Thư viện kỹ thuật miễn phí

Luật hành chính. Bảng cheat: ngắn gọn, quan trọng nhất

Cẩm nang / Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá

Bình luận bài viết

Mục lục

1. Hành chính công: các khái niệm cơ bản, hệ thống quản lý, các tính năng của nó
2. Quản lý xã hội: nhà nước và công
3. Mục tiêu và chức năng của quản lý, phân loại của chúng. Chu kỳ quản lý
4. Nguyên tắc tổ chức hoạt động của các cơ quan chính phủ
5. Cơ quan quản lý nhà nước: khái niệm và chức năng
6. Xây dựng luật lệ, quy định và kiểm soát các cơ quan hành chính nhà nước
7. Chi nhánh điều hành
8. Dấu hiệu của cơ quan hành pháp
9. Các nguyên tắc hiến định để thực hiện các chức năng của quyền hành pháp
10. Khái niệm về ngành luật hành chính, nguồn của nó
11. Chủ thể và phương pháp của ngành luật hành chính
12. Hệ thống ngành luật hành chính
13. Mối tương quan của luật hành chính với các ngành luật khác
14. Khoa học luật hành chính
15. Luật hành chính với tư cách là một ngành học và là một nhánh của pháp luật
16. Cơ chế quản lý hành chính và pháp luật
17. Quy phạm hành chính và pháp luật: khái niệm và cấu trúc
18. Phân loại quy phạm pháp luật hành chính
19. Thực hiện các quy phạm pháp luật hành chính
20. Khái niệm quan hệ pháp luật hành chính
21. Dấu hiệu của quan hệ hành chính và pháp luật
22. Các yếu tố và nội dung của quan hệ hành chính - pháp luật
23. Phân loại quan hệ pháp luật hành chính
24. Địa vị hành chính và pháp lý của công dân. Quyền công dân
25. Cá nhân với tư cách là người tham gia quan hệ hành chính, pháp luật
26. Địa vị hành chính và pháp lý của công dân nước ngoài và người không quốc tịch
27. Cơ quan điều hành: khái niệm, phân loại và hệ thống
28. Hệ thống cơ quan hành pháp liên bang
29. Cơ cấu của các cơ quan hành pháp liên bang
30. Quyền hạn của Tổng thống Nga trong lĩnh vực quyền lực hành pháp
31. Quyền hạn chung của Chính phủ Liên bang Nga để thực hiện quyền hành pháp
32. Quyền hạn đặc biệt của Chính phủ Liên bang Nga trong việc thực hiện quyền hành pháp
33. Quyền hạn của các cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga
34. Quyền hạn của cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương, tổ chức
35. Dịch vụ dân sự và nhân viên: khái niệm và phân loại các vị trí
36. Quyền của công chức
37. Trách nhiệm của công chức
38. Các hạn chế và cấm liên quan đến dịch vụ dân sự
39. Nguyên tắc công vụ, yêu cầu đối với hành vi chính thức của người lao động
40. Vi phạm hành chính: khái niệm và dấu hiệu
41. Cấu thành vi phạm hành chính
42. Trách nhiệm hành chính: khái niệm và các đặc điểm chung
43. Đặc điểm của trách nhiệm hành chính
44. Xử phạt hành chính: khái niệm, các loại và đặc điểm
45. Quy tắc chung để xử phạt vi phạm hành chính
46. Trách nhiệm pháp lý của pháp nhân
47. Khái niệm kỷ luật và trách nhiệm kỷ luật
48. Trách nhiệm vật chất
49. Quy trình hành chính: khái niệm và nội dung
50. Quy trình quản trị: các tính năng, nội dung và nguyên tắc
51. Các giai đoạn của quy trình hành chính
52. Thủ tục xử lý vi phạm hành chính
53. Các loại vụ án hành chính riêng lẻ và các loại tố tụng hành chính
54. Quyền tài phán hành chính
55. Các cách đảm bảo pháp quyền và kỷ cương
56. Các loại giám sát hành chính và tố tụng
57. Kháng nghị các hành động (quyết định) của cơ quan nhà nước
58. Các cơ quan nhà nước trong lĩnh vực hoạt động kinh tế
59. Hệ thống cơ quan hành pháp trong lĩnh vực nông nghiệp (NN)
60. Quyền hạn của Chính phủ và Bộ Giao thông vận tải Liên bang Nga trong lĩnh vực giao thông vận tải
61. Hệ thống cơ quan hành pháp liên bang trong lĩnh vực giao thông vận tải
62. Hệ thống cơ quan hành pháp trong lĩnh vực công nghiệp, năng lượng và truyền thông
63. Hệ thống cơ quan điều hành trong lĩnh vực công nghiệp, năng lượng và truyền thông (tiếp theo)
64. Cơ quan điều hành trong lĩnh vực quan hệ tài chính
65. Hệ thống cơ quan hành pháp trong lĩnh vực giáo dục và khoa học
66. Hệ thống cơ quan hành pháp và khung pháp lý hành chính điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực văn hóa
67. Hệ thống cơ quan điều hành trong lĩnh vực y tế và phát triển xã hội
68. Hệ thống cơ quan hành pháp trong lĩnh vực quản lý nhà nước về quốc phòng
69. Hệ thống cơ quan hành pháp trong lĩnh vực an ninh
70. Hệ thống cơ quan hành pháp trong lĩnh vực nội chính
71. Hệ thống cơ quan hành pháp trong lĩnh vực tư pháp
72. Hệ thống cơ quan hành pháp trong lĩnh vực đối ngoại

1. HÀNH CHÍNH CÔNG: CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN, HỆ THỐNG QUẢN LÝ, CÁC DẤU HIỆU CỦA NÓ

Khi nghiên cứu các khái niệm, quy định và thể chế cơ bản của luật hành chính với tư cách là một trong những ngành chính của luật công, người ta nên hiểu bản thân thuật ngữ này. "hành chính", nghĩa là được dịch từ tiếng Latin "quản lý hoặc lãnh đạo", tức là có tính chất nhà nước, có thẩm quyền.

Tại cốt lõi của nó, luật hành chính - Luật quản lý nhà nước, thực hiện lợi ích hợp pháp công cộng của đa số công dân, trong đó các chủ thể quản lý được trao quyền pháp lý. Như vậy, chủ thể và đối tượng hành động của quy phạm pháp luật là những quan hệ quản lý (chính xác hơn là hành vi) nảy sinh giữa các chủ thể quản lý thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Các mối quan hệ quản lý này có thể ở cả bên trong và bên ngoài để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ mà chính quyền, nhà nước và xã hội nói chung phải đối mặt.

Hệ thống điều khiển - một tập hợp gồm hai hoặc nhiều phần tử (hệ thống con), được kết nối với nhau và phụ thuộc lẫn nhau và tạo thành một thể thống nhất.

Các loại hệ thống điều khiển: xã hội (nhà nước và công cộng), sinh học và kỹ thuật. Chúng tôi xem xét khái niệm về hệ thống quản lý công có mối tương tác chặt chẽ với các hệ thống quản lý công.

Dấu hiệu của hệ thống điều khiển

Dấu hiệu đầu tiên Hệ thống kiểm soát: nó có từ hai phần tử trở lên (các hệ thống con), tức là một phần tử kiểm soát (chủ thể pháp luật có thẩm quyền) và một phần tử được kiểm soát của hệ thống (chủ thể pháp luật cấp dưới). Theo quy định, hệ thống của cơ quan điều khiển cụ thể đồng thời là hệ thống điều khiển liên quan đến hệ thống con được kiểm soát cấp thấp hơn và hệ thống được điều khiển liên quan đến hệ thống điều khiển cấp cao hơn, tức là các hệ thống có tính phân cấp (cấp dưới).

Dấu hiệu thứ hai Hệ thống quản lý là mối quan hệ qua lại và phụ thuộc lẫn nhau, được điều chỉnh bởi cả các chuẩn mực xã hội (truyền thống, phong tục, đạo đức…) - những mối quan hệ quản lý này có tính cách xã hội và hống hách, - và hợp pháp. Các mối quan hệ liên kết và phụ thuộc lẫn nhau nảy sinh giữa các hệ thống quản lý và quản lý, một trong số đó nhất thiết phải là một thực thể pháp lý thuộc sở hữu nhà nước, sở hữu cấp thành phố hoặc sở hữu hỗn hợp, được điều chỉnh bởi các chuẩn mực và quy tắc pháp lý hành chính và có tính cách nhà nước uy quyền.

Dấu hiệu thứ ba hệ thống quản lý: sự thống nhất không thể thiếu của hệ thống được hiểu là chất lượng tích hợp chứ không phải là tổng số học các phẩm chất của các yếu tố chức năng của hệ thống. Nghĩa là mối quan hệ giữa các phần tử của một hệ thống luôn chặt chẽ hơn so với các phần tử của hệ thống khác hoặc với môi trường bên ngoài.

2. QUẢN LÝ XÃ HỘI: NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG

Hành chính công - đây là một ảnh hưởng có ý thức và có mục đích được thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền đặc biệt của quyền lực nhà nước và thành phố (chủ yếu là hành pháp) trong các lĩnh vực tài phán và trong phạm vi quyền hạn trên cơ sở và theo cách thức được pháp luật xác định, sử dụng một hệ thống các biện pháp thuyết phục, cưỡng chế hành chính để bảo đảm điều kiện sống tốt cho cá nhân, gia đình và toàn xã hội.

hành chính công công việc nhà nước chủ yếu được thực hiện bởi các đảng chính trị, công đoàn, hiệp hội công cộng và các tổ chức phi chính phủ khác, cũng như công dân Liên bang Nga (Điều 32, 33 của Hiến pháp Liên bang Nga).

Hai loại hình quản lý xã hội (nhà nước và công cộng) này không đối lập nhau mà bổ sung cho nhau, tạo thành một hệ thống quản lý xã hội thống nhất.

Dấu hiệu quản lý xã hội (nhà nước và công cộng):

▪ bản chất có ý thức (có ý chí) về ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý. Nó có thể được thực hiện bằng nhiều phương pháp và hình thức khác nhau phù hợp với nội dung của hệ thống quản lý, sự phụ thuộc của nó vào ảnh hưởng của các yếu tố và điều kiện môi trường khác nhau;

▪ Ảnh hưởng có mục đích, vì mục tiêu của hành chính công không chỉ mang tính chất khách quan đối với sự phát triển của xã hội mà còn mang tính phản ánh chủ quan, vì nó phản ánh lợi ích của một số giai cấp, nhóm xã hội hoặc của đa số công dân của đất nước. Trong hành vi quản lý, yêu cầu về tính pháp lý được kết hợp với yêu cầu về tính thiết thực;

▪ hiện diện trong hệ thống điều khiển điều khiển:

1) đối tượng quản lý - người quản lý;

2) đối tượng kiểm soát - cấp dưới;

3) thông tin liên lạc trực tiếp (lệnh, mệnh lệnh, hướng dẫn, v.v.);

4) phản hồi (thông tin mà chủ thể quản lý (người quản lý) nhận được về kết quả công việc của cấp dưới, bao gồm các hình thức kiểm soát khác nhau);

▪ Quy định pháp lý về quy trình tổ chức quản lý. Các quy phạm pháp luật hành chính quy định sự phân công lao động, chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của các chủ thể quản lý, giúp nâng cao trách nhiệm của từng mắt xích của hệ thống quản lý trong xã hội, loại bỏ sự trùng lặp, thay thế một số cơ quan quản lý này bằng cơ quan khác, khắc phục sự phân chia chức năng. nhiệm vụ về thẩm quyền, phạm vi quyền hạn của cơ quan quản lý cụ thể. Các quy định pháp luật hành chính tổ chức hoạt động của các cơ quan hành pháp và hành chính công sao cho chúng có mục đích, trật tự và nhất quán.

3. MỤC TIÊU VÀ CHỨC NĂNG QUẢN LÝ, PHÂN LOẠI. CHU KỲ QUẢN LÝ

Phân loại mục tiêu quản lý:

▪ theo nội dung (ví dụ kinh tế, xã hội, chính trị, tư tưởng, khoa học và kỹ thuật);

▪ theo cấp quản lý (quốc gia, ngành, liên ngành, lãnh thổ và địa phương).

Tất cả các mục tiêu đều phụ thuộc lẫn nhau (thứ bậc của các mục tiêu); Nhìn chung, các mục tiêu chiến lược được cụ thể hóa ở nhiều mục tiêu phụ (phân nhánh mục tiêu), một số mục tiêu quan trọng hơn, tối quan trọng hoặc được ưu tiên hơn so với các mục tiêu khác (xếp hạng mục tiêu). Đôi khi hệ thống phân cấp mục tiêu được gọi là "cây mục tiêu". Tuy nhiên, mức độ ưu tiên của các mục tiêu là “linh hoạt”, vì nó phụ thuộc vào ảnh hưởng của các yếu tố môi trường. Vì vậy, trong thực tế, quản lý hợp lý thường giải quyết vấn đề ưu tiên mục tiêu theo thời gian thực, tức là mục tiêu ưu tiên được xây dựng phải phù hợp với tác động của các yếu tố và điều kiện môi trường.

Phân loại chức năng điều khiển:

1) các chức năng chính (theo chủ đề cụ thể) để thực hiện mà cơ quan điều hành và hành chính công có liên quan đã được thành lập;

2) hỗ trợ - các chức năng cần thiết để thực hiện thành công các chức năng của chủ đề. Để thực hiện các chức năng hỗ trợ, các cơ cấu tổ chức đặc biệt được tạo ra; thông thường chúng là các bộ phận cấu trúc của một cơ quan quản lý được thành lập để thực hiện các chức năng quan trọng.

Các chức năng hỗ trợ bao gồm: pháp lý, thông tin, nội bộ tổ chức, nhân sự, tài chính, hậu cần, xã hội, v.v., tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chức năng nội dung của cơ quan quản lý có liên quan.

Về mặt nội dung, quản lý được rút gọn thành một tập hợp các giai đoạn lặp lại theo chu kỳ để thực hiện các chức năng quản lý (gọi là chu trình quản lý). Nó có thể được chi tiết hóa ở các mức độ khác nhau tùy thuộc vào mục tiêu nghiên cứu và về mặt nội dung, chu trình quản lý là những quan hệ quản lý được điều chỉnh bởi các quy phạm của luật hành chính.

Chu trình quản lý - một tập hợp lặp lại các hoạt động hoặc giai đoạn quản lý được thực hiện tuần tự, trong khi thực hiện chúng, chủ thể quản lý đạt được kết quả mong muốn (trung gian hoặc cuối cùng).

Không có sự đồng thuận trong tài liệu về số lượng các giai đoạn của chu trình quản lý.

Chu kỳ kiểm soát:

1) xác định và hiểu vấn đề quản lý hiện tại;

2) xây dựng mục tiêu và đặt ra nhiệm vụ;

3) chuẩn bị và thông qua các quyết định quản lý và hợp nhất tính pháp lý của chúng;

4) tổ chức thực hiện các quyết định quản lý;

5) điều chỉnh các quyết định quản lý và điều chỉnh hệ thống quản lý.

Mục đích của quy định hành chính và pháp lý - Tạo sự ổn định trong quan hệ quản lý trong một hệ thống đã được tổ chức, tinh gọn nhằm tăng khả năng hiện thực hóa kiến ​​thức, kinh nghiệm, quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của mọi chủ thể của pháp luật hành chính.

4. NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CÔNG

đó nguyên tắc đặc biệt, phản ánh đặc thù về tổ chức và hoạt động của từng cơ quan chính phủ: ví dụ: các cơ quan của FSB, Bộ Nội vụ sử dụng các cơ quan được pháp luật quy định nguyên tắc âm mưu, sự kết hợp giữa các hình thức hoạt động công khai và bí mật, ví dụ. trong cuộc đấu tranh chống tội phạm có tổ chức và các tội phạm đặc biệt nguy hiểm khác. Và nguyên tắc tổ chức:

Nguyên tắc lập kế hoạch và dự báo - phát triển các chương trình liên bang toàn diện để thực hiện phát triển bền vững năng động các quá trình xã hội dựa trên các quy luật khách quan và mô hình quản lý xã hội đã biết.

Nguyên tắc khách quan - phân tích và tính toán tình trạng thực tế của quá trình quản lý, sự phát triển bền vững và năng động của quá trình đó, cũng như xác định các biện pháp toàn diện để duy trì mức độ yêu cầu của quá trình quản lý.

Nguyên tắc phân biệt (tách) và cố định chức năng, quyền hạn mỗi cơ quan quản lý và các quan chức của họ, điều này cực kỳ quan trọng để lựa chọn và bố trí nhân sự phù hợp với trình độ chuyên môn và kinh nghiệm làm việc của họ.

Nguyên tắc khoa học được thể hiện ở việc áp dụng các phương pháp khoa học về kiến ​​thức pháp luật và các khuôn mẫu của quá trình quản lý, hệ thống hóa lý luận và vận dụng chúng vào thực tiễn, việc sử dụng các phương pháp, phương tiện khoa học để thu thập, xử lý, tổng hợp và phân tích thông tin về tình trạng kiểm soát. đối tượng, xử lý nó bằng các phương pháp định lượng dựa trên máy tính, cũng như xác định và hiểu các vấn đề hiện tại, hình thành các mục tiêu ưu tiên để giải quyết, đặt ra nhiệm vụ, xác định các cách thức và phương tiện hiệu quả để giải quyết chúng.

Nguyên tắc hợp lý, tức là tính khả thi của việc đạt được kết quả mong muốn nằm ở chỗ các mục tiêu và mục đích quản lý phải đạt được với chi phí nguồn lực ít nhất (lực lượng và phương tiện, tài chính, nguồn lực thời gian, v.v.).

Nguyên tắc trách nhiệm cơ quan quản lý và cán bộ của mình về kết quả công việc nói chung. Điều này được đảm bảo bằng sự thống nhất về mặt pháp lý và pháp lý về quyền hạn, nhiệm vụ, chức năng, hình thức và phương pháp làm việc.

Nguyên tắc kết hợp thống nhất chỉ huy với tập thể được thực hiện ở hầu hết các cơ quan hành pháp, ngay cả khi nguyên tắc quản lý chính là thống nhất chỉ huy (ví dụ: tại Bộ Nội vụ Liên bang Nga).

Nguyên lý tuyến tính tạo cơ hội cho người quản lý trong lĩnh vực trách nhiệm và trong phạm vi thẩm quyền của mình thực hiện mọi chức năng, nhiệm vụ liên quan đến cấp dưới và chịu trách nhiệm cá nhân về kết quả công việc của cơ quan quản lý.

Nguyên tắc phụ thuộc kép cung cấp sự kết hợp của các nguyên tắc tập trung hóa trong quản lý, chẳng hạn như có tính đến các điều kiện địa phương. quản lý các đơn vị công an và công an thành phố.

Nguyên tắc thống nhất và tập trung đặc điểm của các cơ quan hành pháp theo ngành và đặc biệt là bán quân sự.

5. CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CÔNG: KHÁI NIỆM VÀ CHỨC NĂNG

Một số tác giả hiểu hệ thống hành chính công chỉ là hệ thống các cơ quan hành pháp và nhận định này dựa trên chức năng của chúng.

Cơ quan điều hành liên bang (FEB) thực hiện, trong phạm vi thẩm quyền của mình, các chức năng hành chính công như quy định pháp luật, kiểm soát nhà nước, giám sát hành chính, chức năng tài chính, lãnh đạo hoặc điều phối. Đây là những chức năng quan trọng của hành chính công, nhưng không phải tất cả.

Hệ thống chính trị trong lĩnh vực thẩm quyền và trong phạm vi thẩm quyền của mình, họ độc lập thực hiện các chức năng điều hành và hành chính, chủ yếu là chức năng kiểm soát và giám sát.

Các cơ quan hành chính công bao gồm hầu hết tất cả các bộ phận tuyến tính và chức năng của các cơ quan hành pháp thực hiện các chức năng điều hành và hành chính trong các lĩnh vực tài phán và trong phạm vi thẩm quyền của mình, nhưng không có các chức năng điều hành như thực thi chính sách nhà nước và xây dựng quy định. Một ngoại lệ (một phần) là trong trường hợp một phần quyền hạn của cơ quan hành pháp liên bang có quyền bổ nhiệm một quan chức có thể được chuyển giao cho các cơ quan chính phủ lãnh thổ.

Chức năng của hành chính công:

1) dự báo những thay đổi trong quá trình phát triển của bất kỳ đối tượng hoặc hiện tượng nào trong quá trình quản lý dựa trên thông tin nhận được về quá khứ và hiện tại, có tính đến tất cả các điều kiện và yếu tố ảnh hưởng; ví dụ, có tính đến dự báo, các chương trình liên bang và khu vực theo định hướng hoạt động chính của chính phủ sẽ được phát triển;

2) các hoạt động lập kế hoạch trong quá trình hành chính công để thực hiện các chương trình liên bang và khu vực được điều chỉnh bởi các hành vi hành chính;

3) xác định và hiểu các vấn đề hiện tại, xây dựng mục tiêu, đặt ra nhiệm vụ, xác định danh sách các hoạt động để giải quyết vấn đề, lựa chọn các chỉ tiêu, tiêu chí định lượng và định tính cụ thể để đánh giá việc tổ chức các hoạt động quản lý;

4) xây dựng các lựa chọn, biện minh và thông qua quyết định hợp lý (dưới dạng pháp lý) và tổ chức thực hiện quyết định đó;

5) quản lý (quản lý) và điều phối hoạt động của các cơ quan chính phủ không trực thuộc nhau nhằm cải thiện sự tương tác của họ;

6) quy định pháp luật về các mối quan hệ trong phạm vi nội bộ và bên ngoài của nền hành chính công thuộc các đối tượng có thẩm quyền và trong phạm vi thẩm quyền;

7) kiểm soát nhằm xác định và loại bỏ những sai lệch trong quá trình hành chính công, tuân thủ các quy tắc và quy định cũng như thực hiện các biện pháp kỷ luật đối với những người chịu trách nhiệm;

8) có tính đến sự sẵn có của các nguồn lực tài chính, con người, vật chất, kỹ thuật và các nguồn lực khác;

9) hỗ trợ thông tin và công tác thông tin và phân tích;

10) nhân sự, hậu cần, tài chính, v.v.

6. THIẾT LẬP, QUY ĐỊNH VÀ KIỂM SOÁT CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CÔNG

Mục tiêu của hoạt động xây dựng quy tắc như sau:

1) củng cố về mặt pháp lý các mối quan hệ liên quan và đảm bảo các quy định pháp lý và sự bảo vệ của chúng;

2) đảm bảo hình thành các mối quan hệ mới chưa có ở giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội này, nhưng có tính đến các yếu tố và điều kiện cần thiết để giải quyết các vấn đề lâu dài;

3) Loại bỏ dần các quan điểm tiêu cực, lạc hậu cản trở sự phát triển của các xu hướng tiến bộ mới bằng các biện pháp thuyết phục, kích thích kinh tế, tâm lý xã hội và các biện pháp cưỡng chế hành chính, pháp lý.

Phù hợp với Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 03.03.2004 tháng 314 năm 12.05.2008 số XNUMX đã được sửa đổi. ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX

chức năng chuẩn mực và sáng tạo chỉ được thực hiện bởi các bộ liên bang, ngoại trừ các cơ quan dịch vụ liên bang và các cơ quan liên bang trực thuộc Tổng thống Liên bang Nga.

Quy định (bao gồm cả pháp lý) là một hoạt động quản lý, trong đó một loại điều chỉnh được thực hiện đối với hệ thống quản lý đã được tổ chức liên quan đến các điều kiện bên ngoài và bên trong đang thay đổi về hoạt động của nó. Những thay đổi về điều kiện khiến hệ thống sai lệch so với các tham số đã chỉ định. Loại bỏ những sai lệch như vậy và đảm bảo hệ thống hoạt động bình thường là nhiệm vụ chính của quy định với tư cách là một chức năng quản lý. Nhu cầu điều tiết được xác định bởi những thay đổi liên tục trong chính hệ thống, dẫn đến sự gián đoạn và thất bại trong hoạt động của nó, và bởi những thay đổi về các yếu tố và điều kiện ảnh hưởng của môi trường bên ngoài.

Ngoài chức năng điều chỉnh pháp luật, các cơ quan quản lý và các cơ quan có thẩm quyền của họ còn thực hiện các chức năng quản lý như: kiểm soát. Về bản chất, việc thiếu Luật Liên bang về kiểm soát thống nhất của nhà nước sẽ làm mất đi các phản hồi cần thiết của cơ quan nhà nước và cơ quan quản lý, tức là nhận được thông tin kịp thời, đầy đủ và đáng tin cậy về kết quả hoạt động của hệ thống cơ quan hành pháp, gây nghi ngờ về khả năng quản lý hiệu quả các công việc của nhà nước do thông tin không đầy đủ hoặc sai lệch về các quá trình diễn ra trong nhà nước và xã hội.

Kiểm soát - một dạng phản hồi cho phép bạn xác định mức độ triển khai chính xác của các thông số hoạt động của hệ thống do đối tượng kiểm soát chỉ định.

Mục tiêu kiểm soát:

▪ chỉ đạo mọi hoạt động hướng tới việc hoàn thành các nhiệm vụ đã định trước bằng cách kiểm tra thực trạng công việc, mức độ thực tế của việc thực hiện các quyết định đã đưa ra;

▪ cải tiến các hoạt động thông qua việc phát hiện và loại bỏ kịp thời những sai lệch phát sinh và nguyên nhân của chúng.

7. QUYỀN ĐIỀU HÀNH

Lịch sử xuất hiện của thuật ngữ “quyền hành pháp” ở nước ngoài có lịch sử lâu dài như một nguyên tắc phân chia quyền lực và tạo ra một hệ thống “kiểm tra” và “cân bằng”, tức là sự gia tăng lượng quyền lực của bất kỳ ai. Cơ quan hoặc quan chức chính phủ phải đủ khả năng để tăng mức độ trách nhiệm nhằm tránh các loại quyền lực chính phủ không được kiểm soát.

Lý thuyết phân chia quyền lập pháp và quyền hành pháp, được phát triển bởi triết gia người Anh John Locke (1632-1704), sau đó được phát triển và bổ sung bởi quyền tư pháp độc lập của luật gia người Pháp Charles Montesquieu (1689-1755), và nó được sử dụng để phát triển nhà nước, có tính đến lịch sử và đặc điểm dân tộc của các nước khác nhau. Ở Nga, quyền hành pháp lần đầu tiên được quy định về mặt lập pháp như một hình thức quyền lực nhà nước độc lập trong Nghệ thuật. Điều 10, 11 và 110 của Hiến pháp Liên bang Nga ngày 12.12.1993 tháng XNUMX năm XNUMX

Trong môn vẽ. 10 quy định ba hình thức quyền lực nhà nước và Nghệ thuật. Điều 11 của Hiến pháp Liên bang Nga đã quy định bốn cơ quan quyền lực nhà nước. Nhánh hành pháp có những đặc điểm riêng (dấu hiệu) cả ở cấp độ liên bang và cấp độ các thực thể cấu thành của Liên bang Nga:

1. Liên kết cao nhất (hệ thống con) của cơ quan điều hành Liên bang Nga là Chính phủ Liên bang Nga.

2. Phân định chủ thể quyền tài phán, ranh giới của nó và thủ tục thông qua các hành vi pháp lý hành chính ở cấp liên bang và cấp các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

3. Các đạo luật quản lý luôn được thông qua trên cơ sở Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang, Luật Liên bang và các nghị định của Tổng thống Liên bang Nga.

4. Quyền lực nhà nước ở Liên bang Nga được thực hiện bởi Tổng thống Liên bang Nga, Quốc hội Liên bang, Chính phủ Liên bang Nga và các tòa án Liên bang Nga.

5. Hệ thống cơ quan hành pháp liên bang hiện nay, theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 09.03.2004 tháng 314 năm XNUMX số XNUMX, có hai khối - “tổng thống” và “chính phủ”, có các cấp độ riêng của hệ thống.

Vai trò đặc biệt của cơ quan điều hành nằm ở chỗ các chủ thể của nó có trong tay tất cả các thuộc tính thiết yếu nhất của quyền lực nhà nước (ví dụ: tài chính, phương tiện liên lạc, quân đội, quân đội nội bộ, cảnh sát, các cơ quan an ninh nội bộ và bên ngoài, v.v.).

Quyền hành pháp về bản chất không giống với quyền hành chính, vì quyền hành chính trước hết là việc thực hiện các hành vi ngoài tư pháp, tức là hành chính, cưỡng bức.

8. DẤU HIỆU CỦA CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH

1. Mối liên kết (hệ thống con) cao nhất của cơ quan hành pháp Liên bang Nga là Chính phủ Liên bang Nga - một cơ quan tập thể thực hiện các chức năng của mình dưới hình thức thông qua các nghị quyết (tập thể), là các hành vi pháp lý điều chỉnh cấp dưới đối với các chủ đề của quyền tài phán của Liên bang Nga và các chủ thể chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và có tính ràng buộc trên toàn lãnh thổ Liên bang Nga. được ghi trong Hiến pháp nguyên tắc thống nhất của mệnh lệnh khi xác định phương hướng hoạt động chính của Chủ tịch Chính phủ Liên bang Nga, ông còn tổ chức công việc của Chính phủ Liên bang Nga. Điều này cũng tương tự trong quản lý hành chính công và cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, ngoại trừ việc người đứng đầu đơn vị cấu thành Liên bang Nga đồng thời là quan chức cao nhất của cơ quan hành pháp của đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Liên bang Nga, khác biệt đáng kể so với cấp liên bang.

2. Ở cấp liên bang, các hành vi pháp lý hành chính được thông qua trên cơ sở Hiến pháp Liên bang Nga, Luật liên bang, Luật liên bang và các nghị định quản lý của Tổng thống Liên bang Nga. Ở cấp độ các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan hành pháp trong các chủ thể thuộc quyền tài phán của mình có toàn bộ quyền lực nhà nước và đưa ra quyết định trên cơ sở các quy tắc hiến pháp của các nước cộng hòa ở Nga và các quy tắc của hiến chương của các nước cấu thành đó. các thực thể của Liên bang Nga, cũng như các luật khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.

3. Đạo luật của cơ quan hành pháp luôn được thông qua trên cơ sở Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang, Luật Liên bang và sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga.

4. Quyền lực nhà nước ở Liên bang Nga được thực hiện bởi Tổng thống Liên bang Nga, Quốc hội Liên bang, Chính phủ Liên bang Nga và các tòa án Liên bang Nga (Điều 11 Hiến pháp Liên bang Nga), tức là ở đây thành phần của cơ quan công quyền thì khác, trái ngược với Nghệ thuật. Điều 10 của Hiến pháp Liên bang Nga quy định ba hình thức quyền lực nhà nước. Ngoài ra, trong Nghệ thuật. Vào ngày 11 tháng 10, thay vì các cơ quan hành pháp, Chính phủ Liên bang Nga được chỉ định, điều này khác xa với điều tương tự. Ở cấp độ các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo Nghệ thuật. Điều XNUMX Hiến pháp Liên bang Nga quy định ba hình thức quyền lực nhà nước: lập pháp, hành pháp, đứng đầu là tổng thống nước cộng hòa hoặc người đứng đầu một chủ thể của Liên bang và tư pháp.

5. Hệ thống cơ quan hành pháp liên bang hiện nay, theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 12.05.2008 tháng 724 năm XNUMX số XNUMX, có hai khối - “tổng thống” và “chính phủ”, có các cấp độ riêng của hệ thống. Cấp độ đầu tiên trong hệ thống kiểm soát của “khối tổng thống” là đích thân Tổng thống Liên bang Nga cùng các nhân viên của mình. Cấp độ thứ hai của hệ thống được quản lý và đồng thời là các bộ, dịch vụ và cơ quan liên bang, có tư cách pháp nhân của các bộ liên bang, vì chúng trực thuộc Tổng thống Liên bang Nga, thực hiện chính sách nhà nước trong lĩnh vực của mình. có quyền ban hành quy định về đối tượng quản lý của mình. Cấp độ thứ ba là một hệ thống con được quản lý, bao gồm các dịch vụ và cơ quan liên bang, là cơ quan hành pháp liên bang và thuộc thẩm quyền của các bộ liên bang. Trong "khối chính phủ", cấp thứ nhất là Chính phủ Liên bang Nga, cấp thứ hai - các bộ liên bang và cấp thứ ba - các dịch vụ liên bang và các cơ quan liên bang thuộc thẩm quyền của các bộ liên bang.

9. NGUYÊN TẮC HỢP PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA QUYỀN ĐIỀU HÀNH

Nguyên tắc dân chủ - Nhân dân là người nắm giữ chủ quyền và là nguồn quyền lực duy nhất; họ thực hiện quyền lực của mình một cách trực tiếp và thông qua các cơ quan công quyền, bao gồm cả cơ quan hành pháp và chính quyền địa phương. Việc kiểm soát hoạt động của các cơ quan hành pháp phải được thực hiện bởi các cơ quan đại diện và cơ quan tư pháp cũng như trực tiếp bởi người dân. Trong trường hợp này, nhiều hình thức kiểm soát công việc của bộ máy quản lý và cán bộ được sử dụng.

Nguyên tắc công bằng xã hội được quy định trong chính sách xã hội của nhà nước, nhằm tạo điều kiện đảm bảo cuộc sống đàng hoàng và sự phát triển tự do của con người.

Nguyên tắc dân chủ được thực hiện dưới hai hình thức chính: trực tiếp - trong các cuộc trưng cầu dân ý, bầu cử tự do, các cuộc họp, hội nghị, họp mặt công dân, nộp đơn kiến ​​nghị (lời kêu gọi tập thể của công dân để cải thiện luật pháp), v.v.; đại diện - thông qua các cơ quan dân cử của quyền lực nhà nước và các cơ quan chính quyền địa phương.

Nguyên tắc của nhà nước pháp quyền là hệ thống pháp luật có thứ bậc phù hợp với ý nghĩa pháp lý của hành vi pháp luật điều chỉnh. Luật cơ bản của nhà nước - Hiến pháp Liên bang Nga - có hiệu lực pháp lý cao nhất. Mọi hành vi pháp lý điều chỉnh phải được thông qua trên cơ sở và tuân theo luật cơ bản.

Nguyên tắc phân định chủ thể có thẩm quyền, quyền hạn được thể hiện ở chỗ hành động của các cơ quan hành pháp ở cấp liên bang và cấp các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga không được mâu thuẫn với nhau. Các cơ quan hành pháp liên bang tạo ra các cơ cấu lãnh thổ của riêng họ và bổ nhiệm các quan chức có liên quan, đồng thời, theo thỏa thuận với các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành Liên bang, chuyển giao cho họ một phần quyền hạn của mình, nếu điều này không mâu thuẫn với Hiến pháp Nga và Hiến pháp Liên bang. Pháp luật. Đổi lại, cơ quan điều hành của các đơn vị cấu thành Liên bang cũng chuyển giao cho họ một phần quyền hạn của mình.

Nguyên tắc hợp pháp Ngược lại với nhà nước pháp quyền, nó có nghĩa là các cơ quan chính phủ, bao gồm cơ quan hành pháp, chính quyền địa phương, quan chức, công dân và các hiệp hội của họ đều bình đẳng trước pháp luật và có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật.

Nguyên tắc ưu tiên về quyền con người và quyền công dân. Tất cả các cơ quan chính phủ, và chủ yếu là các cơ quan hành pháp, đều phải chịu trách nhiệm nếu không tuân thủ các quyền này.

Nguyên tắc công khai hàm ý sự cởi mở của pháp luật, khả năng tiếp cận và trách nhiệm giải trình của các cơ quan chính phủ và quan chức đối với các vấn đề ảnh hưởng đến lợi ích của người dân.

Nguyên tắc cấu trúc liên bang giả định sự toàn vẹn nhà nước, sự thống nhất quyền lực nhà nước, phân định các chủ thể có thẩm quyền và quyền hạn giữa các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga và các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, sự bình đẳng và quyền tự quyết của các dân tộc ở Liên bang Nga.

Nguyên tắc xem xét khách quan đặc điểm dân tộc. Nhiều xung đột sắc tộc đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng nguyên tắc này và cân nhắc khi tổ chức hoạt động của các cơ quan hành pháp.

10. KHÁI NIỆM NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH, NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH

Luật hành chính là một trong những ngành luật công cộng chủ yếu nhằm điều chỉnh các quan hệ quản lý trong lĩnh vực hoạt động của các cơ quan hành pháp (sau đây gọi là chính quyền tự trị nhà nước và địa phương).

Quy phạm pháp luật hành chính Chúng cũng điều chỉnh các quan hệ quản lý trong quá trình hoạt động của các hình thức thực thi quyền lực nhà nước khác (lập pháp, tư pháp), bộ máy phục vụ của chúng, trong lĩnh vực hoạt động của thể chế tổng thống và các cơ cấu phục vụ của nó, cũng như trong bộ máy chính quyền. văn phòng công tố, cơ quan quản lý nhà nước, quản lý quân sự, bộ máy của Ủy ban bầu cử trung ương Liên bang Nga, Phòng Tài khoản và các cơ quan chính phủ khác, cũng như các quan hệ quản lý phát sinh trong lĩnh vực quản lý phi nhà nước chẳng hạn. liên quan đến việc các hiệp hội công thực hiện một số chức năng nhất định của hành chính công (DND, tòa án đồng chí, ủy ban giải quyết vấn đề trẻ vị thành niên và bảo vệ quyền lợi của họ, v.v.).

Luật hành chính như một phạm trù khái niệm trước hết có nghĩa là luật hành chính công với tư cách là một khu vực công, vì đối tượng điều chỉnh các chuẩn mực và quy tắc của nó là các mối quan hệ quản lý nảy sinh giữa các chủ thể pháp luật có quyền lực và cấp dưới.

Bên khởi xướng trong quan hệ hành chính - pháp luật theo nguyên tắc là chủ thể quản lý, có quyền lực nhà nước đối với chủ thể quản lý, có quyền hạn, tức là có quyền yêu cầu tuân thủ, thực hiện và bảo vệ các quyền, quyền tự do của mình. và lợi ích chính đáng.

Luật hành chính với tư cách là một nhánh của luật - đây là tập hợp những chuẩn mực, quy tắc ứng xử do nhà nước, cơ quan có thẩm quyền, cán bộ có thẩm quyền thiết lập hoặc phê chuẩn, kèm theo các biện pháp cưỡng chế của nhà nước nhằm điều chỉnh các quan hệ quản lý phát sinh trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành chính, hành chính công, cũng như trong hoạt động của các cơ quan, bộ máy khác của Chính phủ, trong hoạt động của các tổ chức phi chính phủ được ủy quyền hợp pháp để thực hiện chức năng quản lý.

Nguồn của luật hành chính - các hình thức biểu hiện lập pháp khác nhau của họ. Các quy phạm của pháp luật hành chính được hàm chứa trong các văn bản quy phạm pháp luật có ý nghĩa và tính chất khác nhau. Các quy phạm pháp luật hành chính có thể được chứa đựng trong quy định của các ngành luật khác.

Nguồn của luật hành chính bao gồm:

1) Hiến pháp Liên bang Nga và hiến pháp các nước cộng hòa ở Nga, hiến chương của các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga, Bộ luật liên bang, Luật liên bang và luật của các thực thể cấu thành Liên bang Nga;

2) các nghị quyết của các viện trong Quốc hội Liên bang, các cơ quan đại diện quyền lực của các thực thể cấu thành Liên bang Nga;

3) các nghị định và mệnh lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, các nghị định và mệnh lệnh của Chính phủ Liên bang Nga, các đạo luật tương tự ở cấp cơ quan cấu thành Liên bang Nga;

4) hành vi pháp lý của các cơ quan hành pháp có thẩm quyền ở cấp liên bang và cấp các thực thể cấu thành của Liên bang Nga;

5) quyết định của chính quyền địa phương.

11. CHỦ THỂ VÀ PHƯƠNG PHÁP CỦA NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH

Chủ thể của ngành luật hành chính - Các quan hệ quản lý nảy sinh trong quá trình thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quyền lực nhà nước nhằm đạt được mục tiêu điều chỉnh hành chính và pháp luật của các cơ quan hành pháp, quản lý nhà nước và cán bộ có thẩm quyền của họ. Ngoài ra, các quy phạm của luật hành chính bảo vệ các quan hệ công chúng do các ngành luật khác điều chỉnh. đất đai, khai thác mỏ, nước, tài chính, hải quan, thuế, thành phố trực thuộc trung ương, nhà ở, v.v.

Đối tượng của luật hành chính cũng là quan hệ hành chính - tố tụng và các quan hệ tổ chức - pháp lý khác trong lĩnh vực hoạt động của bộ máy quyền hành pháp, hành chính nhà nước, cũng như quan hệ quản lý nội bộ trong bộ máy phục vụ thể chế Chủ tịch nước, cơ quan lập pháp, tòa án, công tố viên. , Phòng Tài khoản, Ủy ban Bầu cử Trung ương, v.v.

Nếu chủ thể của một ngành luật bị thu hẹp rất nhiều, thì bản thân nhánh đó cũng trở nên bần cùng, mất mát rất nhiều; nếu ranh giới của chủ thể được mở rộng đến ranh giới của khách thể, thì tính độc lập của chủ thể của ngành luật tự nó có thể bị mất, vì nó hòa nhập với các chủ thể của các ngành luật khác.

Phương pháp hành chính - Đây là phương thức quyền lực, do các cơ quan hành pháp, quản lý nhà nước và cán bộ có thẩm quyền của họ thực hiện nhân danh nhà nước, việc thực hiện được bảo đảm và đảm bảo bằng các biện pháp thuyết phục, cưỡng chế của nhà nước. Trong một số trường hợp nhất định, theo luật, phương pháp có thẩm quyền này có thể được giao cho các cơ quan phi nhà nước khác trên cơ sở và theo cách thức được pháp luật quy định (ví dụ, DND để xử lý người phạm tội và chuẩn bị một thủ tục hành chính).

Ngoài phương pháp hành chính (nghiêm trọng), luật hành chính sử dụng rộng rãi phương pháp hành chính và hợp đồng, ví dụ. ký kết hợp đồng nghĩa vụ quân sự hoặc nghĩa vụ chuyên môn khác trong cơ quan nhà nước. Trong quá trình giao kết hợp đồng hành chính, nguyên tắc bình đẳng của các bên được áp dụng nhưng khi các bên ký kết hợp đồng dịch vụ thì biện pháp hành chính có hiệu lực. Tuy nhiên, có một ngoại lệ khi một thỏa thuận hành chính bình đẳng được ký kết giữa cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành Liên bang Nga hoặc giữa cơ quan điều hành của thực thể cấu thành Liên bang Nga và cơ quan điều hành liên bang. Luật hành chính cũng sử dụng phương pháp khuyến khích các hoạt động hành chính, các biện pháp khuyến khích khác nhau (tinh thần và vật chất), lợi ích về thuế, v.v ... Các phương pháp cưỡng chế hành chính được sử dụng ít thường xuyên hơn, vì đây là những phương pháp tốn kém và không phải lúc nào cũng hiệu quả. Phương thức quản lý và điều hành nhà nước trong điều kiện kinh tế mới đang có những thay đổi lớn phù hợp với điều kiện và tác động của các yếu tố môi trường, trình độ nhận thức pháp luật của người dân và cán bộ nhà nước với tư cách là chủ thể của quan hệ hành chính và pháp luật.

12. HỆ THỐNG LUẬT HÀNH CHÍNH NGÀNH

Hệ thống ngành luật hành chính - Đây là tập hợp các quy phạm, quy định của pháp luật hành chính, có mối liên hệ qua lại, phụ thuộc lẫn nhau, tạo thành một thông tin cụ thể, thống nhất về mặt pháp lý, bảo đảm điều chỉnh pháp luật hiệu quả các quan hệ quản lý trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành chính, hành chính công cũng như các quan hệ trong cơ quan hành chính nhà nước. lĩnh vực hoạt động quản lý do các cơ quan khác của Chính phủ, nhân viên của các cơ quan đó thực hiện và các chủ thể pháp luật hành chính khác được pháp luật cho phép.

Hệ thống ngành luật hành chính bao gồm hai hệ thống con chính - Phần chung và Phần đặc biệt, do đó, có thể được chia thành các hệ thống con nhỏ hơn.

Một phần chung:

1) hành chính công, cơ quan điều hành;

2) luật hành chính với tư cách là một nhánh của luật, một nhánh tri thức khoa học và một ngành học thuật;

3) đối tượng của luật hành chính;

4) các hình thức và phương pháp thực hiện hoạt động của cơ quan hành pháp và hành chính công;

5) vi phạm hành chính và trách nhiệm hành chính;

6) quyền tài phán hành chính;

7) quy trình hành chính và các loại thủ tục hành chính;

8) tính hợp pháp và kỷ luật trong hoạt động của cơ quan hành pháp và hành chính công.

Phần đặc biệt:

1) quy định hành chính và pháp lý trong lĩnh vực quan hệ kinh tế;

2) quy định hành chính và pháp lý về các mối quan hệ trong lĩnh vực văn hóa - xã hội;

3) quy định hành chính và pháp lý về hành chính công trong lĩnh vực hành chính và chính trị;

4) quy định hành chính và pháp lý trong các lĩnh vực khác.

Mối liên kết chính của chủ thể duy nhất của quy định hành chính và pháp lý là bản chất quản lý của các mối quan hệ nảy sinh trong tất cả các lĩnh vực và lĩnh vực hoạt động của nhà nước.

Nhiệm vụ chính của môn học - hỗ trợ nghiên cứu ngành và khoa học của luật hành chính, nắm vững thực tiễn lập pháp và thực thi pháp luật, cũng như nắm vững các thuật ngữ, phạm trù, khái niệm, quy định và thể chế cơ bản của luật hành chính, nhiệm vụ chính của khoa học, mục đích của nó là để hiểu các quy luật và mô hình khách quan trong hoạt động quản lý nhằm mục đích cải tiến nó.

13. MỐI QUAN HỆ CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH VỚI CÁC NGÀNH LUẬT KHÁC

Nhất mối liên hệ chặt chẽ với luật hiến pháp, quy định các mối quan hệ xã hội chính phát triển trong lĩnh vực chính phủ, tổ chức các loại quyền lực nhà nước, thủ tục hình thành và tổ chức hoạt động của các cơ quan hành pháp của Liên bang Nga.

Kết nối với luật thành phố. Chính quyền địa phương không nằm trong hệ thống cơ quan nhà nước. Các hoạt động của họ có thể là đối tượng của luật hành chính nếu họ được pháp luật trao một số quyền hạn nhà nước nhất định. Có nhiều ủy ban hành chính khác nhau trong chính quyền địa phương có thẩm quyền xem xét và giải quyết các trường hợp vi phạm hành chính.

Kết nối với bộ môn “Cơ quan thực thi pháp luật và thực thi pháp luật”. Nhiều cơ quan hành pháp và hành chính công thực hiện chức năng (chủ thể) thực thi pháp luật là chủ thể của mình; vị thế của cơ quan thực thi pháp luật được xác định bởi các quy phạm hành chính.

Mối quan hệ với pháp luật tài chính, thuế và hải quan. Luật hành chính xác định thẩm quyền của các chủ thể trong các ngành này, quy định việc tổ chức hoạt động của các ngành này, đồng thời quy định thủ tục tố tụng hành chính để xem xét vụ việc và xử lý trách nhiệm hành chính.

Mối liên hệ với pháp luật đất đai, những quy phạm điều chỉnh mối quan hệ giữa người sử dụng đất và nhà nước. Đồng thời, các cơ quan hành pháp cho thuê đất, thu giữ và kiểm soát việc sử dụng hợp lý các thửa đất đó.

Với luật lao động Ngoài ra còn có mối liên hệ trong phạm vi điều chỉnh của luật hành chính đối với nhiệm vụ và quyền lợi chính thức của viên chức, dịch vụ công đặc biệt (quốc phòng, nội vụ, an ninh, v.v.).

Mối liên hệ với luật dân sự về vấn đề điều chỉnh quan hệ tài sản của các cơ quan hành pháp, cơ quan nhà nước và cán bộ của họ cũng được thực hiện bằng phương thức quyền lực - phục tùng.

Mối liên hệ với luật hình sự được thực hiện theo trình độ vi phạm hành chính, theo mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi; Nếu không quy định trách nhiệm hình sự thì trong vòng hai tháng sẽ quyết định đưa người phạm tội vào xử phạt hành chính.

Mối quan hệ với tố tụng hình sự, luật tố tụng dân sự và pháp luật tư pháp. Sự khác biệt chính nằm ở thủ tục sử dụng các chức năng của quyền hành chính, tức là có tính chất phi tư pháp trong việc thực hiện chúng bởi các cơ quan hành pháp, các quan chức (quyền tài phán) của họ để xem xét và giải quyết các tranh chấp quản lý và các vụ vi phạm hành chính.

Có kết nối với các ngành luật như hàng không, hàng hải, lâm nghiệp, môi trường, khai thác mỏ, hải quan, v.v.. Các mối quan hệ trong đó được điều chỉnh bởi nhiều ngành luật khác nhau, bao gồm cả các quy phạm hành chính.

14. KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH

Luật hành chính là một trong những ngành khoa học của luật công - Hệ thống các quan điểm lý luận, tư tưởng, quy định về ngành luật hành chính, đối tượng và phương pháp điều chỉnh nó.

Khoa học hành chính Là một trong những ngành khoa học của luật phát triển và hệ thống hóa về mặt lý luận những kiến ​​thức, ý tưởng, quan điểm, khái niệm, nhận thức và quy định khách quan về các ngành nghề luật hành chính, chủ đề và phương pháp điều chỉnh, thực tiễn xây dựng luật và thực thi pháp luật được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp, hành chính công và chính quyền của các cơ quan tự quản địa phương.

Đối tượng của khoa học luật hành chính - nghiên cứu luật pháp, mô hình và đặc điểm trong hoạt động quản lý của các cơ quan hành pháp, cơ quan chính phủ, quan chức của họ và các mối quan hệ quản lý được thực hiện trong các lĩnh vực khác, hiệu quả của các quy phạm pháp luật hành chính điều chỉnh các mối quan hệ này, thực tiễn thực thi pháp luật, xác định tài sản để cải thiện chúng.

Đối tượng của khoa học luật hành chính - quan hệ quản lý được nghiên cứu bởi khoa học với mục đích cải thiện chúng.

Các lĩnh vực nghiên cứu chính của khoa học luật hành chính:

1) chủ thể của pháp luật hành chính trong điều kiện hình thành và phát triển quyền hành pháp và hành chính công hiện nay;

2) phương pháp, hình thức điều chỉnh pháp luật trong hoạt động của cơ quan điều hành, hoạt động điều hành, hành chính của cơ quan nhà nước trong điều kiện hiện đại;

3) địa vị pháp lý của cơ quan hành pháp, cơ quan thuộc Chính phủ, chính quyền địa phương tự quản là chủ thể của quan hệ hành chính - pháp luật;

4) địa vị pháp lý của cá nhân trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành chính, hành chính công, điều hành của cơ quan tự quản địa phương;

5) địa vị hành chính-pháp lý của viên chức nhà nước và thành phố với tư cách là chủ thể của quan hệ hành chính-pháp luật;

6) địa vị pháp lý của các hiệp hội ngoài nhà nước và công cộng với tư cách là chủ thể tập thể của quan hệ hành chính và pháp lý;

7) hoạt động thẩm quyền hành chính, thẩm quyền của mình trong việc giải quyết tranh chấp quản lý và xem xét từng trường hợp vi phạm hành chính;

8) trách nhiệm theo pháp luật hành chính;

9) vi phạm hành chính và trách nhiệm hành chính;

10) quy trình hành chính và các loại của nó;

11) thủ tục hành chính và các loại của nó;

12) quy định hành chính và pháp luật về hành chính công trong các lĩnh vực khác nhau, v.v.

Yếu tố đặc biệt của môn khoa học luật hành chính là hoạt động xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật của các cơ quan hành pháp, hành chính công và các quan chức của họ. Thông qua việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng các quy phạm pháp luật hành chính, có thể đánh giá được tính hiệu quả của chúng, xác định những lỗ hổng trong pháp luật và những khiếm khuyết về công nghệ pháp lý.

15. LUẬT HÀNH CHÍNH LÀ MỘT KỶ LUẬT HỌC VẤN VÀ NHƯ MỘT NGÀNH PHÁP LUẬT

Môn học “Luật hành chính” là hệ thống đào tạo dựa trên tính công nghiệp và khoa học của pháp luật hành chính. Môn học của khóa học nghiên cứu các khái niệm, quy định, thể chế, nguyên tắc và mục tiêu cơ bản của khoa học luật hành chính, cũng như hệ thống các quy phạm của ngành luật, thực tiễn thi hành luật và tính hiệu quả của các quy phạm này, cũng như các khái niệm, quy định, thuật ngữ cơ bản (định nghĩa pháp lý), cho phép nghiên cứu sâu hơn về ngành học và ngành khoa học của luật.

Luật hành chính như một môn học thuật được nghiên cứu trong các cơ sở giáo dục pháp luật cao hơn. Việc xây dựng hệ thống khóa học phần lớn phụ thuộc vào hồ sơ của trường đại học nơi nghiên cứu ngành luật hành chính.

Bộ môn có những đặc điểm riêng, được thể hiện chủ yếu ở việc xây dựng thể chế của hệ thống khóa học. Các đặc điểm của nó trước hết bao gồm sự phức tạp và khối lượng của chủ thể và đối tượng điều chỉnh các quan hệ quản lý, mà không có nó thì không nhà nước hay xã hội nào có thể tồn tại, vì ngành luật công này điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực hành chính công và bảo vệ các chuẩn mực. của các ngành luật khác.

Luật hành chính với tư cách là một nhánh của pháp luật - đây là tập hợp các quy phạm, quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi của các chủ thể trong quan hệ pháp luật trong quá trình thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình trong lĩnh vực hoạt động của các cơ quan hành pháp (chính quyền nhà nước và địa phương), hành chính công, quan chức và quan hệ quản lý của họ. phát sinh trong quá trình thực hiện các hình thức chính phủ khác: cơ quan lập pháp, cơ quan tổng thống, cơ quan tư pháp, cơ quan công tố của Liên bang Nga, Phòng Tài khoản Liên bang Nga, Ngân hàng Trung ương Nga, v.v.

16. CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH HÀNH CHÍNH VÀ PHÁP LUẬT

Hệ thống các yếu tố của cơ chế quản lý hành chính và pháp luật - tập hợp các yếu tố và phương tiện pháp lý có mối liên hệ với nhau, phụ thuộc lẫn nhau và tạo thành một thể thống nhất về thông tin và pháp lý nhằm mục đích hợp lý hóa tác động và phát triển bền vững của các quan hệ quản lý trong lĩnh vực hoạt động của các cơ quan hành chính, hành chính công và các quan hệ quản lý khác được quy định bởi các quy phạm pháp luật hành chính.

Các yếu tố của cơ chế quản lý hành chính và pháp lý:

1) các quy phạm pháp luật hành chính quy định nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành pháp và hành chính công; hình thành mục tiêu, đặt ra nhiệm vụ; định nghĩa về chức năng, thẩm quyền của các cơ quan hành pháp, hành chính công được quy định trong Hiến pháp Liên bang Nga, Luật liên bang, Luật liên bang, nghị định của Tổng thống Liên bang Nga và các nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga, cũng như các quy định tương tự ở cấp độ các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các quy định khác được thông qua bởi các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước có thẩm quyền;

2) hành vi giải thích các quy phạm của luật hành chính, theo nguyên tắc, của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga và các cơ quan tư pháp khác;

3) hành động cá nhân;

4) hành vi áp dụng các quy phạm pháp luật hành chính (hành vi áp dụng, trái ngược với hành vi cá nhân thông thường, thực hiện quyền tài phán (cấp dưới));

5) Quan hệ hành chính - pháp luật trong phạm vi hoạt động của cơ quan hành pháp, hành chính công trước hết là quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, hình thức, phương pháp trong hoạt động của các chủ thể pháp luật được điều chỉnh bởi các quy phạm của pháp luật hành chính. Đặc biệt quan trọng trong hệ thống các yếu tố của cơ chế quản lý hành chính, pháp luật là ý thức pháp luật của công dân, các phương thức thuyết phục, cưỡng chế hành chính. Nhận thức pháp luật là tập hợp các ý tưởng, quan điểm, ý kiến ​​thể hiện những thái độ nhất định của con người, các nhóm xã hội của họ đối với các quy định của pháp luật, việc thực thi pháp luật, tính hợp pháp, công lý, quan điểm của họ về tính hợp pháp hay bất hợp pháp của các loại quan hệ pháp luật này.

Quy trình quản lý hành chính và pháp lý - Tác động nhất quán của các phương pháp, biện pháp pháp lý nhằm đạt được mục tiêu điều chỉnh hành vi của các chủ thể tham gia quan hệ quản lý trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành chính và hành chính công.

17. QUY TẮC PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH: KHÁI NIỆM VÀ CƠ CẤU

Điều đặc biệt quan trọng trong hoạt động của hệ thống cơ chế quản lý hành chính-pháp lý là hành vi pháp lýĐó bao gồm bao gồm khái niệm về hành vi chuẩn mực và hành vi cá nhân.

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hành chính - một tập hợp các quy tắc và quy tắc có mối liên hệ với nhau và phụ thuộc lẫn nhau, được thể hiện dưới dạng các quy tắc hành chính, được bảo đảm bằng các biện pháp thuyết phục và cưỡng chế của nhà nước.

Đặc điểm của hệ thống văn bản quy phạm hành chính là họ có mối quan hệ phụ thuộc với nhau thì loại kết nối được xác định bởi hiệu lực pháp lý của các hành vi này.

Quy phạm pháp luật hành chính, giống như quy phạm của một ngành luật khác, là quy tắc chung, thước đo cụ thể về hành vi có thể, đúng đắn hoặc bắt buộc của những người tham gia quan hệ quản lý, do nhà nước thiết lập hoặc phê chuẩn, đảm bảo việc thực hiện của họ bằng các biện pháp đặc biệt khuyến khích hoặc ép buộc của nhà nước.

Đặc điểm của quy phạm pháp luật hành chính là họ là người điều chỉnh các mối quan hệ quản lý phát triển trong phạm vi hoạt động của các cơ quan hành pháp và hành chính công. Các quy định của luật hành chính có thể không chỉ quy định trách nhiệm pháp lý mà còn khuyến khích một người thực hiện một cách mẫu mực các nhiệm vụ chính thức của mình.

Các quy định pháp luật hành chính góp phần giải quyết các nhiệm vụ chủ yếu sau:

1) tinh gọn hóa quan hệ quản lý và điều tiết chức năng trong hệ thống cơ quan hành pháp và hành chính công;

2) quy định sự kết nối, quan hệ của các ngành, lĩnh vực quản lý ngành, liên ngành, sự phối hợp, tương tác của cơ quan nhà nước và bộ máy phục vụ của mình với các pháp nhân, cá nhân;

3) củng cố các mối quan hệ hợp lý, có cơ sở khoa học giữa các chủ thể và đối tượng của hoạt động quản lý nhằm tối ưu hóa và phát triển năng động bền vững;

4) ưu đãi, biện pháp ngăn cấm, xác định mức độ, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế hành chính, trong đó có việc áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính hoặc miễn, giảm hình phạt.

Cấu trúc của các quy phạm pháp luật hành chính - phương pháp và hình thức kết nối các yếu tố của nó. Những yếu tố này là giả thuyết, bố trí và xử phạt. Đồng thời, các quy phạm của pháp luật hành chính còn có tính chất khuyến khích.

Giả thuyết về quy phạm pháp luật hành chính - các mối quan hệ quản lý mà nó được yêu cầu gây ảnh hưởng trong những điều kiện nhất định.

Bố trí - quy tắc ứng xử của các bên được quy định trong quy phạm. Việc định đoạt luôn bao hàm mối quan hệ chặt chẽ giữa quyền và nghĩa vụ của chủ thể pháp luật.

Phê chuẩn luôn có nội dung về việc xử phạt hành chính (hoặc các biện pháp cưỡng chế khác) được áp dụng đối với người phạm tội.

Khuyến khích - sự công nhận công khai về thành tích của một người trong việc thực hiện các nghĩa vụ pháp lý và nghĩa vụ công cộng của mình, được xây dựng theo quy định của pháp luật hành chính.

18. PHÂN LOẠI CÁC QUY TẮC PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH

1. Theo nội dung Các quy phạm pháp luật hành chính được kết hợp thành các thể chế pháp lý, nhờ chúng mà các quan hệ pháp luật hành chính có liên quan về nội dung được điều chỉnh. Đây chủ yếu là các nhóm (loại) quy tắc sau:

1) quy định trình tự thành lập, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, thẩm quyền của cơ quan điều hành, hành chính công;

2) xây dựng những quy định cơ bản về tổ chức, chức năng và địa vị pháp lý của doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức nhà nước;

3) xây dựng các hình thức, phương pháp tối ưu để thực hiện hoạt động của cơ quan hành pháp và hành chính công;

4) thiết lập các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân và các hiệp hội công cộng của họ trong phạm vi hoạt động của các cơ quan hành pháp và hành chính công;

5) xây dựng, quy định những quy định cơ bản, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của cơ quan công vụ;

6) quy định các biện pháp bảo đảm pháp lý, kỷ cương trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành pháp và hành chính công;

7) giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền hành chính (thẩm quyền) giải quyết tranh chấp, xung đột về mặt pháp lý trong quản lý, xem xét từng trường hợp vi phạm hành chính và áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính, bao gồm cả xử phạt hành chính;

8) quy định những quy định, nguyên tắc điều chỉnh mối quan hệ giữa các chủ thể của pháp luật hành chính trong nền kinh tế, công nghiệp, nông nghiệp, lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, hành chính - chính trị và quản lý liên ngành.

2. Về vấn đề điều chỉnh pháp luật:

1) tài liệu - quy định bản chất của quan hệ quản lý, quy tắc ứng xử của các chủ thể pháp luật hành chính trong quá trình thực hiện quyền, trách nhiệm, nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn;

2) thủ tục - quy định thủ tục thực hiện các quan hệ quản lý này hoặc thủ tục xem xét các vụ vi phạm hành chính, ra quyết định về hình thức xử phạt hành chính, thủ tục khiếu nại quyết định và thủ tục thi hành quyết định.

3. Bằng phương pháp tác động về hành vi của các chủ thể trong quan hệ quản lý:

1) ràng buộc;

2) ủy quyền;

3) cấm;

4) kích thích;

5) hòa giải.

4. Theo mẫu đơn đặt hàng các quy phạm pháp luật hành chính là:

1) phân loại (bắt buộc);

2) khuyến nghị;

3) có tính định hướng.

5. Theo phương pháp hành động:

1) trong không gian - toàn tiếng Nga, trong một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các hành vi pháp lý địa phương, v.v.;

2) theo thời gian - với thời hạn hiệu lực nhất định, không giới hạn, không có thời hạn hiệu lực sơ bộ;

3) theo đối tượng điều chỉnh - trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành chính, hành chính công, liên quan đến cá nhân hoặc pháp nhân, công chức, tổ chức phi chính phủ.

19. THI HÀNH PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH.

Hình thức thực hiện các quy phạm pháp luật hành chính:

1) tuân thủ;

2) thực thi;

3) sử dụng;

4) ứng dụng.

Hình thức triển khai được sử dụng rộng rãi nhất là sự tuân thủ pháp luật, tức là các chủ thể của quan hệ quản lý tự nguyện thực hiện các yêu cầu do quy phạm pháp luật hành chính quy định.

Thực hiện quyền, ngược lại với sự tuân thủ, nằm ở việc các chủ thể quan hệ quản lý chủ động có những hành động hợp pháp, tích cực nhằm thực hiện các yêu cầu của chuẩn mực. Trong những tình huống nhất định, hành vi thụ động của chủ thể quản lý có thể được coi là thiếu sót, thiếu tín nhiệm, cẩu thả.

Sử dụng pháp luật là sự chủ động, tự nguyện của các chủ thể, khách thể của quan hệ quản lý các hành vi hợp pháp gắn liền với việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ chủ thể trong lĩnh vực hoạt động của các cơ quan hành pháp, quản lý nhà nước.

ứng dụng pháp luật luôn có tính chủ động, sáng tạo, mang tính quyền lực nhà nước, có tính tổ chức, được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp, quản lý nhà nước có thẩm quyền.

Việc phân loại các quy phạm pháp luật hành chính như vậy giúp bạn nhanh chóng xác định được các chủ thể và phạm vi quan hệ của chúng nhằm hoàn thiện các quan hệ quản lý.

Yêu cầu đối với việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính:

1. Sự tuân thủ pháp luật trong quá trình xây dựng quy tắc hành chính và thực thi pháp luật trong lĩnh vực hoạt động quản lý là nghĩa vụ các cơ quan hành pháp, quản lý nhà nước.

2. Áp dụng tối ưu tiêu chuẩn phù hợp với mục đích được xây dựng trong nhà nước pháp quyền và phù hợp với các điều kiện cụ thể để thực hiện. Các chủ thể quản lý cần thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình với chi phí nguồn lực tối thiểu nhất có thể.

3. Hiệu lực của việc áp dụng quy chuẩn dựa trên các dữ kiện đáng tin cậy. Việc biện minh cho việc xử phạt vi phạm hành chính được quy định đầy đủ trong Bộ luật xử phạt vi phạm hành chính.

4. Khoa học tổ chức thực thi pháp luật bày tỏ:

a) tối ưu hóa quy trình áp dụng các quy phạm pháp luật hành chính;

b) phân công lao động hợp lý giữa các chủ thể quan hệ;

c) phân phối quyền hạn và thẩm quyền hợp lý giữa các chủ thể của quan hệ hành chính - pháp luật;

d) sử dụng các phương pháp định lượng, các công cụ máy tính hiện đại và công nghệ thông tin mới;

d) sử dụng các phương pháp hay nhất.

5. Tiến độ áp dụng các quy phạm pháp luật hành chính được giải thích bởi bản chất của hoạt động của các cơ quan hành pháp, quản lý nhà nước trên cơ sở pháp luật và theo mục tiêu quy định của pháp luật.

6. Ổn định quan hệ quản lý là một trong những mục tiêu chính của quy định hành chính và pháp luật, vì nó cho phép mọi người thực hiện các quyền, tự do, lợi ích hợp pháp của mình trong mọi lĩnh vực hoạt động mà pháp luật không cấm.

20. KHÁI NIỆM QUAN HỆ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH

Quan hệ pháp luật hành chính - quan hệ quản lý của các bên (quyền lực và chủ thể) được điều chỉnh và bảo vệ bởi các quy phạm của luật hành chính, phát triển trong phạm vi hoạt động của các cơ quan hành pháp, hành chính công, cũng như các mối quan hệ mang tính chất quản lý phát sinh trong việc thực hiện các chức năng và nhiệm vụ hành chính công của các cơ quan chính phủ khác, cũng như các quan hệ quản lý phát sinh trong lĩnh vực quản lý ngoài nhà nước liên quan đến việc các chủ thể này thực hiện chức năng, nhiệm vụ hành chính công (về mặt pháp lý).

Trong quan hệ pháp luật hành chính, với tư cách là thành phần chủ yếu của cơ chế điều chỉnh pháp luật, các quy định của quy phạm này hay quy phạm khác của pháp luật hành chính được cá nhân hóa, tính chất, quyền, trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của các chủ thể tham gia quan hệ quản lý được thể hiện rõ ràng. xác định. Các quan hệ pháp luật này ảnh hưởng đến quá trình quản lý thông qua ý chí và ý thức của các bên tham gia (các bên), là kết quả cuối cùng của sự phối hợp của nhà quản lý, sắp xếp và chuyển hóa ảnh hưởng của chủ thể quyền lực quản lý lên các chủ thể quản lý cấp dưới trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ hành chính công và pháp luật.

Bản thân quyền không thể được thực hiện nếu không sử dụng các phương pháp và phương tiện thích hợp để đảm bảo quyền đó, do đó, các cơ quan hành pháp, hành chính công, các quan chức được ủy quyền của họ, thực hiện các chức năng và nhiệm vụ hành chính công và quy định pháp luật hàng ngày, được trao quyền lực nhà nước để kích thích tự nguyện thi hành quyết định hành chính hoặc áp dụng biện pháp cưỡng chế của Chính phủ.

21. CÁC DẤU HIỆU QUAN HỆ HÀNH CHÍNH-PHÁP LÝ

1. Khác với pháp luật dân sự, quan hệ hành chính – pháp luật có tính chất đơn phương, công khai, độc đoán của nhà nước.

2. Quan hệ hành chính, pháp luật được thực hiện trong các mối quan hệ quản lý phức tạp, sâu rộng trên quy mô nhà nước.

Ví dụ, Bộ luật Liên bang "Về Chính phủ Liên bang Nga", quy định các quan hệ quản lý được thực hiện bởi cơ quan hành pháp cao nhất trong mọi lĩnh vực và lĩnh vực hành chính công. Ngoài ra, quan hệ pháp luật hành chính còn phát sinh trong quá trình thực hiện các quan hệ quản lý phát sinh trong hoạt động của các cơ quan lập pháp, tư pháp, bộ máy phục vụ của họ, cơ quan kiểm sát, cơ quan kiểm tra, cơ quan chỉ huy quân sự, cơ quan phi chính phủ có thẩm quyền thực hiện một số hoạt động. chức năng, nhiệm vụ của nhà nước trong lĩnh vực hoạt động thi hành pháp luật.

3. Đối tượng chịu ảnh hưởng chung của quan hệ hành chính - pháp luật là quan hệ xã hội hay nói chính xác hơn là quan hệ hành chính - pháp luật. hành vi của người tham gia, do ý thức và ý chí của mỗi bên điều chỉnh. Có một ngoại lệ cho quy tắc này. Ví dụ, đối tượng của quan hệ pháp luật cũng có thể là đối tượng. đối tượng của quyền tác giả, đồng thời là đối tượng vô hình - danh dự, nhân phẩm của con người, công dân.

4. Quan hệ hành chính, pháp luật điều chỉnh và bảo vệ chủ yếu lợi ích hợp pháp của công chúngphát sinh trong quá trình thực hiện hoạt động của cơ quan điều hành và hành chính công. Thông thường lợi ích công cộng được hiểu đơn giản là lợi ích nhà nước. Tuy nhiên, điều này không hoàn toàn đúng, trong thực hiện hành chính công, đây được hiểu là sự đáp ứng thỏa đáng của cơ quan nhà nước, quản lý trước yêu cầu của xã hội trong việc tạo ra sự bảo vệ kinh tế - xã hội đáng tin cậy hoặc thực hiện các hoạt động thực thi pháp luật hiệu quả.

5. Phát sinh quan hệ hành chính – pháp luật theo sáng kiến ​​của cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý liên quan đến việc thực hiện các chức năng hành chính công và quy định pháp luật, cũng như theo sáng kiến ​​của đối tượng quản lý cấp dưới do chủ thể quản lý thực hiện không đạt yêu cầu tốt trong quan hệ quản lý (dưới hình thức phát biểu, kiến ​​nghị, khiếu nại của cá nhân, pháp nhân).

6. Quan hệ hành chính, pháp luật đôi khi được đặc trưng bởi sự bình đẳng của những người tham gia vào mối quan hệ. Ví dụ: khi ký kết các thỏa thuận hành chính giữa các cơ quan hành pháp ở cấp liên bang và cấp các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, khi giải quyết các xung đột và tranh chấp về quản lý, v.v.

7. Quan hệ hành chính - pháp luật điều chỉnh quan hệ quản lý và về bản chất, quan hệ này có tính tổ chức và hợp pháp, tức là, với sự trợ giúp của các quy phạm pháp luật, quá trình tổ chức quản lý được tinh gọn nhằm mục đích phát huy tối ưu chức năng của các cơ quan hành pháp và hành chính công.

22. CÁC YẾU TỐ VÀ NỘI DUNG QUAN HỆ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH

Các yếu tố cơ bản của quan hệ hành chính - pháp luật: chủ thể, đối tượng và sự kiện pháp lý.

Chủ thể của quan hệ hành chính và pháp luật là các bên; Theo sáng kiến ​​của một trong số họ, trên cơ sở nhà nước pháp quyền và thực tế pháp lý, các quan hệ hành chính - pháp luật phát sinh, thay đổi và chấm dứt.

Chủ thể của quan hệ hành chính - pháp luật là pháp nhân và cá nhân.

Đối tượng - đây là những gì phát sinh quan hệ pháp luật.

sự thật pháp lý là căn cứ làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ hành chính - pháp luật. Sự kiện pháp lý có tính chất ý thức, ý chí. Đây là những hành động hợp pháp và bất hợp pháp (không hành động) của con người. Các sự kiện pháp lý có cấu tạo đơn giản và phức tạp.

Sự kiện pháp lý - một sự kiện độc lập với ý chí của người dân đòi hỏi phải đăng ký nhà nước và liên quan đến sự thay đổi về phạm vi tính cách pháp lý hành chính. Ví dụ, một công dân đủ 18 tuổi thì có quyền bầu cử tích cực và nghĩa vụ đăng ký để quyết định việc thực hiện nghĩa vụ quân sự theo chế độ tòng quân.

Nội dung của quan hệ hành chính - pháp luật Theo quy định, được xác định bởi khối lượng tư cách pháp nhân hành chính của các bên trong mối quan hệ, gắn liền với các hạn chế về độ tuổi, tình trạng sức khỏe được xác định tại tòa án, địa vị xã hội và các điều kiện khác.

Tư cách pháp nhân - khái niệm chung về năng lực pháp luật và năng lực pháp luật.

Năng lực hành chính - cơ hội được giao cho chủ thể pháp luật để có các quyền và nghĩa vụ mang tính chất pháp lý.

Đối với cá nhân, năng lực pháp luật phát sinh từ thời điểm sinh ra và chấm dứt khi chết, còn đối với pháp nhân - từ thời điểm đăng ký cho đến khi chấm dứt theo cách thức do pháp luật quy định.

Năng lực hành chính đặc biệt đối với viên chức nhà nước và thành phố phát sinh kể từ thời điểm họ được tuyển dụng vào một vị trí và chấm dứt kể từ thời điểm họ bị sa thải.

Năng lực hành chính - đây là cơ hội được giao cho chủ thể pháp luật để có được các quyền chủ quan thông qua hành động của mình và thực hiện các nghĩa vụ mà pháp luật quy định.

Quan hệ hành chính - pháp luật mang tính chất song phương: ví dụ, quyền của chủ thể quản lý có quyền lực tương ứng với trách nhiệm của chủ thể quản lý cấp dưới và ngược lại. Ví dụ, quyền khiếu nại tương ứng với nghĩa vụ của chủ thể quản lý trong việc xem xét khiếu nại này đúng thời hạn, đúng thẩm quyền và báo cáo kết quả khiếu nại đúng thời hạn.

23. PHÂN LOẠI QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH

1. Theo nội dung Quan hệ hành chính - pháp luật được chia thành quan hệ vật chất và quan hệ thủ tục.

Vật liệu Quan hệ hành chính - pháp luật là những quan hệ xã hội nảy sinh trong phạm vi hoạt động của cơ quan hành pháp và hành chính công, được điều chỉnh bởi các quy phạm nội dung của pháp luật hành chính.

Thủ tục hành chính các quy tắc quy định sự đối xử bình đẳng của các bên - ví dụ, trong quá trình tố tụng kháng cáo của công dân lên cơ quan công quyền, hành chính công, cũng như trong quá trình giải quyết các vụ việc riêng lẻ trong lĩnh vực hành chính công, trong các trường hợp vi phạm hành chính .

Quan hệ mang tính chất hành chính - hợp đồng - một loại quan hệ hành chính-pháp lý đặc biệt hiện thường phát sinh giữa các cơ quan hành pháp của Liên bang Nga và các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, cũng như giữa các cơ quan điều hành của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga.

2. Theo mối quan hệ giữa quyền và nghĩa vụ của người tham gia các mối quan hệ được chia thành các mối quan hệ quyền lực hoặc sự phụ thuộc (theo chiều dọc) và các mối tương tác hoặc phối hợp (theo chiều ngang).

Quan hệ quyền lực (phụ thuộc) nảy sinh giữa chủ thể lãnh đạo và chủ thể cấp dưới, là những mối quan hệ theo chiều dọc (phụ thuộc) thực hiện ảnh hưởng kiểm soát.

3. Theo bản chất của sự kiện pháp lý Quan hệ hành chính - pháp luật được chia thành các quan hệ phát sinh từ các sự việc hợp pháp và trái pháp luật (hành động hoặc không hành động). Quan hệ hành chính-pháp quyết định hành vi của những người tham gia, tương ứng với luật được thông qua hoặc hành vi quy phạm khác (hướng dẫn hoặc yêu cầu). Trong các trường hợp phổ biến, quan hệ hành chính - pháp luật phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt trên cơ sở các sự kiện pháp lý do hành vi hợp pháp tạo ra. Nếu các quy định và yêu cầu này bị vi phạm, việc bảo vệ chúng sẽ được đảm bảo và thực hiện về mặt hành chính hoặc tư pháp. Phần lớn các quan hệ hành chính - pháp lý được bảo vệ thông qua thủ tục hành chính. Thủ tục bảo vệ được thực hiện theo đúng thủ tục do pháp luật quy định bởi cơ quan có thẩm quyền trong phạm vi quyền hạn và thẩm quyền. Một số lượng lớn các vi phạm hành chính được bảo vệ tại tòa án. Phương pháp này có chất lượng cao hơn và thiếu yếu tố chủ quan thiên vị bộ phận. Quan hệ hành chính - pháp luật được bảo vệ trước tòa được quy định trong Luật “Khiếu nại trước tòa những hành động, quyết định vi phạm quyền và tự do của công dân”. Một khối lượng đặc biệt lớn các quan hệ hành chính, pháp lý liên quan đến hành vi đúng pháp luật và trái pháp luật của các bên tham gia phát sinh giữa các cơ quan thực thi pháp luật với các cá nhân, pháp nhân. Tùy theo bản chất của các mối quan hệ này, chúng có thể là quan hệ quyền lực (xem xét các trường hợp vi phạm hành chính) hoặc mang đặc điểm bình đẳng giữa các bên (đăng ký công dân, cấp giấy phép, v.v.).

24. TÌNH TRẠNG HÀNH CHÍNH VÀ PHÁP LUẬT CỦA CÔNG DÂN. QUYỀN CÔNG DÂN

Cá nhân - công dân Liên bang Nga, công dân CIS, người có hai quốc tịch, công dân nước ngoài và người không quốc tịch. Tất cả các loại công dân này có phạm vi địa vị pháp lý hành chính khác nhau, nhưng tất cả họ, với tư cách cá nhân, đều là chủ thể của luật hành chính.

Các quy phạm hiến pháp quy định các quyền và tự do cơ bản của cá nhân là các quy phạm của hành động trực tiếp, nhưng điều này không có nghĩa là các quy phạm pháp luật hành chính mất đi ý nghĩa của chúng. Ngược lại, họ quy định chi tiết và thực hiện các quyền và tự do, đồng thời điều chỉnh các mối quan hệ bằng cách phân công trách nhiệm trong lĩnh vực quản lý cho các chủ thể trong quan hệ và thiết lập các biện pháp trách nhiệm pháp lý đối với việc vi phạm các quy tắc này theo luật hành chính.

Công dân Liên bang Nga, với tư cách là chủ thể của luật hành chính, có địa vị hành chính và pháp lý tương ứng được quy định trong các quy phạm pháp luật xác định vai trò xã hội và pháp lý của họ đối với nhà nước và xã hội.

Địa vị hành chính và pháp lý của công dân - tập hợp các quyền và nghĩa vụ của mình, sự bảo đảm của nhà nước đối với việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ này, được đảm bảo bằng các biện pháp và biện pháp bảo vệ hợp pháp.

Địa vị hành chính và pháp lý của công dân Liên bang Nga được xác định bởi Hiến pháp Liên bang Nga, các điều ước quốc tế, Luật Liên bang "Về quyền công dân Liên bang Nga", Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga "Về việc phê duyệt" các quy định về thủ tục xem xét các vấn đề về quyền công dân của Liên bang Nga", v.v.

Luật "Về quyền công dân Liên bang Nga" lần đầu tiên định nghĩa nguyên tắc công dân Liên bang Nga và các quy định điều chỉnh các vấn đề về quyền công dân Liên bang Nga.

1. Các nguyên tắc về quyền công dân của Liên bang Nga và các quy tắc điều chỉnh các vấn đề về quyền công dân của Liên bang Nga không thể có những điều khoản hạn chế quyền của công dân trên cơ sở liên kết xã hội, chủng tộc, quốc gia, ngôn ngữ hoặc tôn giáo.

2. Quyền công dân của Liên bang Nga là thống nhất và bình đẳng, bất kể lý do xin cấp quyền công dân.

3. Việc cư trú của công dân Liên bang Nga bên ngoài Liên bang Nga không chấm dứt quyền công dân Liên bang Nga của người đó.

4. Công dân Liên bang Nga không thể bị tước quyền công dân Nga hoặc quyền thay đổi quốc tịch đó.

5. Công dân Liên bang Nga không thể bị trục xuất khỏi Liên bang Nga hoặc bị dẫn độ ra nước ngoài.

6. Liên bang Nga khuyến khích những người không quốc tịch sống trên lãnh thổ Liên bang Nga được nhập quốc tịch Nga.

7. Việc một người có quốc tịch Liên bang Nga hay thực tế là người đó trước đây đã có quốc tịch Liên Xô được xác định trên cơ sở các đạo luật lập pháp của Liên bang Nga, RSFSR hoặc Liên Xô, các điều ước quốc tế của Liên bang Nga, RSFSR hoặc Liên Xô, có hiệu lực vào ngày xảy ra hoàn cảnh mà người đó có quốc tịch tương ứng.

Việc kết thúc hoặc hủy bỏ cuộc hôn nhân giữa một công dân Liên bang Nga và một người không có quốc tịch Nga không dẫn đến sự thay đổi quyền công dân của những người này. Việc ly hôn cũng không kéo theo sự thay đổi quyền công dân của những đứa trẻ sinh ra trong cuộc hôn nhân này hoặc được vợ chồng nhận nuôi.

25. CÁ NHÂN LÀ NGƯỜI THAM GIA QUAN HỆ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH

Chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính - những người tham gia cụ thể, các bên tham gia quan hệ pháp lý, có trách nhiệm và quyền trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành pháp, hành chính công và có khả năng thực hiện các mối quan hệ này trên thực tế.

Chủ thể của luật hành chính có thể trở thành chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính nếu có:

1) quy phạm pháp luật hành chính quy định việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên (chủ thể của quan hệ pháp luật);

2) sự kiện pháp lý (hành động hợp pháp hoặc trái pháp luật, không hành động), sự kiện pháp lý;

3) Năng lực pháp luật hành chính và năng lực pháp luật của các chủ thể trong các quan hệ này.

Đặc điểm của cá nhân Với tư cách là người tham gia quan hệ pháp luật hành chính là họ hành động với tư cách cá nhân, tức là họ thực hiện các quyền và trách nhiệm chủ quan của mình với tư cách là một cá nhân, công dân trong phạm vi quyền hành pháp, hành chính công chứ không phải các quyền và trách nhiệm của pháp nhân hoặc người được ủy quyền. quan chức.

Quan hệ pháp luật hành chính liên quan đến cá nhân có thể phát sinh liên quan đến:

1) với việc cá nhân thực hiện các quyền hiến định của mình trong lĩnh vực quan hệ hành chính và pháp luật;

2) vi phạm các quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của cá nhân, công dân;

3) với việc thực hiện nhiệm vụ của các cá nhân trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành chính, hành chính công, quản lý của các cơ quan tự quản địa phương;

4) cá nhân vi phạm nghĩa vụ pháp lý của mình trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành pháp và hành chính công.

Theo Nghệ thuật. Theo Điều 32 của Hiến pháp Liên bang Nga, công dân Liên bang Nga có quyền tham gia quản lý công việc nhà nước, trực tiếp và thông qua người đại diện của mình. Công dân Liên bang Nga có quyền tiếp cận bình đẳng với dịch vụ công.

Phù hợp với nghệ thuật. 33 Công dân Nga có quyền nộp đơn cá nhân cũng như gửi đơn khiếu nại cá nhân và tập thể tới các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương.

Hiến pháp Liên bang Nga, luật pháp và các quy định khác xác định một số quy phạm pháp luật đặc biệt, nhằm mục đích bảo vệ các quyền và tự do của công dân khỏi mọi hành vi vi phạm. Mọi người đều có quyền bảo vệ các quyền và tự do của mình bằng mọi biện pháp mà pháp luật không cấm và có quyền được Nhà nước bồi thường thiệt hại do những hành động (hoặc không hành động) trái pháp luật của cơ quan nhà nước hoặc cán bộ của họ gây ra (Điều 53), v.v.

hợp pháp hóa trình tự thủ tục, đó là sự đảm bảo về việc đưa công dân phải chịu trách nhiệm hành chính một cách hợp pháp và chính đáng đối với các hành động trái pháp luật của họ trong lĩnh vực hoạt động của các cơ quan hành pháp và hành chính công.

26. TÌNH TRẠNG HÀNH CHÍNH CỦA CÔNG DÂN NƯỚC NGOÀI, NGƯỜI KHÔNG QUỐC TỊCH

Địa vị hành chính và pháp lý của công dân nước ngoài và người không quốc tịch được quy định bởi Luật Liên bang “Về thủ tục rời khỏi Liên bang Nga và vào Liên bang Nga”, các điều ước và hiệp định quốc tế và Luật Liên bang “Về địa vị pháp lý của công dân nước ngoài” .

Năng lực hành chính Người đến nước có đặc điểm riêng về thời gian (giấy tờ, ở lại và xuất cảnh, đổi quốc tịch).

Năng lực hành chính phụ thuộc vào những quyền và nghĩa vụ mà họ thực hiện thông qua hành động của mình trên cơ sở chung và dựa trên cơ sở các quy định được quy định trong các điều ước và hiệp định quốc tế. Dựa trên nghệ thuật. 62 của Hiến pháp Liên bang Nga, loại người này được hưởng mọi quyền và chịu trách nhiệm trên cơ sở bình đẳng với công dân Liên bang Nga, trừ những trường hợp do Luật Liên bang hoặc các hiệp định quốc tế quy định. Công dân nước ngoài, bao gồm phần lớn công dân từ các nước CIS, có tư cách pháp nhân hành chính ít hơn công dân Liên bang Nga. Họ không được giữ các chức vụ công, cũng như không được tham gia vào các hoạt động liên quan đến quyền công dân Liên bang Nga hoặc liên quan đến bí mật nhà nước. Liên quan đến loại người này, các hạn chế về di chuyển và lựa chọn nơi cư trú được cho phép để đảm bảo an ninh nhà nước. Công dân nước ngoài và người không quốc tịch không phải tuân theo pháp luật về nghĩa vụ quân sự và nghĩa vụ quân sự. Việc sắp xếp loại người này cũng khác nhau tùy theo mục đích: để thường trú với việc nhận giấy tờ về quyền cư trú và cho những người tạm trú hoặc quá cảnh qua lãnh thổ Liên bang Nga.

Công dân nước ngoài và người không quốc tịch phải chịu trách nhiệm hành chính trên cơ sở chung. Ngoài ra, hình phạt hành chính có thể được áp dụng đối với họ vì sống mà không có giấy tờ về quyền cư trú tại Liên bang Nga hoặc sống với giấy tờ không hợp lệ, không tuân thủ thủ tục đăng ký hoặc di chuyển và lựa chọn nơi cư trú, trốn tránh việc rời đi. sau khi hết thời gian lưu trú, không tuân thủ các quy định về quá cảnh khi đi qua lãnh thổ Liên bang Nga. Phù hợp với nghệ thuật. 3.10 của Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga, những người này có thể bị trục xuất khỏi Liên bang Nga. Trục xuất hành chính đối với công dân nước ngoài và người không quốc tịch như một biện pháp xử phạt hành chính được thiết lập và chỉ định bởi thẩm phán, và trong trường hợp vi phạm hành chính khi nhập cảnh vào Liên bang Nga - bởi các quan chức có thẩm quyền có liên quan.

Công dân nước ngoài có quyền miễn trừ ngoại giao, theo các điều ước quốc tế, không thuộc thẩm quyền hành chính và những người được pháp luật công nhận là người tị nạn hoặc người di tản trong nước có địa vị hành chính đặc biệt.

Nếu một điều ước quốc tế của Liên bang Nga thiết lập các quy tắc khác với những quy định được luật pháp Liên bang Nga quy định thì các quy tắc của điều ước quốc tế sẽ được áp dụng.

27. CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH: KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI VÀ HỆ THỐNG

Tính chất và địa vị pháp lý của cơ quan công quyền được xác định bởi chức năng, nhiệm vụ, hình thức và phương thức thực hiện thay mặt nhà nước trong phạm vi, giới hạn thẩm quyền của cơ quan đó. Những quyền hạn này bao gồm quyền của cơ quan hành pháp và các quan chức của nó ban hành các văn bản pháp lý mang tính quy phạm có tính ràng buộc đối với những người được đề cập đến và áp dụng các biện pháp gây ảnh hưởng của nhà nước (thuyết phục, khuyến khích và ép buộc) để đảm bảo việc thực hiện các văn bản đó.

Cơ quan hành pháp là một bộ phận của bộ máy nhà nước, có thẩm quyền, cơ cấu, phương pháp giáo dục, phạm vi hoạt động theo phạm vi lãnh thổ được luật hoặc các đạo luật quy định khác quy định, được ủy quyền hành động thay mặt nhà nước, thực hiện các hoạt động hành chính và hành chính trong quá trình hoạt động quản lý hàng ngày trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, hành chính và chính trị.

Tư cách pháp nhân hành chính của cơ quan điều hành phát sinh đồng thời với sự hình thành của chúng và chấm dứt khi chúng bị hủy bỏ. Phạm vi thẩm quyền của cơ quan điều hành (mục đích, mục đích, chức năng, quyền và nghĩa vụ, hình thức và phương thức hoạt động) được thể hiện và tổng hợp trong các luật, quy định, điều lệ và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

Phân loại cơ quan điều hành: Theo tính chất thẩm quyền:

1) năng lực chung, giải quyết các vấn đề quản lý trong mọi lĩnh vực đời sống của người dân trên một lãnh thổ nhất định;

2) thẩm quyền theo ngành để giải quyết các vấn đề trong một nhánh quản lý, tức là các chủ thể chủ yếu áp dụng các hành vi pháp lý có tính ràng buộc trong ngành;

3) thẩm quyền liên ngành, giải quyết các vấn đề có tính chất liên ngành, tức là áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật về các chủ thể thuộc thẩm quyền và trong phạm vi quyền hạn, bắt buộc phải thi hành bởi các cơ quan không trực thuộc họ.

Căn cứ vào trình độ học vấn:

1) các cơ quan quyền lực nhà nước theo hiến pháp hoặc theo luật định;

2) được tạo ra trên cơ sở luật pháp và các quy định.

Theo thứ tự học tập:

1) do người dân bầu ra;

2) được hình thành bằng cách ban hành một đạo luật pháp lý.

Thứ tự giải quyết các câu hỏi:

1) các cơ quan đoàn thể;

2) cơ quan trong đó người quản lý tự mình đưa ra quyết định.

Theo phạm vi lãnh thổ hoạt động:

1) cấp liên bang;

2) cấp độ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Hệ thống cơ quan điều hành dựa trên nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang và sự phân chia lãnh thổ hành chính, bao gồm hai cấp độ (hệ thống con) theo chiều dọc:

▪ cơ quan hành pháp liên bang của Liên bang Nga;

▪ Cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành Liên bang Nga. Cơ quan điều hành với tư cách là một hệ thống quản lý thống nhất phải có cơ cấu tổ chức dựa trên cơ sở khoa học cơ cấu và nhân sự. Vị trí công chức liên bang là thành phần chính trong cơ cấu của cơ quan hành pháp.

28. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH LIÊN BANG

Hệ thống cơ quan hành pháp liên bang (FEB) - tập hợp các hình thức tổ chức và pháp lý của các cơ quan nhà nước, có mối liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau, tạo thành một thể thống nhất không thể tách rời trong quá trình thực thi quyền hành pháp trên toàn lãnh thổ Liên bang Nga trong phạm vi quyền tài phán của Liên bang Nga và quyền tài phán chung của Liên bang Nga. Liên bang và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Hệ thống các cơ quan hành pháp liên bang dựa trên nguyên tắc chủ nghĩa liên bang và sự phân chia hành chính-lãnh thổ, và nằm trong phạm vi thẩm quyền và quyền hạn của Liên bang Nga cũng như trong các chủ thể thuộc thẩm quyền chung của họ với các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, nó đại diện cho một thể chế thống nhất. hệ thống quyền hành pháp ở Liên bang Nga.

Quyền hành pháp, với tư cách là một trong những hình thức quyền lực nhà nước, thực hiện nhanh chóng và hàng ngày, trong phạm vi quyền hạn và trong phạm vi quyền hạn của mình, khối lượng chức năng và nhiệm vụ lớn nhất của hành chính công.

Cơ quan hành pháp liên bang (Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 09.03.2004/314/1 số XNUMX): XNUMX.

Bộ Liên bang Nga là cơ quan hành pháp liên bang thực hiện các chức năng phát triển chính sách nhà nước và quy định pháp lý trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập; độc lập thực hiện các quy định pháp lý trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập, đồng thời điều phối và kiểm soát các hoạt động của các dịch vụ liên bang và các cơ quan liên bang dưới sự cấp dưới của nó, điều phối, kể từ ngày 12.05.2008 tháng 724 năm XNUMX số XNUMX, các hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước. Trong lĩnh vực hoạt động của mình, nó không có quyền thực hiện các chức năng kiểm soát, giám sát, thực thi pháp luật và quản lý tài sản, trừ những trường hợp được quy định theo sắc lệnh của tổng thống. Đứng đầu Bộ là một Bộ trưởng là thành viên của Chính phủ.

2. dịch vụ liên bang (FS) là cơ quan hành pháp liên bang thực hiện các chức năng kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập, cũng như các chức năng đặc biệt trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh nhà nước, bảo vệ và bảo vệ Biên giới Nhà nước Liên bang Nga, kiểm soát tội phạm, công cộng. sự an toàn. FS được lãnh đạo bởi một người đứng đầu (giám đốc); dịch vụ có thể có tư cách của một cơ quan tập thể.

Trong phạm vi thẩm quyền của mình, FS được ủy quyền: ban hành các văn bản pháp luật riêng lẻ; cấp giấy phép; đăng ký hành vi, tài liệu, quyền và đồ vật; duy trì sổ đăng ký, sổ đăng ký và địa chính; thực hiện chức năng thực thi pháp luật.

FS không có quyền thực hiện các quy định pháp lý và quản lý, trừ trường hợp do các sắc lệnh của tổng thống hoặc nghị quyết của chính phủ ban hành, quản lý tài sản nhà nước và cung cấp các dịch vụ do nhà nước trả tiền.

3. cơ quan liên bang (FA), là cơ quan điều hành liên bang trong lĩnh vực hoạt động của mình, thực hiện các chức năng cung cấp dịch vụ do nhà nước trả phí, ngoại trừ chức năng kiểm soát và giám sát, đồng thời quản lý tài sản của nhà nước. Hiệp hội được đứng đầu bởi một người đứng đầu (giám đốc), cơ quan này có thể có tư cách một cơ quan tập đoàn.

Trong thẩm quyền của mình ban hành các hành vi pháp lý cá nhân; duy trì sổ đăng ký, sổ đăng ký và địa chính. Cơ quan liên bang không có quyền thực hiện chức năng điều chỉnh, kiểm soát và giám sát pháp luật trong lĩnh vực hoạt động của mình, trừ trường hợp được quy định theo nghị định của Tổng thống Liên bang Nga.

29. CƠ CẤU CỦA CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH LIÊN BANG

Cơ cấu cơ quan hành pháp liên bang (FEB):

“Khối” đầu tiên của cơ quan hành pháp liên bang là các bộ liên bang, các dịch vụ liên bang và các cơ quan liên bang, các hoạt động của chúng do Tổng thống Liên bang Nga quản lý:

5 liên bang các Bộ: Bộ Nội vụ Nga, Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga, Bộ Ngoại giao Nga, Bộ Quốc phòng Nga, Bộ Tư pháp Nga;

13 liên bang dịch vụ: Dịch vụ Di cư Liên bang; Cơ quan Liên bang về Hợp tác Kỹ thuật-Quân sự; Rosoboronzakaz; Dịch vụ Liên bang về Kiểm soát Kỹ thuật và Xuất khẩu; Spetsstroy của Nga; Dịch vụ Tòa án Liên bang; Đăng ký lại; Dịch vụ Thừa phát lại Liên bang; Dịch vụ chuyển phát nhanh nhà nước của Liên bang Nga; Cơ quan Tình báo Đối ngoại Nga; Cơ quan An ninh Liên bang Liên bang Nga; Cơ quan Kiểm soát Ma túy Liên bang Nga; Cơ quan An ninh Liên bang Liên bang Nga;

3 cơ quan liên bang: Cơ quan Liên bang về Cộng đồng các quốc gia độc lập, Tổng cục chính về các chương trình đặc biệt của Tổng thống Liên bang Nga và Chính quyền của Tổng thống.

“Khối” thứ hai thuộc thẩm quyền của Chính phủ Liên bang Nga:

11 liên bang các Bộ:

1) sức khỏe và phát triển xã hội;

2) văn hóa;

3) giáo dục và khoa học;

4) tài nguyên thiên nhiên và sinh thái;

5) công nghiệp và thương mại;

6) phát triển vùng;

7) thông tin liên lạc và truyền thông đại chúng;

8) nông nghiệp;

9) chính sách thể thao, du lịch và thanh niên;

10) vận tải;

11) tài chính;

12) phát triển kinh tế;

13) năng lượng;

Liên bang dịch vụ:

1) dịch vụ chống độc quyền;

2) dịch vụ hải quan;

3) theo thuế quan;

4) về giám sát tài chính;

5) trên thị trường tài chính; về giám sát trên nhiều lĩnh vực...;

Liên bang đại lý (cơ quan vũ trụ; giáo dục; báo chí và truyền thông đại chúng; quản lý tài sản nhà nước; du lịch, v.v.).

Ngoài ra, tất cả các dịch vụ liên bang và cơ quan liên bang khác đều thuộc thẩm quyền của các bộ liên bang. Các quy định về cơ quan hành pháp liên bang trực thuộc Tổng thống được phê chuẩn bởi sắc lệnh của tổng thống. Các quy định về các cơ quan hành pháp liên bang khác được phê duyệt bằng các nghị quyết của Chính phủ.

Các bộ trưởng liên bang được bổ nhiệm và bãi nhiệm theo sắc lệnh của tổng thống theo đề nghị của Chủ tịch Chính phủ. Thứ trưởng liên bang do Chính phủ bổ nhiệm, cách chức, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Người đứng đầu các cơ quan hành pháp liên bang trực thuộc Tổng thống được bổ nhiệm và bãi nhiệm theo cách thức được thiết lập đặc biệt.

30. QUYỀN HẠN CỦA TỔNG THỐNG NGA TRONG KHU VỰC QUYỀN ĐIỀU HÀNH

Tổng thống Liên bang Nga, với tư cách là chủ thể của luật hành chính trong phạm vi quyền hành pháp, có độc quyền.

Tổng thống Liên bang Nga đảm bảo hoạt động và tương tác phối hợp giữa Chính phủ Nga và các cơ quan chính phủ khác, quản lý hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang phụ trách các vấn đề quốc phòng, an ninh, nội vụ, đối ngoại, phòng ngừa các tình huống khẩn cấp và thanh lý về hậu quả của thiên tai, phê duyệt, theo đề nghị của Chủ tịch Chính phủ Nga, các quy định về họ và bổ nhiệm người lãnh đạo của họ, đồng thời thực hiện các quyền hạn khác với tư cách là Tổng tư lệnh tối cao của các lực lượng vũ trang Liên bang Nga và Chủ tịch Hội đồng An ninh Liên bang Nga.

Phù hợp với nghệ thuật. Điều 80 của Hiến pháp, Tổng thống là nguyên thủ quốc gia, là người bảo đảm Hiến pháp, các quyền và tự do của con người và công dân.

Theo thủ tục do Hiến pháp quy định, cơ quan này thực hiện các biện pháp để bảo vệ chủ quyền, độc lập và toàn vẹn quốc gia của Nga, đồng thời đảm bảo hoạt động phối hợp và tương tác của các cơ quan chính phủ.

Tổng thống xác định các định hướng chính trong chính sách đối nội và đối ngoại của nhà nước và gửi tới Quốc hội Liên bang (cả hai viện - quốc hội của đất nước) những thông điệp hàng năm về tình hình trong nước, về các định hướng chính trong chính sách đối nội và đối ngoại của nhà nước.

Tổng thống, với tư cách là nguyên thủ quốc gia, đại diện cho Nga trong các mối quan hệ đối nội và quốc tế.

Tổng thống Nga:

a) bổ nhiệm, với sự đồng ý của Đuma Quốc gia, Chủ tịch Chính phủ;

b) Có quyền chủ trì các phiên họp của Chính phủ; c) Quyết định từ chức Chính phủ; d) Trình lên Đuma Quốc gia một ứng cử viên để bổ nhiệm vào chức vụ Chủ tịch Ngân hàng Trung ương; đặt ra trước Duma Quốc gia vấn đề cách chức Chủ tịch Ngân hàng Trung ương; đ) Theo đề nghị của Chủ tịch Chính phủ, bổ nhiệm, cách chức Phó Chủ tịch Chính phủ và các Bộ trưởng liên bang; f) đệ trình lên Hội đồng Liên bang các ứng cử viên để bổ nhiệm vào các vị trí thẩm phán của Tòa án Hiến pháp, Tòa án Tối cao, Tòa án Trọng tài Tối cao, cũng như ứng cử viên Tổng Công tố viên; trình Hội đồng Liên bang đề xuất bãi nhiệm Tổng công tố viên; bổ nhiệm thẩm phán của các tòa án liên bang khác;

g) thành lập và đứng đầu Hội đồng Bảo an;

h) phê chuẩn học thuyết quân sự của Nga; i) thành lập Chính quyền của Tổng thống.

Tổng thống Liên bang Nga có quyền đình chỉ hoạt động của các cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga trong trường hợp có xung đột giữa các đạo luật này trong Hiến pháp và Luật Liên bang, các nghĩa vụ quốc tế của Liên bang Nga hoặc vi phạm quyền con người. và các quyền và tự do dân sự cho đến khi vấn đề này được tòa án thích hợp giải quyết.

Các nghị định và mệnh lệnh của Tổng thống có giá trị ràng buộc trên toàn nước Nga và không được mâu thuẫn với Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang và Luật Liên bang.

Tổng thống, trên cơ sở nhất trí với các cơ quan lập pháp, bổ nhiệm người đứng đầu cơ quan hành pháp (thống đốc) của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.

31. QUYỀN HẠN CHUNG CỦA CHÍNH PHỦ RF ĐỂ THỰC HIỆN QUYỀN ĐIỀU HÀNH

Chính phủ Liên bang Nga thực hiện quyền hành pháp ở Liên bang Nga (Điều 110 Hiến pháp Liên bang Nga và Điều 1 của Luật Liên bang "Về Chính phủ Liên bang Nga"). Chính phủ Liên bang Nga là một cơ quan tập thể và Chủ tịch quyết định các phương hướng hoạt động chính.

Chính quyền là cơ quan tập thể có thẩm quyền chung thực hiện quyền hành pháp trên toàn nước Nga, bao gồm Chủ tịch Chính phủ, các cấp phó và các bộ trưởng liên bang (Điều 110 của Hiến pháp).

Những nguyên tắc cơ bản của Chính phủ: quyền tối cao của Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang, Luật Liên bang, dân chủ, chủ nghĩa liên bang, phân chia quyền lực theo chức năng, trách nhiệm, minh bạch và đảm bảo các quyền và tự do của con người và công dân.

Quyền hạn chung của Chính phủ: chỉ đạo công việc của các bộ liên bang và các cơ quan hành pháp liên bang khác và kiểm soát các hoạt động của họ; thành lập các cơ quan lãnh thổ của riêng mình và bổ nhiệm các quan chức, thiết lập thủ tục thành lập và tài trợ cho các hoạt động của họ từ ngân sách liên bang; bổ nhiệm và bãi nhiệm các thứ trưởng, người đứng đầu các cơ quan hành pháp liên bang và cấp phó của họ, phê chuẩn các thành viên hội đồng; hủy bỏ các hành động hoặc đình chỉ các hành động của cơ quan hành pháp liên bang; có quyền thành lập các tổ chức, thành lập các cơ quan phối hợp, tư vấn và các cơ quan trực thuộc Chính phủ.

Chính phủ sẽ tổ chức thực hiện chính sách đối ngoại và đối nội; thực hiện các quy định trong lĩnh vực kinh tế - xã hội; đảm bảo sự thống nhất của hệ thống quyền lực hành pháp ở Liên bang Nga, chỉ đạo và kiểm soát hoạt động của các cơ quan; hình thành các chương trình mục tiêu liên bang và đảm bảo việc thực hiện chúng; thực hiện quyền sáng kiến ​​lập pháp; theo thỏa thuận với cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, họ có thể chuyển giao cho nhau một phần quyền lực của mình.

32. QUYỀN HẠN ĐẶC BIỆT CỦA CHÍNH PHỦ ĐPQ ĐỐI VỚI THI HÀNH QUYỀN ĐIỀU HÀNH

Quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực kinh tế: điều tiết các quá trình kinh tế; đảm bảo sự thống nhất của không gian kinh tế và tự do hoạt động kinh tế, tự do di chuyển hàng hóa, dịch vụ và nguồn tài chính; dự báo sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, xây dựng và thực hiện các chương trình phát triển các ngành ưu tiên của nền kinh tế; xây dựng các chính sách cơ cấu và đầu tư của nhà nước và thực hiện các biện pháp thực hiện; quản lý tài sản liên bang.

Trong lĩnh vực chính sách ngân sách, tài chính, tín dụng và tiền tệ, Chính phủ bảo đảm thực hiện chính sách tài chính, tín dụng, tiền tệ thống nhất; xây dựng và trình ngân sách liên bang lên Duma Quốc gia và đảm bảo việc thực hiện ngân sách đó; nộp báo cáo việc thực hiện; xây dựng và thực hiện chính sách thuế; đảm bảo cải thiện hệ thống ngân sách.

Trong lĩnh vực xã hội: bảo đảm chính sách xã hội thống nhất của Nhà nước, thực hiện các quyền hiến định của công dân trong lĩnh vực an sinh xã hội, thúc đẩy phát triển an sinh xã hội và từ thiện; thực hiện các biện pháp giải quyết tranh chấp lao động của công dân; xây dựng các chương trình giảm thiểu và xóa bỏ tình trạng thất nghiệp và đảm bảo thực hiện các chương trình này; cung cấp một chính sách di chuyển thống nhất.

Về lĩnh vực khoa học, văn hóa, giáo dục: xây dựng và thực hiện các biện pháp hỗ trợ của nhà nước cho sự phát triển khoa học; cung cấp hỗ trợ của nhà nước cho khoa học cơ bản có tầm quan trọng quốc gia và các lĩnh vực ưu tiên của khoa học ứng dụng; cung cấp một chính sách thống nhất của nhà nước trong lĩnh vực giáo dục.

Trong lĩnh vực bảo đảm nhà nước pháp quyền, các quyền, tự do của công dân và đấu tranh chống tội phạm: tham gia xây dựng và thực hiện chính sách của nhà nước trong lĩnh vực đảm bảo an ninh cho cá nhân, xã hội và nhà nước; thực hiện các biện pháp bảo đảm pháp quyền, các quyền và tự do của công dân, bảo vệ tài sản và trật tự công cộng, đấu tranh chống tội phạm và các hành vi nguy hiểm cho xã hội khác.

Trong lĩnh vực quốc phòng và an ninh nhà nước: thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo quốc phòng và an ninh nhà nước của Nga; tổ chức cung cấp vũ khí và thiết bị quân sự, cung cấp vật chất, nguồn lực và dịch vụ cho Lực lượng vũ trang và các đơn vị quân sự.

Về lĩnh vực chính sách đối ngoại và quan hệ quốc tế: thực hiện vai trò lãnh đạo trong lĩnh vực đảm bảo mối quan hệ của Nga với các quốc gia nước ngoài và các tổ chức quốc tế; cung cấp đại diện ở nước ngoài và các tổ chức quốc tế; ký kết các hiệp định quốc tế.

Trong lĩnh vực quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường: bảo đảm thực hiện chính sách thống nhất của nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và an toàn môi trường; thực hiện các biện pháp để thực hiện quyền của công dân được có môi trường thuận lợi và đảm bảo phúc lợi môi trường.

33. QUYỀN CỦA CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐẠI PHÁP

Khi xem xét vấn đề này, Luật Liên bang “Về các nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan lập pháp (đại diện) và hành pháp quyền lực nhà nước của các chủ thể Liên bang Nga” và Luật Liên bang “Về các nguyên tắc và thủ tục phân định các chủ thể có thẩm quyền và Quyền lực giữa các cơ quan quyền lực nhà nước của Liên bang Nga và các cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể Liên bang Nga” có tầm quan trọng đặc biệt.

Hệ thống các cơ quan lập pháp và hành pháp quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga được các cơ quan này thành lập một cách độc lập phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của hệ thống hiến pháp Liên bang Nga.

Việc hình thành, hình thành và hoạt động của các cơ quan lập pháp và hành pháp quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga được quy định bởi Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang, cũng như hiến pháp của các nước cộng hòa, hiến chương của các vùng lãnh thổ, khu vực, các thành phố có ý nghĩa liên bang, khu tự trị, quận tự trị.

Ở một chủ thể Liên bang Nga, một hệ thống cơ quan hành pháp được thiết lập, đứng đầu là cơ quan hành pháp cao nhất của quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Hiến pháp (điều lệ) của một thực thể cấu thành Liên bang Nga có thể quy định vị trí quan chức cao nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga. Quan chức cao nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga đứng đầu cơ quan điều hành quyền lực nhà nước cao nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, đồng thời là quan chức cao nhất về quyền hành pháp của một thực thể cấu thành Liên bang Nga.

Các quyền lực chính của cơ quan điều hành quyền lực nhà nước cao nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga:

1) xây dựng và thực hiện các biện pháp nhằm đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội toàn diện của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, tham gia thực hiện chính sách thống nhất của nhà nước trong lĩnh vực tài chính, khoa học, giáo dục, y tế, an sinh xã hội và môi trường;

2) thực hiện, trong phạm vi quyền hạn của mình, các biện pháp để thực hiện, đảm bảo và bảo vệ các quyền và tự do của con người và dân sự, bảo vệ tài sản và trật tự công cộng cũng như chống tội phạm;

3) xây dựng, để quan chức cao nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga trình lên cơ quan lập pháp quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, một dự thảo ngân sách và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Liên bang Nga;

4) đảm bảo việc thực hiện ngân sách của cơ quan cấu thành Liên bang Nga và chuẩn bị báo cáo về việc thực hiện ngân sách nói trên và báo cáo việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của cơ quan cấu thành Liên bang Nga để trình lên quan chức cấp cao nhất của cơ quan cấu thành Liên bang Nga với cơ quan lập pháp quyền lực nhà nước của cơ quan cấu thành Liên bang Nga;

5 hình thành các cơ quan điều hành khác của thực thể cấu thành Liên bang Nga;

6) quản lý và định đoạt tài sản của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, cũng như tài sản liên bang được chuyển giao cho một thực thể cấu thành Liên bang Nga quản lý theo quy định của pháp luật;

7) mời cơ quan chính quyền địa phương và quan chức của cơ quan này điều chỉnh các văn bản pháp lý do họ ban hành phù hợp với pháp luật của Liên bang Nga và cũng có quyền ra tòa;

8) ký kết, theo Luật Liên bang, các thỏa thuận với các cơ quan hành pháp liên bang về việc phân định quyền tài phán và quyền hạn;

9) thực hiện các quyền hạn khác do pháp luật quy định.

34. QUYỀN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, HÀNH CHÍNH CHÍNH PHỦ ĐỊA PHƯƠNG, TỔ CHỨC

Các tổ chức nhà nước với tư cách là chủ thể của luật hành chính thực hiện các hoạt động điều hành và hành chính mang tính tác nghiệp và hàng ngày trong phạm vi thẩm quyền của mình và trong phạm vi quyền hạn được xác định chủ yếu bởi các cơ quan hành pháp, cũng như bởi Luật Liên bang, các nghị định của Tổng thống Liên bang Nga và các sắc lệnh của Chính phủ Liên bang Nga.

Phần lớn các chức năng của hành chính công (chủ yếu là chức năng điều chỉnh pháp luật) không chỉ được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp, có thẩm quyền được xác định chủ yếu bởi Hiến pháp Liên bang Nga, Luật liên bang và Luật liên bang, mà còn bởi nhiều cơ quan chính phủ. .

Phân tích Chương 23 Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga, có thể nhận thấy trong số 61 cơ quan có thẩm quyền xem xét các vụ vi phạm hành chính, phần lớn là các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực và phạm vi của mình. quyền lực, trong khi hầu hết các cơ quan này, ngoại trừ các thẩm phán và ủy ban về các vấn đề vị thành niên, đều là một phần của cơ quan hành pháp liên bang nào đó.

Doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức nhà nước, thành phố, hợp tác xã và các hình thức sở hữu khác là đối tượng điều chỉnh của pháp luật hành chínhtuy nhiên, họ không thể là cơ quan chính phủ, vì người lãnh đạo của họ, thực hiện các hoạt động điều hành và hành chính, thông qua các hành vi pháp lý địa phương và cá nhân, tổ chức nhân sự cấp dưới để giải quyết các vấn đề kinh tế, sản xuất, kinh tế, văn hóa xã hội và các vấn đề khác.

Chính quyền địa phương cũng chủ thể của luật hành chính. Đặc biệt quan trọng là Luật Liên bang “Về các nguyên tắc chung của việc tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga” (có hiệu lực, ngoại trừ các điều khoản quy định trong Luật Liên bang, vào ngày 1 tháng 2009 năm XNUMX), trong đó xác định các giai đoạn và định hướng chính của chính sách nhà nước trong lĩnh vực phát triển chính quyền địa phương ở Liên bang Nga.

Trong thời kỳ đổi mới chính quyền tự quản địa phương, vấn đề trọng tâm không phải là mức độ độc lập trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ, chức năng chủ yếu ở cấp địa phương mà là việc quy định cơ chế chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của chính quyền địa phương. cơ quan điều hành của chính quyền tự quản địa phương.

Hiện nay, nhiệm vụ cấp bách nhất là củng cố tính nhà nước, thống nhất và liêm chính của các cơ quan hành pháp Liên bang Nga đang được Tổng thống thực hiện. Vì vậy, cần đặc biệt chú ý đến việc hình thành và củng cố hệ thống quyền hành pháp thống nhất của Liên bang Nga, tối ưu hóa cơ cấu tổ chức của các cơ quan hành pháp liên bang nhằm thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ hành chính công và quy định pháp luật của mình. Việc Tổng thống đệ trình các ứng cử viên cho chức vụ lãnh đạo các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga để nghị viện địa phương phê chuẩn cũng phục vụ mục đích tăng cường quyền hành pháp.

35. CÔNG VỤ VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG: KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI CHỨC VỤ

Cơ quan dân sự nhà nước Liên bang Nga - một loại hình dịch vụ công, là hoạt động chính thức chuyên nghiệp của công dân Liên bang Nga ở các vị trí trong cơ quan dân sự nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện quyền lực của các cơ quan chính phủ liên bang, cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, những người nắm giữ các chức vụ công của Liên bang Nga và những người giữ chức vụ công trong các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga (Luật Liên bang ngày 27.07.2004 tháng 79 năm XNUMX số XNUMX-FZ "Về cơ quan công quyền nhà nước của Liên bang Nga").

Công chức là công dân Liên bang Nga và đã thực hiện nghĩa vụ thực hiện nghĩa vụ dân sự. Công chức thực hiện các hoạt động chính thức chuyên môn ở các vị trí công vụ theo quy định bổ nhiệm vào vị trí đó và theo hợp đồng dịch vụ và nhận lương từ ngân sách liên bang hoặc ngân sách của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga.

Dịch vụ dân sự nhà nước của Liên bang Nga được chia thành dịch vụ dân sự nhà nước liên bang và dịch vụ dân sự nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.

Phân loại vị trí công chức:

1) các nhà lãnh đạo - người đứng đầu và phó người đứng đầu các cơ quan nhà nước và các cơ quan cơ cấu của họ, người đứng đầu và phó người đứng đầu các cơ quan lãnh thổ của cơ quan hành pháp liên bang và các cơ quan cơ cấu của họ, người đứng đầu và phó người đứng đầu văn phòng đại diện của các cơ quan nhà nước và các cơ quan cơ cấu của họ, được thay thế trong một nhiệm kỳ nhất định chức vụ hoặc không giới hạn nhiệm kỳ;

2) trợ lý (cố vấn) - các chức vụ được thiết lập để hỗ trợ những người nắm giữ các chức vụ trong chính phủ, người đứng đầu cơ quan nhà nước, cơ quan lãnh thổ của cơ quan hành pháp liên bang và văn phòng đại diện của cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền hạn của mình và được thay thế trong một thời gian nhất định, bị giới hạn bởi nhiệm kỳ của những người này hoặc người quản lý;

3) chuyên gia - Các chức vụ được thiết lập để đảm bảo về mặt chuyên môn cho cơ quan nhà nước thực hiện nhiệm vụ, chức năng đã được xác lập và được thay thế không hạn chế nhiệm kỳ;

4) cung cấp chuyên gia - các vị trí được thiết lập để hỗ trợ về tổ chức, thông tin, tài liệu, tài chính, kinh tế và các hỗ trợ khác cho hoạt động của các cơ quan chính phủ và được thay thế mà không giới hạn nhiệm kỳ của chức vụ.

Nhóm chức vụ công vụ:

1) cao hơn;

2) chính;

3) người thuyết trình;

4) người cao tuổi;

5) những người trẻ hơn.

Các cấp bậc của ngành công vụ phân công công chức phù hợp với vị trí công vụ đang được bổ nhiệm trong nhóm chức danh công vụ.

Công chức giữ các chức vụ: nhóm cao hơn được giao một cấp bậc - ủy viên hội đồng nhà nước thực tế của Liên bang Nga hạng 1, 2 hoặc 3; nhóm chính - Ủy viên Hội đồng Nhà nước Liên bang Nga hạng 1, 2 hoặc 3; nhóm dẫn đầu - cố vấn hạng 1, 2 hoặc 3; nhóm cao cấp - Người tham gia hạng 1, hạng 2 hoặc hạng 3; nhóm thiếu niên - Bí thư lớp 1, 2, 3.

36. QUYỀN CỦA CÔNG CHỨC

Công chức có quyền:

1) đảm bảo các điều kiện tổ chức và kỹ thuật phù hợp cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ chính thức;

2) làm quen với các quy định chính thức và các văn bản khác quy định quyền và trách nhiệm của mình đối với vị trí được bổ nhiệm trong công vụ, các tiêu chí đánh giá hiệu quả thực hiện công vụ, các chỉ số thực hiện hoạt động dịch vụ chuyên môn và điều kiện phát triển việc làm;

3) nghỉ ngơi, được đảm bảo bằng cách thiết lập thời gian làm việc bình thường, cung cấp các ngày nghỉ và ngày nghỉ không làm việc, cũng như các ngày phép cơ bản và bổ sung được trả lương hàng năm;

4) tiền lương và các khoản thanh toán khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga và hợp đồng dịch vụ;

5) tiếp nhận, theo cách thức quy định, thông tin và tài liệu cần thiết để thực hiện nhiệm vụ chính thức, cũng như đưa ra các đề xuất nhằm cải thiện hoạt động của cơ quan nhà nước;

6) truy cập theo cách thức quy định đối với thông tin bí mật nhà nước, nếu việc thực hiện nhiệm vụ chính thức liên quan đến việc sử dụng thông tin đó;

7) tiếp cận theo thủ tục đã được thiết lập liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính thức đối với các cơ quan nhà nước, cơ quan chính quyền địa phương, hiệp hội công cộng và các tổ chức khác;

8) làm quen với các đánh giá về hoạt động dịch vụ nghề nghiệp và các tài liệu khác trước khi thêm chúng vào hồ sơ cá nhân, tài liệu trong hồ sơ cá nhân của mình, cũng như đính kèm văn bản giải trình và các tài liệu, tài liệu khác vào hồ sơ cá nhân của mình;

9) bảo vệ thông tin của công chức;

10) thăng tiến trong công việc trên cơ sở cạnh tranh;

11) đào tạo lại chuyên môn, đào tạo nâng cao và thực tập theo cách thức do luật liên bang quy định;

12) thành viên công đoàn;

13) xem xét các tranh chấp chính thức riêng lẻ theo luật liên bang;

14) thực hiện kiểm toán nội bộ theo yêu cầu của mình;

15) bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ trong công vụ, bao gồm cả việc khiếu nại hành vi vi phạm của họ lên tòa án;

16) bảo hiểm y tế;

17) Nhà nước bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tính mạng và sức khỏe của các thành viên trong gia đình cũng như tài sản thuộc sở hữu của anh ta;

18) cung cấp lương hưu nhà nước. Một công chức có quyền, với sự thông báo trước của đại diện người sử dụng lao động, để thực hiện các công việc được trả lương khác, trừ khi việc này dẫn đến xung đột lợi ích.

37. TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC

Công chức có nghĩa vụ:

1) tuân thủ Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang, Luật Liên bang, các văn bản quy phạm pháp luật khác của Liên bang Nga, hiến pháp (điều lệ), luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và đảm bảo việc thực thi chúng ;

2) Thực hiện công vụ theo quy định;

3) thực hiện các chỉ dẫn của người quản lý có liên quan trong phạm vi quyền hạn của họ;

4) Tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức khi thi hành công vụ;

5) tuân thủ các quy định chính thức của cơ quan nhà nước;

6) duy trì trình độ chuyên môn cần thiết để thực hiện đúng nhiệm vụ chính thức;

7) không tiết lộ thông tin cấu thành bí mật nhà nước hoặc bí mật khác được pháp luật bảo vệ, cũng như thông tin mà anh ta biết liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính thức, bao gồm thông tin liên quan đến đời sống riêng tư và sức khỏe của công dân hoặc ảnh hưởng đến họ danh dự và nhân phẩm;

8) bảo vệ tài sản nhà nước, bao gồm cả những tài sản được cung cấp để thực hiện nhiệm vụ chính thức;

9) nộp, theo cách thức quy định, thông tin về bản thân và các thành viên gia đình theo quy định của luật liên bang, cũng như thông tin về thu nhập mà anh ta nhận được và tài sản thuộc sở hữu của anh ta phải chịu thuế, về các nghĩa vụ có tính chất tài sản ( sau đây gọi là thông tin về thu nhập, tài sản và nghĩa vụ tài sản);

10) báo cáo về việc từ bỏ quyền công dân Liên bang Nga hoặc có được quyền công dân của một quốc gia khác vào ngày từ bỏ quyền công dân Liên bang Nga hoặc vào ngày có được quyền công dân của một quốc gia khác;

11) tuân thủ các hạn chế, thực hiện các nghĩa vụ và yêu cầu đối với hành vi chính thức và không vi phạm các điều cấm do luật pháp Liên bang Nga quy định;

12) thông báo cho đại diện của người sử dụng lao động về lợi ích cá nhân trong việc thực hiện công vụ có thể dẫn đến xung đột lợi ích và thực hiện các biện pháp để ngăn chặn xung đột đó.

Một công chức không có quyền thực hiện những gì được giao chuyển nhượng trái pháp luật. Khi nhận được lệnh từ người quản lý có liên quan mà theo quan điểm của công chức là trái pháp luật, công chức đó phải đưa ra bằng văn bản giải trình về tính bất hợp pháp của lệnh này, nêu rõ các quy định của pháp luật Liên bang Nga có thể bị coi là trái pháp luật. vi phạm trong việc thực hiện lệnh này và nhận được xác nhận bằng văn bản về lệnh này từ người quản lý. Nếu người quản lý xác nhận lệnh này bằng văn bản thì công chức có nghĩa vụ từ chối thực hiện. Nếu một công chức thi hành một mệnh lệnh trái pháp luật, công chức và người quản lý ra lệnh này phải chịu trách nhiệm kỷ luật, dân sự, hành chính hoặc hình sự.

Công chức là đối tượng bắt buộc của nhà nước đăng ký vân tay trong các trường hợp và theo cách thức do Luật Liên bang quy định.

38. HẠN CHẾ VÀ CẤM LIÊN QUAN ĐẾN DỊCH VỤ DÂN SỰ

Người dân không thể được chấp nhận cho nền công vụ, và một công chức không thể trong công vụ trong trường hợp:

1) quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật công nhận anh ta là người không đủ năng lực hoặc một phần năng lực;

2) bản án của anh ta đối với một hình phạt loại trừ khả năng thực hiện nhiệm vụ chính thức ở vị trí công vụ (dịch vụ dân sự), bởi bản án của tòa án đã có hiệu lực pháp luật, cũng như trong trường hợp hồ sơ tội phạm chưa được xóa hoặc chưa được xóa ;

3) từ chối thực hiện thủ tục để có được quyền truy cập vào thông tin cấu thành bí mật nhà nước và bí mật được liên bang bảo vệ khác, nếu việc thực hiện nhiệm vụ chính thức liên quan đến việc sử dụng thông tin đó;

4) sự hiện diện của một căn bệnh ngăn cản việc tham gia hoặc hoàn thành công vụ;

5) mối quan hệ thân thiết hoặc mối quan hệ với một công chức, nếu việc đảm nhiệm một vị trí công chức gắn liền với sự phụ thuộc hoặc kiểm soát trực tiếp của một trong số họ đối với người kia;

6) từ bỏ quốc tịch Nga hoặc nhập quốc tịch của một quốc gia khác;

7) nộp các tài liệu sai lệch hoặc cố ý cung cấp thông tin sai lệch khi tham gia công vụ.

Công chức bị cấm:

1) tham gia được trả lương vào các hoạt động của cơ quan quản lý của một tổ chức thương mại;

2) đảm nhận vị trí công chức trong trường hợp: bầu cử hoặc bổ nhiệm vào một vị trí công quyền; bầu cử vào một vị trí dân cử trong cơ quan chính quyền địa phương;

3) thực hiện các hoạt động kinh doanh;

4) nhận thù lao từ các cá nhân và pháp nhân liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính thức (quà tặng, thù lao bằng tiền, cho vay, dịch vụ, thanh toán chi phí giải trí, thư giãn, chi phí đi lại và các khoản thù lao khác);

5) sử dụng, cho các mục đích không liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính thức, phương tiện hậu cần và hỗ trợ khác, tài sản nhà nước khác, cũng như chuyển chúng cho người khác;

6) tiết lộ hoặc sử dụng cho các mục đích không liên quan đến dịch vụ dân sự, thông tin được phân loại là thông tin bí mật hoặc thông tin độc quyền;

7) cho phép phát biểu, phán đoán và đánh giá công khai, kể cả trên các phương tiện truyền thông, về hoạt động của các cơ quan nhà nước và lãnh đạo của họ, nếu đây không phải là một phần nhiệm vụ chính thức của người đó;

8) sử dụng quyền lực chính thức vì lợi ích của các đảng phái chính trị, các hiệp hội công cộng khác, hiệp hội tôn giáo và các tổ chức khác, cũng như công khai bày tỏ thái độ của mình đối với các hiệp hội và tổ chức này với tư cách là một công chức, nếu đây không phải là một phần nhiệm vụ chính thức của anh ta;

9) tạo ra các cơ cấu của các đảng chính trị, các hiệp hội công cộng khác (ngoại trừ các công đoàn, cựu chiến binh và các tổ chức nghiệp dư công cộng khác) và các hiệp hội tôn giáo trong các cơ quan chính phủ hoặc góp phần tạo ra các cơ cấu này.

39. NGUYÊN TẮC DỊCH VỤ, YÊU CẦU VỀ ỨNG XỬ VĂN PHÒNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG

Nguyên tắc công vụ:

1) ưu tiên các quyền và tự do của con người và dân sự;

2) sự thống nhất về cơ sở pháp lý và tổ chức của nền công vụ liên bang và nền công vụ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga;

3) quyền tiếp cận bình đẳng của những công dân nói ngôn ngữ nhà nước Nga với nền công vụ và các điều kiện bình đẳng để hoàn thành nó, bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, nguồn gốc, tài sản và địa vị chính thức, nơi cư trú, thái độ đối với tôn giáo, tín ngưỡng, tư cách thành viên trong cộng đồng các hiệp hội cũng như các tình huống khác không liên quan đến phẩm chất nghề nghiệp, kinh doanh của công chức;

4) tính chuyên nghiệp và năng lực của công chức;

5) sự ổn định của nền công vụ;

6) sự sẵn có của thông tin về nền công vụ;

7) tương tác với các hiệp hội công cộng và công dân;

8) bảo vệ công chức khỏi sự can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động nghề nghiệp của họ.

Trong môn vẽ. Điều 5 của Luật Liên bang "Về công vụ nhà nước của Liên bang Nga" quy định rằng Luật Liên bang này là luật của Liên bang Nga về công vụ nhà nước.

Mối quan hệ giữa công vụ với các loại hình công vụ khác của Liên bang Nga được đảm bảo trên cơ sở thống nhất của hệ thống công vụ Liên bang Nga và các nguyên tắc xây dựng và hoạt động của nó.

Yêu cầu về hành vi chính thức của công chức:

1) thực hiện công vụ một cách tận tâm và có trình độ chuyên môn cao;

2) xuất phát từ thực tế là việc công nhận, tuân thủ và bảo vệ các quyền và tự do của con người và công dân quyết định ý nghĩa và nội dung công việc chuyên môn của họ;

3) thực hiện các hoạt động nghiệp vụ chính thức thuộc thẩm quyền của cơ quan nhà nước;

4) không ưu tiên bất kỳ hiệp hội công cộng hoặc tôn giáo, nhóm nghề nghiệp hoặc xã hội, tổ chức và công dân nào;

5) không thực hiện các hành động liên quan đến ảnh hưởng của bất kỳ lợi ích cá nhân, tài sản (tài chính) hoặc lợi ích nào khác cản trở việc thực hiện nhiệm vụ chính thức một cách tận tâm;

6) tuân thủ các hạn chế được thiết lập cho công chức;

7) duy trì tính trung lập, loại trừ khả năng bị ảnh hưởng bởi quyết định của các đảng phái chính trị, các hiệp hội công cộng khác, hiệp hội tôn giáo và các tổ chức khác đối với công việc chuyên môn của họ;

8) không có hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm;

9) thể hiện sự đúng đắn trong cách cư xử với công dân;

10) thể hiện sự tôn trọng các phong tục và truyền thống đạo đức của các dân tộc Nga;

11) tính đến các đặc điểm văn hóa và các đặc điểm khác của các nhóm dân tộc và xã hội khác nhau, cũng như các tôn giáo;

12) thúc đẩy sự hòa hợp giữa các sắc tộc và liên tôn giáo;

13) không để xảy ra tình huống xung đột có thể gây tổn hại đến uy tín của mình hoặc quyền hạn của cơ quan chính phủ;

14) tuân thủ các quy tắc đã được thiết lập về phát biểu trước công chúng và cung cấp thông tin chính thức.

40. VI PHẠM HÀNH CHÍNH: KHÁI NIỆM VÀ BIỂU HIỆU

Vi phạm hành chính - hành động trái pháp luật, có tội (không hành động) của một cá nhân hoặc pháp nhân mà trách nhiệm hành chính được xác định theo Bộ luật vi phạm hành chính hoặc luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về vi phạm hành chính.

Đồng thời, có vi phạm chính thứckhi thiệt hại do vi phạm hành chính trên thực tế không xảy ra nhưng người vi phạm hành chính có thể phải chịu trách nhiệm hành chính.

Pháp luật về vi phạm hành chính bao gồm Bộ luật về vi phạm hành chính và luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga về các vi phạm hành chính được thông qua theo Bộ luật này.

Mục tiêu của pháp luật về vi phạm hành chính: bảo vệ cá nhân; bảo vệ các quyền và tự do của con người và công dân; bảo vệ sức khỏe của người dân, phúc lợi vệ sinh và dịch tễ học của người dân; bảo vệ đạo đức công cộng; bảo vệ môi trường, quy trình được thiết lập để thực hiện quyền lực nhà nước, trật tự công cộng và an toàn công cộng, tài sản; bảo vệ lợi ích kinh tế chính đáng của cá nhân, pháp nhân, xã hội và nhà nước khỏi vi phạm hành chính, cũng như ngăn ngừa vi phạm hành chính.

Đó là dấu hiệu nguy hiểm cho cộng đồng của vi phạm hành chính là hành vi xâm phạm lợi ích công cộng dưới hình thức hành động hoặc không hành động, được xếp vào hình thức nhiệm vụ được quy định của pháp luật hành chính bảo vệ.

Dấu hiệu (đặc điểm) của vi phạm hành chính - khuynh hướng chống đối xã hội, tính bất hợp pháp, cảm giác tội lỗi và khả năng bị trừng phạt của hành vi đó.

Hành động - hành vi cố ý, biểu hiện dưới hình thức hành động hoặc không hành động.

ảnh hưởng - chủ động không thực hiện các nhiệm vụ được quy định bởi tiêu chuẩn hoặc quy tắc hoặc vi phạm điều cấm (ví dụ: vi phạm quy tắc săn bắn).

Không hành động - không thực hiện nghĩa vụ một cách thụ động (ví dụ: các quy tắc an toàn phòng cháy chữa cháy).

Đôi khi các quy tắc giống nhau có thể bị vi phạm cả bằng hành động và không hành động (ví dụ: vi phạm các quy tắc bảo vệ tài nguyên nước, v.v.).

Tính sai trái của hành vi là nó vi phạm một quy tắc pháp luật cụ thể. Những quy phạm này có thể không chỉ thuộc về luật hành chính mà còn thuộc về tài chính, đất đai, hải quan, lao động và các ngành luật khác được bảo vệ bởi các quy phạm của luật hành chính.

Tội lỗi của hành động có nghĩa là hành vi phạm tội được thực hiện bởi một người cố ý hoặc do sơ suất (khoản 2.2 Điều XNUMX Bộ luật Hành chính). Sự hiện diện của tội lỗi là dấu hiệu bắt buộc của vi phạm hành chính, nhưng đối với trách nhiệm hành chính, dấu hiệu này là chưa đủ, vì chủ thể của trách nhiệm hành chính bao gồm những đặc điểm cần thiết như độ tuổi và năng lực pháp luật của người đó. Ví dụ, một trẻ vị thành niên hoặc một người mất trí vi phạm các quy tắc được thiết lập cho người đi bộ và nếu có hành vi vi phạm pháp luật chính thức thì hành vi đó không có tội.

41. THÀNH PHẦN CỦA MỘT HÀNH CHÍNH HÀNH CHÍNH.

Cấu thành vi phạm hành chính - một tập hợp các dấu hiệu được ấn định bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh, sự hiện diện của chúng có thể dẫn đến trách nhiệm hành chính.

Nội dung đối tượng của vi phạm hành chính - các quan hệ công cộng cụ thể được điều chỉnh bởi các quy tắc của pháp luật và được bảo vệ bằng các biện pháp trách nhiệm hành chính. Các hình thức biểu hiện của một đối tượng có thể khác nhau. Trong Bộ luật về các hành vi vi phạm hành chính của Liên bang Nga, chúng được liệt kê trong Điều. 1.2: Ví dụ, đối tượng của chủ nghĩa côn đồ nhỏ là các chuẩn mực bảo vệ trật tự công cộng hoặc đạo đức công cộng.

Nội dung mặt khách quan của hành vi phạm tội - bản chất của hành động hoặc không hành động mà pháp luật coi là vi phạm hành chính.

Đối tượng vi phạm hành chính vừa là cá nhân vừa là pháp nhân.

Đối với một số loại cá nhân nhất định, những yếu tố này quyết định cơ sở bổ sung khi đưa họ vào trách nhiệm hành chính, đối với những người khác - hạn chế các biện pháp áp dụng trách nhiệm hành chính.

Đến loại đầu tiên cá nhân, các căn cứ bổ sung được áp dụng làm tăng biện pháp xử lý trách nhiệm hành chính. Những người này bao gồm các quan chức, người điều khiển phương tiện giao thông, công nhân buôn bán, v.v.

Loại thứ hai cá nhân gồm quân nhân và công dân gọi nhập ngũ, phụ nữ có thai, phụ nữ có con nhỏ, người tàn tật nhóm I và nhóm II, người chưa thành niên (dưới 18 tuổi). Đối với nhóm này, pháp luật hạn chế các biện pháp áp dụng trách nhiệm hành chính.

Chủ thể của vi phạm hành chính không phải lúc nào cũng phải chịu trách nhiệm hành chính. Người lính gác một số hành vi vi phạm hành chính phải chịu trách nhiệm kỷ luật (Điều 2.5 của Bộ luật xử lý vi phạm hành chính). Do đó, phạm vi chủ thể của hành vi vi phạm hành chính và phạm vi chủ thể của trách nhiệm hành chính không khớp nhau.

Mặt chủ quan của vi phạm hành chính - thái độ tinh thần của đối tượng đối với hành động hoặc hành động bất hợp pháp và hậu quả của nó. Nó được thể hiện dưới dạng ý định hoặc sơ suất.

Lỗi - thái độ tinh thần của một người đối với hành động hoặc hành động trái pháp luật do anh ta thực hiện và các hậu quả có thể xảy ra. Tội lỗi thể hiện dưới dạng cố ý hoặc sơ suất.

Đối với tội của một pháp nhân, một cơ hội không được sử dụng để tuân thủ một quy tắc hoặc quy tắc được ngụ ý, nghĩa là tất cả các biện pháp phụ thuộc vào nó đã không được thực hiện để tuân thủ chúng. Việc áp dụng hình phạt hành chính đối với pháp nhân không làm giảm trách nhiệm hành chính của cá nhân đối với hành vi phạm tội này, cũng như việc đưa cá nhân đó vào trách nhiệm hành chính hoặc trách nhiệm hình sự không làm giảm trách nhiệm hành chính đối với pháp nhân về tội này.

42. TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH: KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CHUNG

Trách nhiệm hành chính là một trong những loại trách nhiệm pháp lý được Thẩm phán, cơ quan, người có thẩm quyền áp dụng xử phạt hành chính đối với người thực hiện hành vi vi phạm hành chính.

Trách nhiệm hành chính có đầy đủ các đặc điểm (đặc điểm) vốn có của trách nhiệm pháp lý.

Trách nhiệm hành chính - đây là việc thẩm phán, cơ quan có thẩm quyền hoặc quan chức áp dụng các biện pháp xử phạt hành chính do nhà nước quy định trên cơ sở pháp luật và theo cách thức do pháp luật quy định đối với cá nhân và pháp nhân đối với hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về Liên bang Nga và luật pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, cũng như sự sẵn sàng có ý thức của người có tội để chịu hình phạt này. Điều này quan trọng ở chỗ nó hình thành ý thức pháp luật của công dân và cán bộ về tính công bằng của hình phạt và tác động phòng ngừa đối với người đã vi phạm hành chính và những người chưa vi phạm.

Các quy định của pháp luật hành chính quy định các loại trách nhiệm pháp lý khác nhau: hình sự, kỷ luật, hành chính và vật chất. Việc giải quyết các vấn đề về trách nhiệm hình sự và một phần vật chất thuộc thẩm quyền tài phán tư pháp, trong khi các loại trách nhiệm pháp lý khác, chủ yếu là hành chính, kỷ luật và một phần vật chất, thuộc thẩm quyền tài phán hành chính.

Ngoài ra, căn cứ vào các quy định của pháp luật hành chính, biện pháp tác động xã hội trong trường hợp, theo ý kiến ​​của người có thẩm quyền xem xét vụ việc vi phạm hành chính, nên áp dụng các biện pháp tác động xã hội đối với người vi phạm các quy định của pháp luật hành chính (xem khoản 2 Điều 4.2 và Điều 2.9 Điều XNUMX). Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga).

Trách nhiệm hành chính có những đặc điểm chung với các loại trách nhiệm pháp lý khác - hình sự, kỷ luật, vật chất, được thể hiện chủ yếu ở mục tiêu chung mà tất cả các loại trách nhiệm pháp lý theo đuổi là giáo dục người phạm tội, phòng ngừa tội phạm và đôi khi ở tính chất bắt buộc của các biện pháp tác động đối với người phạm tội.

43. ĐẶC ĐIỂM CỦA TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH

1. Việc xử phạt vi phạm hành chính do Thẩm phán, cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện. Không có sự phục tùng trực tiếp giữa người vi phạm và cơ quan có thẩm quyền xem xét vụ việc vi phạm hành chính.

2. Chủ thể chịu trách nhiệm hành chính không chỉ bao gồm cá nhân mà còn bao gồm cả pháp nhân.

3. Người đã đủ 16 tuổi vào thời điểm phạm tội có thể phải chịu trách nhiệm pháp lý. Đồng thời, theo quy định, các biện pháp khác được áp dụng đối với những người từ 16 đến 18 tuổi đã vi phạm hành chính, tức là do ủy ban về các vấn đề trẻ vị thành niên và bảo vệ quyền lợi của họ. Cha mẹ và những người thay thế họ (cha mẹ nuôi, người giám hộ, người được ủy thác) không chịu trách nhiệm về hành vi phạm tội của trẻ vị thành niên mà liên quan đến chúng, tức là không kiểm soát hành vi của chúng, vì quyền của cha mẹ đồng thời là trách nhiệm nuôi dạy con cái.

Các quan chức phải chịu trách nhiệm pháp lý nếu họ vi phạm hành chính liên quan đến việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nhiệm vụ chính thức của mình.

4. Đối tượng chịu trách nhiệm hành chính đặc biệt là quân nhân, công dân được gọi đi huấn luyện quân sự và chịu trách nhiệm theo quy định của kỷ luật.

Đối với hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, luật lệ giao thông, v.v. những người phải chịu các quy định kỷ luật hoặc các quy định đặc biệt về kỷ luật, chịu trách nhiệm trên cơ sở chung. Đối với họ không thể áp dụng xử phạt hành chính dưới hình thức bắt giữ hành chính và đối với quân nhân đang thực hiện nghĩa vụ quân sự - cũng dưới hình thức phạt hành chính.

5. Vi phạm hành chính là hành vi gây tổn hại đến lợi ích của cá nhân, pháp nhân, xã hội và nhà nước và luôn trái pháp luật.

6. Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm hành chính, xử phạt kỷ luật đối với vi phạm kỷ luật và xử phạt hình sự đối với một tội phạm.

7. Người vi phạm hành chính phải bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hành chính đặc biệt mang tính chất nhà nước có thẩm quyền.

8. Việc xử phạt vi phạm hành chính đối với pháp nhân không làm giảm nhẹ trách nhiệm pháp lý của người quản lý, chủ sở hữu pháp nhân và ngược lại.

9. Khi thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính do một người thực hiện, hình phạt được áp dụng cho từng hành vi vi phạm riêng biệt, trừ trường hợp các vụ việc này được cùng một cơ quan (chính thức) xem xét thì hình phạt được áp dụng trong giới hạn mức xử phạt đã được xác lập. đối với một vi phạm hành chính nghiêm trọng hơn.

44. HÌNH PHẠT HÀNH CHÍNH: KHÁI NIỆM, LOẠI HÌNH VÀ ĐẶC ĐIỂM

Hình phạt hành chính chủ yếu có mục đích phòng ngừa và do đó thuật ngữ “phạt hành chính” được sử dụng trước đây phù hợp hơn với mục đích của nó.

Xử phạt hành chính - đây là biện pháp trách nhiệm pháp lý do Nhà nước giao hoặc nhân danh Nhà nước thực hiện hành vi vi phạm hành chính, được áp dụng chủ yếu nhằm mục đích giáo dục người thực hiện hành vi vi phạm hành chính có tinh thần chấp hành pháp luật và tôn trọng quyền lợi của người vi phạm hành chính. các quyền và tự do của người khác và pháp quyền nói chung. Nó cũng thực hiện chức năng ngăn chặn việc thực hiện hành vi phạm tội của cả người bị đưa ra trách nhiệm hành chính và những người khác.

Mục đích của xử phạt hành chính - ngăn chặn việc chính người phạm tội và người khác thực hiện hành vi phạm tội mới (Điều 3.1 Bộ luật Vi phạm hành chính).

Việc xử phạt hành chính không thể nhằm mục đích hạ nhục nhân phẩm của cá nhân đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính, gây đau khổ về thể xác cũng như làm tổn hại đến uy tín kinh doanh của pháp nhân. Đặc điểm này dựa trên quy định của hiến pháp được quy định trong Phần 2 của Nghệ thuật. 21 của Hiến pháp Liên bang Nga.

Các loại xử phạt hành chính:

1) cảnh báo;

2) phạt hành chính;

3) thu giữ phương tiện hoặc đối tượng vi phạm hành chính có trả tiền;

4) tịch thu phương tiện hoặc đối tượng vi phạm hành chính;

5) tước bỏ quyền đặc biệt của một cá nhân;

6) bắt giữ hành chính;

7) trục xuất hành chính khỏi Liên bang Nga đối với công dân nước ngoài hoặc người không quốc tịch;

8) bị loại;

9) đình chỉ hành chính các hoạt động.

Các hình phạt hành chính được liệt kê trong các đoạn 3-9 chỉ được quy định bởi Bộ luật Hành chính.

Xử phạt hành chính cơ bản và bổ sung:

1. Việc xử phạt cảnh cáo, phạt hành chính, bắt giữ hành chính và truất quyền thi đấu chỉ được áp dụng như một hình thức xử phạt. xử phạt hành chính chủ yếu.

2. Thu giữ có trả tiền đồ vật là công cụ hoặc đối tượng của vi phạm hành chính, tịch thu đồ vật là công cụ hoặc vật trực tiếp của vi phạm hành chính, tước quyền đặc biệt của cá nhân thực hiện vi phạm hành chính, như cũng như việc trục xuất hành chính khỏi Liên bang Nga đối với công dân nước ngoài hoặc người không có quốc tịch có thể được thiết lập và áp dụng như hình phạt hành chính chính và hình phạt hành chính bổ sung.

3. Đối với một hành vi vi phạm hành chính, hình phạt hành chính chính hoặc hình phạt hành chính chính và bổ sung có thể được áp dụng từ các hình phạt được quy định trong chế tài tại điều khoản áp dụng của Bộ luật vi phạm hành chính hoặc luật của một chủ thể Liên bang Nga về trách nhiệm hành chính.

45. QUY TẮC CHUNG VỀ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH

Nguyên tắc chung về xử phạt hành chính. 1. Hình phạt hành chính đối với hành vi vi phạm hành chính được áp dụng trong giới hạn do luật quy định về trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm hành chính này, phù hợp với Bộ luật vi phạm hành chính.

2. Khi áp dụng hình phạt hành chính đối với một cá nhân, tính chất của hành vi vi phạm hành chính do người đó thực hiện, danh tính của người phạm tội, tình trạng tài chính của người đó, các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hành chính và các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hành chính đều được tính đến.

3. Khi áp dụng hình phạt hành chính đối với pháp nhân, tính chất vi phạm hành chính do pháp nhân đó thực hiện, tài sản, tình hình tài chính của pháp nhân, các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hành chính và các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hành chính đều được tính đến.

4. Việc áp dụng hình phạt hành chính không làm giảm nhẹ việc một người phải thực hiện nghĩa vụ không thực hiện đã bị áp dụng hình phạt hành chính.

5. Không ai có thể phải chịu trách nhiệm hành chính hai lần về cùng một hành vi vi phạm hành chính.

Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hành chính:

1) sự ăn năn của người vi phạm hành chính;

2) việc người thực hiện vi phạm hành chính ngăn ngừa hậu quả tổn hại do vi phạm hành chính gây ra, tự nguyện bồi thường thiệt hại hoặc khắc phục thiệt hại đã gây ra;

3) thực hiện vi phạm hành chính bởi người chưa thành niên;

4) thực hiện vi phạm hành chính đối với phụ nữ có thai hoặc phụ nữ có con nhỏ.

Luật pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga cũng có thể quy định các trường hợp khác giảm nhẹ trách nhiệm hành chính. Thẩm phán, cơ quan hoặc quan chức đang xem xét vụ việc vi phạm hành chính có thể thừa nhận các tình tiết giảm nhẹ không được quy định trong Bộ luật vi phạm hành chính hoặc trong luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga. (nguyên tắc thực dụng).

Các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hành chính:

1) tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm pháp luật mặc dù người có thẩm quyền có yêu cầu ngăn chặn;

2) tái phạm một hành vi vi phạm hành chính đồng nhất, nếu người đó thực hiện hành vi vi phạm hành chính lần đầu tiên đã bị xử phạt hành chính trong thời hạn quy định tại Điều. 4.6 Bộ luật vi phạm hành chính;

3) sự tham gia của trẻ vị thành niên vào việc vi phạm hành chính;

4) thực hiện hành vi vi phạm hành chính của một nhóm người;

5) vi phạm hành chính trong trường hợp thiên tai hoặc tình huống khẩn cấp khác;

6) vi phạm hành chính trong lúc say rượu.

Thẩm phán, cơ quan, người xử phạt hành chính tùy theo tính chất vi phạm hành chính được thực hiện có thể không nhận ra tình tiết này là tình tiết tăng nặng.

46. ​​TRÁCH NHIỆM CỦA PHÁP NHÂN

Một vị trí đặc biệt trong hệ thống trách nhiệm hành chính bị chiếm giữ bởi vấn đề trách nhiệm hành chính của pháp nhân. Hiện nay, về mặt lý thuyết vẫn chưa nhận được cách giải thích đủ khả năng chấp nhận được, vì một trong những dấu hiệu của vi phạm hành chính là tội lỗi, được hiểu là trạng thái tinh thần của một người (người phạm tội) trước hậu quả hành vi của mình, nói một cách nhẹ nhàng. , là mơ hồ trong cách hiểu về dấu hiệu phạm tội này liên quan đến bộ mặt pháp lý.

Khi áp dụng cho pháp nhân, thuật ngữ “trách nhiệm hành chính” hầu như không chính xác. Sẽ là phù hợp nếu sử dụng thuật ngữ “trách nhiệm theo luật hành chính” làm trách nhiệm kỷ luật và vật chất theo luật hành chính.

Nếu các điều khoản của mục I, III, IV, V của Bộ luật vi phạm hành chính không quy định rằng các quy phạm được thiết lập bởi các điều này chỉ áp dụng cho một cá nhân hoặc chỉ cho một pháp nhân thì các quy tắc này được áp dụng như nhau cho cả cá nhân và pháp nhân , ngoại trừ các trường hợp, theo nghĩa của các chuẩn mực này, chúng có liên quan và chỉ có thể áp dụng cho một cá nhân.

Trong trường hợp tổ chức lại khác nhau Pháp nhân chịu trách nhiệm hành chính theo nguyên tắc sau:

1. Khi nhiều pháp nhân sáp nhập thì pháp nhân mới được thành lập phải chịu trách nhiệm.

2. Khi pháp nhân sáp nhập với pháp nhân khác thì pháp nhân sáp nhập phải chịu trách nhiệm.

3. Khi chia tách một pháp nhân hoặc khi tách một hoặc nhiều pháp nhân ra khỏi pháp nhân, pháp nhân mà theo Bảng cân đối kế toán việc tách có các quyền và nghĩa vụ đối với giao dịch đã ký kết hoặc tài sản liên quan đến vi phạm hành chính. đã cam kết phải chịu trách nhiệm.

4. Khi pháp nhân loại này chuyển đổi thành pháp nhân loại khác thì pháp nhân mới được thành lập phải chịu trách nhiệm. Nghĩa là, việc thay đổi hình thức pháp lý không làm giảm nhẹ trách nhiệm hành chính của pháp nhân.

Trách nhiệm hành chính xảy ra bất kể pháp nhân chịu trách nhiệm có nhận thức được thực tế của hành vi phạm tội hay không trước khi hoàn thành việc tổ chức lại.

Việc chuyển sang quan hệ thị trường và hình thành các chủ thể pháp luật hành chính dưới nhiều hình thức tổ chức, pháp lý khác nhau đương nhiên làm sống lại vấn đề trách nhiệm pháp lý của pháp nhân trước pháp luật hành chính dưới hình thức xử phạt. Phù hợp với nghệ thuật. 2.1 của Bộ luật vi phạm hành chính, việc áp dụng hình phạt hành chính đối với pháp nhân không miễn trừ trách nhiệm hành chính của cá nhân có tội đối với một hành vi phạm tội nhất định, cũng như việc đưa một cá nhân chịu trách nhiệm hành chính hoặc hình sự không làm giảm nhẹ trách nhiệm hành chính của pháp nhân trách nhiệm về một hành vi phạm tội nhất định.

47. KHÁI NIỆM KỶ LUẬT VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT

Hai khái niệm về kỷ luật trong hành chính công:

1) kỷ luật - các mối liên hệ, mối quan hệ của các chủ thể (các bên) quản lý, được điều chỉnh bởi một bộ chuẩn mực, quy tắc, thuật toán, thủ tục và hoạt động, được phát triển trong quá trình quản lý hợp lý và được phê duyệt dưới hình thức các yêu cầu nhất định;

2) kỷ luật - hành vi thực tế của công chức, được thể hiện trong các quyết định, hành động quản lý cũng như trong giao tiếp chính thức.

Sẽ tốt hơn nếu nêu bật khía cạnh hành vi ngay từ đầu, không phải ngẫu nhiên mà Luật Liên bang ngày 27.07.2004 tháng 79 năm XNUMX số XNUMX-FZ “Về công vụ nhà nước của Liên bang Nga” quy định hành vi của một công chức .

Trách nhiệm kỷ luật - các biện pháp cưỡng chế do pháp luật quy định, áp dụng đối với công chức theo thứ tự phục tùng chính thức nếu vi phạm các quy tắc, quy tắc công vụ.

Việc xử lý kỷ luật chỉ có thể được áp dụng đối với hành vi vi phạm kỷ luật.

Mỗi công chức chỉ phải chịu trách nhiệm kỷ luật cá nhân đối với hành động trái pháp luật của mình. Việc xử lý kỷ luật được thực hiện bởi một quan chức hoặc cơ quan có thẩm quyền có quyền bổ nhiệm một công chức vào một chức vụ công. Một công chức có hành vi sai trái trong chức vụ có thể bị giám đốc đã bổ nhiệm anh ta tạm thời đình chỉ thi hành công vụ cho đến khi vấn đề trách nhiệm được giải quyết.

Việc xử lý kỷ luật không được áp dụng quá 6 tháng kể từ ngày hành vi phạm tội được thực hiện hoặc bị phát hiện. Mỗi hành vi vi phạm chỉ được áp dụng một hình thức xử lý kỷ luật.

Người quản lý đã ra quyết định xử lý kỷ luật đối với công chức thông báo bằng lệnh và thông báo hình phạt cho người lao động nếu không nhận. Đồng thời, việc từ chối làm quen với bản chất của hình phạt cũng không ảnh hưởng đến việc bắt buộc thi hành hình phạt đã công bố.

Thời hạn chịu trách nhiệm kỷ luật - một năm kể từ ngày bị phạt. Hơn nữa, nếu trong vòng một năm kể từ ngày áp dụng hình thức kỷ luật mà người lao động không bị áp dụng hình thức kỷ luật mới thì hình thức kỷ luật đó đương nhiên được dỡ bỏ. Hình phạt có thể được dỡ bỏ sớm hơn một năm nếu nhân viên thể hiện bản thân với thái độ cực kỳ tích cực trong công việc của mình.

Nhân viên, theo quyết định riêng của mình, có thể khiếu nại tính hợp pháp của việc áp dụng hình thức kỷ luật theo cách hành chính hoặc tư pháp.

Trách nhiệm kỷ luật của quân nhân được quy định bởi Hiến chương kỷ luật của lực lượng vũ trang, được phê chuẩn bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga. Hiến chương áp dụng cho quân nhân và những người dự bị hoặc đã nghỉ hưu được quyền mặc quân phục. Ngoài ra, Hiến chương kỷ luật còn áp dụng cho quân đội biên giới, quân đội nội bộ của Bộ Nội vụ Nga, quân đội đường sắt, quân phòng thủ dân sự và quân nhân của các cơ quan hành pháp liên bang khác.

48. TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT

Theo quy định, việc thiết lập và thực hiện các biện pháp trách nhiệm vật chất chủ yếu là lĩnh vực điều chỉnh quan hệ giữa pháp luật dân sự và pháp luật lao động. Tuy nhiên, pháp luật hành chính điều chỉnh một phần các mối quan hệ này. Ví dụ, với sự trợ giúp của các quy định, quyền hạn của các cơ quan và quan chức liên quan đến việc bồi thường thiệt hại vật chất theo cách hành chính được xác định. Nếu người lao động từ chối tự nguyện bồi thường thiệt hại vật chất thì theo lệnh của người đứng đầu cơ quan quản lý, số tiền này sẽ bị giữ lại từ tiền lương của người lao động.

Trường hợp do vi phạm hành chính gây thiệt hại về tài sản cho công dân, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức thì cơ quan có thẩm quyền khi quyết định xử phạt có quyền quyết định đồng thời về vấn đề bồi thường. về việc gây thiệt hại tài sản cho người có tội.

Trách nhiệm tài chính của công chức phát sinh do hành vi sai trái của quan chức, gây thiệt hại vật chất cho tài sản nhà nước. Trách nhiệm tài chính được thể hiện bằng khoản bồi thường không thể tranh cãi cho nhân viên về những thiệt hại về tài sản gây ra cho họ.

Trách nhiệm tài chính đối với thiệt hại gây ra cho nhà nước xảy ra khi có: thiệt hại trực tiếp; mối quan hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội và hậu quả có hại; tội lỗi của người phạm tội; trừ khi hành vi phạm tội đó được coi là tội phạm.

Trách nhiệm tài chính có thể được thực hiện trước khi xét xử (hành chính) hoặc tại tòa án.

Bồi thường thiệt hại vật chất theo cách hành chính cũng được quy định trong Bộ luật Lao động của Liên bang Nga. Nếu một nhân viên từ chối tự nguyện bồi thường thiệt hại do anh ta gây ra cho doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức thì thiệt hại sẽ được bồi thường theo lệnh của cơ quan quản lý bằng cách khấu trừ tiền lương, nếu số tiền thiệt hại được bồi thường không vượt quá thu nhập trung bình hàng tháng của anh ta. .

Quân nhân và những người bị gọi đi huấn luyện quân sự mà phạm tội gây thiệt hại tài sản cho nhà nước khi thi hành công vụ phải chịu trách nhiệm tài chính trên cơ sở Luật Liên bang ngày 12.07.1999 tháng 161 năm XNUMX số XNUMX-FZ “Về tài chính”. trách nhiệm của quân nhân,” chứ không phải trong việc thực hiện các nghĩa vụ này theo luật dân sự nói chung - theo luật lao động. Quân nhân và những người được gọi đi huấn luyện quân sự không chịu trách nhiệm tài chính khi thiệt hại xảy ra do việc thực hiện mệnh lệnh một cách tận tâm hoặc rủi ro chính thức được chứng minh trong các điều kiện cụ thể hoặc thiệt hại xảy ra do hành động hợp pháp.

Trong từng trường hợp cụ thể, một cuộc điều tra hành chính (chính thức) được thực hiện nhằm xác định nguyên nhân gây ra thiệt hại, xác định quy mô của nó và những người chịu trách nhiệm, ngoại trừ trường hợp thủ phạm được xác định thông qua kiểm toán, thanh tra, điều tra, điều tra hoặc tòa án. Sau khi hoàn thành cuộc điều tra hành chính hoặc nhận được tài liệu kiểm toán, người chỉ huy hoặc cấp trên ra lệnh thu hồi số tiền thích hợp từ quân nhân có tội hoặc người phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ quân sự.

49. QUY TRÌNH HÀNH CHÍNH: KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG

Quy trình hành chính - thủ tục do pháp luật quy định, trình tự các hành động được thực hiện bởi cơ quan có thẩm quyền hoặc quan chức nhằm đạt được kết quả tích cực khi giải quyết các vụ việc hành chính riêng lẻ, cũng như để giải quyết các xung đột và tranh chấp quản lý trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành pháp và công quyền sự quản lý.

Mục đích của thủ tục hành chính - Thực hiện việc áp dụng hợp pháp các quy định của pháp luật hành chính nội dung và nhờ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành pháp và hành chính công.

Từ góc độ pháp lý, thủ tục hành chính đảm bảo việc thực hiện hợp pháp các quy phạm nội dung của pháp luật hành chính và khả năng kháng cáo quyết định trái pháp luật của chủ thể có thẩm quyền quản lý.

Bản chất của quy định thủ tục hành chính có một mục đích kép. Một mặt, các quy phạm này thực hiện chức năng thực thi pháp luật vì chúng đảm bảo việc thực hiện các quy phạm nội dung, mặt khác, chúng đóng vai trò thực thi pháp luật vì chúng quy định thủ tục thực hiện các quy phạm được thiết lập theo thủ tục này và đảm bảo quyền được phàn nàn.

Thủ tục xét xử vụ án hành chính bao gồm những đảm bảo nhất định về tính pháp lý (pháp lý, kinh tế, chính trị…), đồng thời bảo đảm thực hiện thực tế quyền được bảo vệ của công dân.

Đối tượng chung của thủ tục hành chính - quan hệ công chúng được điều chỉnh bởi nhiều ngành luật khác nhau - hành chính, dân sự, lao động, tài chính, đô thị, v.v., ngoại trừ hình sự.

Điều này giúp có thể trình bày thủ tục hành chính như một tập hợp các loại thủ tục hành chính khác nhau nhằm thực hiện các quan hệ pháp luật phát sinh trong quá trình thực hiện các vụ việc riêng lẻ, bất kể các quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh thuộc ngành luật nào. Về vấn đề này, các quy định tố tụng hành chính, theo khẳng định công bằng của nhiều nhà khoa học, có thể tách thành một nhánh luật riêng.

50. QUÁ TRÌNH HÀNH CHÍNH: ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG VÀ NGUYÊN TẮC.

Đặc điểm của thủ tục hành chính.

Quy trình hành chính chủ yếu dựa trên cơ sở pháp lýtuy nhiên, khía cạnh thủ tục hành chính của thủ tục hành chính cũng có những căn cứ thuyết phục riêng. Về nguyên tắc, cả hai khía cạnh này của quy trình hành chính đều không xung đột với nhau mà bổ sung cho nhau.

Họ có những thứ sau đây các đặc điểm tương tự:

1) tính chất chủ yếu là ngoài tư pháp của việc giải quyết các vụ án hành chính riêng lẻ;

2) tính chất riêng biệt của việc giải quyết những trường hợp này;

3) được quy định bởi một đạo luật pháp lý.

Đồng thời, thẩm phán, cơ quan, viên chức có thẩm quyền có quyền thực hiện các hành động vừa để giải quyết tranh chấp hành chính - pháp lý vừa thực hiện các chức năng thực thi pháp luật không liên quan đầy đủ đến các hoạt động có tính chất tài phán. Ví dụ, khi thực hiện chức năng kiểm soát, giám sát, các hoạt động tố tụng được thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền hành pháp, quản lý nhà nước, nhưng không có tranh chấp hành chính, pháp lý giữa các chủ thể tham gia các quan hệ này.

Hoạt động hành chính và thủ tục cơ quan hành pháp, quản lý nhà nước được thể hiện ở các chức năng quản lý như đăng ký, cấp phép, công nhận, hạn ngạch, v.v.

Hoạt động hành chính và quyền tài phán ngụ ý về sự tồn tại của tranh chấp, trong khi các hoạt động hành chính và thủ tục có thể được thể hiện trong việc thực hiện các chức năng cho phép, đăng ký, khuyến khích, khuyến khích, phối hợp và các chức năng khác. Vì vậy, khía cạnh hành chính và thủ tục được biểu hiện phức tạp trong quy trình hành chính trong việc thực hiện các quan hệ hành chính cụ thể.

Thủ tục giải quyết các vụ việc trong lĩnh vực hoạt động của cơ quan hành pháp, quản lý nhà nước được tiến hành từ các nguyên tắc của quy trình hành chính và các quy phạm xác định quyền và nghĩa vụ tố tụng của những người tham gia vào các quan hệ này.

Các nguyên tắc cơ bản của quy trình hành chính: tính hợp pháp; bình đẳng vũ khí trước pháp luật; tính khách quan; tính công khai, cởi mở; kinh doanh bằng chữ quốc ngữ; quyền sử dụng dịch vụ của luật sư; tính kinh tế của quá trình; trách nhiệm của cán bộ về tính đúng đắn của việc giải quyết các vụ án; quyền khiếu nại các quyết định.

Là một loại hoạt động tố tụng hành chính có tính chất tài phán, hoạt động tố tụng hành chính trong vụ án vi phạm hành chính có thể được xem xét theo một trình tự nhất định của các giai đoạn của quá trình, mỗi giai đoạn đều có mục đích tố tụng riêng.

51. CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUY TRÌNH HÀNH CHÍNH

Sân khấu - một phần độc lập của các hoạt động hoặc hoạt động tố tụng được thực hiện tuần tự, so với các nhiệm vụ chung, có những đặc điểm riêng liên quan đến các bên tham gia quá trình này, quyền và nghĩa vụ của họ, thời hạn tố tụng, hành động và tính chất của các văn bản tố tụng được soạn thảo .

Các giai đoạn của thủ tục hành chính: khởi kiện thủ tục hành chính; điều tra và nộp tài liệu trong phạm vi quyền hạn của mình; cơ quan có thẩm quyền (chính thức) xem xét vụ việc và ra quyết định; tùy chọn - kháng cáo và phản đối quyết định, sửa đổi quyết định; buộc thi hành quyết định đã được đưa ra trong vụ án.

Khởi tố vụ án vi phạm hành chính vừa là hành vi tố tụng, vừa là hiện thực pháp lý của sự phát sinh quan hệ tố tụng hành chính. Nó có thể là sáng kiến ​​​​của cả cơ quan (người) có thẩm quyền và công dân (ví dụ: nộp đơn khiếu nại). Cơ sở để khởi kiện là việc thực hiện một hành vi vi phạm hành chính và sự tồn tại của một quy phạm quy định về trách nhiệm pháp lý, trong đó có biên bản được soạn thảo.

Trong quá trình điều tra hành chính các hoạt động tố tụng như thu thập, ghi chép chứng cứ, lập biên bản khởi kiện vụ án hành chính, giải quyết vấn đề tạm đình chỉ hoặc chấm dứt tố tụng đều được thực hiện. Các biện pháp bảo đảm tố tụng trong vụ án cũng đã được xác định cụ thể: giam giữ hành chính; khám xét cá nhân và khám xét đồ đạc; thu giữ đồ vật, tài liệu; bị loại khỏi việc lái xe và kiểm tra tình trạng say rượu.

Xét xử một vụ vi phạm hành chính - giai đoạn chính của thủ tục hành chính, trong đó thể hiện các đặc điểm của hoạt động tố tụng hành chính có thẩm quyền.

Đối với mỗi trường hợp, luật quy định trình tự chuẩn bị, thủ tục và các điều khoản để xem xét. Các vụ vi phạm hành chính được xem xét theo thẩm quyền, theo nguyên tắc, có sự có mặt của người phạm tội. Một quyết định trong một vụ vi phạm hành chính có thể được người đưa ra quyết định hoặc nạn nhân kháng cáo lên cơ quan hành pháp cấp cao hơn hoặc ra tòa. Văn phòng công tố cũng có thể kháng cáo. Việc nộp đơn khiếu nại và kháng nghị của công tố viên, theo quy định, đình chỉ việc thi hành quyết định cho đến khi đơn khiếu nại hoặc kháng nghị được xem xét.

Đơn khiếu nại quyết định này được nộp trong vòng 10 ngày và được xem xét trong vòng mười ngày. Việc khiếu nại quyết định bắt giữ hành chính được xem xét trong thời hạn XNUMX giờ, kể từ ngày nộp đơn khiếu nại.

Thủ tục thi hành quyết định trong trường hợp vi phạm hành chính là một sự đảm bảo quan trọng cho sự tôn trọng các quyền của công dân khi phải chịu trách nhiệm hành chính. Mục đích của việc thi hành quyết định là nhằm thực hiện trên thực tế việc xử phạt vi phạm hành chính đối với người phạm tội.

52. TỐ TỤNG TRONG CÁC TRƯỜNG HỢP VI PHẠM HÀNH CHÍNH

Mục đích của thủ tục hành chính - Làm rõ kịp thời, đầy đủ, khách quan các tình tiết của vụ việc, giải quyết theo đúng quy định của pháp luật và bảo đảm thực hiện quyết định kịp thời, chính xác.

Các trường hợp loại trừ thủ tục tố tụng trong vụ án vi phạm hành chính. Thủ tục tố tụng liên quan đến vi phạm hành chính không thể được bắt đầu và thủ tục tố tụng đã bắt đầu phải được chấm dứt nếu có ít nhất một trong các trường hợp sau:

1) không có sự kiện và các yếu tố vi phạm hành chính;

2) người đó chưa đủ 16 tuổi vào thời điểm thực hiện hành vi vi phạm hành chính;

3) sự mất trí của người thực hiện hành vi trái pháp luật hoặc không hành động;

4) hành động của một người trong tình trạng cực kỳ cần thiết hoặc cần phòng vệ;

5) ban hành lệnh ân xá nếu nó loại bỏ việc áp dụng hình phạt hành chính;

6) hủy bỏ hành vi xác lập trách nhiệm hành chính;

7) hết thời hạn do pháp luật quy định cho đến thời điểm xem xét vụ án vi phạm hành chính (hai tháng);

8) trên cùng một thực tế, liên quan đến người bị xử lý hành chính, có quyết định của cơ quan có thẩm quyền (chính thức) về việc xử phạt hành chính hoặc quyết định không đảo ngược của tòa án đồng chí, nếu tài liệu được chuyển giao trên cơ sở pháp lý, cũng như sự tồn tại của một vụ án hình sự về thực tế này;

9) cái chết của người bị khởi kiện. Các vụ vi phạm hành chính được coi là công khai.

Để đảm bảo tính hợp pháp của thủ tục tố tụng hành chính trong trường hợp vi phạm hành chính công tố viên có quyền:

▪ khởi kiện các thủ tục liên quan đến vi phạm hành chính;

▪ tham gia xem xét vụ việc vi phạm hành chính, nộp đơn khởi kiện, có ý kiến ​​về các vấn đề phát sinh trong quá trình xem xét vụ việc;

▪ khiếu nại các quyết định trong trường hợp vi phạm hành chính, bất kể việc tham gia vào vụ việc, cũng như thực hiện các hành động khác theo quy định của Luật Liên bang.

Công tố viên phải được thông báo về địa điểm và thời gian xem xét vụ án vi phạm hành chính do người chưa thành niên thực hiện cũng như vụ án vi phạm hành chính do công tố viên khởi xướng.

Thủ tục tố tụng trong các trường hợp vi phạm hành chính được quy định bởi các quy định của Mục. 4 Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga.

53. LOẠI VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH CÁ NHÂN VÀ LOẠI TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH

Các loại vụ việc hành chính riêng lẻ:

▪ các vụ vi phạm hành chính;

▪ các trường hợp vi phạm kỷ luật;

▪ các trường hợp kháng cáo của công dân;

▪ các trường hợp được nhập quốc tịch Liên bang Nga;

▪ Các trường hợp bồi thường hành chính gây thiệt hại vật chất cho nhà nước, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức;

▪ các vụ việc thi hành quyết định xử phạt hành chính;

▪ các vụ việc liên quan đến giám sát hành chính;

▪ Các vụ án trọng tài giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực quản lý, v.v.

Các vụ việc hành chính riêng lẻ được gộp lại thành Một số loại thủ tục hành chính:

▪ thủ tục tố tụng trong các trường hợp vi phạm hành chính;

▪ thủ tục kỷ luật;

▪ thủ tục tố tụng đối với các trường hợp kháng cáo của công dân;

▪ thủ tục tố tụng trong các trường hợp được nhập quốc tịch Liên bang Nga;

▪ thủ tục bồi thường hành chính đối với những thiệt hại vật chất gây ra cho nhà nước, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức;

▪ thủ tục thi hành quyết định xử phạt hành chính;

▪ các thủ tục liên quan đến giám sát hành chính;

▪ Thủ tục trọng tài giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực quản lý và các thủ tục tố tụng khác.

Một trong các bên quan hệ hành chính - tố tụng luôn là thẩm phán, cơ quan, công chức được ủy quyền thực hiện quyền hạn mang tính chất mệnh lệnh nhà nước; mặt khác là cá nhân hoặc pháp nhân thực hiện hành vi vi phạm hành chính.

54. THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH

Quyền tài phán hành chính - hoạt động của các thẩm phán, cơ quan, quan chức có thẩm quyền xem xét các vụ vi phạm hành chính do pháp luật hành chính quy định, cũng như việc xem xét và giải quyết các tranh chấp quản lý về mặt pháp lý của các cơ quan, quan chức có thẩm quyền và trong trường hợp cần thiết, khôi phục các quyền bị vi phạm và áp dụng của pháp luật các biện pháp xử phạt hành chính đối với người phạm tội.

Những đặc điểm (dấu hiệu) chủ yếu của hoạt động hành chính - thẩm quyền:

1. Hoạt động xét xử về bản chất bao hàm việc xem xét, giải quyết vụ việc vi phạm hành chính và các vụ việc tranh chấp hành chính riêng lẻ trong phạm vi, cách thức được xác định bởi các quy phạm tố tụng hành chính, thủ tục hành chính.

2. Cơ quan hành pháp cũng có thể là các bên trong tranh chấp hành chính - pháp lý.

3. Căn cứ của tranh chấp pháp lý hành chính, theo nguyên tắc, là việc giải quyết bằng pháp luật của cơ quan có thẩm quyền, viên chức đối với các tranh chấp cụ thể của cá nhân, về bản chất là mang tính chất chủ quan, tức là một trong các bên đang cố gắng khôi phục hoặc bảo vệ quyền lợi của mình. chủ quan hay cái gọi là tưởng tượng, một quyền hoặc có lẽ là lợi ích thành kiến. Trong trường hợp này, cơ quan có thẩm quyền hoặc cơ quan có thẩm quyền (đưa ra đánh giá pháp lý) về tranh chấp pháp lý và đưa ra quyết định ràng buộc.

4. Nguyên tắc, thủ tục xem xét, giải quyết tranh chấp hành chính, tố tụng và các vụ vi phạm hành chính được quy định bởi quy phạm tố tụng hành chính.

5. Các quy định của pháp luật hành chính không chỉ điều chỉnh các quan hệ quản lý mà còn tạo cơ sở cho các quan hệ hành chính - pháp luật đặc biệt mà ở một giai đoạn nhất định có quan hệ bình đẳng giữa các bên, chẳng hạn, chuyển sang giai đoạn bất bình đẳng. ký kết thỏa thuận hành chính về hợp đồng dịch vụ.

6. Ở một mức độ nhất định, thẩm quyền hành chính với tư cách là một hệ thống là một tập hợp các loại thủ tục hành chính có mối liên hệ với nhau và phụ thuộc lẫn nhau, có tính thống nhất nhất định về trình tự và trình tự thực hiện các công đoạn sản xuất.

7. Quyền tài phán hành chính (cấp dưới) có những đặc điểm riêng tùy theo loại cơ quan có thẩm quyền thực hiện quyền đó. Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga liệt kê 61 đơn vị được ủy quyền thực hiện các chức năng của thẩm quyền hành chính.

Ngoài ra, hoạt động xét xử còn thực hiện nhiều chức năng thực thi pháp luật trong nhiều lĩnh vực pháp luật khác nhau (tài chính, nhà ở, đất đai, nước, lao động, v.v.).

55. CÁCH ĐẢM BẢO PHÁP LUẬT VÀ KỶ LUẬT

Tính hợp pháp - sự hiểu biết, nhận thức và tuân thủ thống nhất các chuẩn mực và quy định của pháp luật hiện hành, chủ yếu của các cơ quan chính phủ, tổ chức công cộng và các hiệp hội phi chính phủ, quan chức và công dân khác.

Biện pháp đảm bảo tính pháp lý - kiểm soát, giám sát và kháng cáo (thực hiện quyền khiếu nại).

Kiểm soát là một hệ thống theo dõi và kiểm tra quá trình hoạt động của một đối tượng nhằm loại bỏ độ lệch của nó so với các thông số đã chỉ định.

Dấu hiệu kiểm soát nhằm đảm bảo tính hợp pháp: giữa cơ quan kiểm soát (chính thức) và đối tượng bị kiểm soát có quan hệ cấp dưới hoặc thẩm quyền; đối tượng kiểm soát vừa là tính hợp pháp, vừa là tính thiết thực trong hoạt động của người bị kiểm soát và người kiểm soát có quyền can thiệp vào hoạt động hành chính, kinh tế hiện tại của người bị kiểm soát; người kiểm soát thường được trao quyền hủy bỏ các quyết định của người bị kiểm soát; trong một số trường hợp, người kiểm soát có quyền áp dụng các hình thức xử phạt đối với người bị quản lý về hành vi phạm tội đã thực hiện.

Các hình thức hoạt động kiểm soát: nghe báo cáo, thông tin và tin nhắn, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của đối tượng bị kiểm soát (ví dụ: về các vấn đề đăng ký, cấp phép, chứng nhận), nghiên cứu hoạt động kinh doanh và phẩm chất cá nhân của các ứng viên cho các vị trí, điều phối hoạt động của các cơ quan kiểm soát, xem xét khiếu nại, v.v.

Giám sát là một biện pháp đảm bảo pháp quyền trong phạm vi quyền hành pháp - sự giám sát liên tục, có hệ thống của các cơ quan chính phủ đặc biệt về hoạt động của các cơ quan hoặc cá nhân không trực thuộc họ nhằm xác định các hành vi vi phạm pháp luật. Đồng thời, việc đánh giá hoạt động của đối tượng giám sát chỉ được đưa ra dưới góc độ pháp lý chứ không xét đến tính hiệu quả. Vì vậy, trong quá trình giám sát, không giống như kiểm soát, không được phép can thiệp vào hoạt động hành chính và kinh tế hiện tại của người được giám sát.

Giám sát công tố viên được thực hiện để thực thi thống nhất và tuân thủ pháp luật của tất cả các cơ quan nhà nước và các quan chức của nó, cũng như các hiệp hội ngoài nhà nước và các quan chức của họ.

Giám sát hành chính - một loại hình kiểm soát nhà nước cụ thể, bản chất của nó là giám sát việc thực hiện các quy tắc đặc biệt và các quy tắc ràng buộc chung của các cơ quan giám sát liên bang.

Các loại quyền hạn của cơ quan thực hiện giám sát hành chính:

1) ngăn ngừa tội phạm;

2) trấn áp tội phạm;

3) về xây dựng quy tắc;

4) truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội.

Cách phổ biến nhất để đảm bảo pháp quyền và kỷ luật trong hành chính công là quyền khiếu nại của công dân về những hành động hoặc không hành động của các cơ quan nhà nước và cán bộ của họ xâm phạm các quyền và tự do của công dân.

56. CÁC LOẠI GIÁM SÁT TỔ CHỨC VÀ HÀNH CHÍNH

Phù hợp với Luật Liên bang "Về Văn phòng Công tố Liên bang Nga" nhằm đảm bảo pháp quyền, thống nhất và tăng cường pháp quyền, bảo vệ các quyền và tự do con người và dân sự, cũng như các lợi ích được bảo vệ hợp pháp của xã hội và nhà nước Văn phòng Công tố viên Liên bang Nga thực hiện:

▪ giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan hành pháp liên bang (FEB), cơ quan đại diện và điều hành của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan chính quyền địa phương, cơ quan chỉ huy và kiểm soát quân sự, cơ quan kiểm soát, các quan chức của họ, cũng như việc tuân thủ pháp luật văn bản pháp luật do mình ban hành;

▪ giám sát việc tuân thủ các quyền và tự do của con người, dân sự và các quyền tự do của các cơ quan hành pháp liên bang, các cơ quan đại diện và điều hành của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, các cơ quan chính quyền địa phương, các cơ quan chỉ huy và kiểm soát quân sự, các cơ quan kiểm soát, các quan chức của họ, cũng như người đứng đầu các cơ quan này các tổ chức thương mại và phi lợi nhuận;

▪ Giám sát việc thi hành pháp luật của các cơ quan tiến hành hoạt động điều tra, điều tra, điều tra sơ bộ;

▪ truy tố hình sự theo thẩm quyền do pháp luật tố tụng hình sự quy định;

▪ phối hợp hoạt động của các cơ quan thực thi pháp luật để đấu tranh chống tội phạm. Văn phòng Công tố giám sát việc tuân thủ Hiến pháp Liên bang Nga và việc thực thi pháp luật cũng như việc tuân thủ pháp luật của các hành vi pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Văn phòng công tố không thay thế chúng và không can thiệp vào các hoạt động kinh tế và hoạt động, vì nó không có quyền đánh giá sự phù hợp của chúng, hủy bỏ hoặc thay đổi hành vi quản lý.

Việc kiểm tra việc thực thi pháp luật của văn phòng công tố được thực hiện trên cơ sở các báo cáo nhận được và các thông tin khác về các hành vi vi phạm pháp luật đòi hỏi phải có phản hồi trực tiếp của cơ quan công tố.

Quyền của công tố viên:

1) Phản đối những hành vi trái pháp luật hoặc ra tòa để bảo vệ quyền, lợi ích được pháp luật bảo vệ của công dân, xã hội và nhà nước;

2) tiến hành truy tố hình sự hoặc tố tụng hành chính;

3) Kiến nghị loại bỏ hành vi vi phạm pháp luật;

4) Ra văn bản cảnh báo về việc không được phép vi phạm pháp luật nếu có thông tin về hành vi vi phạm pháp luật sắp xảy ra.

Giám sát hành chính - giám sát có hệ thống việc tuân thủ chính xác và nghiêm ngặt các luật và quy định được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp liên bang được ủy quyền đặc biệt trong phạm vi thẩm quyền của họ đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của họ liên quan đến các pháp nhân và cá nhân không trực thuộc về mặt tổ chức của họ (Nghị định của Tổng thống Nga Liên đoàn ngày 12.05.2008 tháng 724 năm XNUMX số XNUMX).

Mục đích của giám sát hành chính - đảm bảo sự an toàn của cá nhân, xã hội, nhà nước cũng như chất lượng sản phẩm và dịch vụ cần thiết.

Ví dụ, giám sát đặc biệt như một loại giám sát hành chính được thực hiện bởi Cơ quan giám sát liên bang về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và phúc lợi con người, thuộc thẩm quyền của Bộ Y tế và Phát triển xã hội Nga.

57. HÀNH ĐỘNG KHÁNG CÁO (QUYẾT ĐỊNH) CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

Kháng cáo - Công dân thực hiện quyền khiếu nại lên tòa án nếu các quyền và tự do của họ bị vi phạm bởi các hành động (quyết định) trái pháp luật của các cơ quan nhà nước, cơ quan tự quản địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp và hiệp hội của họ, hiệp hội công cộng hoặc quan chức, dân sự công chức (Luật Liên bang “Về kháng cáo trước tòa những hành động và quyết định vi phạm các quyền và tự do của công dân”).

Hiến pháp quy định rằng công dân Nga có quyền bảo vệ các quyền và tự do của mình bằng mọi cách mà pháp luật không cấm, có quyền nộp đơn cá nhân cũng như gửi đơn khiếu nại cá nhân và tập thể tới các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương.

Theo Luật Liên bang số 59-FZ "Về thủ tục xem xét kháng cáo của công dân Liên bang Nga" đề nghị - khuyến nghị của công dân về việc cải thiện luật pháp và các hành vi pháp lý quy định khác, hoạt động của các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương, phát triển quan hệ công chúng, cải thiện kinh tế xã hội và các lĩnh vực hoạt động khác của nhà nước và xã hội; tuyên bố - yêu cầu hỗ trợ của công dân trong việc thực hiện các quyền và tự do hiến pháp của mình hoặc các quyền và tự do hiến pháp của người khác, hoặc thông điệp về hành vi vi phạm pháp luật và các hành vi pháp lý quy định khác, những thiếu sót trong công việc của cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và quan chức hoặc chỉ trích hoạt động của các cơ quan, quan chức này; khiếu nại - yêu cầu của công dân về việc khôi phục hoặc bảo vệ các quyền, tự do, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm hoặc các quyền, tự do, lợi ích hợp pháp của người khác. Tất cả điều này được thống nhất bởi khái niệm "lời kêu gọi của công dân".

Phương thức xem xét, giải quyết khiếu nại của công dân - hành chính và tư pháp.

Nhược điểm của thủ tục hành chính trong việc xem xét khiếu nại là chúng được giải quyết bởi các cơ quan hành pháp có liên quan một cách bí mật, không có sự có mặt của người khiếu nại và thường bởi những nhân viên không được đào tạo về pháp luật. Vì vậy, những khiếu nại có cơ sở thường không được đáp ứng. Thủ tục này không thể được công nhận đầy đủ là có hiệu quả trong việc bảo vệ các quyền và tự do của công dân.

Việc giải quyết một vấn đề bằng tư pháp có thể được tiến hành trước bằng việc xem xét nó theo thứ tự dưới quyền của một cơ quan hoặc quan chức. Điều này tạo cơ hội sửa chữa nhanh chóng sai sót mà không cần đưa sự việc ra tòa, đồng thời phát huy thái độ có trách nhiệm đối với các quyết định hành chính.

Các hành động (quyết định) có thể bị kháng cáo lên tòa án, - hành động (quyết định) của tập thể và cá nhân, do đó:

a) Các quyền và tự do của công dân bị vi phạm;

b) những trở ngại đã được tạo ra để một công dân thực hiện các quyền và tự do của mình; c) Công dân bị giao nhiệm vụ trái pháp luật hoặc bị buộc phải chịu trách nhiệm trái pháp luật.

Đơn khiếu nại được nộp theo quyết định của công dân tới tòa án nơi người đó cư trú hoặc tới tòa án nơi cơ quan hoặc quan chức đó làm việc. Theo cách tương tự, quân nhân có quyền kháng cáo lên tòa án quân sự để khiếu nại các hành động (quyết định) của cơ quan chỉ huy và kiểm soát quân sự và các quan chức quân đội.

58. CƠ QUAN CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ

Tổng thống Liên bang Nga thực hiện các chính sách đối nội và đối ngoại của nhà nước, đồng thời có tác động đáng kể đến sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế. Thực thi quyền lực lớn trong lĩnh vực kinh tế Chính phủ RF (xem câu hỏi 32).

3 cơ quan liên bang trực thuộc Chính phủ có quyền hạn:

1. Cục Hải quan Liên bang duy trì sổ đăng ký những người hoạt động trong lĩnh vực hải quan; quyết định hình thức, thủ tục cấp phép cho cơ quan hải quan thực hiện nghiệp vụ hải quan...

2. Dịch vụ Thuế quan Liên bang thực hiện thẩm quyền xác định giá (biểu giá) đối với các dịch vụ trong ngành điện; đối với dịch vụ của nhà ga giao thông, bến cảng, sân bay; để vận chuyển khí đốt, dầu và các sản phẩm dầu mỏ, v.v.

3. Cơ quan chống độc quyền liên bang thực hiện kiểm soát việc tuân thủ của các tổ chức và cơ quan với pháp luật chống độc quyền, pháp luật về độc quyền tự nhiên, pháp luật về quảng cáo, v.v.

Bộ Phát triển Khu vực Liên bang Nga tổ chức: thực hiện kiểm tra nhà nước về hồ sơ thiết kế của các đối tượng; thực hiện quyền kiểm soát nhà nước đối với việc tuân thủ của các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga với pháp luật về hoạt động quy hoạch đô thị, v.v.

Bộ Phát triển Kinh tế Liên bang Nga thực hiện quy định pháp luật về các vấn đề: giám sát các quá trình kinh tế - xã hội; quan hệ kinh tế của Nga với nước ngoài; hoạt động đầu tư và đầu tư công; hoạt động kinh doanh, v.v.

2 cơ quan liên bang và 5 cơ quan liên bang trực thuộc Bộ Phát triển Kinh tế có quyền hạn của mình.

Dịch vụ thống kê nhà nước liên bang thu thập báo cáo thống kê và tạo ra thông tin thống kê chính thức trên cơ sở đó, v.v.

Dịch vụ đăng ký liên bang thực hiện đăng ký nhà nước về quyền đối với các đối tượng và giao dịch bất động sản, v.v.

Cơ quan Đo đạc và Bản đồ Liên bang bảo đảm tính thống nhất của công tác đo đạc trắc địa, hoạt động kiểm định dụng cụ đo trắc địa...

Cơ quan Dự trữ Chính phủ Liên bang đảm bảo việc hình thành, bố trí, bảo quản, sử dụng, bổ sung, bổ sung kho dự trữ vật chất nhà nước, v.v.

Cơ quan địa chính bất động sản liên bang thực hiện quản lý lãnh thổ đất đai; thực hiện: kiểm kê kỹ thuật các dự án xây dựng cơ bản; định giá địa chính nhà nước về đất đai, v.v.

Cơ quan quản lý tài sản nhà nước liên bang tiến hành các cuộc thi theo quy trình đã được thiết lập và ký kết các thỏa thuận về việc tổ chức đấu thầu (cạnh tranh, đấu giá); thực hiện kế toán tài sản liên bang, duy trì sổ đăng ký và cấp các bản trích lục từ tài sản đó, v.v.

Cơ quan Liên bang Quản lý các Đặc khu Kinh tế quản lý đặc khu kinh tế; quản lý và định đoạt bất động sản, đất đai, v.v.

59. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP (Nông nghiệp)

Hệ thống hành chính công trong lĩnh vực nông nghiệp bao gồm các hình thức tổ chức và pháp lý sau: Bộ Nông nghiệp Liên bang Nga (Bộ Nông nghiệp Nga) và các cơ quan hành pháp liên bang trực thuộc:

1) Cơ quan giám sát thú y và kiểm dịch thực vật liên bang;

2) Cơ quan Thủy sản Liên bang;

3) Cơ quan Lâm nghiệp Liên bang.

Bộ Nông nghiệp Liên bang Nga giải quyết các vấn đề chung về tổ chức quản lý các doanh nghiệp nông nghiệp thuộc sở hữu liên bang. Bộ Nông nghiệp Nga thực hiện chức năng về phát triển chính sách nhà nước và quy định pháp luật trong lĩnh vực tổ hợp nông-công nghiệp, bao gồm chăn nuôi, thú y, trồng trọt, kiểm dịch thực vật, cải tạo đất, độ phì của đất, điều tiết thị trường nguyên liệu nông nghiệp và thực phẩm, thực phẩm và công nghiệp chế biến, phát triển bền vững khu vực nông thôn cũng như trong lĩnh vực đánh bắt cá, hoạt động sản xuất trên các tàu của đội tàu đánh cá và tại các cảng cá trên biển, bảo vệ, nghiên cứu, bảo tồn, sinh sản và sử dụng động vật hoang dã được phân loại là đối tượng săn bắt và thủy sản. tài nguyên sinh vật, v.v.

Dịch vụ Liên bang về Giám sát Thú y và Kiểm dịch Thực vật thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực thú y, kiểm dịch và bảo vệ thực vật, thành tích chọn lọc, kiểm soát việc bảo vệ, sinh sản, sử dụng các đối tượng động vật hoang dã thuộc đối tượng săn bắt, nguồn lợi sinh vật thủy sản.

Cơ quan Thủy sản Liên bang:

1) phát triển: phương pháp tính toán mức độ thiệt hại đối với tài nguyên sinh vật thủy sinh; thuê tàu phục vụ đội tàu cá; thủ tục thiết lập các hạn chế đánh bắt cá; thủ tục xác định ranh giới khu vực đánh bắt cá, v.v.;

2) tổ chức: nghiên cứu toàn diện, hạch toán nhà nước và giám sát nhà nước về tài nguyên sinh vật thủy sản; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn về thủy sản...;

3) duy trì địa chính nhà nước về các đối tượng động vật thuộc ngành thủy sản, v.v.

Cơ quan Lâm nghiệp Liên bang:

1) giải quyết các vấn đề về xác lập tuổi khai thác, phân loại rừng có giá trị, rừng khai thác, rừng dự trữ và phân bổ khu bảo vệ đặc biệt...;

2) thực hiện kiểm kê rừng của nhà nước;

3) xác định số lượng các huyện rừng, công viên rừng, xác định ranh giới, v.v.

Cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các cơ quan LSG có quyền hạn rộng rãi trong lĩnh vực quản lý nông nghiệp: họ phát triển và thực hiện các chương trình khu vực nhằm tăng độ phì nhiêu của đất, quản lý các dịch vụ thú y và kiểm dịch thực vật, thủy sản và cung cấp hỗ trợ cho các nhà sản xuất nông nghiệp ở cấp độ của họ.

60. QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH PHỦ VÀ BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỦA RF TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI

Hiến pháp Liên bang Nga quy định các tuyến giao thông và liên lạc liên bang thuộc thẩm quyền của Liên bang Nga. Các vấn đề quản lý quan trọng nhất trong lĩnh vực này được giải quyết ở cấp Chính phủ Liên bang Nga và các cơ quan hành pháp liên bang.

Chính quyền giải quyết những vấn đề chung về tổ chức quản lý doanh nghiệp vận tải. Trong các lĩnh vực hoạt động chính của mình, Chính phủ xây dựng và trình các dự thảo luật lên Duma Quốc gia để xem xét. Tình hình kinh tế của tất cả các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp và việc cung cấp các dịch vụ công được thành lập hợp pháp cho các pháp nhân và cá nhân phụ thuộc vào sự vận hành trơn tru của giao thông.

Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 20.05.2004 tháng 649 năm XNUMX số XNUMX, Bộ Giao thông vận tải Liên bang Nga (Bộ Giao thông vận tải Nga) và Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 30.07.2004 tháng 396 năm XNUMX số XNUMX đã phê chuẩn Quy định về nó.

Bộ Giao thông vận tải Nga là cơ quan điều hành liên bang, thực hiện các chức năng phát triển chính sách nhà nước và quy định pháp lý trong lĩnh vực hàng không, đường biển, đường thủy nội địa, đường sắt, đường bộ và điện đô thị (bao gồm tàu ​​điện ngầm), giao thông công nghiệp và đường bộ. cơ sở hạ tầng.

Bộ Giao thông vận tải Nga thực hiện sự phối hợp và kiểm soát hoạt động thuộc thẩm quyền của mình:

1) Cơ quan Giám sát Vận tải Liên bang;

2) Cơ quan Vận tải Hàng không Liên bang;

3) Cơ quan Đường bộ Liên bang;

4) Cơ quan Vận tải Đường sắt Liên bang;

5) Cơ quan Liên bang về Vận tải Hàng hải và Đường sông;

6) Dịch vụ dẫn đường hàng không liên bang.

Bộ Giao thông vận tải Nga được ủy quyền độc lập thực hiện các quy định pháp luật cũng như xây dựng và trình các dự án luật lên Chính phủ về các câu hỏi sau:

1) cải cách cơ cấu trong lĩnh vực giao thông vận tải;

2) phát triển đường bộ, đường hàng không, đường sắt, đường thủy nội địa, đường biển và các đường khác;

3) thiết kế, xây dựng và vận hành đường cao tốc;

4) hợp tác quốc tế trong lĩnh vực vận tải;

5) tài trợ ngân sách trong lĩnh vực giao thông vận tải;

6) chuyên môn và dự báo trong lĩnh vực vận tải;

7) an ninh vận tải.

Cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và LSG tổ chức các dịch vụ vận tải cho người dân trên lãnh thổ của mình, theo dõi tình trạng, hiệu suất và độ an toàn của người dân.

61. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH LIÊN BANG TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG

Dịch vụ Giám sát Vận tải Liên bang thực hiện chức năng kiểm soát, giám sát trong lĩnh vực hàng không, đường biển (bao gồm đảm bảo an toàn giao thông, trật tự cảng cá biển), đường thủy nội địa, đường sắt, đường bộ và điện lực đô thị (bao gồm cả tàu điện ngầm), giao thông công nghiệp và các công trình đường bộ, cũng như chức năng giám sát kỹ thuật của các sân thể thao và thực hiện các hoạt động của mình một cách trực tiếp và thông qua các cơ quan lãnh thổ của mình.

Cơ quan Vận tải Hàng không Liên bang thực hiện chức năng để cung cấp các dịch vụ công cộng, quản lý tài sản nhà nước và các chức năng thực thi pháp luật trong lĩnh vực vận tải hàng không và phần dân sự của Hệ thống quản lý không lưu thống nhất.

Cơ quan Đường bộ Liên bang thực hiện chức năng để cung cấp các dịch vụ công cộng, quản lý tài sản nhà nước và các chức năng thực thi pháp luật trong lĩnh vực vận tải đường bộ và các công trình đường bộ.

Trong vận tải đường bộ và trong lĩnh vực đường bộ, phần lớn chức năng kiểm soát và giám sát được thực hiện bởi các cơ quan và đơn vị thuộc Thanh tra An toàn Giao thông Nhà nước thuộc Bộ Nội vụ.

Cơ quan Vận tải Đường sắt Liên bang thực hiện chức năng để cung cấp các dịch vụ công cộng, quản lý tài sản nhà nước, cũng như các chức năng thực thi pháp luật trong lĩnh vực vận tải đường sắt.

Cơ quan Liên bang về Vận tải Hàng hải và Đường sông thực hiện chức năng để cung cấp các dịch vụ công cộng, quản lý tài sản nhà nước, cũng như các chức năng thực thi pháp luật trong lĩnh vực vận tải đường biển và đường sông, bao gồm cả các cảng cá biển, nhằm phát triển tổ hợp giao thông; công bố các văn bản pháp luật riêng lẻ trong lĩnh vực hoạt động; duy trì sổ đăng ký, sổ đăng ký và địa chính.

Cơ quan Đo đạc và Bản đồ Liên bang thực hiện chức năng để cung cấp dịch vụ công và quản lý tài sản nhà nước trong lĩnh vực hoạt động trắc địa và bản đồ, cũng như tên của các đối tượng địa lý.

Bộ Giao thông vận tải Nga chịu trách nhiệm Dịch vụ dẫn đường hàng không liên bang. Cô ấy:

1) xây dựng các quy định hàng không liên bang;

2) các vấn đề: giấy phép cho các chuyến bay quá cảnh của máy bay nước ngoài qua không phận Nga; giấy phép bay một lần;

3) cung cấp các dịch vụ của chính phủ về dịch vụ dẫn đường hàng không cho người sử dụng không phận Nga;

4) tổ chức thống nhất hệ thống tìm kiếm cứu nạn hàng không vũ trụ;

5) cung cấp việc quản lý hoạt động của Hệ thống quản lý không lưu thống nhất, v.v.

62. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP, NĂNG LƯỢNG VÀ TRUYỀN THÔNG

Theo Nghị định của Tổng thống số 12.05.2008 ngày 724 tháng XNUMX năm XNUMX, nó được thành lập Bộ Công thương Liên bang Nga (Bộ Công nghiệp Nga).

Cung cấp quy định pháp lý về các câu hỏi sau:

1) chính sách nhà nước trong lĩnh vực công nghiệp, tổ hợp công nghiệp quân sự và chính sách cơ cấu;

2) lĩnh vực ưu tiên phát triển, đổi mới khoa học và công nghệ;

3) chính sách của nhà nước trong lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật và đo lường, xây dựng quy chuẩn kỹ thuật;

4) quan hệ kinh tế thương mại với nước ngoài và thương mại nội địa, v.v.

Duy trì: sổ đăng ký của tổ chức khu liên hợp công nghiệp quân sự, cơ sở sản xuất nguy hiểm; đăng ký vật liệu hạt nhân; cân đối sản xuất, phân phối và sử dụng vật liệu nổ dùng trong công nghiệp. Ngoài ra, nó còn đảm bảo cho Nga quyền sở hữu trí tuệ và các kết quả khác của hoạt động khoa học và kỹ thuật.

Trực thuộc Bộ Công nghiệp Nga Cơ quan Quy chuẩn và Đo lường Kỹ thuật Liên bang:

1) tổ chức: kiểm tra và chuẩn bị ý kiến ​​các dự án thuộc chương trình mục tiêu liên bang; thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia; xác minh các dụng cụ đo lường ở Nga, v.v.;

2) thực hiện quản lý các hoạt động dịch vụ công (đo lường; mẫu chuẩn về thành phần, tính chất của các chất, vật liệu, v.v.).

Cơ quan này có trách nhiệm: Quỹ Thông tin Liên bang về Quy định và Tiêu chuẩn Kỹ thuật; hệ thống thông tin thống nhất về quy chuẩn kỹ thuật; sổ đăng ký công bố hợp quy, giấy chứng nhận đã cấp, chủng loại phương tiện đo, hệ thống chứng nhận tự nguyện; Danh mục sản phẩm liên bang dành cho nhu cầu của chính phủ; địa chính nhà nước về vũ khí, đạn dược dân dụng và quân sự, v.v.

Theo Nghị định của Tổng thống số 12.05.2008 ngày 724 tháng XNUMX năm XNUMX, nó được thành lập Bộ Năng lượng Liên bang Nga (Bộ Năng lượng Nga), nơi kế thừa quyền hạn và nhân viên của Cơ quan Năng lượng Liên bang bị bãi bỏ.

Cung cấp quy định pháp lý về các câu hỏi sau:

1) chính sách năng lượng của nhà nước, chính sách cơ cấu trong lĩnh vực phức hợp nhiên liệu và năng lượng, bao gồm cải cách độc quyền tự nhiên, sử dụng hợp lý và bảo tồn tài nguyên năng lượng;

2) chính sách của nhà nước trong lĩnh vực sử dụng năng lượng hạt nhân, an toàn kỹ thuật, v.v.

Ở giữa chức năng chính Bộ Năng lượng Nga:

1) phối hợp hoạt động của các tổ chức để xây dựng dự báo phát triển kỹ thuật điện và nhiệt điện (ngoại trừ năng lượng hạt nhân), sản xuất dầu, lọc dầu, khí đốt, than, đá phiến và than bùn, cung cấp khí đốt và các cơ sở khí đốt, sản phẩm dầu mỏ cung cấp, đường ống chính dẫn dầu, khí đốt và các sản phẩm chế biến của chúng, năng lượng phi truyền thống;

2) thực hiện các biện pháp phòng ngừa, khắc phục tình trạng khẩn cấp tại các cơ sở của Tổ hợp nhiên liệu, năng lượng...

63. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP, NĂNG LƯỢNG VÀ TRUYỀN THÔNG (TIẾP THEO)

Theo Nghị định của Tổng thống số 12.05.2008 ngày 724 tháng XNUMX năm XNUMX, nó được thành lập Bộ Truyền thông và Truyền thông Đại chúng Liên bang Nga, kết hợp các loại hoạt động khác nhau của chính phủ cho các mục đích khác nhau. Về cơ bản, cơ quan giám sát liên bang và cơ quan liên bang trong lĩnh vực báo chí và truyền thông đại chúng, đóng vai trò quan trọng trong lĩnh vực văn hóa, được kết hợp với cơ quan điều hành kỹ thuật liên bang về truyền thông và công nghệ thông tin. Bộ thông qua các yêu cầu đối với: mạng lưới thông tin liên lạc, việc xây dựng và mô tả, quản lý chúng; đánh số, bảo vệ mạng truyền thông khỏi bị truy cập trái phép; sử dụng phổ tần số vô tuyến, v.v.

Bộ Truyền thông và Truyền thông đại chúng Liên bang Nga có thẩm quyền đối với các cơ quan và dịch vụ liên bang sau:

1. Cơ quan Giám sát Truyền thông và Truyền thông Đại chúng Liên bang thực hiện sự kiểm soát và giám sát của nhà nước trong lĩnh vực thông tin liên lạc, phát sóng truyền hình, phát thanh và duy trì sổ đăng ký giấy phép. Giám sát việc tuân thủ các yêu cầu về: xây dựng mạng viễn thông và bưu chính, truyền tải và định tuyến giao thông, v.v. Ngoài ra, dịch vụ này còn đăng ký các phương tiện truyền thông, thiết bị vô tuyến điện tử và thiết bị tần số cao dùng cho mục đích dân sự và thực hiện công nhận nhà nước đối với các tổ chức tham gia quản lý tập thể quyền tác giả và quyền liên quan, v.v.

2. Cơ quan Báo chí và Truyền thông Đại chúng Liên bang thực hiện các chức năng: cung cấp dịch vụ công; quản lý tài sản nhà nước; chức năng thực thi pháp luật trong lĩnh vực báo chí, truyền thông và truyền thông đại chúng, bao gồm cả mạng máy tính công cộng trong lĩnh vực báo chí điện tử, hoạt động xuất bản, in ấn...

3. Cơ quan Công nghệ Thông tin Liên bang tổ chức: xác nhận tính xác thực của chữ ký số điện tử; đăng ký tài nguyên và hệ thống thông tin nhà nước, v.v.

4. Cơ quan Truyền thông Liên bang Cùng với Cơ quan Công nghệ Thông tin Liên bang, cơ quan này duy trì việc đăng ký công bố sự phù hợp của thiết bị thông tin liên lạc và sổ đăng ký giấy chứng nhận sự phù hợp của hệ thống chứng nhận trong lĩnh vực truyền thông, v.v.

Trong khu vực này còn có Cơ quan Vũ trụ Liên bang (FKA), được quản lý bởi Chính phủ. Nó:

1) tổ chức sử dụng công nghệ vũ trụ để thực hiện Chương trình Vũ trụ Liên bang; chứng nhận công nghệ vũ trụ phục vụ mục đích khoa học và kinh tế - xã hội;

2) cung cấp: phóng tàu vũ trụ quân sự và phát triển cơ sở hạ tầng không gian (cùng với Bộ Quốc phòng Nga); an toàn của các hoạt động không gian (cùng với các dịch vụ chính phủ liên quan); duy trì một sổ đăng ký các đối tượng không gian.

64. CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC QUAN HỆ TÀI CHÍNH

Bộ Tài chính Liên bang Nga (Bộ Tài chính Nga) thực hiện các quyền hạn sau: tổ chức thực hiện ngân sách liên bang theo luật ngân sách của Nga; về quy định của nhà nước đối với hoạt động kiểm toán; về việc tổ chức kiểm soát nhà nước về chất lượng phân loại và đánh giá đá quý và giám sát khảo nghiệm liên bang, v.v.

Dịch vụ Thuế Liên bang (FTS) có quyền:

1) yêu cầu hồ sơ của người nộp thuế hoặc đại lý thuế (theo mẫu đã lập);

2) thực hiện kiểm tra thuế theo đúng quy trình đã được thiết lập;

3) thu giữ tài liệu của người nộp thuế, đại lý thuế khi kiểm tra thuế;

4) triệu tập người nộp thuế, người nộp lệ phí hoặc đại lý thuế đến cơ quan thuế trên cơ sở thông báo bằng văn bản để giải trình;

5) đình chỉ theo đúng trình tự quy định các giao dịch trên tài khoản ngân hàng của người nộp thuế, người nộp phí, đại lý thuế và tịch thu tài sản của họ;

6) kiểm tra đồ vật do người nộp thuế sử dụng để phát sinh thu nhập hoặc liên quan đến việc bảo quản đồ vật chịu thuế;

7) xác định số thuế, phí và các khoản bắt buộc khác mà người nộp thuế phải nộp vào ngân sách và quỹ ngoài ngân sách nhà nước bằng cách tính toán dựa trên thông tin sẵn có về người nộp thuế;

8) yêu cầu của người nộp thuế, đại lý thuế, người đại diện của họ nhằm loại bỏ các hành vi vi phạm pháp luật đã được xác định, v.v.

Hệ thống cơ quan Dịch vụ Thuế Liên bang bao gồm các cơ quan cùng tên trong các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, Tổng cục Điều tra Thuế và Thuế, các cục (cục) điều tra thuế thuộc cơ quan thuế nhà nước trong các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, các khu vực và thành phố.

Dịch vụ giám sát bảo hiểm liên bang thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực hoạt động bảo hiểm.

Dịch vụ Liên bang về Giám sát Tài chính và Ngân sách thực hiện các chức năng kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực tài chính và ngân sách, cũng như các chức năng của cơ quan kiểm soát tiền tệ.

Dịch vụ Giám sát Tài chính Liên bang thực hiện các biện pháp chống lại việc hợp pháp hóa (rửa tiền) tiền thu được từ tội phạm, tài trợ cho khủng bố và các cơ quan điều hành liên bang khác điều phối các hoạt động trong lĩnh vực này; thu thập, xử lý và phân tích thông tin về hoạt động (giao dịch) bằng tiền hoặc tài sản khác chịu sự kiểm soát theo luật pháp của Liên bang Nga.

Kho bạc liên bang thực hiện xác minh các tài liệu tiền tệ tại các cơ quan điều hành, ngân hàng, tổ chức và tổ chức thuộc bất kỳ hình thức sở hữu nào; kiểm soát việc thực hiện pháp luật về ngân sách và tuân thủ kỷ luật tài chính, đồng thời thực hiện kiểm toán hồ sơ, kiểm toán hoạt động tài chính và tổ chức kiểm soát kiểm toán.

Dịch vụ Liên bang về Thị trường Tài chính thuộc thẩm quyền của Chính phủ Liên bang Nga. Trong các hoạt động của mình, nó được hướng dẫn bởi Luật Liên bang "Về thị trường chứng khoán", Luật liên bang "Về chống hợp pháp hóa (rửa tiền) tiền thu được từ tội phạm."

65. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ KHOA HỌC

Trong Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga, ý tưởng trọng tâm là ưu tiên của nhà nước và mối quan tâm của xã hội đối với giáo dục là tương lai của đất nước. Về các vấn đề khác nhau của giáo dục, Chính phủ Liên bang Nga thông qua một số lượng khá lớn các quy định dưới luật.

Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 12.05.2008 tháng 724 năm XNUMX số XNUMX, Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga. Nó thực hiện chức năng về phát triển chính sách nhà nước và quy định pháp luật trong lĩnh vực giáo dục, hoạt động khoa học, khoa học kỹ thuật và đổi mới, sở hữu trí tuệ, cũng như trong lĩnh vực chính sách thanh niên, giáo dục, hỗ trợ xã hội và bảo trợ xã hội của học sinh, sinh viên các trường giáo dục thể chế.

Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga thực hiện sự phối hợp và kiểm soát hoạt động thuộc thẩm quyền của mình:

1) Cục Sở hữu Trí tuệ, Bằng sáng chế và Nhãn hiệu Liên bang;

2) Cơ quan Giám sát Giáo dục và Khoa học Liên bang;

3) Cơ quan Khoa học và Đổi mới Liên bang;

4) Cơ quan Giáo dục Liên bang.

Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga, trên cơ sở Hiến pháp Liên bang Nga và theo Luật Liên bang, Luật Liên bang, các đạo luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, độc lập thực hiện xây dựng các quy định pháp luật, đồng thời xây dựng và trình Chính phủ các dự án Luật Liên bang, Luật Liên bang, các nghị quyết của Chính phủ về các vấn đề khoa học và giáo dục.

Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 12.05.2008 tháng 724 năm XNUMX số XNUMX, nó được thành lập Dịch vụ Liên bang về Sở hữu trí tuệ, Bằng sáng chế và Nhãn hiệu, và theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 16.06.2004 tháng 299 năm XNUMX số XNUMX, Quy định về nó đã được phê duyệt. Đây là cơ quan hành pháp liên bang thực hiện chức năng về kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực bảo vệ và sử dụng hợp pháp tài sản trí tuệ, bao gồm bằng sáng chế và nhãn hiệu.

Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 12.05.2008 tháng 724 năm XNUMX số XNUMX, nó được thành lập Cơ quan Giám sát Giáo dục và Khoa học Liên bang, và theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 17.06.2004 tháng 300 năm XNUMX số XNUMX, Quy định về nó đã được phê duyệt. Đây là cơ quan hành pháp liên bang thực hiện chức năng để kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực giáo dục và khoa học.

Căn cứ Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 12.05.2008 tháng 724 năm 06.04.2004 số 167 và Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX số XNUMX, Quy định về Cơ quan Khoa học và Đổi mới Liên bang. Nó thực hiện chức năng để cung cấp các dịch vụ công, quản lý tài sản nhà nước và các chức năng thực thi pháp luật (ngoại trừ chức năng kiểm soát và giám sát) trong lĩnh vực hoạt động khoa học, khoa học, kỹ thuật và đổi mới.

Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 12.05.2008 tháng 724 năm XNUMX số XNUMX, Cơ quan Giáo dục Liên bang, và theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 17.06.2004 tháng 288 năm XNUMX số XNUMX, Quy định về nó đã được phê duyệt. Đây là cơ quan hành pháp liên bang thực hiện chức năng để cung cấp các dịch vụ công, quản lý tài sản nhà nước, cũng như các chức năng thực thi pháp luật trong lĩnh vực giáo dục, giáo dục và chính sách thanh thiếu niên.

66. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH VÀ KHUNG PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỂ ĐIỀU CHỈNH CÁC QUAN HỆ TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA

văn hóa - một phạm trù xã hội phức tạp, thường được cho là liên quan đến lĩnh vực đời sống tinh thần của con người, giáo dục thẩm mỹ, đạo đức và sự tự nhận thức về tôn giáo của họ.

Bộ Văn hóa Liên bang Nga (Bộ Văn hóa Nga) được thành lập theo Nghị định của Tổng thống Nga ngày 12.05.2008 tháng 724 năm XNUMX số XNUMX. Đây là cơ quan hành pháp liên bang thực hiện chức năng về phát triển chính sách công và quy định pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, điện ảnh, truyền thông, lưu trữ và các vấn đề quan hệ giữa các dân tộc.

Bộ Văn hóa Nga thực hiện sự phối hợp và kiểm soát hoạt động của hai hình thức tổ chức và pháp lý của các cơ quan hành pháp liên bang dưới sự quản lý của nó:

1) Dịch vụ liên bang về tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ di sản văn hóa và

2) Cơ quan Lưu trữ Liên bang. Bộ Văn hóa Liên bang Nga được ủy quyền, trên cơ sở và phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang, Luật Liên bang, đạo luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, thực hiện quy định pháp luật, đồng thời xây dựng và trình Chính phủ Liên bang Nga các dự thảo Luật Liên bang, Luật Liên bang và các đạo luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga:

Nhiệm vụ chính của Bộ Văn hóa Nga là: xây dựng và thực hiện chính sách nhà nước trong lĩnh vực văn hóa; - giáo dục thẩm mỹ, giáo dục nghệ thuật, hoạt động sư phạm trong lĩnh vực này; - Nghiên cứu khoa học về lĩnh vực văn hóa; - tạo điều kiện bảo tồn và phát triển văn hóa của mọi dân tộc sinh sống trên lãnh thổ Liên bang Nga; - hỗ trợ công dân thực hiện các quyền tự do sáng tạo, hoạt động văn hóa, thỏa mãn nhu cầu tinh thần và làm quen với các giá trị văn hóa trong nước và thế giới; - thúc đẩy sự phát triển của lĩnh vực giải trí; hỗ trợ của nhà nước và tạo điều kiện cho nghệ thuật chuyên nghiệp; - thực hiện chính sách của nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ và phổ biến di sản lịch sử và văn hóa; - xây dựng và thực hiện các chương trình liên bang về bảo tồn và phát triển văn hóa; - hình thành và đảm bảo hoạt động của hệ thống giáo dục chuyên nghiệp đặc biệt của liên bang trong lĩnh vực văn hóa; - tham gia xây dựng và thực hiện các chính sách tài chính, đầu tư và đổi mới của nhà nước trong lĩnh vực văn hóa; - phát triển và phối hợp các mối quan hệ văn hóa quốc tế, v.v.

Cơ quan Liên bang về Giám sát việc tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ di sản văn hóa thực hiện:

1) kiểm soát và giám sát của nhà nước đối với: việc xuất khẩu từ Nga và nhập khẩu vào lãnh thổ tài sản văn hóa của mình; tình trạng của Quỹ Bảo tàng Nga; tuân thủ việc xử lý dữ liệu cá nhân với các yêu cầu pháp lý;

2) đăng ký ấn định (chuyển nhượng) tần số và kênh tần số vô tuyến điện;

3) cấp phép hoạt động; chứng nhận của các chuyên gia về các giá trị văn hóa, v.v. Nó duy trì sổ đăng ký giấy phép, đăng ký các giá trị văn hóa, sự thật về sự mất mát, thất lạc, trộm cắp, v.v.

Cơ quan lưu trữ liên bang thực hiện chức năng để cung cấp các dịch vụ công cộng, quản lý tài sản liên bang, cũng như các chức năng thực thi pháp luật trong lĩnh vực lưu trữ.

67. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ VÀ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI

“Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Liên bang Nga về bảo vệ sức khỏe công dân” xác định các nguyên tắc tổ chức của hệ thống chăm sóc sức khỏe của nhà nước, thành phố và tư nhân cũng như các vấn đề về tài chính.

Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Liên bang Nga (Bộ Y tế Nga) thực hiện chức năng về phát triển chính sách công và quy định pháp luật trong lĩnh vực y tế, phát triển xã hội, lao động, thể dục, thể thao, du lịch và bảo vệ người tiêu dùng.

Bộ Y tế Nga được ủy quyền thực hiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực hoạt động đã được xác định, cũng như xây dựng và trình Chính phủ các dự thảo luật về các vấn đề sau: chăm sóc sức khỏe, bao gồm tổ chức y tế dự phòng và chăm sóc y tế, hoạt động dược phẩm. ; chất lượng, hiệu quả, an toàn của thuốc; kinh doanh khu nghỉ dưỡng; sức khỏe vệ sinh và dịch tễ học; mức sống và thu nhập của người dân; lương; cung cấp lương hưu; bảo hiểm xã hội; điều kiện lao động và an toàn; quan hệ đối tác xã hội và quan hệ lao động; việc làm và thất nghiệp; di cư làm việc; dịch vụ dân sự thay thế; bảo trợ xã hội; chính sách nhân khẩu học; Văn hóa thể chất và thể thao; du lịch; Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Bộ Y tế điều phối hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước trực thuộc, cũng như thực hiện sự phối hợp và kiểm soát hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang thuộc thẩm quyền của mình:

1. Dịch vụ Liên bang về Giám sát Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng và Phúc lợi Con người thực hiện chức năng về kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực phúc lợi vệ sinh và dịch tễ học, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và trong thị trường tiêu dùng.

2. Dịch vụ Liên bang về Giám sát Y tế và Phát triển Xã hội thực hiện chức năng để kiểm soát, giám sát trong lĩnh vực y tế và phát triển xã hội.

3. Dịch vụ Liên bang về Lao động và Việc làm thực hiện việc thực thi pháp luật chức năng trong lĩnh vực lao động, việc làm và dịch vụ dân sự thay thế, chức năng kiểm soát và giám sát việc tuân thủ pháp luật lao động và các văn bản quy phạm pháp luật khác có chứa các quy phạm pháp luật lao động, pháp luật về việc làm, về dịch vụ dân sự thay thế, chức năng cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực thúc đẩy việc làm cho người dân và bảo vệ khỏi thất nghiệp, di cư lao động và giải quyết tranh chấp lao động tập thể.

4. Cơ quan Y tế và Sinh học Liên bang các chức năng và nhân viên của Cơ quan Chăm sóc Y tế Công nghệ Cao Liên bang bị bãi bỏ đã được chuyển giao. Nó thực hiện chức năng để kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực vệ sinh và dịch tễ học của nhân viên trong các tổ chức thuộc một số ngành có điều kiện làm việc đặc biệt nguy hiểm và dân số của một số vùng lãnh thổ nhất định, các chức năng và chức năng thực thi pháp luật để cung cấp dịch vụ công và quản lý tài sản nhà nước ở lĩnh vực chăm sóc sức khỏe cho nhân viên của các tổ chức thuộc một số ngành có điều kiện đặc biệt nguy hiểm, điều kiện làm việc nguy hiểm và dân số của một số vùng lãnh thổ nhất định.

68. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Cơ sở pháp lý chủ yếu của việc tổ chức quốc phòng trong nước có Hiến pháp Liên bang Nga và Luật Liên bang “Về quốc phòng”, “Về nghĩa vụ quân sự và nghĩa vụ quân sự”, “Về địa vị của quân nhân”, v.v.

Bộ Quốc phòng Liên bang Nga. Anh ấy phụ trách:

1) Cơ quan Liên bang về Hợp tác Kỹ thuật Quân sự;

2) Cơ quan Liên bang về Lệnh Quốc phòng;

3) Cơ quan Liên bang về Kiểm soát Kỹ thuật và Xuất khẩu của Liên bang Nga;

4) Cơ quan Xây dựng Đặc biệt Liên bang.

Bộ Quốc phòng điều phối, kiểm soát hoạt động của các cơ quan, đơn vị trực thuộc, thực hiện chức năng xây dựng chính sách, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực hoạt động do Chủ tịch nước và Chính phủ quy định, bãi bỏ các hành vi pháp lý trái pháp luật của các cơ quan đó. Bộ Quốc phòng không có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan, dịch vụ, chức năng thực thi pháp luật và quản lý tài sản nhà nước.

Việc quản lý chung của lực lượng vũ trang được thực hiện bởi Quốc hội Liên bang và Chính phủ trong giới hạn quyền hạn được xác định bởi Hiến pháp Liên bang Nga và Luật Liên bang "Về quốc phòng".

Tổng thống là Tổng tư lệnh tối cao các lực lượng vũ trang, thành lập và đứng đầu Hội đồng an ninh, phê chuẩn học thuyết quân sự, bổ nhiệm và bãi nhiệm cấp chỉ huy cao nhất của các lực lượng vũ trang, đàm phán và ký kết các điều ước quốc tế. Tức là trực tiếp quản lý hoạt động của Bộ, đồng thời phê duyệt các Quy định của Bộ Quốc phòng. Trong trường hợp có hành vi xâm lược Liên bang Nga hoặc có mối đe dọa xâm lược ngay lập tức, hãy ban hành thiết quân luật trên lãnh thổ đất nước hoặc tại một số địa phương nhất định và thông báo ngay lập tức về điều này cho Hội đồng Liên bang và Đuma Quốc gia.

Chính quyền trực tiếp giải quyết nhiệm vụ chủ yếu là tăng cường quốc phòng của đất nước. Luật Liên bang "Về quốc phòng" xác định nền tảng và tổ chức quốc phòng, quyền hạn của các cơ quan chính phủ, chức năng của các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, các tổ chức và quan chức của họ, cũng như các quy định khác liên quan đến quốc phòng.

Chức năng của cơ quan điều hành của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương trong lĩnh vực quốc phòng:

1) tổ chức và bảo đảm việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực quốc phòng;

2) tham gia phát triển Chương trình Nhà nước Liên bang về thiết bị vận hành trên lãnh thổ Liên bang Nga và đảm bảo, trong lãnh thổ của mình, thực hiện các biện pháp thực hiện và chuẩn bị thông tin liên lạc cho mục đích quốc phòng;

3) tổ chức và bảo đảm việc đăng ký nghĩa vụ quân sự và chuẩn bị cho công dân thực hiện nghĩa vụ quân sự, thực hiện nghĩa vụ quân sự, huấn luyện quân sự và điều động nhập ngũ;

4) thực hiện bảo lưu công dân trong số những người làm việc trong cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và các tổ chức trong thời gian động viên và thời chiến;

5) tổ chức hạch toán, chuẩn bị huy động phương tiện vận tải và các trang thiết bị kỹ thuật khác phục vụ mục đích quốc phòng.

69. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC AN NINH

Tổng thống Liên bang Nga: đứng đầu Hội đồng An ninh Liên bang Nga; kiểm soát và điều phối hoạt động của các cơ quan an ninh chính phủ; trong giới hạn thẩm quyền do pháp luật quy định, đưa ra các quyết định tác nghiệp để bảo đảm an ninh.

Cơ quan An ninh Liên bang Nga hoạt động dựa trên các nguyên tắc tập trung hóa và thống nhất chỉ huy trong các vấn đề đảm bảo an ninh đất nước, đạt được bằng cách theo đuổi chính sách nhà nước thống nhất trong lĩnh vực kinh tế, chính trị, thông tin, tổ chức và các tính chất khác, phù hợp với các mối đe dọa đối với lợi ích sống còn của cá nhân, xã hội và nhà nước.

Chức năng của FSB: xác định và dự báo các mối đe dọa bên trong và bên ngoài đối với lợi ích sống còn của các cơ sở an ninh, thực hiện một loạt các biện pháp tác nghiệp và dài hạn để ngăn chặn và vô hiệu hóa chúng; tạo lập và duy trì lực lượng, phương tiện an ninh; quản lý lực lượng, phương tiện an ninh trong sinh hoạt và trong tình huống khẩn cấp; thực hiện hệ thống các biện pháp nhằm khôi phục hoạt động bình thường của các cơ sở an ninh ở những khu vực bị ảnh hưởng bởi tình trạng khẩn cấp.

Chủ đề bảo mật cũng Cơ quan tình báo nước ngoài Ngađảm bảo an ninh của đất nước, bảo vệ an ninh của cá nhân, xã hội và nhà nước khỏi các mối đe dọa từ bên ngoài bằng các phương pháp và phương tiện đặc biệt được xác định theo luật pháp của quốc gia.

Các cơ quan tình báo và các đơn vị của họ thu thập và xử lý thông tin ảnh hưởng đến lợi ích sống còn của Liên bang Nga, cũng như về khả năng, hành động, kế hoạch và ý định thực tế và tiềm năng của các quốc gia, tổ chức và cá nhân nước ngoài liên quan đến tình hình an ninh của đất nước.

Đến hệ thống các cơ quan thực hiện tình báo nước ngoài, bao gồm các đơn vị thuộc cơ quan tình báo nước ngoài của Bộ Quốc phòng và các đơn vị tương ứng của FSB, thực hiện chức năng phục vụ biên giới và cung cấp thông tin cho các cơ quan nhà nước.

Đóng vai trò đặc biệt trong việc đảm bảo an ninh cho cá nhân, xã hội và nhà nước Bộ Liên bang Nga về Phòng vệ Dân sự, Tình trạng Khẩn cấp và Cứu trợ Thiên tai.

Chức năng của Bộ Tình trạng khẩn cấp:

1) xây dựng các đề xuất nhằm hình thành nền tảng của chính sách nhà nước thống nhất trong lĩnh vực hoạt động;

2) tổ chức xây dựng và trình Chủ tịch nước, Chính phủ xem xét các dự án quy phạm pháp luật và quy định pháp luật khác trong lĩnh vực hoạt động;

3) thông qua, trong phạm vi thẩm quyền của mình, các văn bản quy phạm pháp luật về các vấn đề phòng thủ dân sự và giám sát việc thực hiện chúng;

4) thực hiện, phù hợp với các Nguyên tắc cơ bản (khái niệm) của chính sách nhà nước về phát triển quân sự, phối hợp hoạt động và tương tác giữa các thành phần của tổ chức quân sự trong lĩnh vực hoạt động;

5) tham gia chuẩn bị các đề xuất với Tổng thống về việc ban hành tình trạng khẩn cấp trên lãnh thổ Liên bang Nga hoặc tại các địa phương của Liên bang Nga trong trường hợp khẩn cấp, v.v.

70. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC NỘI BỘ

Bộ Nội vụ Liên bang Nga được thành lập theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 12.05.2008 tháng 724 năm 19.07.2004 số XNUMX, các quy chế của nó được phê chuẩn bởi Nghị định ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX và trực thuộc Tổng thống Liên bang Nga.

Cơ cấu của Bộ Nội vụ:

1) Tổng cục Giao thông vận tải (GU);

2) Thanh tra Nhà nước về An toàn Đường bộ (STSI);

3) Tổng cục Bảo đảm trật tự công cộng;

4) Cơ quan quản lý nhà nước về chống tội phạm có tổ chức;

5) Quản lý nhà nước về chống tội phạm kinh tế;

6) Cục Điều tra Hình sự Nhà nước;

7) Phòng hộ chiếu và thị thực;

8) Quản lý các cơ sở nhạy cảm;

9) Cục An ninh nội bộ;

10) Ủy ban điều tra thuộc Bộ Nội vụ Liên bang Nga;

11) Bộ Tư lệnh Nội quân.

Hệ thống của Bộ Nội vụ còn bao gồm các bộ đội nội bộ, bao gồm các quận nội bộ, đội hình, đơn vị quân đội, cơ sở giáo dục quân sự, cơ quan hỗ trợ hoạt động của nội bộ quân đội, cơ quan kiểm soát của nội bộ quân đội.

Các cơ quan nội vụ và quân đội nội bộ bao gồm Hệ thống thống nhất của Bộ Nội vụ Liên bang Nga.

Chức năng của Bộ Nội vụ:

1) xác định phương hướng hoạt động chính của các cơ quan nội vụ và quân đội nội bộ nhằm bảo vệ các quyền và tự do của con người và công dân, bảo vệ các vật thể bất kể hình thức sở hữu, đảm bảo trật tự công cộng, an toàn công cộng, tham gia xây dựng và thực hiện các chương trình mục tiêu liên bang trong cuộc chiến chống tội phạm;

2) tiến hành phân tích tình trạng pháp luật, trật tự và tội phạm, xây dựng các dự báo dài hạn và mang tính hoạt động về diễn biến của tình hình tội phạm, trên cơ sở đó, đệ trình các đề xuất lên các cơ quan chính phủ của cơ quan chính phủ theo quy trình đã được thiết lập. Liên bang Nga và các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga nhằm tăng cường pháp quyền, đảm bảo trật tự công cộng và an toàn công cộng cũng như tăng cường đấu tranh chống tội phạm, thông báo cho người dân về những vấn đề này, tổ chức tương tác với giới truyền thông;

3) đảm bảo việc các cơ quan nội vụ và lực lượng nội bộ thực thi Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang, Luật Liên bang, các nghị định và mệnh lệnh của Tổng thống, các sắc lệnh và mệnh lệnh của Chính phủ, cũng như các luật và các hành vi pháp lý quy định khác của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được thông qua trong giới hạn quyền hạn của họ và các chức năng khác.

Cơ sở pháp lý cho hoạt động, nhiệm vụ, tổ chức, nhiệm vụ và quyền của cảnh sát được xác định bởi: Hiến pháp Liên bang Nga, Bộ luật vi phạm hành chính, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật “Về cảnh sát”. ”; Hoạt động của quân đội nội bộ được điều chỉnh bởi Luật Liên bang “Về quân đội nội bộ của Bộ Nội vụ Liên bang Nga”, v.v.

Dịch vụ di cư liên bang (FMS) trực thuộc Bộ Nội vụ Nga. Cô ấy:

1) thực hiện kiểm soát, giám sát việc tuân thủ: quy định về đăng ký và xóa đăng ký công dân tại nơi lưu trú, nơi cư trú; quy định nhập cư đối với công dân nước ngoài và người không quốc tịch; quy định thu hút người lao động nước ngoài đến Nga của người sử dụng lao động và khách hàng làm việc (dịch vụ) và sử dụng lao động của họ;

2) tổ chức: cấp thị thực cho công dân nước ngoài và người không quốc tịch vào Nga; lưu giữ hồ sơ của những người đã có quyết định thay đổi quốc tịch; đăng ký quốc tịch Nga, v.v.

71. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP

Hệ thống tư pháp với tư cách là một nhánh hành chính công độc lập, thực hiện những nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường nhà nước pháp quyền, tổ chức bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan, hiệp hội công cộng.

Cơ sở pháp lý cho tổ chức và hoạt động của Bộ Tư pháp là Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang, Luật Liên bang, các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung của luật pháp quốc tế, các điều ước quốc tế của Liên bang Nga, các đạo luật của Tổng thống và Chính phủ. Một trong những hành vi pháp lý điều chỉnh chính xác định địa vị pháp lý của Bộ là quy định được phê chuẩn bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 02.08.1999/954/XNUMX số XNUMX.

Bộ Tư pháp có trách nhiệm:

1) Dịch vụ Nhà tù Liên bang;

2) Dịch vụ đăng ký liên bang;

3) Dịch vụ Thừa phát lại Liên bang. Tuy nhiên, Bộ Tư pháp điều phối và kiểm soát hoạt động của các cơ quan này, thực hiện các hoạt động xây dựng quy định trong lĩnh vực hoạt động của mình và có thể hủy bỏ các hành vi pháp lý cá nhân được thông qua trái pháp luật. Bộ không có quyền thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát và quản lý tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý của mình.

Bộ Tư pháp Nga thực hiện chính sách pháp lý nhà nước và thực hiện quản lý trong lĩnh vực tư pháp, đồng thời điều phối hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang khác trong lĩnh vực này.

Hoạt động của Bộ Tư pháp Nga chịu sự quản lý của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ.

Hệ thống của Bộ Tư pháp bao gồm các cơ quan lãnh thổ, các cơ quan và tổ chức tư pháp khác cũng như các tổ chức hỗ trợ hoạt động của họ.

Chức năng của Bộ Tư pháp:

1) điều phối các hoạt động xây dựng quy tắc của cơ quan hành pháp liên bang trong lĩnh vực hoạt động;

2) tiến hành kiểm tra pháp lý các dự thảo luật và quy định pháp lý khác do cơ quan hành pháp liên bang đệ trình để Tổng thống và Chính phủ xem xét;

3) tiến hành kiểm tra pháp lý các hành vi pháp lý quy định của các thực thể cấu thành Liên bang Nga về việc tuân thủ Hiến pháp Liên bang Nga và Luật Liên bang;

4) đảm bảo hoạt động của đại diện có thẩm quyền của Chính phủ tại Đuma Quốc gia và Tòa án Hiến pháp;

5) thực hiện đăng ký nhà nước về các hành vi pháp lý quy định của các cơ quan hành pháp liên bang ảnh hưởng đến quyền, tự do và trách nhiệm của con người và công dân, thiết lập tư cách pháp lý của các tổ chức hoặc có tính chất liên ngành và các chức năng khác.

Cơ quan tư pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga: thực hiện đăng ký và cấp giấy phép cho công dân, pháp nhân quyền tham gia một số hoạt động nhất định về cung cấp dịch vụ pháp lý cho người dân và pháp nhân; thống nhất địa điểm tham vấn pháp luật; tổ chức công việc của cơ quan công chứng nhà nước, kiểm tra hoạt động của cơ quan này; tổ chức xem xét khiếu nại, kiến ​​nghị của công dân liên quan đến tổ chức công tác của cơ quan, tổ chức tư pháp và các vấn đề khác theo thẩm quyền.

72. HỆ THỐNG CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH TRONG LĨNH VỰC ĐỐI NGOẠI

Tổng thống: xác định các hướng chính của chính sách đối ngoại của nhà nước; đại diện cho đất nước trong quan hệ quốc tế; quản lý chính sách đối ngoại; đàm phán, ký kết các điều ước quốc tế; ký văn kiện phê chuẩn; chấp nhận thông tin xác thực và thư triệu hồi từ các đại diện ngoại giao được công nhận; bổ nhiệm, bãi nhiệm Bộ trưởng Bộ Ngoại giao theo đề nghị của Chủ tịch Chính phủ; bổ nhiệm và bãi nhiệm, sau khi tham khảo ý kiến ​​với các ủy ban hoặc ủy ban liên quan của các phòng của Quốc hội Liên bang, đại diện ngoại giao của Nga ở nước ngoài và các tổ chức quốc tế.

Một lượng quyền lực khá lớn trong lĩnh vực quan hệ đối ngoại được thực thi bởi Chính quyền. Nó thực hiện các biện pháp để đảm bảo việc thực hiện chính sách đối ngoại.

Bộ ngoại giao được thành lập theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 12.05.2008 tháng 724 năm 11.07.2004 số 865. Nghị định số XNUMX ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX đã phê chuẩn Quy chế về nó. Cơ quan Liên bang về các vấn đề CIS thuộc thẩm quyền của nó.

Nhiệm vụ của Bộ Ngoại giao: duy trì sự toàn vẹn lãnh thổ của Liên bang Nga; bảo đảm an ninh quốc gia, thiết lập và củng cố quan hệ hữu nghị với các đối tác chiến lược của Nga; bảo vệ cá nhân và pháp nhân của họ ở nước ngoài; tham gia hợp tác quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho nước ta và các lĩnh vực hoạt động tích cực khác.

Hệ thống MFA bao gồm cơ quan đại diện ngoại giao và cơ quan lãnh sự Liên bang Nga, cơ quan đại diện Liên bang Nga tại các tổ chức quốc tế (liên bang, liên chính phủ) (sau đây gọi là tổ chức nước ngoài), cơ quan lãnh thổ - cơ quan đại diện của Bộ trên lãnh thổ Liên bang Nga, như cũng như các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức trực thuộc trên lãnh thổ Liên bang Nga, được thành lập để đảm bảo hoạt động của các Bộ (sau đây gọi tắt là các tổ chức thuộc thẩm quyền của Bộ).

Chức năng của Bộ Ngoại giao: xây dựng và trình Chủ tịch nước, Chính phủ theo quy định các đề xuất về các vấn đề quan hệ với nước ngoài và các tổ chức quốc tế; xây dựng dự thảo điều ước quốc tế, chuẩn bị đề xuất về việc ký kết, thực hiện, chấm dứt, tạm đình chỉ điều ước quốc tế và theo đúng trình tự quy định để trình Chủ tịch nước, Chính phủ xem xét; tiến hành đàm phán với nước ngoài và các tổ chức quốc tế; thực hiện giám sát chung việc thực hiện các điều ước quốc tế, tham gia chuẩn bị các đề xuất nhằm điều chỉnh luật pháp của Liên bang Nga phù hợp với các nghĩa vụ pháp lý quốc tế của mình, v.v.

Quản lý nhà nước về ngoại giao được thực hiện bởi hệ thống cơ quan hành pháp liên bang sau đây: Bộ Ngoại giao Liên bang Nga; Bộ Ngoại giao của các nước cộng hòa trong Liên bang Nga; Các cơ quan đối ngoại của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, cũng như các cơ quan của Bộ Ngoại giao ở nước ngoài, là các cơ quan đại diện ngoại giao (đại sứ quán và cơ quan đại diện) và cơ quan lãnh sự.

Tác giả: Chetverikov V.S.

Chúng tôi giới thiệu các bài viết thú vị razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá:

▪ Ngân hàng. Ghi chú bài giảng

▪ Buôn bán. Giường cũi

▪ Tài chính nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương. Giường cũi

Xem các bài viết khác razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá.

Đọc và viết hữu ích bình luận về bài viết này.

<< Quay lại

Tin tức khoa học công nghệ, điện tử mới nhất:

Máy tỉa hoa trong vườn 02.05.2024

Trong nền nông nghiệp hiện đại, tiến bộ công nghệ đang phát triển nhằm nâng cao hiệu quả của quá trình chăm sóc cây trồng. Máy tỉa thưa hoa Florix cải tiến đã được giới thiệu tại Ý, được thiết kế để tối ưu hóa giai đoạn thu hoạch. Công cụ này được trang bị cánh tay di động, cho phép nó dễ dàng thích ứng với nhu cầu của khu vườn. Người vận hành có thể điều chỉnh tốc độ của các dây mỏng bằng cách điều khiển chúng từ cabin máy kéo bằng cần điều khiển. Cách tiếp cận này làm tăng đáng kể hiệu quả của quá trình tỉa thưa hoa, mang lại khả năng điều chỉnh riêng cho từng điều kiện cụ thể của khu vườn, cũng như sự đa dạng và loại trái cây được trồng trong đó. Sau hai năm thử nghiệm máy Florix trên nhiều loại trái cây khác nhau, kết quả rất đáng khích lệ. Những nông dân như Filiberto Montanari, người đã sử dụng máy Florix trong vài năm, đã báo cáo rằng thời gian và công sức cần thiết để tỉa hoa đã giảm đáng kể. ... >>

Kính hiển vi hồng ngoại tiên tiến 02.05.2024

Kính hiển vi đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu khoa học, cho phép các nhà khoa học đi sâu vào các cấu trúc và quá trình mà mắt thường không nhìn thấy được. Tuy nhiên, các phương pháp kính hiển vi khác nhau đều có những hạn chế, trong đó có hạn chế về độ phân giải khi sử dụng dải hồng ngoại. Nhưng những thành tựu mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản tại Đại học Tokyo đã mở ra những triển vọng mới cho việc nghiên cứu thế giới vi mô. Các nhà khoa học từ Đại học Tokyo vừa công bố một loại kính hiển vi mới sẽ cách mạng hóa khả năng của kính hiển vi hồng ngoại. Thiết bị tiên tiến này cho phép bạn nhìn thấy cấu trúc bên trong của vi khuẩn sống với độ rõ nét đáng kinh ngạc ở quy mô nanomet. Thông thường, kính hiển vi hồng ngoại trung bị hạn chế bởi độ phân giải thấp, nhưng sự phát triển mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản đã khắc phục được những hạn chế này. Theo các nhà khoa học, kính hiển vi được phát triển cho phép tạo ra hình ảnh có độ phân giải lên tới 120 nanomet, cao gấp 30 lần độ phân giải của kính hiển vi truyền thống. ... >>

Bẫy không khí cho côn trùng 01.05.2024

Nông nghiệp là một trong những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế và kiểm soát dịch hại là một phần không thể thiếu trong quá trình này. Một nhóm các nhà khoa học từ Viện nghiên cứu khoai tây trung tâm-Hội đồng nghiên cứu nông nghiệp Ấn Độ (ICAR-CPRI), Shimla, đã đưa ra một giải pháp sáng tạo cho vấn đề này - bẫy không khí côn trùng chạy bằng năng lượng gió. Thiết bị này giải quyết những thiếu sót của các phương pháp kiểm soát sinh vật gây hại truyền thống bằng cách cung cấp dữ liệu về số lượng côn trùng theo thời gian thực. Bẫy được cung cấp năng lượng hoàn toàn bằng năng lượng gió, khiến nó trở thành một giải pháp thân thiện với môi trường và không cần điện. Thiết kế độc đáo của nó cho phép giám sát cả côn trùng có hại và có ích, cung cấp cái nhìn tổng quan đầy đủ về quần thể ở bất kỳ khu vực nông nghiệp nào. Kapil cho biết: “Bằng cách đánh giá các loài gây hại mục tiêu vào đúng thời điểm, chúng tôi có thể thực hiện các biện pháp cần thiết để kiểm soát cả sâu bệnh và dịch bệnh”. ... >>

Tin tức ngẫu nhiên từ Kho lưu trữ Các gen rủi ro cho biết về hoạt động của hệ thống miễn dịch 13.08.2016 Các nhà khoa học từ Vương quốc Anh đã nghiên cứu cách thức hoạt động của các gen chịu trách nhiệm về nguy cơ mắc bệnh và đã phát hiện ra một cơ chế mới kích hoạt quá trình xử lý năng lượng trong các tế bào miễn dịch của chúng ta, kích hoạt cuộc chiến chống lại nhiễm trùng. Các nhà khoa học đã xác định được hàng trăm đơn nucleotide đa hình - các biến thể gen làm tăng hoặc giảm nguy cơ phát triển các bệnh khác nhau - từ ung thư và tiểu đường đến bệnh lao và rối loạn tâm thần. Tuy nhiên, đối với hầu hết các gen này, người ta không biết các biến thể của chúng ảnh hưởng đến bệnh như thế nào. Một gen như vậy, C13orf31, được tìm thấy trên nhiễm sắc thể số 13. Trước đó, các nhà khoa học dẫn đầu bởi Giáo sư Arthur Kaser thuộc Khoa Y Đại học Cambridge đã chỉ ra rằng đa hình nucleotide đơn trong gen C13orf31 có liên quan đến nguy cơ nhiễm vi khuẩn phong và mắc bệnh Crohn mãn tính và một dạng viêm khớp dạng thấp ở trẻ vị thành niên. Bây giờ họ quyết định nghiên cứu sâu hơn về tính đa hình nucleotide của gen này, mà họ đã sử dụng những con chuột trong đó tương đương với C13orf31 đã được thay đổi. Hóa ra là gen tạo ra một loại protein đóng vai trò là cơ quan điều hòa chính của chức năng trao đổi chất hạt nhân trong một tế bào miễn dịch đặc biệt, đại thực bào. Các đại thực bào nhận chìm các sinh vật lạ, ngăn chặn sự lây lan của nhiễm trùng. Loại protein, được các nhà khoa học đặt tên là FAMIN (Tế bào miễn dịch chuyển hóa axit béo), xác định lượng năng lượng được giải phóng cho các đại thực bào. Để chỉnh sửa gen, các nhà khoa học đã sử dụng phương pháp CRISPR / Cas9, hoạt động giống như một bản sao chép sinh học. Họ đã chỉnh sửa một nucleotide đơn trong gen C13orf31 trong bộ gen của chuột và cho thấy rằng ngay cả những thay đổi nhỏ trong cấu trúc di truyền cũng có ảnh hưởng lớn: kết quả là chuột trở nên dễ bị nhiễm trùng huyết hơn. Người ta phát hiện ra rằng FAMIN ảnh hưởng đến khả năng hoạt động bình thường của tế bào bằng cách kiểm soát khả năng tiêu diệt vi khuẩn và giải phóng các phân tử trung gian kích hoạt phản ứng viêm - một công cụ quan trọng trong việc chống lại nhiễm trùng và sửa chữa các tổn thương cho cơ thể. Do đó, bằng cách nghiên cứu gen nguy cơ bệnh tật ở mức độ đơn nucleotide, các nhà khoa học đã phát hiện ra một cơ chế hoàn toàn mới và quan trọng ảnh hưởng đến khả năng bảo vệ cơ thể của hệ miễn dịch.

Tin tức thú vị khác:

▪ ZOTAC ZBOX Magnus ERX480 VR nettop

▪ Máy bay không người lái DJI Phantom 4

▪ Máy phân tích phổ mẫu mới

▪ Germanan là đối thủ của graphene

▪ Ăn côn trùng tốt cho đường ruột

Nguồn cấp tin tức khoa học và công nghệ, điện tử mới

Tài liệu thú vị của Thư viện kỹ thuật miễn phí:

▪ phần của trang web Vi điều khiển. Lựa chọn bài viết

▪ bài viết của William Butler Yeats. câu cách ngôn nổi tiếng

▪ bài viết Cây cảnh là gì? đáp án chi tiết

▪ Bài báo Trạm dịch vụ thu-chủ. Mô tả công việc

▪ bài báo Ảnh hưởng của các vật thể lân cận đến hoạt động của chân cắm và chống sét. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện

▪ bài báo Giấc mơ trên lưỡi kiếm. bí mật tập trung

Để lại bình luận của bạn về bài viết này:

Tất cả các ngôn ngữ của trang này

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Trang chủ | Thư viện | bài viết | Sơ đồ trang web | Đánh giá trang web

www.diagram.com.ua
2000-2024