia công đã được thành lập dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch Phòng Kế toán (sau đây gọi là Hội đồng). Nhiệm vụ chính của nó là nâng cao hiệu quả của các hoạt động chuyên gia và phân tích của Phòng tài khoản.

Các thành viên của Hội đồng Liên bang, đại biểu Đuma Quốc gia và các nhân viên của bộ máy các phòng của Quốc hội Liên bang Liên bang Nga, các nhà khoa học và chuyên gia hàng đầu của đất nước trong các lĩnh vực kinh tế và luật pháp làm việc trong Hội đồng trên tinh thần tự nguyện . Hội đồng cũng tham gia vào các hoạt động quốc tế của Phòng Tài khoản.

Một thành phần quan trọng trong công việc hàng ngày của Hội đồng là xuất bản. Cùng với nhà xuất bản “Kiểm soát tài chính” năm 2005, Hội đồng đã xuất bản những cuốn sách về các vấn đề kiểm soát tài chính nhà nước.

Cải thiện hoạt động của Phòng Kế toán trong điều kiện hiện đại nhằm giải quyết nhiệm vụ quan trọng nhất của kiểm soát tài chính nhà nước bên ngoài - nâng cao hiệu quả của chính phủ, bao gồm cả việc cung cấp cho công chúng thông tin khách quan về chất lượng công việc của các cơ quan nhà nước.

Những cải cách quy mô lớn về hành chính công và quy trình ngân sách đang được thực hiện ở Liên bang Nga, sự cần thiết phải kiểm soát việc thực hiện các dự án quốc gia ưu tiên "Nhà ở tiện nghi và giá cả phải chăng cho công dân Nga", "Giáo dục", "Y tế", "Sự phát triển của tổ hợp công nông nghiệp" đòi hỏi phải hiện đại hóa đầy đủ hệ thống kiểm soát tài chính nhà nước bên ngoài như một trong những điều kiện quan trọng nhất để đảm bảo hiệu lực và hiệu quả của các cải cách đang diễn ra.

Các hướng dẫn đã được xây dựng về các vấn đề tiến hành đánh giá hiệu quả của chi tiêu công trong việc thực hiện các bảo đảm của nhà nước đối với việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế miễn phí cho người dân Liên bang Nga, các khuyến nghị về phương pháp tiến hành đánh giá hiệu quả của việc sử dụng quỹ công được phân bổ cho huấn luyện chiến đấu của Lực lượng vũ trang Liên bang Nga. Đặc biệt chú trọng đến việc kiểm tra tính hiệu quả của hoạt động của các tổ chức nhà nước, mức độ phù hợp của các quỹ chi tiêu để mua hàng hóa và cung cấp dịch vụ, đặc biệt là các khoản ngân sách lớn để chi trả cho các dịch vụ tư vấn và các công việc, cũng như các cuộc thanh tra trong lĩnh vực đảm bảo cạnh tranh bình đẳng khi ký kết các hợp đồng chính phủ.

Công việc chung của Phòng Tài khoản, Ban Kiểm soát của Tổng thống Liên bang Nga và các đơn vị kiểm soát của bộ máy của các đại diện đặc mệnh toàn quyền của Tổng thống Liên bang Nga tại các quận liên bang được lên kế hoạch để xác minh việc thực hiện của các cơ quan hành pháp liên bang và cơ quan hành pháp của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga pháp luật liên bang trong điều kiện đảm bảo quyền hạn của chính quyền địa phương.

Trong số các hoạt động kiểm soát và phân tích chuyên gia quan trọng nhất khác được lên kế hoạch cho năm 2006, cần lưu ý việc xác minh tính hiệu quả của công việc của cơ quan thuế và hải quan trong việc tuân thủ pháp luật thuế và hải quan, đánh giá hiệu quả của hệ thống kiểm soát đối với thu thuế và các khoản nộp khác, phát hiện việc trốn nộp thuế, phân tích việc tuân thủ pháp luật của Liên bang Nga và các thỏa thuận quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, kiểm soát đầu tư vốn nhà nước và các dự án trong lĩnh vực công nghệ cao.

Phòng Tài khoản cho rằng một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của chính sách nhà nước trong lĩnh vực quản lý khu vực công của nền kinh tế là đảm bảo tăng hiệu quả quản lý tài sản nhà nước và tư nhân hóa ở Liên bang Nga. Về vấn đề này, Phòng Tài khoản sẽ không chỉ thực hiện kiểm soát hoạt động bên ngoài đối với việc thực hiện ngân sách liên bang, mà còn tham gia vào kiểm toán hoạt động đối với các hoạt động liên quan đến việc xử lý tài sản liên bang.

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của các hoạt động sắp tới của Phòng Tài khoản sẽ là phân tích tính hiệu quả và hợp pháp của các biện pháp tư nhân hóa đã được hoàn thành và đã lên kế hoạch nhằm đảm bảo lợi ích của nhà nước với tư cách là chủ sở hữu tài sản liên bang.

Phòng Kế toán sẽ tiếp tục phối hợp hoạt động của các cơ quan kiểm soát và kế toán tại các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga trong việc giải quyết các vấn đề đảm bảo sử dụng hiệu quả và hợp lý các nguồn lực tài chính ở mỗi cấp của hệ thống ngân sách, nâng cao chất lượng của quản lý tài chính ở cấp khu vực và cấp thành phố, đạt được sự minh bạch của các hoạt động và đảm bảo trách nhiệm giải trình của các chủ thể cơ quan công quyền của Liên bang Nga và chính quyền địa phương.

Một trong những hoạt động quan trọng nhất của Phòng Kế toán là mở rộng và cải thiện mối quan hệ tương tác với các cơ quan hành pháp và cơ quan thực thi pháp luật trong khuôn khổ các thỏa thuận hợp tác đã ký kết trong lĩnh vực xác định các hành vi lạm dụng, trộm cắp công quỹ và tài sản, chống tham nhũng. và tội phạm kinh tế, đồng thời hỗ trợ xác định các kênh tài trợ cho các tổ chức khủng bố, v.v. Dựa trên kinh nghiệm thế giới và các tiêu chuẩn quốc tế, Phòng Tài khoản sẽ tiếp tục làm việc để đảm bảo thông tin cởi mở với xã hội và tổ chức "phản hồi" với công dân, bao gồm cả trong lĩnh vực đảm bảo kiểm soát các lĩnh vực khó khăn nhất của khu vực công của nền kinh tế và hoạt động của các cơ quan hành pháp nhằm đạt được các mục tiêu có ý nghĩa xã hội. Vì những mục đích này, theo lệnh của Chủ tịch Phòng Kế toán, Ban Tiếp công của Phòng Kế toán để tiếp công dân, cán bộ và những người khác đã được thành lập và Quy định về quy trình làm việc của Ban Tiếp công đã được chấp thuận. Đặc biệt quan trọng đối với Phòng Kế toán sẽ là những phát triển khoa học do Viện Nghiên cứu Nhà nước về Phân tích Hệ thống của Phòng Kế toán thực hiện về những vấn đề quan trọng nhất của chính sách kinh tế và tài chính, cải thiện pháp luật về thuế và ngân sách, tăng hiệu quả của tài chính nhà nước đối ngoại. kiểm soát và tiêu chuẩn hóa của nó.

Kiểm soát tài chính đô thị là các quan hệ kinh tế liên quan đến việc hình thành và sử dụng có hiệu quả tài sản đô thị bằng tiền và hiện vật, thể hiện trong các hoạt động được điều chỉnh hợp pháp của các chủ thể của quan hệ pháp luật về tài sản nhằm kiểm soát việc nhận, di chuyển và chi tiêu các quỹ và tài sản của đô thị.

Mục tiêu và nhiệm vụ chính của kiểm soát tài chính thành phố

Mục đích của kiểm soát tài chính thành phố là xác định những sai lệch so với các tiêu chuẩn được chấp nhận và vi phạm các nguyên tắc về tính hợp pháp, hiệu quả và tiết kiệm chi tiêu tiền và vật chất, tạo cơ sở để thực hiện các biện pháp khắc phục, trong một số trường hợp - đưa thủ phạm ra trước công lý, truy tố bồi thường thiệt hại đã gây ra và thực hiện các biện pháp ngăn chặn hoặc hạn chế những vi phạm đó trong tương lai.

Các nhiệm vụ chính của kiểm soát tài chính thành phố là:

1) kiểm soát tính đầy đủ và kịp thời của việc hình thành và chấp hành ngân sách thu nhập và chi phí của thành phố, độ tin cậy của các báo cáo tài chính;

2) kiểm soát việc tuân thủ các hành vi pháp lý lập pháp và quản lý, các tiêu chuẩn và quy tắc đối với việc hình thành, phân phối và sử dụng các nguồn tài chính của thành phố, tuân thủ kỷ luật tài chính;

3) kiểm soát tính khả thi về kinh tế, việc sử dụng hợp pháp, có mục tiêu và hiệu quả các nguồn lực tài chính và vật chất của thành phố, bao gồm tài sản của thành phố, tư nhân hóa tài sản của thành phố;

4) kiểm soát việc cung cấp và sử dụng các lợi ích về thuế, tín dụng và vốn vay được thu hút dưới sự bảo lãnh của thành phố, cũng như các hình thức hỗ trợ khác của thành phố;

5) kiểm soát việc chấp hành của người nhận các khoản vay ngân sách, đầu tư ngân sách và bảo lãnh của thành phố về các điều kiện cấp, nhận, mục đích sử dụng và hoàn trả vốn ngân sách;

6) kiểm soát tình trạng nợ nội bộ của thành phố;

7) kiểm soát các hành vi pháp lý quy phạm pháp luật của các cơ quan tự quản địa phương ảnh hưởng đến thu nhập và chi phí của ngân sách thành phố, liên quan đến việc quản lý và xử lý các loại tài sản khác của thành phố;

8) kiểm soát tính đầy đủ và kịp thời của việc thực hiện các biện pháp nhằm loại bỏ các vi phạm đã xác định, việc thực hiện các quyết định của chính quyền địa phương dựa trên kết quả kiểm toán và thanh tra, việc chuẩn bị các đề xuất nhằm cải thiện quy trình ngân sách và quản lý tài sản của thành phố. . Khi giải quyết các nhiệm vụ này, kiểm soát chính thức (kiểm soát tuân thủ) và (hoặc) kiểm soát hiệu quả chi tiêu, sử dụng quỹ và tài sản của thành phố được thực hiện.

Kiểm tra hiệu quả chi tiêu, sử dụng kinh phí và tài sản của thành phố nhằm kiểm tra mức độ hiệu quả, tiết kiệm của chính quyền địa phương và đối tượng nhận vốn, sử dụng kinh phí và tài sản của thành phố nhận được để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Đối tượng của sự kiểm soát đó cũng là hệ thống tổ chức và hành chính của chính quyền địa phương và những người nhận quỹ của thành phố.

Giám sát hiệu suất bao gồm:

1) kiểm tra tính kinh tế của việc sử dụng các quỹ của thành phố, đạt được kết quả mong muốn bằng cách sử dụng số tiền nhỏ nhất của quỹ;

2) kiểm tra năng suất của việc sử dụng lao động, tài chính và các nguồn lực khác trong quá trình sản xuất và các hoạt động khác, đạt được kết quả tốt nhất bằng cách sử dụng một số tiền nhất định;

3) xác minh tính hiệu quả của các hoạt động trong việc hoàn thành các nhiệm vụ được giao cho tổ chức được đánh giá, đạt được kết quả thực tế so với các chỉ số kế hoạch, có tính đến lượng nguồn lực được phân bổ cho việc này.

Các nguyên tắc cơ bản, hình thức, chủ thể và đối tượng của kiểm soát tài chính đô thị

Các nguyên tắc chính để thực hiện kiểm soát tài chính thành phố: hợp pháp, độc lập, khách quan, trách nhiệm, công khai, nhất quán.

Nguyên tắc hợp pháp có nghĩa là tất cả các đối tượng kiểm soát tài chính của thành phố đều tuân thủ một cách ổn định và chính xác các chuẩn mực và quy tắc do pháp luật quy định, các hành vi hợp pháp của chính quyền địa phương tự quản.

Nguyên tắc độc lập có nghĩa là các chủ thể kiểm soát tài chính thành phố độc lập về mặt thực hiện các hoạt động kiểm soát từ các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và các quan chức của họ, các tổ chức chính trị và công cộng khác. Không được phép tác động và gây ảnh hưởng đến họ nhằm thay đổi ý kiến ​​và kết luận đã xây dựng dựa trên kết quả của hoạt động kiểm soát.

Nguyên tắc khách quan có nghĩa là kiểm soát tài chính thành phố được thực hiện bằng cách sử dụng dữ liệu tài liệu chính thức và dữ liệu được ghi lại trong các hoạt động kiểm soát theo cách thức được pháp luật quy định và các hành vi hợp pháp của chính quyền địa phương, bằng cách áp dụng các phương pháp cung cấp thông tin toàn diện và đáng tin cậy.

Nguyên tắc trách nhiệm có nghĩa là các biện pháp trách nhiệm pháp lý được áp dụng đối với người vi phạm pháp luật tài chính. Được phép giải thoát khỏi trách nhiệm pháp lý đối với người có hành vi phạm tội về tài chính trên cơ sở pháp luật có quy định và theo cách thức pháp luật quy định. Không được phép che giấu các vi phạm tài chính. Nhân viên thực hiện quyền kiểm soát phải chịu trách nhiệm pháp lý về các hành vi bất hợp pháp do họ thực hiện trong lĩnh vực kiểm soát tài chính theo quy định của pháp luật.

Nguyên tắc công khai có nghĩa là xã hội và các phương tiện truyền thông thông tin về kết quả của các hoạt động kiểm soát (kiểm soát và kiểm toán, chuyên gia và phân tích) trong khuôn khổ kiểm soát tài chính của thành phố có nghĩa là sự cởi mở và khả năng tiếp cận với các phương tiện truyền thông thông tin về kết quả của các hoạt động kiểm soát (kiểm soát và kiểm toán và chuyên gia và phân tích) trong khuôn khổ kiểm soát tài chính của thành phố, tuân theo các bí mật nhà nước, thương mại và các bí mật khác được bảo vệ. theo luật.

Nguyên tắc nhất quán có nghĩa là sự thống nhất về cơ sở pháp lý của các hoạt động kiểm soát được thực hiện trong khuôn khổ kiểm soát tài chính thành phố, tổ chức tương tác giữa các chủ thể kiểm soát tài chính thành phố.

Các hình thức kiểm soát tài chính của thành phố là:

1) kiểm soát tài chính sơ bộ - kiểm soát trong quá trình xem xét dự thảo ngân sách thành phố, các hành vi pháp lý điều chỉnh về các vấn đề ngân sách - tài chính và tài sản, kiểm soát cho đến thời điểm lập chi phí;

2) kiểm soát tài chính hiện tại - kiểm soát việc nhận thu nhập và chi tiêu của các quỹ ngân sách thành phố, bao gồm các khoản tiền từ việc sử dụng tài sản của thành phố, việc di chuyển tài sản của thành phố, việc sử dụng các khoản tiền huy động được (tín dụng, cho vay, bảo lãnh) và phục vụ thành phố nợ ngay tại thời điểm chi sau khi xác nhận nghĩa vụ tài chính;

3) kiểm soát tài chính tiếp theo - kiểm soát được thực hiện bởi các cơ quan kiểm soát tài chính thành phố dựa trên kết quả của các giao dịch kinh doanh với quỹ ngân sách thành phố, bao gồm cả quỹ từ việc sử dụng tài sản của thành phố và tài sản của thành phố của các pháp nhân và cá nhân.

Phân biệt giữa kiểm soát nội bộ và kiểm soát bên ngoài. Kiểm soát tài chính nội bộ thành phố được thực hiện trong khuôn khổ cơ quan hành pháp và quản lý - chính quyền thành phố. Đối tượng kiểm soát nội bộ là người đứng đầu chính quyền thành phố, ủy ban tài chính, trưởng ban quản trị, quản lý quỹ ngân sách, các bộ phận trực thuộc và cán bộ theo thẩm quyền.

Đối tượng của kiểm soát bên ngoài cũng là cơ chế thực hiện kiểm soát nội bộ, hệ thống tổ chức và quản lý nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực của thành phố (tiền và tài sản).

Cả kiểm soát bên ngoài và kiểm soát nội bộ đều có thể được thực hiện với sự tham gia của các tổ chức và cá nhân chuyên môn: chuyên gia, kiểm toán viên, v.v.

Đối tượng của kiểm soát tài chính thành phố là người quản lý chính, người quản lý và người nhận quỹ ngân sách thành phố, các doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức của thành phố, cổ phần trong vốn ủy quyền thuộc sở hữu của thành phố, những người tham gia khác vào quá trình ngân sách trên địa bàn thành phố, thương mại và các tổ chức phi lợi nhuận, bất kể loại hình hoạt động, hình thức tổ chức - pháp lý và hình thức sở hữu, nếu họ có được và (hoặc) thực hiện các quyền và nghĩa vụ phi tài sản cá nhân thay mặt cho thành phố.

Các phương pháp thực hiện kiểm soát tài chính thành phố

Phương pháp kiểm soát tài chính đô thị được hiểu là cách thức, cách thức, phương pháp đạt được các mục tiêu của kiểm soát tài chính. Các phương pháp kiểm soát tài chính của thành phố là xác minh, sửa đổi, kiểm toán, kiểm tra, đo lường kiểm soát, phân tích, kiểm tra, v.v.

Kiểm toán toàn diện (xác minh) các hoạt động kinh tế và tài chính (điều hành và quản trị) trong lĩnh vực tài chính thành phố - một hệ thống các hoạt động kiểm soát nhằm xác minh bằng tài liệu và thực tế về tính hợp pháp và hợp lệ, tính hiệu quả và có mục đích của các hoạt động được thực hiện bởi một tổ chức được kiểm soát, tính đúng đắn của phản ánh của họ trong kế toán và báo cáo, cũng như tính hợp pháp của các hành động của người đứng đầu và kế toán trưởng (kế toán) và những người khác, những người phù hợp với luật pháp Liên bang Nga và các quy định, chịu trách nhiệm thực hiện .

Rà soát (xác minh) các hoạt động kinh tế và tài chính (điều hành và hành chính) trong lĩnh vực tài chính thành phố là một hoạt động kiểm soát đơn lẻ hoặc nghiên cứu tình hình hoạt động trong một lĩnh vực nhất định của hoạt động tài chính, kinh tế hoặc điều hành và quản trị của đối tượng được kiểm toán. cơ quan.

Kiểm toán - phân tích độ tin cậy của các báo cáo tài chính, tính thực tế và đầy đủ của các dự toán ngân sách, hoạt động của các cơ quan chấp hành ngân sách, hoạt động tài chính của các đối tượng thuộc cơ cấu chi thực hiện ngân sách thành phố để xác định việc tuân thủ các yêu cầu của lập pháp và các hành vi pháp lý khác, các điều kiện quy định và các quy tắc đã được thiết lập, cũng như để phát triển các đề xuất cải tiến hoạt động này.

Phân tích - nghiên cứu đối tượng kiểm soát bằng cách phân chia thực tiễn của nó thành các bộ phận theo dấu hiệu, tính chất để nghiên cứu nguyên nhân và hậu quả của những sai lệch, vi phạm đã được xác định trong quá trình tạo thu nhập, chi tiêu ngân sách và sử dụng tài sản của thành phố.

Kiểm tra - làm quen với tình trạng của một khu vực hoặc vấn đề nhất định về tài chính và kinh tế hoặc hoạt động điều hành và quản trị của một tổ chức được kiểm soát.

Kiểm soát đo lường - xác minh độ tin cậy của việc vạch ra các hành vi đưa các đối tượng vào hoạt động sau khi hoàn thành xây dựng hoặc sửa chữa lớn, độ an toàn của các hạng mục hàng tồn kho.

Chuyên môn là một nghiên cứu có thẩm quyền về bất kỳ vấn đề nào đòi hỏi kiến ​​thức đặc biệt và trình bày một ý kiến ​​hợp lý.

Quyền hạn của cơ quan kiểm soát tài chính thành phố khi thực hiện các biện pháp kiểm soát

Phù hợp với mục tiêu và nhiệm vụ chính của kiểm soát tài chính thành phố, đối tượng kiểm soát tài chính thành phố theo thẩm quyền có các quyền sau đây:

1) kiểm tra các tài liệu cấu thành, đăng ký, lập kế hoạch, báo cáo, kế toán và các tài liệu khác để thiết lập tính hợp pháp và đúng đắn của các hoạt động được thực hiện;

2) kiểm tra mức độ tuân thủ thực tế của các giao dịch được thực hiện với dữ liệu của các tài liệu chính, bao gồm các dữ kiện về việc nhận và xuất quỹ và tài sản vật chất được nêu trong đó, công việc đã thực hiện (các dịch vụ được cung cấp);

3) tiến hành kiểm kê toàn bộ và từng phần tài sản tiền tệ và hàng tồn kho, niêm phong, nếu cần, bàn thu ngân và phòng tiền, kho vật tư, kho lưu trữ, kho lưu trữ, kiểm tra văn phòng và cơ sở sản xuất, lãnh thổ, thiết bị, tòa nhà;

4) tiến hành kiểm tra chéo việc thu và chi các quỹ ngân sách thành phố, thu nhập từ tài sản thuộc sở hữu của thành phố, so sánh các hồ sơ, tài liệu và dữ liệu có sẵn trong tổ chức được kiểm toán với các hồ sơ, tài liệu và dữ liệu tương ứng có trong các tổ chức mà họ đã có đã nhận hoặc họ đã được cấp tiền mặt, giá trị vật chất và tài liệu;

5) tổ chức thủ tục để kiểm soát thực tế sự sẵn có và sự di chuyển của các tài sản vật chất và quỹ, sự hình thành chính xác của chi phí, tính hoàn chỉnh của các sản phẩm đăng tải, độ tin cậy của khối lượng công việc được thực hiện và các dịch vụ được cung cấp, đảm bảo sự an toàn của quỹ và vật chất tài sản bằng cách tiến hành kiểm kê, kiểm tra, kiểm soát việc đưa nguyên liệu và vật liệu vào sản xuất, kiểm soát phân tích nguyên liệu, vật liệu và thành phẩm, kiểm soát đo lường công việc thực hiện, kiểm tra;

6) tham gia, theo cách thức quy định, nếu cần, các chuyên gia từ các tổ chức khác thực hiện các hoạt động kiểm soát;

7) kiểm tra tính chính xác của việc phản ánh các hoạt động được thực hiện trong kế toán và báo cáo, bao gồm việc tuân thủ quy trình kế toán đã thiết lập, so sánh các bút toán trong sổ đăng ký kế toán với dữ liệu từ chứng từ chính, so sánh các chỉ tiêu báo cáo với số liệu kế toán, kiểm tra chứng từ chính;

8) kiểm tra việc sử dụng và an toàn ngân quỹ, thu nhập từ tài sản thuộc sở hữu của đô thị;

9) nhận giải trình bằng văn bản của các quan chức và các chứng chỉ cần thiết, bản sao tài liệu về các vấn đề phát sinh trong quá trình tiến hành các biện pháp kiểm soát;

10) để có được thông tin đầy đủ và đáng tin cậy cần thiết để thực hiện kiểm soát tài chính đối với việc sử dụng có mục tiêu, hợp lý và hiệu quả các quỹ ngân sách được phân bổ, nhận từ các tổ chức được kiểm toán (đã xác minh) tài liệu trên giấy (bản sao tài liệu), cũng như tiếp cận các chương trình máy tính mà đối tượng xác định thực hiện kế toán thuế, kế toán thuế dưới dạng điện tử, bao gồm cả cơ sở dữ liệu được tạo ra trong quá trình sử dụng chương trình xác định;

11) Nhận thông tin từ các tổ chức tín dụng về hoạt động sử dụng vốn ngân sách của thành phố;

12) kiểm tra tổ chức và trạng thái của kiểm soát nội bộ (bộ phận), nếu cần thiết;

13) thực hiện quyền kiểm soát đối với việc thực hiện các chỉ thị và quyết định được thực hiện từ kết quả của cuộc đánh giá (đánh giá), thông báo cho cơ quan quản lý cấp trên về việc không thực hiện các biện pháp để loại bỏ các thiếu sót và vi phạm được xác định bởi cuộc đánh giá (đánh giá);

14) theo quy trình đã lập, đưa ra các đề xuất về cải thiện hệ thống kiểm soát tài chính, rà soát các quy định và quy tắc hiện hành liên quan đến việc sử dụng và đảm bảo an toàn các nguồn lực tiền tệ và vật chất thuộc sở hữu của đô thị;

15) dựa trên chương trình của biện pháp kiểm soát, xác định sự cần thiết và khả năng áp dụng các hành động kiểm soát nhất định, các phương pháp và phương pháp thu thập thông tin, quy trình phân tích, khối lượng lấy mẫu dữ liệu từ quần thể được kiểm tra;

16) gửi, theo thủ tục do quyết định này thiết lập, tài liệu thanh tra cho các cơ quan thực thi pháp luật.

Khi tổ chức và thực hiện các biện pháp kiểm soát, chính thức hóa và thực hiện các kết quả của chúng, nhân viên của các cơ quan kiểm soát tài chính thành phố phải chịu sự hướng dẫn của pháp luật, các hành vi pháp lý của chính quyền địa phương.

Trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức được kiểm toán

Người đứng đầu tổ chức được kiểm toán có nghĩa vụ tạo điều kiện thích hợp để kiểm toán thực hiện các hoạt động kiểm soát - cung cấp cơ sở cần thiết, thiết bị văn phòng, dịch vụ thông tin liên lạc, văn phòng phẩm và cung cấp dịch vụ đánh máy.

Theo đề nghị của Trưởng đoàn thanh tra (thanh tra), trong trường hợp cán bộ lạm dụng quyền hạn hoặc làm hư hỏng tài sản, người đứng đầu tổ chức được kiểm toán, theo quy định của pháp luật hiện hành của Liên bang Nga, có nghĩa vụ tổ chức. kiểm kê quỹ và tài sản vật chất.

Trong trường hợp nhân viên của tổ chức được kiểm toán từ chối nộp các tài liệu cần thiết hoặc các trở ngại khác phát sinh ngăn cản việc thực hiện các biện pháp kiểm soát, người đứng đầu nhóm thanh tra viên (thanh tra viên) và, nếu cần, người đứng đầu cơ quan kiểm soát , hãy báo cáo những dữ kiện này cho cơ quan thay mặt họ tiến hành biện pháp kiểm soát.

Loại bỏ các vi phạm được xác định bằng các biện pháp kiểm soát

Báo cáo về việc loại bỏ các vi phạm và thiếu sót được xác định trong quá trình đánh giá (thanh tra) được nộp cho cơ quan hoặc quan chức thực hiện cuộc thanh tra trong vòng một tháng dương lịch kể từ ngày ký hành động (báo cáo) biện pháp kiểm soát.

Để loại bỏ các vi phạm, khuyết điểm được phát hiện trong quá trình kiểm toán (thanh tra) là đối tượng bắt buộc của người đứng đầu tổ chức được kiểm toán thực hiện đầy đủ và đúng thời hạn.

Một báo cáo về việc loại bỏ các vi phạm và thiếu sót được xác định trong quá trình kiểm toán (thanh tra) được nộp cho cơ quan kiểm soát tài chính thành phố trong vòng một tháng dương lịch kể từ ngày ký ban hành (báo cáo) biện pháp kiểm soát.

Các biện pháp áp dụng trong trường hợp vi phạm pháp luật về ngân sách

Vi phạm pháp luật về ngân sách trong việc lập, chấp hành ngân sách thành phố, lập báo cáo tài chính dẫn đến việc áp dụng các biện pháp theo quy định của pháp luật về ngân sách.

Việc chuẩn bị tài liệu để áp dụng các biện pháp cưỡng chế và đưa người quản lý vào các loại trách nhiệm theo quy định của pháp luật được thực hiện bởi các cơ quan hoặc cán bộ thực hiện quyền kiểm soát tài chính của thành phố và có hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách.

Các biện pháp xử lý vi phạm pháp luật về ngân sách của Thủ trưởng cơ quan tài chính thực hiện ngân sách

Vi phạm pháp luật về ngân sách trong việc chấp hành ngân sách thành phố bị áp dụng các biện pháp sau đây:

1) xóa sổ theo cách không thể chối cãi của ngân sách thành phố được sử dụng không đúng mục đích;

2) xóa sổ quỹ ngân sách thành phố phải hoàn trả một cách không thể chối cãi, thời hạn hoàn trả vốn ngân sách thành phố đã hết;

3) xóa sổ một cách không thể chối cãi số tiền lãi (phí) sử dụng ngân sách thành phố được cấp trên cơ sở có hoàn lại, thời hạn thanh toán đã đến;

4) Không thể chối cãi việc thu tiền phạt đối với việc hoàn trả không đúng thời hạn các quỹ ngân sách thành phố được cấp trên cơ sở có hoàn trả, chuyển lãi (phí) không đúng thời hạn cho việc sử dụng các quỹ ngân sách thành phố được cấp trên cơ sở có hoàn lại;

5) Thu tiền phạt theo cách thức không thể chối cãi từ các tổ chức tín dụng do chậm thực hiện các chứng từ thanh toán để chuyển tiền được ghi có vào ngân sách thành phố (trừ các trường hợp phát sinh theo luật thuế của Liên bang Nga), và ngân sách thành phố. quỹ được ghi có vào tài khoản của người nhận quỹ ngân sách thành phố;

6) ngăn chặn các khoản chi ngân sách;

7) Cảnh cáo đối với người đứng đầu các bộ phận cơ cấu của chính quyền thành phố và người nhận ngân sách thành phố về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách.

Đối với hành vi sử dụng sai quỹ ngân sách và các hành vi vi phạm pháp luật ngân sách khác, người đứng đầu (cán bộ) quản lý chính, người quản lý và người nhận quỹ ngân sách thành phố phải chịu kỷ luật, chịu trách nhiệm tài chính theo quy định của pháp luật hiện hành của Liên bang Nga.

Việc chuẩn bị các tài liệu để thu hút các nhà quản lý vào các loại trách nhiệm quy định trong điểm này được thực hiện bởi các cơ quan kiểm soát thành phố có hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách.

Thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với người vi phạm pháp luật về ngân sách của Thủ trưởng cơ quan tài chính thực hiện ngân sách

Việc áp dụng các biện pháp trên được thực hiện trên cơ sở mệnh lệnh của Thủ trưởng cơ quan quản lý ngân sách thành phố - Chủ tịch Ủy ban Tài chính Thành ủy hoặc cấp phó (theo thẩm quyền).

Lệnh được phát hành trên cơ sở:

1) bản trình bày có chữ ký của một quan chức của cơ quan kiểm soát tài chính thành phố, hoặc ý kiến ​​của một quan chức của ủy ban tài chính của chính quyền được ủy quyền thực hiện các hành động này;

2) kết luận của quan chức Ủy ban tài chính thành phố về việc hết thời hạn hoàn trả vốn ngân sách thành phố, lãi (phí) sử dụng ngân sách thành phố;

3) hành động xác minh (kiểm toán) người nhận ngân sách thành phố.

Việc đệ trình (kết luận) được soạn thảo trong vòng hai tháng sau khi cơ quan kiểm soát tài chính thành phố ký kết hành động xác minh (kiểm toán) về hành vi vi phạm pháp luật ngân sách.

Lệnh được ban hành trong vòng mười ngày kể từ ngày ký kết luận của quan chức ủy ban tài chính thành phố hoặc nhận được của ủy ban tài chính thành phố từ cơ quan kiểm soát tài chính thành phố về việc trình và hành vi xác minh ( kiểm toán).

Việc phong tỏa các khoản chi ngân sách, đã tiết lộ sự thật về việc sử dụng sai quỹ ngân sách thành phố, đối với những người quản lý chính, người quản lý hoặc người nhận quỹ ngân sách thành phố, việc tài trợ được thực hiện thông qua các tài khoản cá nhân mở với ủy ban tài chính của chính quyền thành phố, được thực hiện bằng cách giảm giới hạn nghĩa vụ ngân sách của năm hiện hành.

Nếu việc chặn chi tiêu ngân sách không thể được thực hiện trong giới hạn nghĩa vụ ngân sách của năm hiện tại, thì nó được thực hiện bằng chi phí thu nhập của người nhận ngân sách trong năm tài chính hiện tại từ các hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động tạo thu nhập khác, và trong trường hợp không có thu nhập như vậy - trong năm tài chính tiếp theo.

Việc hủy bỏ việc phong tỏa các khoản chi ngân sách thành phố, trong đó đã tiết lộ tình tiết sử dụng sai quỹ ngân sách thành phố, được thực hiện bởi chủ tịch ủy ban tài chính thành phố theo kết luận của cơ quan kiểm soát tài chính thành phố đã xác định các vi phạm luật ngân sách, hoặc một quan chức của ủy ban tài chính quản lý được ủy quyền thực hiện các hành động này.

Đối với đơn vị nhận vốn ngân sách thành phố không phải là tổ chức ngân sách (tổ chức tín dụng), việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế do BCĐCTC quy định được thực hiện theo quy định của pháp luật.

Các hành động xóa sổ quỹ theo cách không thể chối cãi (ngăn chặn các khoản chi ngân sách) có thể bị người nhận ngân sách kháng cáo trong một thủ tục xét xử.

KIẾN TRÚC SỐ 9. Nguồn vốn ngoài ngân sách của Nhà nước

Ngày thành lập quỹ xã hội ngoài ngân sách được thông qua vào ngày 10 tháng 1991 năm 31, khi Luật "Về các nguyên tắc cơ bản của cơ cấu ngân sách và quy trình ngân sách trong RSFSR" được thông qua. Lần đầu tiên, theo luật này, lương hưu và chăm sóc y tế được phân bổ từ ngân sách Liên Xô để tách quỹ nhà nước. Sau đó, Luật đã được bãi bỏ, và các quỹ tiếp tục hoạt động trên cơ sở Bộ luật Ngân sách, được thông qua vào ngày 1998 tháng XNUMX năm XNUMX, và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác.

Quỹ là một đơn vị phi lợi nhuận tích lũy các nguồn tài chính và phân phối lại chúng cho các mục đích xã hội, từ thiện, văn hóa, giáo dục hoặc các mục đích hữu ích cho xã hội khác. Các quỹ của tiểu bang được quản lý bởi chính quyền liên bang và khu vực và nhằm thực hiện các quyền của công dân về an sinh xã hội khi về già, an sinh xã hội trong trường hợp ốm đau, tàn tật, trong trường hợp mất người trụ cột trong gia đình, sinh ra và nuôi dạy trẻ em, vật chất an ninh trong trường hợp thất nghiệp, được chăm sóc y tế miễn phí. Các quyền này được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga.

Hiện nay, có ba quỹ ngoài ngân sách: quỹ hưu trí, quỹ bảo hiểm xã hội và quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc. Cho đến năm 2001, có một quỹ việc làm, nơi đóng góp của người sử dụng lao động được tích lũy. Nguồn quỹ được phân phối lại để hỗ trợ trong lĩnh vực việc làm. Hiện nay việc tài trợ cho các chương trình nhằm phát triển việc làm được thực hiện bởi ngân sách liên bang.

Đặc thù của quỹ ngoài ngân sách là tổng hợp các nguồn thu nhập và sử dụng chúng có mục đích. Các quỹ nhà nước được coi là tổ chức tài chính, tín dụng tương đối độc lập. Họ sử dụng số tiền nhận được cho các mục đích do nhà nước quy định. Chính nhà nước quyết định quy mô và cơ cấu của các khoản chi trả xã hội bảo hiểm.

Các quỹ được hình thành với chi phí của thuế xã hội thống nhất (UST). UST được tính vào giá thành sản phẩm, công trình, dịch vụ, được tính từ số tiền lương và được khấu trừ hàng tháng.

Rất thường có những trường hợp che giấu quy mô thực của tiền lương, do đó các quỹ và ngân sách liên bang nhận được một số tiền khổng lồ. Do đó, các nhà chức trách tiểu bang đã quyết định tạo ra một thang đo lũy tiến để tính UST và áp dụng tất cả các loại lợi ích cho loại thuế này.

Từ quan điểm kinh tế, việc che giấu quy mô lao động thực sự là không có lợi, vì người trả tiền không thể giảm thu nhập chịu thuế bằng số UST thực tế.

Thuế xã hội thống nhất đã có hiệu lực từ năm 2001 bởi Bộ luật thuế Liên bang Nga (TC RF).

Người nộp thuế UST là tổ chức, doanh nhân cá nhân, cá nhân không được công nhận là doanh nhân cá nhân, luật sư, công chứng viên hành nghề tư nhân. Đối tượng của việc đánh thuế UST là các khoản thanh toán và thù lao do người nộp thuế tích lũy có lợi cho các cá nhân theo hợp đồng lao động và luật dân sự.

Đối với các tổ chức đóng thuế, trợ cấp được cung cấp dưới hình thức miễn trả UST. Bao gồm các:

1) các tổ chức thuộc bất kỳ hình thức tổ chức và pháp lý nào có nhân viên là người khuyết tật thuộc nhóm I, II, III. Thuế sẽ không được trả nếu tổng cộng tất cả các khoản tiền lương và tiền công khác trong năm dương lịch không vượt quá 100 rúp;

2) các tổ chức công cộng của người khuyết tật, trong đó số thành viên là người khuyết tật chiếm hơn 80%. Tương tự như trường hợp đầu tiên, số tiền của tất cả các khoản thanh toán không được vượt quá 100 rúp. trong kỳ tính thuế hiện hành;

3) các tổ chức mà vốn được phép chỉ bao gồm các khoản đóng góp từ các tổ chức của người khuyết tật. Số tiền thanh toán cho mỗi cá nhân đang làm việc không được vượt quá 100 rúp;

4) các cơ sở giáo dục, văn hóa, nâng cao sức khỏe, văn hóa thể dục, thể thao, khoa học, thông tin và các lĩnh vực xã hội khác được tạo ra để hỗ trợ người tàn tật.

UST được tính toán và thanh toán cho mỗi quỹ. Tỷ lệ được đặt ở mức 26%. Với số tiền thanh toán lên tới 280 rúp. (cộng dồn) việc phân bổ thuế được xác định bằng cách phân chia cổ phần giữa các quỹ:

1) 20% - vào ngân sách liên bang;

2) 2,9% - vào Quỹ Bảo hiểm xã hội;

3) 1,1% - cho Quỹ Bảo hiểm Y tế Liên bang;

4) 2% - vào quỹ bảo hiểm y tế theo lãnh thổ.

Người nộp thuế có quyền áp dụng thang điểm lũy tiến khi tính thuế. Thanh toán càng nhiều, thuế phải trả càng ít. Vì vậy, khi vượt qua ngưỡng thanh toán với số tiền là 600 rúp. một tỷ lệ hỗn hợp được áp dụng, tức là các giá trị tuyệt đối và tương đối được sử dụng:

1) 81 RUB + 280% (của số tiền vượt quá 2) - vào ngân sách liên bang;

2) 11 RUB - Quỹ Bảo hiểm xã hội;

3) 5000 chà. - cho Quỹ Bảo hiểm Y tế Liên bang;

4) 7200 chà. - đến quỹ bảo hiểm y tế theo lãnh thổ.

Tỷ lệ chung của thuế xã hội thống nhất từ ​​số tiền thanh toán vượt quá 600 rúp là 000 rúp. + 104% từ số tiền vượt quá 800 rúp.

Các khoản đóng góp vào quỹ hưu trí được thực hiện riêng biệt với UST và được chia thành các phần bảo hiểm, cơ bản, được tài trợ.

Mỗi quỹ ngoài ngân sách có ngân sách riêng, được lấp đầy từ các nguồn thu nhập cố định hợp pháp và được phân bổ cho các khu vực được xác định nghiêm ngặt.

Dự thảo ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được lập độc lập, sau đó trình cơ quan lập pháp xem xét. Các tài liệu, tài liệu kèm theo được nghiệm thu đồng thời với dự án.

Quyết định chấp nhận hoặc từ chối một dự án được đưa ra bởi Hội đồng Liên bang của Liên bang Nga. Quá trình xem xét diễn ra trong lần đọc thứ ba của ngân sách liên bang. Một quyết định tích cực có lợi cho ngân sách đã được phê duyệt của quỹ ngoài ngân sách được ấn định bởi một đạo luật.

Dự thảo ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách theo lãnh thổ do các cơ quan hành pháp khu vực đệ trình để các cơ quan lập pháp của chủ thể xem xét, được xem xét cùng với dự thảo ngân sách cho năm tài chính tiếp theo và được thông qua dưới hình thức một đạo luật.

Ngân sách của quỹ ngoài ngân sách bao gồm các khoản thu và mục chi. Thu nhập từ quỹ ngoài ngân sách của Nhà nước được hình thành từ việc chi trả các khoản bảo hiểm bắt buộc, các khoản đóng góp tự nguyện, các quỹ tài trợ.

Các khoản chi của quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang được xác định riêng theo luật liên bang và khu vực.

Việc chấp hành ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước do kho bạc thực hiện.

Chiếm dụng các quỹ ngoài mục tiêu là một hành vi phạm tội.

Vào cuối năm tài chính, nhân viên của quỹ lập một báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách và sau khi được Chính phủ đệ trình, sẽ được đệ trình lên Quốc hội Liên bang để xem xét. Việc phê duyệt ngân sách mang tính chất lập pháp.

Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga (PF RF) là quỹ lớn nhất trong số các quỹ xã hội ngoài ngân sách. Về nguồn lực tài chính, nó đứng thứ hai sau Quỹ Liên bang. Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga được hình thành trong thời kỳ Liên Xô sụp đổ.

Theo khoản 1 của Quy định về Quỹ hưu trí của Liên bang Nga, Quỹ hưu trí của Liên bang Nga là một tổ chức tài chính và tín dụng độc lập và được thành lập nhằm mục đích quản lý nhà nước về tài chính của việc cung cấp lương hưu tại Liên bang Nga. Ngoài ra, Quỹ hưu trí được công nhận là một tổ chức nhà nước thực hiện các hoạt động bảo hiểm hưu trí. Các nguồn quỹ thuộc quyền sở hữu của liên bang.

Theo luật, FIU cung cấp:

1) thu phí và tích lũy phí bảo hiểm có mục tiêu;

2) vốn hóa của các quỹ PFR, cũng như thu hút các khoản đóng góp tự nguyện vào quỹ;

3) kiểm soát việc nhận phí bảo hiểm của PFR;

4) tổ chức và duy trì hồ sơ cá nhân hóa của những người được bảo hiểm;

5) hợp tác giữa các bang và quốc tế của Liên bang Nga về các vấn đề lương hưu và trợ cấp.

Quỹ PFR được sử dụng để trả lương hưu nhà nước cho tuổi già, phục vụ lâu dài, mất người trụ cột trong gia đình, lương hưu cho người khuyết tật, quân nhân, trợ cấp vật chất cho người già, trợ cấp cho trẻ em dưới 1,5 tuổi, trợ cấp cho bà mẹ đơn thân, lương hưu cho nạn nhân của vụ tai nạn Chernobyl.

Chi trả lương hưu và trợ cấp của Nhà nước chiếm một tỷ trọng rất lớn trong chi của quỹ. Lương hưu cho quân nhân, trợ cấp xã hội để mai táng, chi phí nâng lương cho người tham gia Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại được hoàn trả từ ngân sách liên bang. Ngoài ra, ngân sách liên bang sẽ hoàn trả tiền đóng bảo hiểm cho thời gian chăm sóc một đứa trẻ lên đến 1,5 năm, thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự. Đồng thời, thời gian không bảo hiểm tương ứng sẽ được tính vào thời gian bảo hiểm của những người đó.

Số tiền ngân sách liên bang cấp để bồi thường cho Quỹ hưu trí của Liên bang Nga cho mỗi người được bảo hiểm được tính vào vốn hưu trí ước tính của người được bảo hiểm, từ đó tính phần bảo hiểm của lương hưu lao động. Mức bồi thường cho mỗi người được bảo hiểm được xác định như sau. Số tiền ngân sách hoàn trả được chia cho thời gian dự kiến ​​trả lương hưu cho người lao động (trung bình là 18 năm). Số tiền này được chuyển vào ngân sách của Quỹ Hưu trí hàng tháng. Các khoản chi phí liên quan đến việc hoàn trả các khoản thời gian không bảo hiểm được ấn định theo luật về ngân sách liên bang cho năm tài chính.

Bảng 11

Cơ cấu thu nhập và chi phí của Quỹ hưu trí năm 2007. Thu nhập từ quỹ hưu trí

2. Chi phí FIU

Trong vài năm, việc cải cách hệ thống lương hưu đã được tiến hành. Vào tháng 1998 năm XNUMX, một chương trình chuyển đổi từ hệ thống trả lương theo thời gian sang hệ thống lương hưu hỗn hợp đã được phê duyệt.

Theo tính toán dự báo của Bộ Phát triển Kinh tế, đến năm 2010, một người lao động sẽ trích khoảng 10% tiền lương của mình vào quỹ tích lũy.

Đến năm 2010, lương hưu trung bình ở nước này sẽ là 2608 rúp. Cho đến năm 2010, hệ thống phân phối cho những người hưu trí hiện tại sẽ vẫn còn. Lương hưu sẽ được lập chỉ mục trong suốt thời kỳ.

Việc chuyển đổi sang hệ thống được tài trợ là do việc thực hiện các hành vi lập pháp sau đây.

Trong hệ thống lương hưu của Liên bang Nga, các nguyên tắc đã được ấn định nhằm đảm bảo người được bảo hiểm, khi xảy ra sự kiện được bảo hiểm, việc trả lương hưu với số tiền tương ứng với số tiền mà người sử dụng lao động đã trả cho người được bảo hiểm.

Luật Liên bang ngày 1 tháng 1996 năm 27 số 2002-FZ "Về Kế toán Cá nhân (Cá nhân hóa) trong Hệ thống Bảo hiểm Hưu trí Bắt buộc" đã có hiệu lực. Kể từ tháng XNUMX năm XNUMX, tất cả các khoản đóng góp lương hưu đã được chuyển vào một tài khoản cá nhân tại Ngân hàng Trung ương. Các mục đích của kế toán cá nhân là:

1) tạo điều kiện để chỉ định người lao động hưởng lương hưu phù hợp với kết quả công việc của từng người được bảo hiểm;

2) đảm bảo độ tin cậy của thông tin về thời gian phục vụ và thu nhập quyết định số tiền lương hưu lao động khi nó được chỉ định;

3) tạo cơ sở thông tin để thực hiện và cải thiện luật lương hưu của Liên bang Nga;

4) phát triển sự quan tâm của người được bảo hiểm trong việc đóng phí bảo hiểm cho Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

5) Tạo điều kiện để cùng với cơ quan thuế kiểm soát việc đóng phí bảo hiểm;

6) hỗ trợ thông tin để dự báo chi phí trả lương hưu cho người lao động, xác định tỷ lệ đóng bảo hiểm vào Quỹ hưu trí của Liên bang Nga, tính toán các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô cho bảo hiểm hưu trí;

7) đơn giản hóa thủ tục và đẩy nhanh thủ tục chỉ định lương hưu lao động cho người được bảo hiểm. Việc hạch toán cá nhân trong hệ thống bảo hiểm hưu trí bắt buộc phải dựa trên các nguyên tắc sau:

1) sự thống nhất của bảo hiểm hưu trí bắt buộc ở Liên bang Nga (ở tất cả các cấp của cơ cấu quyền lực);

2) tính phổ biến và bắt buộc thanh toán phí bảo hiểm cho Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

3) sự sẵn có cho mỗi người được bảo hiểm thông tin về các quy tắc tính lương hưu và các thông tin khác;

4) tuân thủ thông tin về số tiền bảo hiểm do từng người được bảo hiểm nộp, kể cả cá nhân đóng phí bảo hiểm một cách độc lập. Đồng thời, Bộ luật thuế đã có những thay đổi về quy mô thuế suất được phân bổ giữa các quỹ. Trên cơ sở Luật Liên bang số 31.12.2001-FZ ngày 198 tháng XNUMX năm XNUMX "Về sửa đổi và bổ sung Bộ luật thuế của Liên bang Nga và một số Đạo luật lập pháp của Liên bang Nga về thuế và nghĩa vụ", đã có những thay đổi trong rất cơ cấu của thuế xã hội.

Phần trăm được ghi có vào Quỹ Hưu trí đã được rút khỏi UST. Kích thước của bản thân UST đã được giảm bớt.

Luật Liên bang số 17.12.2001-FZ ngày 173 tháng XNUMX năm XNUMX "Về lương hưu lao động ở Liên bang Nga" đã đưa ra những thay đổi chính liên quan đến việc thực hiện quyền của công dân đối với lương hưu lao động. Trên cơ sở của luật này, như đã nói ở trên, lương hưu lao động nên bao gồm ba phần: cơ bản, bảo hiểm, tài trợ.

Phần cơ bản của lương hưu lao động được tài trợ từ ngân sách liên bang trong quá trình hoàn trả, phần bảo hiểm được hình thành từ số tiền phí bảo hiểm mà người được bảo hiểm trả cho người lao động, phần được tài trợ bao gồm số tiền phí bảo hiểm do người sử dụng lao động trả cho nhân viên về phần được tài trợ của lương hưu lao động, cũng như thu nhập nhận được từ việc đầu tư các quỹ này vào các tài sản khác nhau.

Thủ tục đầu tư tiền tiết kiệm hưu trí và chuyển các khoản tiền này sang các quỹ hưu trí ngoài tiểu bang được quy định bởi hai luật liên bang.

1. Luật Liên bang số 24.07.2002-FZ ngày 111 tháng XNUMX năm XNUMX "Về việc đầu tư kinh phí để tài trợ cho phần lương hưu lao động được tài trợ ở Liên bang Nga".

Luật này xác định các quy tắc cơ bản của quan hệ đầu tư tiền tiết kiệm hưu trí, đồng thời thiết lập các quyền và nghĩa vụ của các bên chịu trách nhiệm hình thành và đầu tư quỹ. Các cơ quan nhà nước theo luật này đóng vai trò là cơ quan giám sát.

Năm 2003, cơ quan quản lý và giám sát trong lĩnh vực đầu tư quỹ hưu trí là Bộ Tài chính. Cũng trong thời gian này, các chức năng điều tiết, kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực hình thành và đầu tư quỹ hưu trí đã được chuyển giao cho Ủy ban Liên bang về Thị trường Chứng khoán.

Đến năm 2004, việc kiểm soát và giám sát việc hình thành và đầu tư của các quỹ trên được thực hiện bởi Dịch vụ Liên bang về Thị trường Tài chính.

Theo Art. 7 của Luật "Về việc đầu tư kinh phí để tài trợ cho phần được tài trợ của lương hưu lao động ở Liên bang Nga", cơ quan hành pháp liên bang thực hiện các chức năng sau:

1) kiểm soát sự tuân thủ của các chủ thể quan hệ về việc hình thành và đầu tư các khoản tiết kiệm hưu trí;

2) thông qua, theo thẩm quyền của mình, các hành vi pháp lý điều chỉnh về các vấn đề quy định, kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí;

3) tổ chức đấu thầu lựa chọn một cơ quan lưu ký chuyên biệt để ký kết thỏa thuận với Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga về việc cung cấp các dịch vụ của một cơ quan lưu ký chuyên biệt;

4) tổ chức đấu thầu lựa chọn các công ty quản lý để ký kết các thỏa thuận quản lý ủy thác với họ;

5) gửi theo thẩm quyền cho các đối tượng có quan hệ về hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí, các yêu cầu cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động của họ về hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí;

6) áp dụng theo thẩm quyền của mình về các vấn đề tiến hành thanh tra các đối tượng và những người tham gia quan hệ hình thành và đầu tư quỹ tiết kiệm hưu trí cho các cơ quan hành pháp liên bang;

7) các vấn đề theo thẩm quyền, hướng dẫn các đối tượng có quan hệ về hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí nhằm loại bỏ các hành vi vi phạm pháp luật về hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí;

8) Xem xét các báo cáo của Quỹ hưu trí Liên bang Nga về việc nhận phí bảo hiểm để tài trợ cho phần lương hưu lao động được tài trợ và hướng đầu tư tiết kiệm lương hưu;

9) xem xét các báo cáo kiểm toán về báo cáo của các đối tượng có quan hệ về việc hình thành và đầu tư các khoản tiết kiệm hưu trí;

10) thiết lập, theo thẩm quyền của mình và theo thỏa thuận với cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan có thẩm quyền bao gồm quy định hoạt động của các đối tượng quan hệ có liên quan, giám sát và kiểm soát đối với nó, thủ tục, biểu mẫu và thời hạn báo cáo các đối tượng quan hệ trên hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí, trừ khi pháp luật không có quy định khác;

11) công bố hàng năm trên các phương tiện thông tin đại chúng các báo cáo về tiết kiệm lương hưu và kết quả tài chính đầu tư của họ, cũng như các báo cáo kiểm toán;

12) Nộp đơn ra tòa với yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu quỹ tiết kiệm hưu trí, xóa bỏ hậu quả do vi phạm pháp luật Liên bang Nga gây ra và bồi thường thiệt hại do các chủ thể của quan hệ hình thành. và đầu tư quỹ tiết kiệm hưu trí do vi phạm pháp luật.

Ngoài sự kiểm soát của nhà nước bởi dịch vụ tài chính, sự kiểm soát của công chúng đã được thiết lập.

Việc kiểm soát của công chúng đối với việc hình thành và đầu tư các khoản tiết kiệm hưu trí được thực hiện bởi Hội đồng công.

Hội đồng công bao gồm đại diện của các hiệp hội công đoàn toàn Nga và các hiệp hội người sử dụng lao động toàn Nga. Thủ tục thành lập hội đồng được xác định bởi Tổng thống Liên bang Nga và Luật Liên bang số 01.05.1999-FZ ngày 92 tháng XNUMX năm XNUMX "Về Ủy ban Ba ​​bên Nga về Quy chế Quan hệ Lao động và Xã hội".

Cơ cấu của Hội đồng công có thể bao gồm các công dân của Liên bang Nga từ các hiệp hội và tổ chức khác (tổ chức của những người tham gia chuyên nghiệp trên thị trường chứng khoán).

Được phép đầu tư tiền hưu trí vào đâu? Theo Luật, các khoản đầu tư sau đây được phép:

1) chứng khoán chính phủ của Liên bang Nga do Chính phủ phát hành;

2) chứng khoán chính phủ của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga lưu hành trên thị trường chứng khoán tổ chức;

3) trái phiếu của các tổ chức phát hành của Nga lưu hành trên thị trường chứng khoán tổ chức;

4) cổ phiếu của các tổ chức phát hành của Nga được thành lập dưới hình thức công ty cổ phần mở lưu hành trên thị trường chứng khoán tổ chức;

5) cổ phiếu của các quỹ đầu tư chỉ số đầu tư vào chứng khoán chính phủ nước ngoài;

Cho năm 2003-2009 Các hạn chế đối với tỷ trọng trong danh mục đầu tư của quỹ đặt vào chứng khoán của tổ chức phát hành nước ngoài được thiết lập:

a) năm 2003 - 0%;

b) năm 2004-2005 - 5%;

c) trong năm 2006-2007. - mười %;

d) trong năm 2008-2009 - mười lăm %;

6) chứng khoán được đảm bảo bằng thế chấp lưu hành trên thị trường chứng khoán tổ chức.

7) tiền mặt bằng đồng rúp trên tài khoản tại các tổ chức tín dụng;

8) tiền gửi bằng đồng rúp trong các tổ chức tín dụng;

9) Bằng ngoại tệ trên tài khoản tại các tổ chức tín dụng.

Không được sử dụng quỹ tiết kiệm hưu trí để mua chứng khoán do các công ty quản lý, công ty môi giới, tổ chức tín dụng và bảo hiểm phát hành cũng như mua chứng khoán của các tổ chức phát hành đang thực hiện các biện pháp phục hồi trước khi xét xử hoặc đã bắt đầu thủ tục phá sản.

2. Luật Liên bang số 07.05.1998-FZ ngày 75 "Về quỹ hưu trí ngoài tiểu bang". Luật liên bang số 75-FZ đã được sửa đổi bởi Luật liên bang số 10.01.2003-FZ ngày 14 tháng XNUMX năm XNUMX "Về sửa đổi và bổ sung luật liên bang" về quỹ hưu trí ngoài tiểu bang ".

Phiên bản mới của luật đã quy định quyền hạn của các cơ quan ngoài nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm hưu trí.

Các hoạt động của quỹ dự phòng hưu trí ngoài quốc doanh của người tham gia quỹ được thực hiện trên cơ sở tự nguyện, bao gồm việc tích lũy đóng góp lương hưu, bố trí và tổ chức trích lập dự phòng lương hưu, hạch toán các nghĩa vụ hưởng lương hưu của quỹ, phân công. và chi trả lương hưu ngoài quốc doanh cho những người tham gia quỹ.

Các hoạt động của quỹ với tư cách là nhà bảo hiểm cho bảo hiểm hưu trí bắt buộc bao gồm tích lũy tiền tiết kiệm hưu trí, tổ chức đầu tư tiết kiệm lương hưu, hạch toán tiết kiệm lương hưu của người được bảo hiểm, chỉ định và chi trả một phần tiền lương hưu lao động đã tài trợ cho người được bảo hiểm.

Quỹ có các chức năng do điều lệ quy định:

1) phát triển các quy tắc của quỹ;

2) ký kết hợp đồng bảo hiểm hưu trí bắt buộc;

3) tích lũy các khoản đóng góp lương hưu và tiết kiệm lương hưu;

4) duy trì tài khoản lương hưu của khoản cung cấp lương hưu ngoài nhà nước và tài khoản hưu trí của phần tích lũy của lương hưu lao động;

5) thông báo cho người gửi tiền về số lượng tài khoản;

6) xác định chiến lược đầu tư khi đầu tư tiết kiệm hưu trí;

7) hình thành tài sản nhằm đảm bảo các hoạt động theo luật định;

8) tổ chức đầu tư tiết kiệm lương hưu;

9) thực hiện các biện pháp theo quy định của pháp luật Liên bang Nga để đảm bảo sự an toàn của các nguồn lực của quỹ dưới sự xử lý của công ty quản lý;

10) thực hiện các tính toán cơ bản;

11) chỉ định và thanh toán lương hưu ngoài nhà nước cho những người tham gia;

12) chỉ định và thanh toán phần lương hưu lao động được tài trợ cho những người được bảo hiểm (người kế thừa hợp pháp);

13) bổ nhiệm và trả lương hưu nghề nghiệp;

14) các chức năng khác.

Các trách nhiệm chính của các tổ chức phi nhà nước phải bao gồm:

1) lập kế hoạch hoạt động của họ phù hợp với luật pháp của Nga về hệ thống lương hưu;

2) sự làm quen bắt buộc của người gửi tiền, người tham gia và người được bảo hiểm với các quy tắc của quỹ, được ghi trong điều lệ của tổ chức phi lợi nhuận này;

3) thực hiện các hoạt động của mình theo nguyên tắc minh bạch: lưu giữ hồ sơ công khai về nghĩa vụ của mình đối với những người đóng góp dưới hình thức duy trì tài khoản lương hưu cho việc cung cấp lương hưu ngoài nhà nước và tài khoản hưu trí cho phần tài trợ của lương hưu lao động;

4) hạch toán dự trữ tất cả các khoản tích lũy lương hưu;

5) cung cấp mỗi năm một lần cho những người đóng góp, người tham gia và người được bảo hiểm thông tin về tình trạng tài khoản lương hưu được cá nhân hóa của họ. Nhiệm vụ này gắn liền với nguyên tắc minh bạch;

6) thanh toán lương hưu hoặc các khoản tiền mua lại ngoài nhà nước phù hợp với các điều khoản của thỏa thuận lương hưu được ký kết giữa Quỹ và những người đóng góp;

7) chuyển số tiền mua lại cho một quỹ khác thay mặt cho một người đóng góp hoặc người tham gia phù hợp với các điều khoản của thỏa thuận hưu trí.

Một điểm quan trọng trong hoạt động của quỹ hưu trí ngoài quốc doanh là sự phối hợp quyết định cùng với người được bảo hiểm.

Để đảm bảo các nghĩa vụ của mình, quỹ tạo ra một khoản dự trữ bảo hiểm, được thành lập bởi cơ quan có thẩm quyền của cấp liên bang.

Theo quy định của Luật “Quỹ hưu trí ngoài quốc doanh”, việc trích lập quỹ hưu trí và đầu tư tiết kiệm hưu trí dựa trên các nguyên tắc sau:

1) đảm bảo sự an toàn của các quỹ này;

2) đảm bảo khả năng sinh lời, đa dạng hóa và thanh khoản của danh mục đầu tư;

3) xác định chiến lược đầu tư dựa trên các tiêu chí khách quan có thể định lượng được;

4) tính toán độ tin cậy của chứng khoán;

5) công khai thông tin về quá trình bố trí dự trữ lương hưu và đầu tư tiền tiết kiệm hưu trí cho quỹ, người gửi tiền, người tham gia và người được bảo hiểm;

6) tính minh bạch của quá trình trích lập dự trữ lương hưu và đầu tư tiền tiết kiệm hưu trí cho các cơ quan giám sát và kiểm soát của nhà nước, công chúng, cơ quan lưu ký chuyên biệt và trách nhiệm giải trình đối với họ;

7) quản lý chuyên nghiệp của quá trình đầu tư. Các quỹ có thể tự dự trữ lương hưu hoặc họ có thể sử dụng các dịch vụ của một công ty quản lý (có thể có một số trong số đó).

Các quỹ đặt dự trữ lương hưu của họ vào chứng khoán chính phủ của Liên bang Nga, tiền gửi ngân hàng và các tài sản khác, danh sách được trình bày ở trên.

Mục đích chính của việc "nắm giữ" tài sản lương hưu là bảo toàn dự trữ lương hưu và tăng trưởng của nó. Nếu tiền được chuyển cho công ty quản lý, nghĩa vụ của nó bao gồm việc trả lại số tiền đã chuyển cho nó. Điều này bao hàm trách nhiệm của công ty quản lý đối với Quỹ.

Ở Nga, chỉ có một số công ty có thể đảm bảo hoàn trả các khoản dự trữ.

Thu nhập nhận được: từ các khoản đầu tư của quỹ dự trữ hưu trí được chi cho việc duy trì quỹ hiện tại, cho các khoản đầu tư vào tài sản của quỹ và quan trọng nhất là bổ sung quỹ dự trữ lương hưu.

Việc trang trải các chi phí liên quan đến việc đảm bảo các hoạt động theo luật định của quỹ cũng được thực hiện thông qua việc sử dụng tài sản nhằm đảm bảo các hoạt động theo luật định của quỹ và thu nhập nhận được từ việc bố trí các khoản dự trữ lương hưu và đầu tư tiết kiệm lương hưu.

Ở các nước phát triển, tuổi nghỉ hưu vượt quá tuổi của Nga. Tất cả người Nhật đều làm việc cho đến năm 70 tuổi. Ở Mỹ, tuổi thọ trung bình là 76,7 tuổi và tuổi nghỉ hưu của công dân là 65 tuổi.

Ở Ý, đàn ông nghỉ hưu ở tuổi 65 và phụ nữ ở tuổi 60. Pháp nâng tuổi nghỉ hưu lên 62,5. Ở Anh, tuổi nghỉ hưu là 65 đối với nam và 60 đối với nữ.

Ở Nga, tuổi nghỉ hưu đối với nam là 60 tuổi, nữ là 55 tuổi. đồng thời đề xuất tăng tuổi nghỉ hưu. Ở Kazakhstan, tuổi nghỉ hưu đối với phụ nữ đã tăng lên 58 tuổi, đối với nam giới - lên 63 tuổi. Xu hướng này được quan sát thấy ở nhiều quốc gia thuộc Liên Xô cũ.

Một đặc điểm khác biệt của hệ thống hưu trí Đan Mạch là sự ủy quyền về an sinh xã hội cho cấp thành phố - xã.

Chính quyền địa phương có quyền hỗ trợ công dân của họ dưới hình thức lương hưu và trợ cấp. Hỗ trợ được phát hành dưới hình thức séc ngân hàng.

Trên phương tiện giao thông công cộng, các lợi ích được cung cấp cho các bộ phận dân cư được bảo vệ yếu kém: người hưu trí, sinh viên, trẻ em, người tàn tật, người thất nghiệp.

Folketing, quốc hội Đan Mạch, hoàn trả các chi phí phúc lợi xã hội cho các xã. Đan Mạch là một trong số ít các quốc gia châu Âu nơi các phúc lợi về an sinh xã hội và chăm sóc sức khỏe được cung cấp hầu như miễn phí. Luật về cơ sở trợ giúp xã hội đã có hiệu lực từ năm 1974.

Ở Canada, có một hệ thống trợ cấp xã hội dành cho người hưu trí. Các chương trình đang được chuẩn bị ở cấp liên bang và khu vực để cung cấp các lợi ích cho những hạng mục này.

Họ được hưởng dịch vụ chăm sóc nha khoa miễn phí, đi lại công cộng và được trợ cấp nhà ở.

Tuổi nghỉ hưu ở Canada là 65. Số tiền lương hưu được lập chỉ mục hàng quý: kể từ ngày 1 tháng 2006 năm 0,7, nó đã tăng 466,63% và lên tới XNUMX đô la mỗi tháng.

Riêng biệt, các chương trình được quy định để cung cấp cho các cựu chiến binh Canada tiền lương hưu và nhiều quyền lợi khác nhau. Các cựu chiến binh có thể hoàn trả chi phí mua quần áo, các chuyến đi đến cửa hàng, ngân hàng, nhà thờ và bạn bè.

Ngoài ra, các quyền lợi còn được cung cấp dưới dạng dịch vụ chăm sóc tại nhà miễn phí, thuốc men, máy trợ thính và các thiết bị y tế khác.

Ở Anh, tuổi nghỉ hưu đối với nữ là 60 và nam là 65. Số tiền thanh toán không phụ thuộc vào thời gian phục vụ và mức lương trong quá khứ.

Nhưng những người hưu trí ở Anh sống nhờ cổ tức từ các khoản đầu tư vào các quỹ hưu trí ngoài nhà nước. Nhờ đó, họ có thể có điều kiện sống tốt, thuốc men đắt tiền và đi lại.

Tại Hoa Kỳ, các cựu chiến binh tham chiến được hưởng nhiều lợi ích về thuế, được chăm sóc y tế miễn phí, được trợ cấp khi mua nhà, và quyền lợi về phương tiện đi lại.

Tại Israel, các cựu chiến binh nhận được khoản tiền trợ cấp trọn đời là 1,5 USD mỗi tháng. Nạn nhân của các cuộc tấn công khủng bố được xếp vào loại cựu chiến binh và được nhận lương hưu như nhau.

Ở Đức, hơn một nửa dân số là người hưởng lương hưu (đây là số người trên tuổi nghỉ hưu lớn thứ hai trên thế giới). Tuổi nghỉ hưu là 65 tuổi.

Lương hưu trung bình cho nam giới là 1391 euro, đối với phụ nữ - 1115 euro. Ngân sách của hệ thống hưu trí (quỹ hưu trí của nhà nước và ngoài nhà nước) là khoảng 220 triệu euro. Hệ thống lương hưu của Đức được phân bổ và hoàn toàn phụ thuộc vào thời gian làm việc và mức lương của người lao động.

Khoảng 20% ​​tiền lương được trích vào quỹ hưu trí. Tuy nhiên, tất cả những khoản tiền này không đủ để cung cấp cho một nhóm lớn người hưu trí. Do đó, có một thủ tục để trả thêm một phần lương hưu từ ngân sách liên bang.

Có khả năng nhận được lương hưu công nghiệp. Với chi phí lợi nhuận của công ty, một quỹ hưu trí được tạo ra. Sau 10 năm làm việc tại doanh nghiệp này, người lao động đã được hưởng lương hưu.

Nếu một người hưu trí qua đời, vợ hoặc con vị thành niên của người đó có thể nhận lương hưu tiểu bang của người đó. Khoản lương hưu như vậy sẽ được trả với số tiền nhỏ hơn.

Một loại lương hưu khác là của tư nhân. Trong độ tuổi lao động, một công dân "tiết kiệm để nghỉ hưu" trong các quỹ hưu trí ngoài nhà nước.

Ở Mỹ, có một vấn đề với lương hưu. Chủ tịch nước dành nhiều sự quan tâm cho vấn đề này. Chúng ta đang nói về cải cách hệ thống xã hội được xây dựng trên cơ sở Luật An sinh xã hội năm 1935.

Luật chủ yếu xác định danh sách các nhóm dân cư thiếu thốn, các loại bảo hiểm (hưu trí theo tuổi, hưu trí cho người phụ thuộc, bảo hiểm xã hội cho người tàn tật), các nguồn tài trợ cho các vấn đề xã hội và mức độ trách nhiệm của những người đóng góp, v.v.

Hệ thống lương hưu của Mỹ là trả lương theo cách của bạn. Ngay cả 50 năm trước, 16 người Mỹ đang làm việc đã hỗ trợ một người hưu trí; bây giờ có ba người lao động cho một người hưu trí.

Theo dự báo của Ủy ban xã hội LHQ, trong 20 năm nữa ở Mỹ, một người hưởng lương hưu sẽ được hỗ trợ bởi hai người lao động. Do đó, trách nhiệm tài chính ngày càng tăng đối với việc duy trì các công dân lớn tuổi thuộc về vai của nhóm dân số trong độ tuổi lao động.

Mức lương hưu trung bình ở Mỹ là 14 đô la một năm. Số tiền này là 200% tổng thu nhập của người dân.

Chia số tiền này cho 16 công nhân và mỗi người phải đóng góp 1000 đô la vào Quỹ Bảo hiểm Quốc gia.

Hiện tại, một công dân có thể trạng phải trả $ 4700. Trong 20 năm, số tiền này sẽ tăng thêm $ 2400 đến $ 7100 mỗi năm. Không phải ai cũng có thể trả những khoản phí như vậy.

Đến năm 2018, nguồn thu vào Quỹ Bảo hiểm Quốc gia sẽ không đủ cho các khoản phúc lợi xã hội. Vào năm 2027, thâm hụt ngân sách của quỹ sẽ là hơn 200 tỷ USD, đến năm 2042, khoản chi trả lương hưu sẽ lên tới 10,4 nghìn tỷ USD. Búp bê.

Cách giải quyết tình huống này có thể là tăng thuế biên chế lên 18%. Bây giờ nó xấp xỉ bằng 12%.

Giải pháp cho vấn đề này đã sẵn sàng. Những công dân sinh trước năm 1950 sẽ hoàn toàn phụ thuộc vào lương hưu của nhà nước. Đối với họ, hệ thống xã hội sẽ được phân phối.

Những người có thể trạng khỏe mạnh dưới tuổi 1950 sẽ đầu tư một phần đóng góp lương hưu vào các tài khoản đầu tư cá nhân.

Các khoản tiền tích lũy trong các tài khoản này có thể mang lại thu nhập bổ sung nếu chúng được đầu tư vào các ngành sinh lời. Tuy nhiên, không có gì đảm bảo thu nhập từ các khoản đầu tư.

Hệ thống tài khoản cá nhân sẽ được quản lý bởi cơ quan công quyền. Hiện tại, hệ thống đầu tư quỹ hưu trí vào các quỹ ngoài tiểu bang dành cho nhân viên liên bang của tiểu bang.

Hệ thống thanh toán phí bảo hiểm như sau:

1) 4% đóng góp - người lao động đóng bảo hiểm cá nhân;

2) 2,2% đóng góp - người sử dụng lao động trả cho hệ thống bảo hiểm cũ;

3) 6,2% đóng góp - người sử dụng lao động trả cho hệ thống bảo hiểm cũ từ quỹ lương.

Trong năm đầu tiên, mỗi nhân viên sẽ có thể đầu tư không quá 1000 đô la vào một tài khoản cá nhân.

Điểm bất lợi của hệ thống mới sẽ là những rủi ro liên quan đến việc đầu tư vào tài sản. Người Mỹ nên chuẩn bị cho thực tế là quy mô lương hưu của họ sẽ giảm đáng kể.

Ở Nga, mô hình mới của hệ thống lương hưu liên quan đến việc tính lương hưu dựa trên toàn bộ tiền lương của người lao động. Toàn bộ kinh nghiệm làm việc của một công dân được tính đến. Sự phát triển của hệ thống lương hưu trong nước được cho là sẽ rời bỏ mô hình phân phối cũ.

Mô hình tương tự ngụ ý việc hạch toán cá nhân hóa các khoản tiết kiệm lương hưu và các nghĩa vụ lương hưu của nhà nước. Do đó, hệ thống hiện đại của các quan hệ lương hưu là hỗn hợp.

Từ năm 2025, quá trình chuyển đổi cuối cùng sang hệ thống tích lũy sẽ diễn ra và hệ thống phân phối sẽ không còn tồn tại. Bắt đầu từ năm 2010, những người hưởng lương hưu sẽ có thể nhận được tiền lương hưu được tích lũy trong thời gian thâm niên của họ.

Tuy nhiên, hệ thống lưu trữ có cả ưu điểm và nhược điểm. Vì vậy, hai hệ thống phải tồn tại cùng nhau, bổ sung cho nhau.

Hệ thống cũ về cơ bản được phân phối lại giữa các nhóm có mức thu nhập khác nhau và mô hình lương hưu mới liên quan đến việc sử dụng tiền lương để tính lương hưu.

Tuy nhiên, mức lương là khác nhau, và do đó, quy mô lương hưu cũng sẽ khác nhau. Hệ thống phân phối dựa trên nguyên tắc đoàn kết thế hệ. Theo mô hình mới, quỹ của một công dân, tích lũy dần dần, sẽ chỉ được chi cho lương hưu của anh ta.

Mặt khác, câu hỏi được đặt ra về việc công dân chưa tích lũy được lương hưu cho bản thân (lương thấp, kinh nghiệm làm việc không đủ). Loại công dân này sẽ bị "ném" xuống dưới mức nghèo khổ.

Một điểm khác biệt quan trọng giữa mô hình lương hưu mới và mô hình cũ là hệ thống chỉ số lương hưu hoàn toàn khác nhau.

Dự báo lạm phát và tăng trưởng tiền lương trong một năm sẽ được đưa ra. Các chỉ số này sẽ tạo cơ sở cho việc lập ngân sách của Quỹ hưu trí và sẽ được tính đến khi lập chỉ mục lương hưu.

Năm 2007, lương hưu trung bình được đặt ở mức 3072,13 rúp. Chi phí sinh hoạt cho một người hưu trí là 2133,1 rúp.

Như bạn có thể thấy, lương hưu trung bình vượt quá mức sinh hoạt tối thiểu gần 30%. Số người đến tuổi nghỉ hưu ở Nga lên tới 39 triệu người.

Một điểm đổi mới của Luật Phúc lợi là sự thay đổi trong thủ tục cấp quyền lợi cho những công dân được hưởng. Kể từ năm ngoái, một hệ thống phúc lợi mới bắt đầu hoạt động.

Nguyên tắc chính của nó là cung cấp các lợi ích bằng tiền. Các chức năng chi trả các khoản này được giao cho Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga và các cơ quan lãnh thổ của nó. Khi luật về tiền tệ hóa các phúc lợi có hiệu lực, các sửa đổi đã được thực hiện để thay thế các phúc lợi hiện vật bằng tiền mặt. Luật Liên bang số 22.08.2004-FZ ngày 122 đã sửa đổi các luật liên bang "Về Cựu chiến binh", "Về Bảo trợ Xã hội cho Người tàn tật ở Liên bang Nga", "Về Bảo vệ Xã hội của Công dân Bị Phơi nhiễm Bức xạ Do Năng lượng Hạt nhân Chernobyl Thảm họa thực vật "," Về trợ cấp xã hội của nhà nước.

Việc thanh toán tiền mặt hàng tháng được thiết lập và chi trả bởi cơ quan lãnh thổ của Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga.

Theo quy định của pháp luật về trợ cấp, trường hợp công dân được nhận tiền hàng tháng theo một số quy định của pháp luật thì việc trả tiền hàng tháng được xác lập theo một trong số các khoản đó, quy định này có số tiền cao hơn.

Một tình huống tương tự cũng xảy ra nếu một công dân được quyền nhận trợ cấp theo một số luật hoặc quy định của liên bang.

Trong trường hợp này, công dân phải lựa chọn lợi ích nào (đối với hành động lập pháp nào) để tính thời gian thanh toán bằng tiền mặt.

Ngay từ ngày 1 tháng 2006 năm XNUMX, một khoản thanh toán bằng tiền mặt hàng tháng, có tính đến chi phí của một loạt các dịch vụ xã hội, được cấp cho những công dân đã từ chối nhận toàn bộ hoặc một phần các dịch vụ xã hội.

Chính phủ đặc biệt quan tâm đến những người hưu trí - những cư dân của vùng Viễn Bắc. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 01.04.2005 số 176 "Về việc phê duyệt các quy tắc hoàn trả chi phí đi lại cho người đang hưởng lương hưu cho người già và người khuyết tật và sống ở vùng Viễn Bắc và các địa phương tương đương , đến một Nơi an nghỉ trên Lãnh thổ Liên bang Nga và ngược lại "xác định các quy tắc cung cấp tiền bồi thường cho những người hưu trí sống ở Viễn Bắc.

Các chương trình tài trợ ở các khu vực

Năm 2000-2006 Quỹ Hưu trí Liên bang Nga tài trợ cho các chương trình chi trợ giúp người hưu trí, duy trì cơ sở vật chất kỹ thuật của các tổ chức xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai, khí hoá nhà ở.

Đặc biệt, hỗ trợ khí hóa các hộ gia đình hưu trí không lao động trong giai đoạn 2002-2006. 420,7 triệu rúp đã được phân bổ theo chi phí của PFR. Trong giai đoạn 2003-2006. đã hỗ trợ 35,2 nghìn lượt người.

Trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2006. chi phí cho lễ kỷ niệm Ngày Chiến thắng được tài trợ với số tiền 1 triệu rúp. Để cải thiện điều kiện sống của người già và người khuyết tật trong các cơ sở dịch vụ xã hội, Quỹ đã phân bổ kinh phí với số tiền 503,9 triệu rúp để tăng cường cơ sở vật chất và kỹ thuật. Số tiền này được chi cho việc sửa chữa lớn, mua thuốc và thiết bị.

Quỹ PF tài trợ cho các biện pháp nhằm khắc phục hậu quả của các trường hợp khẩn cấp và thiên tai. Cho năm 2001-2006 Quỹ của Quỹ đã được phân bổ với tổng số tiền là 436,8 triệu rúp, trong đó 341,1 triệu rúp được phân bổ để cung cấp hỗ trợ xã hội có mục tiêu và 2002 triệu rúp được chi để xây dựng các tòa nhà dân cư cho nạn nhân lũ lụt năm 95,7 ở miền Nam. Quận liên bang triệu rúp

Năm ngoái, việc thanh toán bảo hiểm y tế bắt buộc cho người nghỉ hưu đã được thực hiện. Tổng cộng, khoảng 11 triệu rúp đã được chi cho các mục đích này. Hơn 165,3 triệu người được chăm sóc y tế.

Bảng 12

Tài trợ cho các chương trình xã hội giai đoạn 2000-2006. tính bằng triệu rúp.

Quỹ Bảo hiểm xã hội là tổ chức tài chính, tín dụng chuyên ngành trực thuộc Chính phủ. Nó được hình thành theo Nghị định của Tổng thống số 7 ngày 1992 tháng 822 năm 12.02.1994 "Về Quỹ Bảo hiểm xã hội ở Liên bang Nga" và hoạt động trên cơ sở Nghị định số 101 ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX của Chính phủ.

Các nguồn vốn của Quỹ là tài sản của Nhà nước. Ngân sách của Quỹ được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt, báo cáo về tình hình hoạt động của Quỹ cũng được cơ quan này xem xét và phê duyệt.

Các khoản đóng góp vào Quỹ Bảo hiểm Xã hội (FSS) được khấu trừ vào lương của nhân viên. Số tiền thanh toán được tính vào giá thành sản phẩm và dịch vụ.

Tỷ lệ UST cho các khoản thanh toán xã hội là:

1) lên đến 280 rúp. - 000%;

2) từ 280 rúp. lên đến 001 rúp - 600 rúp. + 000% từ số tiền vượt quá 8120 rúp;

3) hơn 600 rúp. - 000 rúp;

Đối với các nhà sản xuất nông nghiệp và cư dân vùng Viễn Bắc, mức giá thấp hơn sẽ được áp dụng:

1) lên đến 280 rúp. - 000%;

2) từ 280 rúp. lên đến 001 rúp - 600 rúp + 000% từ số tiền vượt quá 5320 rúp;

3) hơn 600 rúp. - 000 chà.

Tổ chức hoạt động trong lĩnh vực công nghệ thông tin có cơ sở tính thuế thấp hơn:

1) lên đến 75 rúp. - 000%;

2) từ 75 rúp. lên đến 001 rúp - 600 rúp. + 000% từ số tiền vượt quá 2175 rúp;

3) hơn 600 rúp. - 000 chà.

Tổ chức, người cư trú trong khu kinh tế đổi mới kỹ thuật, luật sư, cá nhân doanh nhân được miễn nghĩa vụ đóng các khoản trợ cấp xã hội.

Để thực hiện các nghĩa vụ an sinh xã hội của mình, FSS thu tiền từ:

1) phí bảo hiểm của các chủ thể kinh tế, không phân biệt hình thức sở hữu;

2) phí bảo hiểm của công dân;

3) thu nhập từ việc đầu tư tiền của Quỹ vào chứng khoán chính phủ và tiền gửi ngân hàng;

4) đóng góp tự nguyện của công dân và pháp nhân;

5) các khoản thu từ ngân sách liên bang để chi ngân sách cho một số trường hợp nhất định (ví dụ, cho các khoản thanh toán cho các nạn nhân của nhà máy điện hạt nhân Chernobyl);

6) các khoản thu khác.

Theo khoản 6 của Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12.02.1994 tháng 101 năm XNUMX số XNUMX "Về Quỹ Bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga", các nhiệm vụ sau đây được giao cho FSS:

1) cung cấp các quyền lợi do nhà nước đảm bảo đối với tình trạng khuyết tật tạm thời, mang thai và sinh con, cho phụ nữ đăng ký trong giai đoạn đầu của thai kỳ, khi sinh con, để chăm sóc một đứa trẻ đến một tuổi rưỡi, như cũng như trợ cấp xã hội cho việc mai táng hoặc hoàn trả chi phí dịch vụ tang lễ theo danh sách được đảm bảo, dịch vụ nghỉ dưỡng sức khỏe cho nhân viên và con cái của họ;

2) tham gia xây dựng và thực hiện các chương trình của nhà nước về bảo vệ sức khoẻ người lao động, các biện pháp cải thiện bảo hiểm xã hội;

3) thực hiện các biện pháp đảm bảo sự ổn định tài chính của Quỹ;

4) phát triển, cùng với Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga và Bộ Tài chính Liên bang Nga, đề xuất về quy mô tỷ lệ phí bảo hiểm cho bảo hiểm xã hội nhà nước;

5) Tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho hệ thống bảo hiểm xã hội nhà nước, công tác giải thích giữa các doanh nghiệp bảo hiểm và người dân về các vấn đề bảo hiểm xã hội;

6) hợp tác với các quỹ tương tự của các quốc gia khác và các tổ chức quốc tế về các vấn đề bảo hiểm xã hội.

Các quỹ của Quỹ được hướng đến việc chi trả các quyền lợi:

1) do khuyết tật tạm thời;

2) mang thai và sinh con;

3) phụ nữ đăng ký trong giai đoạn đầu của thai kỳ;

4) khi sinh ra một đứa trẻ;

5) khi nhận một đứa trẻ;

6) chăm sóc một đứa trẻ cho đến khi nó được một tuổi rưỡi;

7) để chôn cất;

8) thêm những ngày chăm sóc trẻ khuyết tật cho đến khi chúng đủ 18 tuổi;

9) thanh toán cho các chứng từ cho nhân viên và con cái của họ đến các khu nghỉ dưỡng sức khỏe.

Các quỹ của Quỹ được hướng đến việc chi trả một phần cho các chứng từ, bảo trì các trường thể thao, thanh toán một phần cho các chứng từ cho các trại sức khỏe trẻ em của các quốc gia nằm trên lãnh thổ Liên bang Nga dành cho con em công dân lao động; chi phí đi lại đến nơi điều trị.

Các hoạt động hiện tại của Quỹ được hỗ trợ từ nguồn tiền tiết kiệm của Quỹ.

Tiền được phân bổ cho công việc nghiên cứu về các vấn đề bảo hiểm xã hội.

Các khoản tiền của Quỹ được sử dụng nghiêm ngặt cho các mục đích được nêu trong các Quy định về FSS. Không được chuyển quỹ BHXH vào tài khoản cá nhân của người tham gia BHYT.

Là một phần của FSS, quỹ phát triển bảo hiểm xã hội được hình thành. Nó được hình thành bằng cách áp dụng các hình phạt và tiền phạt khác nhau với số tiền là 20%.

Đối với năm 2007, Hội đồng quản lý Quỹ và Chính phủ Liên bang Nga đã phê duyệt thu nhập với số tiền 258 nghìn rúp (bao gồm 806 nghìn rúp cho bảo hiểm xã hội bắt buộc) và chi phí với số tiền là 047,5 nghìn rúp. (bao gồm 169 nghìn rúp tiền bảo hiểm xã hội bắt buộc).

Trong việc chi tiêu ngân sách của FSS, phần của con sư tử được chiếm bởi các khoản thanh toán xã hội.

Tài trợ cho các phúc lợi để bảo vệ các công dân bị phơi nhiễm phóng xạ do thảm họa Chernobyl, hậu quả của các vụ thử hạt nhân tại bãi thử Semipalatinsk, do tiếp xúc với phóng xạ sau tai nạn tại hiệp hội sản xuất Mayak, được thực hiện với số tiền là 30 nghìn rúp.

Việc tài trợ chi phí để cung cấp thiết bị kỹ thuật cho người tàn tật và các cựu chiến binh có chân giả được thực hiện với số tiền là 6 nghìn rúp.

Thanh toán chi phí cho phiếu mua hàng với thời gian lưu trú không quá 21 ngày, đối với bệnh nhân mắc bệnh và hậu quả của chấn thương tủy sống và não không quá 42 ngày cho các cơ sở điều dưỡng và spa với số tiền là 7 nghìn rúp.

669 nghìn RUB sẽ được Quỹ chi cho việc xây dựng cơ bản của các bộ phận của mình.

Một bài báo riêng nhấn mạnh việc chi ngân quỹ để trả trợ cấp hàng tháng cho việc chăm sóc một đứa trẻ cho đến khi nó được một tuổi rưỡi.

Số tiền của các khoản thanh toán này phụ thuộc vào loại phụ huynh đủ điều kiện.

Đối với những công dân không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, 12 nghìn rúp sẽ được phân bổ từ ngân sách FSS.

Đối với những công dân bị phơi nhiễm phóng xạ và thuộc các điều khoản của Luật "Về lợi ích của Nhà nước đối với công dân có trẻ em", khoản tiền 243 nghìn rúp sẽ được cung cấp.

Số tiền đáng kể 3 nghìn RUB sẽ được sử dụng để thanh toán toàn bộ chi phí của vé. Danh sách các phiếu thưởng miễn phí được thiết lập theo luật.

Như đã đề cập ở trên, nhiệm vụ của Quỹ bao gồm công việc nghiên cứu trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội. 52 nghìn rúp đã được phân bổ để tài trợ cho những mục đích này.

Do sự chuyển giao giữa các mục tiêu, chính quyền khu vực có thể giải quyết các vấn đề xã hội của công dân tại địa phương.

Ví dụ, kể từ ngày 1 tháng 2007 năm XNUMX, số tiền trợ cấp xã hội đã tăng lên ở Vùng Samara.

Các bà mẹ không đi làm nhận được khoản tiền chăm sóc con cái với số tiền là 1,5 nghìn rúp. Những người đi làm sau khi nghỉ sinh được trả 40% thu nhập (nhưng không quá 6 nghìn rúp).

Ngoài ra, kể từ ngày 1 tháng 4, trợ cấp tiền mặt để bảo dưỡng trẻ mồ côi đã tăng lên - lên đến 480 nghìn rúp. cho mọi trẻ em. Lợi ích cho việc chăm sóc người tàn tật tăng lên XNUMX rúp.

Chính quyền khu vực đang cố gắng tăng nội dung ngân sách của quân nhân và các hạng mục khác phụ thuộc vào ngân sách. Năm nay lương của nhân viên nhà nước được tăng 10%.

Tác giả: Novikova M.V.

Chúng tôi giới thiệu các bài viết thú vị razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá:

▪ Quản lý khủng hoảng. Giường cũi

▪ Các nguyên tắc cơ bản của công tác xã hội. Giường cũi

▪ Khoa nhi. Giường cũi

Xem các bài viết khác razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá.

Đọc và viết hữu ích bình luận về bài viết này.

<< Quay lại

Tin tức khoa học công nghệ, điện tử mới nhất:

Máy tỉa hoa trong vườn 02.05.2024

Trong nền nông nghiệp hiện đại, tiến bộ công nghệ đang phát triển nhằm nâng cao hiệu quả của quá trình chăm sóc cây trồng. Máy tỉa thưa hoa Florix cải tiến đã được giới thiệu tại Ý, được thiết kế để tối ưu hóa giai đoạn thu hoạch. Công cụ này được trang bị cánh tay di động, cho phép nó dễ dàng thích ứng với nhu cầu của khu vườn. Người vận hành có thể điều chỉnh tốc độ của các dây mỏng bằng cách điều khiển chúng từ cabin máy kéo bằng cần điều khiển. Cách tiếp cận này làm tăng đáng kể hiệu quả của quá trình tỉa thưa hoa, mang lại khả năng điều chỉnh riêng cho từng điều kiện cụ thể của khu vườn, cũng như sự đa dạng và loại trái cây được trồng trong đó. Sau hai năm thử nghiệm máy Florix trên nhiều loại trái cây khác nhau, kết quả rất đáng khích lệ. Những nông dân như Filiberto Montanari, người đã sử dụng máy Florix trong vài năm, đã báo cáo rằng thời gian và công sức cần thiết để tỉa hoa đã giảm đáng kể. ... >>

Kính hiển vi hồng ngoại tiên tiến 02.05.2024

Kính hiển vi đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu khoa học, cho phép các nhà khoa học đi sâu vào các cấu trúc và quá trình mà mắt thường không nhìn thấy được. Tuy nhiên, các phương pháp kính hiển vi khác nhau đều có những hạn chế, trong đó có hạn chế về độ phân giải khi sử dụng dải hồng ngoại. Nhưng những thành tựu mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản tại Đại học Tokyo đã mở ra những triển vọng mới cho việc nghiên cứu thế giới vi mô. Các nhà khoa học từ Đại học Tokyo vừa công bố một loại kính hiển vi mới sẽ cách mạng hóa khả năng của kính hiển vi hồng ngoại. Thiết bị tiên tiến này cho phép bạn nhìn thấy cấu trúc bên trong của vi khuẩn sống với độ rõ nét đáng kinh ngạc ở quy mô nanomet. Thông thường, kính hiển vi hồng ngoại trung bị hạn chế bởi độ phân giải thấp, nhưng sự phát triển mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản đã khắc phục được những hạn chế này. Theo các nhà khoa học, kính hiển vi được phát triển cho phép tạo ra hình ảnh có độ phân giải lên tới 120 nanomet, cao gấp 30 lần độ phân giải của kính hiển vi truyền thống. ... >>

Bẫy không khí cho côn trùng 01.05.2024

Nông nghiệp là một trong những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế và kiểm soát dịch hại là một phần không thể thiếu trong quá trình này. Một nhóm các nhà khoa học từ Viện nghiên cứu khoai tây trung tâm-Hội đồng nghiên cứu nông nghiệp Ấn Độ (ICAR-CPRI), Shimla, đã đưa ra một giải pháp sáng tạo cho vấn đề này - bẫy không khí côn trùng chạy bằng năng lượng gió. Thiết bị này giải quyết những thiếu sót của các phương pháp kiểm soát sinh vật gây hại truyền thống bằng cách cung cấp dữ liệu về số lượng côn trùng theo thời gian thực. Bẫy được cung cấp năng lượng hoàn toàn bằng năng lượng gió, khiến nó trở thành một giải pháp thân thiện với môi trường và không cần điện. Thiết kế độc đáo của nó cho phép giám sát cả côn trùng có hại và có ích, cung cấp cái nhìn tổng quan đầy đủ về quần thể ở bất kỳ khu vực nông nghiệp nào. Kapil cho biết: “Bằng cách đánh giá các loài gây hại mục tiêu vào đúng thời điểm, chúng tôi có thể thực hiện các biện pháp cần thiết để kiểm soát cả sâu bệnh và dịch bệnh”. ... >>

Tin tức ngẫu nhiên từ Kho lưu trữ MOSFET điện áp cao cho thiết bị chuyển mạch tốc độ cao 12.04.2016 Toshiba Electronics Europe (TEE), bộ phận điện tử châu Âu của Tập đoàn Toshiba, đã giới thiệu một loạt MOSFET điện áp cao tốc độ cao mới dùng để chuyển mạch điều chỉnh điện áp. Bốn thiết bị kênh n 800V và 900V có điện trở trạng thái điển hình (RDS (ON)) thấp xuống còn 1,9 ôm. Các ứng dụng mục tiêu cho các thiết bị mới là bộ chuyển đổi flyback cho đèn LED, bộ nguồn phụ và các mạch khác yêu cầu dòng chuyển đổi dưới 5A. Chế độ cải tiến mới MOSFETs được sản xuất bằng quy trình sản xuất bán dẫn phẳng Pi-MOS-8 thế hệ thứ tám của Toshiba, kết hợp mức độ tích hợp cao với cấu trúc tế bào được tối ưu hóa. Công nghệ này làm giảm điện dung và điện dung cổng mà không làm mất lợi ích của RDS (ON) thấp, công ty cho biết. Toshiba hình dung những MOSFET này như một sự bổ sung dòng điện thấp cho dòng 800V DTMOS IV hiện có với công nghệ DTMOS4 Super Junction. Các bóng bán dẫn TK3A90E 2,5A và TK5A90E 4,5A có xếp hạng VDSS là 900V và xếp hạng RDS (ON) điển hình lần lượt là 3,7 và 2,5 ôm. Các bóng bán dẫn 4A TK80A4,0E và 5A TK80A5,0E có xếp hạng VDSS là 800V và xếp hạng RDS (ON) điển hình lần lượt là 2,8 và 1,9 ohms. MOSFET mới của Toshiba có dòng điện rò rỉ tối đa cực thấp chỉ 10µA (VDS = 60V) và phạm vi ngưỡng điện áp cổng từ 2,5 đến 4,0V (ở VDS = 10V và dòng xả 0,4mA). Tất cả các thiết bị đều được vận chuyển trong hộp có hệ số hình thức tiêu chuẩn TO-220SIS.

Tin tức thú vị khác:

▪ Những điều mang lại niềm vui

▪ Bộ xử lý chi phí thấp mới mang lại video nhanh hơn 1000 lần

▪ Màn hình ba chiều bỏ túi bằng kính nhìn

▪ Ý thức như một sự cân bằng của sự tương tác giữa các tế bào thần kinh

▪ Samsung Galaxy Note 3

Nguồn cấp tin tức khoa học và công nghệ, điện tử mới

Tài liệu thú vị của Thư viện kỹ thuật miễn phí:

▪ phần của trang web Công cụ thợ điện. Lựa chọn bài viết

▪ bài viết Phân loại thực vật. Lịch sử và bản chất của khám phá khoa học

▪ bài báo Tại sao bánh pizza thịt nai xông khói của Phần Lan được đặt tên theo Silvio Berlusconi? đáp án chi tiết

▪ bài viết Mái chèo cho một vận động viên bơi lội. phương tiện cá nhân

▪ bài viết Quản lý 300 tải qua LPT. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện

▪ bài viết Phương pháp quấn cuộn dây. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện

Để lại bình luận của bạn về bài viết này:

Tất cả các ngôn ngữ của trang này

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Trang chủ | Thư viện | bài viết | Sơ đồ trang web | Đánh giá trang web

www.diagram.com.ua
2000-2024