Tài chính nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương. Cheat sheet: ngắn gọn, quan trọng nhất

Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá
Thư viện miễn phí / Cẩm nang / Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá

Tài chính nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương. Cheat sheet: ngắn gọn, quan trọng nhất

Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá

Cẩm nang / Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá

Mục lục

1. Thực chất của tài chính

Tài chính - Đây là hệ thống quan hệ tiền tệ do nhà nước tạo ra và điều tiết, gắn liền với việc phân phối lại giá trị tổng sản phẩm quốc nội, cũng như một phần của cải quốc gia.

Với sự ra đời của nhà nước, hệ thống tài chính. Đã có chế độ nô lệ, nhà nước thực hiện một số chức năng kinh tế xã hội (như duy trì quân đội, bảo vệ trật tự công cộng, xây dựng các tòa nhà, đường xá, v.v.) và bổ sung kho bạc của mình thông qua thuế bằng tiền mặt và bằng hiện vật. Bản thân sự hợp nhất giữa hình thức tiền tệ của thuế và các chức năng của nhà nước đã làm phát sinh bản chất của tài chính công.

Tài chính tiểu bang và thành phố có một tập hợp các quan hệ tiền tệ được phân phối lại do nhà nước quy định để hình thành và sử dụng thu nhập tiền tệ cần thiết cho việc thực hiện các nhiệm vụ chiến lược quan trọng.

Thu nhập tiền tệ tập trung (quỹ) bao gồm ngân sách các cấp (tiểu bang, khu vực, địa phương), cũng như các quỹ ngoài ngân sách (quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang và vùng lãnh thổ, quỹ hưu trí, quỹ bảo hiểm xã hội).

Người ta thường chấp nhận rằng tài chính của tiểu bang và thành phố thực hiện bốn chức năng:

1) lập kế hoạch - đạt được sự cân bằng và tương xứng tối đa của các nguồn tài chính;

2) tổ chức - nhu cầu xác định thủ tục lập, phê duyệt và điều hành ngân sách, lựa chọn các tổ chức tín dụng được phép, phân định quyền hạn của các cơ quan hành pháp và lập pháp trong quy trình ngân sách;

3) kích thích;

4) kiểm soát - sự cần thiết phải thực hiện kiểm soát trong việc chuẩn bị, phê duyệt, thực hiện ngân sách.

Tài chính và hệ thống tài chính được hình thành vào thời điểm có sự kết nối của nhà nước và thuế. Các loại thuế không còn tồn tại bằng hiện vật và trong một thời gian hiện nay chỉ được thu bằng tiền.

2. Lịch sử của sự xuất hiện của tài chính nhà nước và thành phố

Sự xuất hiện của các quan hệ tài chính gắn liền với quá trình tách kho bạc nhà nước ra khỏi tài sản của quốc vương.

Kể từ đó, thuật ngữ "tài chính" đã được sử dụng. Trong thời Trung cổ, thuật ngữ này có nghĩa là thu nhập.

Ở các nước châu Âu gần thế kỷ XVIII. tài chính bao gồm tổng thu nhập, chi phí, nợ nhà nước. Ban đầu, tài chính được coi là các quỹ tiền tệ. Một thời gian sau, khái niệm "tài chính" bắt đầu bao gồm tài chính địa phương.

Nhờ sự phát triển của khoa học tài chính, nhà nước bắt đầu tiếp cận sự hình thành tài chính một cách có ý nghĩa hơn. Tài chính được coi là sự kết hợp của việc thu thuế, tài sản, lập ngân sách và chi tiêu cho các mục đích rộng lớn hơn.

Trong thực tiễn thế giới, có hai lý thuyết về nguồn gốc của tài chính: cổ điển và tân cổ điển.

lý thuyết cổ điển ngụ ý sự thống trị của chính phủ đối với tài chính.

tân cổ điển thể hiện một tầm nhìn khác về hệ thống tài chính. Họ hoàn toàn rời khỏi sự thống trị của nhà nước trong mọi lĩnh vực, kể cả việc phân bổ tài chính như một phạm trù độc lập.

Lý thuyết cổ điển trình bày những suy nghĩ liên quan đến chính sách thuế của nhà nước. Về vấn đề này, Adam Smith đã trở nên nổi tiếng.

Trong quan hệ thuế hiện đại, những quy tắc này cũng được phản ánh, ví dụ, trong Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

Thuật ngữ "tài chính" ở Nga bắt đầu được sử dụng từ thế kỷ XNUMX. và diễn giải của ông như sau: "Tài chính là tất cả những gì liên quan đến thu nhập, chi tiêu của nhà nước" (V. I. Dal).

Bộ do Bộ trưởng Bộ Tài chính đứng đầu, theo đó một hội đồng và một văn phòng được thành lập. Bản thân Bộ gồm có các sở, ban, ngành, các bảng.

Hoàng đế chỉ định một quan đại thần chỉ thuộc cấp dưới quyền của ông. Như vậy, nguyên tắc thống nhất chỉ huy nằm trong sự quản lý của các bộ. Cấu trúc của các bộ được xây dựng theo kiểu tương tự của Pháp.

Bộ Tài chính đóng một vai trò quan trọng trong việc xem xét các báo cáo tài chính "hàng năm" từ các bộ khác.

Trong cơ cấu của Bộ có một ủy ban trả nợ. Năng lực của bà bao gồm việc kiểm tra và giải quyết các vấn đề nhằm giảm nợ công trong và ngoài nước.

Bộ Tài chính bao gồm sáu cục. Chúng bao gồm: Sở Khai thác và Các vấn đề muối, Sở Thuế và các nhiệm vụ khác, Sở Tài sản Nhà nước, Sở Sản xuất, Sở Nội thương và Kho bạc Nhà nước.

Ngân hàng Nhà nước được hình thành trên cơ sở Ngân hàng Thương mại và Cho vay. Năm 1882, Ngân hàng ruộng đất của nông dân được hình thành. Cơ sở hoạt động của ông là trung gian mua đất từ các nhà quý tộc và bán nó cho kulak. Sự sụp đổ của hệ thống tài chính ở Nga bắt đầu với sự ra đời của E.F. Kankrin. Dưới sự lãnh đạo của ông vào năm 1839-1843. cải cách tiền tệ đã được thực hiện.

Những khoảnh khắc quan trọng trong lịch sử Nga là cuộc Cải cách nông dân năm 1861 và chiến dịch cứu chuộc. Điều này kéo theo sự mở rộng của bộ máy nhà nước và sự gia tăng vai trò của Bộ Tài chính.

3. Hình thức của hệ thống ngân sách về tài chính công

hệ thống ngân sách là một tập hợp các ngân sách ở các cấp khác nhau, liên kết với nhau. Cấu trúc của hệ thống ngân sách dựa trên hình thức chính phủ. Có hai hình thức tổ chức hệ thống ngân sách về tài chính công.

1. Đơn giản (đơn nhất).

Các quốc gia có hình thức này đại diện cho một nhà nước tập trung duy nhất, bao gồm các đơn vị hành chính - lãnh thổ phụ thuộc (Nhật Bản, Anh, Thụy Sĩ, Pháp, v.v.). Các quốc gia đơn nhất có hệ thống ngân sách hai cấp: ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương.

Ngân sách nhà nước là bộ phận tích lũy một phần thu nhập quốc dân được phân phối lại thông qua hệ thống tài chính.

Các khoản thu thuế lớn giao cho ngân sách nhà nước, làm phát sinh chi phí thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội.

Năm 1960-1970. ở các nước phương Tây đã có sự hợp nhất các đơn vị hành chính thành phố. Do đó, tầm quan trọng của ngân sách địa phương đã tăng lên.

Ngoài ra, các đơn vị hành chính nhỏ hơn như huyện và giáo xứ bị bãi bỏ. Các khía cạnh tích cực của việc cải cách các cơ quan tự quản địa phương là giảm số lượng ngân sách địa phương và tăng khối lượng của chúng. Do đó, mối quan hệ liên ngân sách giữa Kho bạc Nhà nước và ngân sách các đơn vị thành phố đã trở nên được chú trọng hơn. Các cơ quan tự quản địa phương đã có thể điều chỉnh độc lập nhiều vấn đề xã hội trong khu vực. Ngân sách địa phương đóng vai trò là "dây dẫn" chính sách tài chính, kinh tế và xã hội của chính phủ.

Mặc dù ngân sách địa phương về mặt hình thức được coi là độc lập với trung tâm, nhưng trên thực tế, các nguồn vốn đáng kể được phân bổ từ ngân sách chung dưới hình thức trợ cấp và trợ cấp có mục tiêu để trang trải cho các chi phí hiện tại của chính quyền địa phương.

2. Complex (liên bang, liên bang, đế quốc).

Hình thức phức tạp của thiết bị đại diện cho một liên hiệp các quốc gia hoặc thực thể lãnh thổ độc lập với nhau (Mỹ, Canada, Đức, các quốc gia đồng minh, Nga, v.v.).

Ở các bang liên bang, có một hệ thống ngân sách ba cấp: ngân sách của chính quyền trung ương, ngân sách của các thành viên của liên bang và ngân sách địa phương.

Một đặc điểm của cấu trúc tài chính liên bang là tính độc lập của từng cấp ngân sách và mối quan hệ đa dạng giữa các cấp này.

Ví dụ, hệ thống ngân sách của Hoa Kỳ bao gồm: ngân sách liên bang, ngân sách của năm mươi tiểu bang, hơn 80 ngân sách của các đơn vị hành chính địa phương:

1) 3000 quận;

2) 19 thành phố tự trị;

3) 17 thành phố và thị trấn;

4) 15 khu học chánh;

5) 29 quận đặc biệt.

Hệ thống ngân sách của Đức bao gồm: ngân sách liên bang, ngân sách của 16 bang, bao gồm ngân sách của các thành phố Hanseatic, ngân sách của các cộng đồng, bao gồm ngân sách của các hiệp hội cộng đồng và quận, v.v.

4. Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga

Ngân sách liên bang là cơ sở tài chính của chính phủ và đóng vai trò chủ đạo. Các khoản chi phí và thu nhập của ngân sách địa phương theo cơ cấu liên bang không được tính vào ngân sách của các thành viên của liên đoàn, và các khoản chi phí và thu nhập của các thành viên của liên đoàn không được tính vào ngân sách liên bang.

Ngân sách liên bang bao gồm các loại thuế cơ bản. Các khoản thu từ thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp của Hoa Kỳ là 60%. Các khoản chi quan trọng nhất được giao cho ngân sách liên bang: quân sự, kinh tế, một số xã hội, hành chính.

Phần lớn doanh thu vào ngân sách của các vùng đất được gọi là các loại thuế trực thu: thuế thu nhập, thuế thừa kế, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài sản. Các nguồn thu chính của ngân sách tỉnh bang, ví dụ Canada, là thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập doanh nghiệp, các khoản nộp vào quỹ bảo hiểm xã hội.

Việc chi tiêu ngân sách của các thành viên của liên đoàn được thực hiện tùy theo chức năng của họ trong các hoạt động kinh tế và xã hội, cung cấp hỗ trợ tài chính cho nông nghiệp và các ngành cá thể, duy trì bộ máy hành chính (cơ quan tư pháp, cảnh sát).

Tất cả các cấp của chuỗi ngân sách được kết nối chặt chẽ với nhau. Mỗi bang khác nhau về cách thức tương tác giữa các mắt xích của hệ thống ngân sách.

Theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, hệ thống ngân sách của Liên bang Nga bao gồm ngân sách của các cấp sau:

1) ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang;

2) ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ;

3) ngân sách địa phương của các quận, huyện, thành phố trực thuộc trung ương, các thành phố trực thuộc trung ương của các thành phố liên bang Matxcova và St.Petersburg;

4) ngân sách của các khu định cư thành thị và nông thôn.

Ở mỗi cấp độ có một quá trình phát triển, thông qua, thực hiện, kiểm soát các nguồn tài chính của ngân sách.

Ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang được xây dựng và phê duyệt dưới hình thức luật liên bang.

Ngân sách các môn học của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ phi ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ được xây dựng và phê duyệt dưới hình thức luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Ngân sách địa phương được xây dựng và phê duyệt dưới hình thức hành vi pháp lý của cơ quan đại diện chính quyền địa phương.

Đối với tất cả các cấp, ngân sách hàng năm được lập cho một năm tài chính, tương ứng với năm dương lịch.

Tổng tất cả ngân sách trong lãnh thổ tương ứng là ngân sách hợp nhất.

Ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga bao gồm:

1) ngân sách liên bang;

2) tập hợp ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga.

Ngân sách hợp nhất không bao gồm ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước và vùng lãnh thổ. Chuyển tiền liên chính phủ cũng không được bao gồm trong hệ thống này.

5. Nguyên tắc hoạt động của hệ thống ngân sách

Để hệ thống ngân sách ở Nga hoạt động hiệu quả, các nguyên tắc sau phải được tuân thủ (Điều 28 của RF BC):

1) sự thống nhất của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Nguyên tắc này bao hàm sự thống nhất của luật ngân sách của Liên bang Nga, các hình thức lập hồ sơ và báo cáo ngân sách, một thủ tục duy nhất để thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu, tạo thu nhập và thực hiện chi ngân sách, v.v.;

2) sự khác biệt về thu nhập và chi phí giữa các cấp của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga.

Nguyên tắc phân định thu chi giữa các ngân sách là việc phân phối và giao một số loại quyền hạn cho các cấp chính quyền;

3) tính độc lập của ngân sách. Nguyên tắc độc lập của ngân sách bao gồm quyền của các cơ quan có thẩm quyền trong việc hình thành và thực hiện một cách độc lập ngân sách đã được thông qua;

4) quyền bình đẳng về ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương.

Nguyên tắc bình đẳng về quyền ngân sách của các chủ thể thuộc Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương có nghĩa là xác định quyền hạn ngân sách của các cơ quan chính phủ, xác định khối lượng, hình thức và thủ tục cung cấp các khoản chuyển giao giữa các mục tiêu phù hợp với các nguyên tắc và yêu cầu thống nhất;

5) Tính đầy đủ của việc phản ánh thu nhập và chi phí của ngân sách, ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước. Nguyên tắc phản ánh đầy đủ thu nhập và chi phí của ngân sách, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước có nghĩa là tất cả các khoản thu nhập và chi phí của ngân sách, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước và các khoản thu bắt buộc khác được xác định theo luật thuế và ngân sách của Nga. Liên bang, pháp luật về quỹ ngoài ngân sách nhà nước, phải được phản ánh trong ngân sách, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước mà không bị thiếu và đầy đủ;

6) cân đối ngân sách. Nguyên tắc có nghĩa là khối lượng chi ngân sách tương ứng với tổng khối lượng thu nhập;

7) hiệu quả và tính kinh tế của việc sử dụng các quỹ ngân sách. Nguyên tắc hiệu quả và tiết kiệm trong sử dụng vốn ngân sách có nghĩa là khi lập và thực hiện ngân sách, các cơ quan có thẩm quyền và người nhận vốn ngân sách phải tiến hành từ nhu cầu đạt được kết quả mong muốn bằng cách sử dụng số vốn nhỏ nhất hoặc đạt được kết quả tốt nhất khi sử dụng số kinh phí do ngân sách xác định;

8) mức độ bao quát chung (tổng hợp) của các khoản chi ngân sách. Nguyên tắc tổng hợp (tổng hợp) các khoản chi có nghĩa là tất cả các khoản chi ngân sách phải được bù đắp bằng tổng số thu ngân sách và số thu từ các nguồn tài trợ thâm hụt;

9) tính công khai. Nguyên tắc công khai có nghĩa là sự sẵn có của thông tin về quá trình phát triển, phê duyệt và thực hiện ngân sách;

10) độ tin cậy của ngân sách. Nguyên tắc độ tin cậy của ngân sách là độ tin cậy của các chỉ tiêu dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của vùng lãnh thổ liên quan và tính toán thực tế về thu, chi ngân sách;

11) mục tiêu và bản chất mục tiêu của quỹ ngân sách.

Nguyên tắc nhắm mục tiêu bao hàm việc sử dụng ngân sách cho mục đích đã định.

6. Những nguyên tắc cơ bản về chính sách tài chính của nhà nước

Việc đạt được các mục tiêu chiến lược trong sự phát triển của nhà nước dựa trên cơ sở của chính sách tài chính. Việc thực hiện chính sách tài chính được thực hiện thông qua việc lập kế hoạch tài chính cho trung hạn (dài hạn), ngân sách và sử dụng hiệu quả nhất các nguồn vốn này để nhà nước thực hiện các chức năng của mình.

Đối tượng thực hiện chính sách ngân sách chính quyền được công nhận là có thẩm quyền hình thành và sử dụng các nguồn tài chính.

Chính sách tài chính của nhà nước không chỉ tập trung vào nền kinh tế trong nước của đất nước mà còn phải chú trọng đến các yêu cầu của luật tài chính.

Các mục tiêu ưu tiên của chính sách tài chính là:

1) hình thành pháp luật phù hợp với thực tế;

2) giảm gánh nặng thuế đồng thời tăng hiệu quả hoạt động của hệ thống thuế;

3) hình thành kế hoạch đầy đủ và dự báo sự phát triển của hệ thống tài chính;

4) đạt được sự cân đối tối đa của ngân sách ở tất cả các cấp;

5) hiệu quả trở lại hoạt động của hệ thống hải quan;

6) Tạo điều kiện kích thích nguồn thu cho ngân sách các cấp, v.v.

Chính sách tài chính bao gồm các liên kết cơ cấu như chính sách ngân sách, chính sách hải quan, chính sách tiền tệ.

Hiện tại, toàn bộ hệ thống thuế và phí hải quan cũng như các lợi ích của chúng đều hoạt động trên lãnh thổ Liên bang Nga. Bộ luật Hải quan của Liên bang Nga quy định các chế độ hải quan đặc biệt.

Chính sách tiền tệ được hình thành bởi Chính phủ Liên bang Nga và Ngân hàng Trung ương. Nhiệm vụ chính của nó:

1) sự ổn định của tỷ lệ lạm phát. Điều này đề cập đến việc đạt được mức tăng trưởng kinh tế được ghi nhận;

2) ứng dụng các công nghệ mới nhất trong giao dịch thanh toán;

3) kiểm soát cung tiền;

4) duy trì vị thế của một tỷ giá hối đoái thả nổi.

Là một phần của chính sách thuế, ưu tiên hàng đầu là giảm gánh nặng thuế. Kết quả là, có những thay đổi trong luật thuế.

Các vấn đề liên quan đến thuế đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã chuyển sang hướng cải thiện. Đối với các chủ thể kinh doanh như vậy, các chế độ thuế đặc biệt đã được xây dựng và thực hiện.

Chính sách ngân sách hiện hành của Nga phù hợp với các mục tiêu chiến lược về phát triển kinh tế của Liên bang Nga, nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an toàn cho người dân.

Các dự án quốc gia ngày càng trở nên quan trọng. Đang tạo cơ sở để giải quyết các vấn đề cấp bách như nâng cao chất lượng giáo dục, cung cấp cho người dân nhà ở tiện nghi và giá cả phải chăng, cải thiện sức khỏe của người dân, tạo điều kiện sống tốt ở nông thôn và phát triển sản xuất nông - công nghiệp. Một số chương trình liên bang và khu vực để giải quyết các lĩnh vực trên được liệt kê khi xem xét chuyển giao giữa các mục tiêu.

7. Các lĩnh vực chiến lược được giao trách nhiệm cho Chính phủ Liên bang Nga

Để thực hiện các nhiệm vụ đặt ra, Chính phủ Liên bang Nga chịu trách nhiệm về các lĩnh vực chiến lược sau:

1) một điểm quan trọng là đảm bảo sự cân bằng của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga về lâu dài. Điều này đặc biệt đúng với các nghĩa vụ trong lĩnh vực hưu trí và bảo hiểm xã hội nhà nước. Với việc hệ thống tích lũy lương hưu hỗn hợp mới có hiệu lực, cần thiết phải đưa ra các quy định mới đối với các khoản khấu trừ từ ngân sách liên bang vào Quỹ Hưu trí;

2) Định hướng chính trong lĩnh vực chính sách ngân sách là tiếp tục tích lũy nguồn thu ngân sách trong Quỹ Bình ổn. Nguồn vốn của Quỹ Bình ổn vượt quá mức cơ sở nên được sử dụng để thay thế các nguồn tài trợ bên ngoài cho thâm hụt ngân sách, cũng như để trả nợ nước ngoài của Nhà nước sớm hơn;

3) cần phải thu hồi các khoản chi ngân sách hiệu quả hơn. Các khoản chi của ngân sách các cấp cần tập trung vào kết quả cuối cùng. Đồng thời, các nghĩa vụ đặt ra đối với các cơ quan có thẩm quyền phải được so sánh với các nguồn tài chính được phân bổ cho việc này;

4) tăng vai trò của kế hoạch tài chính trung hạn.

Ngay trong năm 2007, ngân sách liên bang cho trung hạn (2008-2010) đã được phê duyệt. Báo cáo kết quả sử dụng dự toán ngân sách cần được xem xét khi lập và xem xét dự thảo ngân sách;

5) mở rộng hơn nữa tính độc lập và trách nhiệm của những người quản lý chính quỹ ngân sách bằng cách xây dựng và thực hiện các phương pháp và thủ tục đánh giá chất lượng quản lý tài chính ở cấp bộ phận, phát triển kiểm toán nội bộ, tăng cường kỷ luật tài chính;

6) đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của việc mua sắm cho các nhu cầu của nhà nước và thành phố;

7) cải thiện quản lý tài sản nhà nước;

8) sự tham gia hiệu quả của Nga vào các sáng kiến của cộng đồng thế giới nhằm giảm bớt gánh nặng nợ nần của các nước nghèo nhất. Tại hội nghị thượng đỉnh GXNUMX, đã quyết định hủy bỏ các khoản nợ của các nước châu Phi;

9) Tổ chức lại và tăng vốn hóa của các tổ chức đầu tư chuyên ngành của nhà nước nhằm hỗ trợ xuất khẩu hàng hóa và nhập khẩu công nghệ, tài trợ dài hạn cho các dự án đầu tư lớn.

8. Ngân sách liên bang là kế hoạch tài chính chính của quốc gia

Ngân sách có vai trò quan trọng về kinh tế, xã hội, chính trị trong quá trình tái sản xuất. Nhà nước ảnh hưởng đến việc phân phối lại thu nhập quốc dân giữa các ngành. Thông qua ngân sách, nhà nước có thể tác động đến các lĩnh vực yếu hơn, phi tiền tệ (như nông nghiệp, văn hóa, giáo dục, y tế, v.v.).

Ngân sách liên bang- hình thức hình thành và chi tiêu, dựa trên năm tài chính, của quỹ dành cho việc thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga.

Giống như bất kỳ phạm trù kinh tế nào khác, ngân sách thực hiện những chức năng nhất định: hình thành quỹ ngân sách, sử dụng, kiểm soát việc sử dụng quỹ cho mục đích đã định.

Chức năng đầu tiên gắn liền với việc hình thành thu nhập, bao gồm các khoản thu từ thuế và ngoài thuế.

Nguồn thu nhập chính- thu nhập của các chủ thể kinh doanh nhận được do quá trình phân phối lại sản phẩm quốc dân.

Cơ cấu thu ngân sách không cố định và phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế của đất nước trong một thời kỳ nhất định.

Một chức năng khác liên quan đến việc sử dụng có mục tiêu các quỹ ngân sách.

Cuối cùng, chức năng thứ ba liên quan đến việc tạo ra một điều khiển được liên kết với cả chức năng thứ nhất và thứ hai. Việc sử dụng quỹ ngân sách có mục tiêu phải được kiểm soát. Có một biểu mẫu báo cáo đặc biệt cho việc này.

Theo Bộ luật Ngân sách RF, ngân sách có cấu trúc riêng. Các yếu tố cấu thành chính là thu và chi ngân sách.

Thu nhập và chi phí, đến lượt nó, có thể được phân nhóm.

Phân loại ngân sách của Liên bang Nga là một nhóm các khoản thu, chi và các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách ở tất cả các cấp.

9. Phân loại ngân sách của Liên bang Nga

Phân loại ngân sách của Liên bang Nga bao gồm:

1) phân loại thu ngân sách của Liên bang Nga;

2) phân loại chức năng của các khoản chi ngân sách RF;

3) phân loại kinh tế của các khoản chi ngân sách RF;

4) phân loại các nguồn tài trợ nội bộ thâm hụt ngân sách của Liên bang Nga;

5) phân loại các nguồn tài trợ bên ngoài của thâm hụt ngân sách liên bang;

6) phân loại các loại nợ nội bộ nhà nước của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương;

7) phân loại các loại nợ nước ngoài của Nhà nước của Liên bang Nga và tài sản đối ngoại của Nhà nước của Liên bang Nga;

8) phân loại chi tiêu ngân sách liên bang của các bộ.

Theo Chương 4 của RF BC, việc phân loại các khoản thu ngân sách RF là một nhóm các khoản thu ngân sách ở tất cả các cấp của hệ thống ngân sách RF.

Việc phân loại thu ngân sách của Liên bang Nga bao gồm mã của cơ quan quản lý thu ngân sách, nhóm, phân nhóm, bài báo, tiểu mục, yếu tố, chương trình (chương trình con) và mã phân loại thu nhập kinh tế.

Phân loại kinh tế của thu nhập là một nhóm các giao dịch chung của chính phủ theo nội dung kinh tế.

Có sự phân biệt giữa thu nhập của bản thân và thu nhập theo quy định. Sở hữu cố định trên cơ sở vĩnh viễn (đây là thuế, phi thuế, chuyển khoản vô cớ).

Thu nhập theo quy định- các khoản thanh toán mà các định mức khấu trừ vào ngân sách thấp hơn được thiết lập.

Việc phân loại theo chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga là một nhóm các khoản chi của ngân sách các cấp. Nó phản ánh định hướng của ngân sách cho việc thực hiện các chức năng chính của nhà nước và giải pháp các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương.

Việc phân loại các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách ở Liên bang Nga là một nhóm các nguồn vốn đi vay do Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự quản thu hút để bù đắp thâm hụt của ngân sách tương ứng.

Phân loại chi tiêu ngân sách liên bang theo bộ là một nhóm các chi tiêu phản ánh việc phân phối quỹ ngân sách giữa những người quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang.

10. Chi ngân sách

Loại chi phí được hỗ trợ bởi một nguồn bảo hiểm tài chính. Nếu một loại chi mới xuất hiện, cần xác định nguồn và thủ tục cấp vốn cho các loại chi ngân sách mới, bao gồm cả trường hợp cần thiết phải chuyển nguồn tài chính cho các loại chi mới sang ngân sách các cấp khác.

Cơ cấu chi ngân sách bao gồm chi vốn và chi vãng lai. Chi tiêu vốn nhằm đầu tư vào các tổ chức hợp pháp mới được thành lập và hỗ trợ các tổ chức hiện có.

Hình thức hỗ trợ là tín dụng ngân sách. Chi tiêu vốn được xác định bằng cách phân loại ngân sách kinh tế của các khoản chi tiêu.

Chi tiêu hiện tại gắn liền với việc cung cấp các khoản trợ cấp và điều chỉnh giảm ngân sách.

Ngoài các khoản vay ngân sách cho vay, còn có các hình thức chi tiêu quỹ ngân sách khác (trích lập, chuyển nhượng, thanh toán theo hợp đồng chính phủ, chuyển tiền liên ngân sách, v.v.).

Thực hành tạo quỹ dự trữ như một phần của ngân sách là phổ biến. Quy mô của quỹ không được vượt quá 3% tổng chi phí.

Mục đích của việc tạo ra các quỹ đó- sử dụng kho dự trữ cho những chi phí không lường trước được (thiệt hại do thiên tai, công việc khôi phục do tai nạn đã xảy ra).

Do đó, Quỹ dự trữ của Tổng thống Liên bang Nga được hình thành như một phần của ngân sách liên bang. Khối lượng của nó không được nhiều hơn 1% số chi phí đã thiết lập. Chỉ có Tổng thống Liên bang Nga mới có quyền định đoạt số tiền của quỹ này.

Tuy nhiên, việc sử dụng tiền của quỹ cho các mục đích cá nhân, cho các cuộc bầu cử và các sự kiện khác đều bị cấm. Quỹ này được tạo ra cho các chi phí khẩn cấp.

11. Thu ngân sách

Cơ cấu nguồn thu bao gồm các khoản thu từ thuế và ngoài thuế. Danh sách các khoản thu thuế phụ thuộc vào các loại thuế và phí cố định hợp pháp. Đồng thời có sự phân chia tỷ trọng nguồn thuế giữa ngân sách các cấp.

Năm nay, thuế thu nhập, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế khai thác khoáng sản, thuế xã hội thống nhất, thuế nước, thu tiền sử dụng tài nguyên sinh vật dưới nước đã được xác định.

Đứng đầu về số thu nộp ngân sách là thuế giá trị gia tăng, phí sử dụng tài nguyên và thuế khai thác khoáng sản. Thanh toán hải quan có một tỷ trọng lớn trong thu nhập.

Việc thành lập các loại thuế mới, việc hủy bỏ hoặc thay đổi chúng chỉ có thể thực hiện được bằng cách thực hiện các thay đổi thích hợp đối với luật thuế của Liên bang Nga.

Các cơ quan lập pháp liên bang có thể thiết lập các loại thu phi thuế mới, hủy bỏ hoặc thay đổi các loại thu hiện có sau khi các cơ quan hành pháp liên bang đưa ra ý kiến và chỉ bằng cách sửa đổi Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga.

Thu nhập ngoài thuế Ngân sách liên bang được hình thành từ:

1) thu nhập từ việc sử dụng tài sản thuộc sở hữu nhà nước, thu nhập từ các dịch vụ được trả tiền do các tổ chức ngân sách cung cấp;

2) còn lại sau thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác và lệ phí để cấp giấy phép thực hiện các hoạt động liên quan đến sản xuất và lưu thông rượu etylic, các sản phẩm có cồn và chứa cồn, một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp đơn nhất do Liên bang Nga thành lập;

3) thuế hải quan và lệ phí hải quan;

4) phí sử dụng các vùng nước;

5) phí sử dụng tài nguyên sinh vật thủy sản;

6) chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường;

7) lợi nhuận còn lại của Ngân hàng Trung ương Nga sau khi thanh toán thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác (theo các tiêu chuẩn do luật liên bang thiết lập);

8) thu nhập từ hoạt động kinh tế đối ngoại;

9) thu nhập khác.

Thu nhập của quỹ ngân sách mục tiêu liên bang được tính vào thu nhập của ngân sách liên bang. Các khoản thu được thực hiện theo tỷ lệ ấn định và được phân phối giữa các quỹ ngân sách mục tiêu của liên bang và mục tiêu theo lãnh thổ.

12. Các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang

Trong quá trình xem xét các khoản mục thu nhập và chi tiêu, thâm hụt có thể xuất hiện. Trong những trường hợp như vậy, các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách được chấp thuận.

Nguồn tài chính được cơ quan lập pháp thông qua cho năm tài chính tiếp theo. Các khoản tín dụng từ Ngân hàng Nga, cũng như việc Ngân hàng Nga mua lại các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga, các đối tượng của Liên bang Nga, các thành phố tự quản trong thời gian đầu thành lập không thể là nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách.

Các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang là:

1) nguồn nội bộ:

a) Các khoản vay mà Liên bang Nga nhận được từ các tổ chức tín dụng bằng đồng tiền của Liên bang Nga;

b) các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga. Các khoản vay của Nhà nước Liên bang Nga là các khoản cho vay và tín dụng thu hút từ các cá nhân và pháp nhân, các quốc gia nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế mà các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga phát sinh với tư cách là người đi vay hoặc người bảo lãnh hoàn trả các khoản vay của những người đi vay khác;

c) các khoản vay ngân sách nhận được từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

d) tiền bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước;

e) số vượt thu so với chi dự trữ và dự trữ của nhà nước;

f) thay đổi số dư quỹ trên tài khoản kế toán các quỹ ngân sách liên bang;

2) nguồn bên ngoài:

a) các khoản vay của chính phủ bằng ngoại tệ bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga;

b) Các khoản vay từ các chính phủ, ngân hàng và công ty nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế bằng ngoại tệ do Liên bang Nga thu hút.

13. Quá trình xây dựng dự thảo ngân sách

Việc soạn thảo ngân sách được thực hiện trước khi xây dựng các dự báo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương và các lĩnh vực của nền kinh tế, cũng như việc chuẩn bị các cân đối tài chính hợp nhất, trên cơ sở mà các cơ quan hành pháp xây dựng dự thảo ngân sách.

Toàn bộ quá trình bắt đầu bằng Thông điệp Ngân sách của Tổng thống Liên bang Nga, được gửi tới Quốc hội Liên bang không muộn hơn tháng Ba năm trước.

Chính phủ Liên bang Nga và ở cấp địa phương - các cơ quan điều hành của chính quyền địa phương tham gia vào việc thiết kế ngân sách. Dự thảo ngân sách do Bộ Tài chính chuẩn bị.

Đối với việc hình thành dự thảo ngân sách, Thông điệp của Tổng thống Liên bang Nga, dự báo phát triển kinh tế - xã hội, dự báo cán cân tài chính hợp nhất, kế hoạch phát triển khu vực kinh tế trên lãnh thổ nhất định được sử dụng.

Ngoài ra, các tính toán sử dụng thông tin về luật thuế hiện hành, số tiền ước tính hỗ trợ tài chính từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, các loại và số tiền chi tiêu từ cấp này sang cấp khác của hệ thống ngân sách, và các tiêu chuẩn về chi phí tài chính cho việc cung cấp các dịch vụ của bang hoặc thành phố.

Việc lập ngân sách phụ thuộc vào việc tính toán các chỉ tiêu quan trọng là GDP bình quân đầu người, lạm phát.

Kế hoạch phát triển cho khu vực kinh tế nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương bao gồm:

1) danh sách và kế hoạch tổng hợp các hoạt động tài chính và kinh tế của các doanh nghiệp chính phủ liên bang;

2) danh sách và kế hoạch tóm tắt về các hoạt động kinh tế tài chính của các doanh nghiệp nhà nước hoặc đơn vị thành phố trực thuộc trung ương;

3) chương trình tư nhân hóa tài sản của tiểu bang hoặc thành phố và mua tài sản thành tài sản của tiểu bang hoặc thành phố;

4) thông tin về biên chế tối đa của nhân viên nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương và quân nhân theo các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách.

Bộ Tài chính Liên bang Nga đang xây dựng các chỉ số ngân sách cho trung hạn, một dự thảo luật liên bang về ngân sách. Đồng thời, đang xây dựng dự báo phát triển kinh tế - xã hội trong trung hạn và dự báo Cân đối tài chính hợp nhất.

Việc hình thành ngân sách liên bang bắt đầu với việc Chính phủ Liên bang Nga lựa chọn một kế hoạch dự báo về hoạt động của nền kinh tế Nga cho năm tài chính tiếp theo. Dựa trên dự báo kế hoạch đã chọn, các khoản chi ngân sách liên bang được phân bổ.

14. Các tài liệu kèm theo dự thảo ngân sách

Tất cả các vấn đề chưa phối hợp được giải quyết bởi một ủy ban chính phủ liên bộ do Bộ trưởng Bộ Tài chính đứng đầu.

Các tài liệu kèm theo dự thảo ngân sách:

1) kết quả sơ bộ về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga trong giai đoạn vừa qua của năm hiện tại;

2) dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo;

3) các định hướng chính của ngân sách và chính sách thuế cho năm tài chính tiếp theo;

4) kế hoạch cho sự phát triển của các khu vực kinh tế nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương;

5) dự báo về Cán cân tài chính hợp nhất cho lãnh thổ Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo;

6) dự báo ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo;

7) các nguyên tắc và tính toán cơ bản về mối quan hệ giữa ngân sách liên bang và ngân sách hợp nhất của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga;

8) các dự án của các chương trình mục tiêu liên bang và các chương trình liên bang cho sự phát triển của các khu vực;

9) dự thảo chương trình đầu tư có mục tiêu liên bang;

10) dự thảo chương trình trang bị vũ khí của nhà nước;

11) một chương trình dự thảo để tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương;

12) tính toán theo các điều về phân loại thu ngân sách liên bang, các phần và tiểu mục của phân loại theo chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga và thâm hụt ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo;

13) các điều ước quốc tế của Liên bang Nga;

14) chương trình dự thảo về các khoản vay nước ngoài của nhà nước của Nga;

15) một chương trình dự thảo để Liên bang Nga cung cấp các khoản vay nhà nước cho các quốc gia nước ngoài;

16) dự thảo cơ cấu nợ nước ngoài của Nhà nước Liên bang Nga theo loại nợ và được chia nhỏ theo từng quốc gia;

17) dự thảo cấu trúc nợ nội bộ nhà nước của Liên bang Nga và dự thảo chương trình vay nợ nội bộ;

18) đề xuất lập chỉ mục số lượng học bổng, trợ cấp và trợ cấp xã hội tối thiểu, trợ cấp bằng tiền của công chức liên bang, trợ cấp bằng tiền của quân nhân, cũng như đề xuất về thủ tục lập chỉ mục (tăng) thù lao của nhân viên khu vực công các tổ chức;

19) danh sách các hành vi lập pháp bị hủy bỏ hoặc đình chỉ có hiệu lực;

20) tính toán khối lượng dự kiến của Quỹ Bình ổn.

15. Thủ tục xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang

cơ quan đại diện đại diện bởi Duma Quốc gia Liên bang Nga đang xem xét dự án luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong bốn bài đọc.

Trong bài đọc đầu tiên, luật về ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, lương hưu tối thiểu, biểu thuế của loại đầu tiên trong Thang biểu thuế thống nhất đối với thù lao của nhân viên trong các tổ chức khu vực công, quy trình lập chỉ mục và tính lại lương hưu của nhà nước , Mức lương tối thiểu.

Bài đọc đầu tiên xem xét khuôn khổ ngân sách của chính nó. Dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga, phương hướng của chính sách ngân sách và thuế, các nguyên tắc và tính toán về mối quan hệ giữa ngân sách liên bang và ngân sách của các chủ thể cấu thành Liên bang Nga, dự thảo chương trình của nhà nước. vay nợ bên ngoài (như tài trợ bên ngoài cho thâm hụt ngân sách), thu ngân sách liên bang theo nhóm, phân nhóm và các bài viết phân loại sẽ được thảo luận. năm tài chính và các nguồn bù đắp thâm hụt ngân sách liên bang, tổng khối lượng chi ngân sách liên bang.

Chính phủ Liên bang Nga, Ủy ban Ngân sách và Phòng Tài khoản tham gia vào giai đoạn đọc đầu tiên. Công việc của các đối tượng này bao gồm việc hình thành và đọc các báo cáo và đồng báo cáo, trên cơ sở đó Duma đưa ra quyết định về dự luật.

Trong bài đọc thứ hai, các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt theo các phần của phân loại chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga trong tổng khối lượng các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt trong bài đọc đầu tiên và quy mô của Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính của đối tượng RF.

Thời gian xem xét là 15 ngày. Ở giai đoạn xem xét thứ hai, có thể điều chỉnh các khoản chi ngân sách theo phân loại chức năng của chúng.

Các câu hỏi về tình huống này được xem xét bởi Ủy ban Ngân sách.

Trong bài đọc thứ ba, các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt bởi các tiểu mục của phân loại theo chức năng của các khoản chi tiêu và bởi các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang. Việc phân phối các quỹ của Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga theo các đối tượng của Liên bang Nga, các chỉ số chính của trật tự quốc phòng nhà nước và các khoản chi ngân sách liên bang để tài trợ cho các chương trình mục tiêu của liên bang được xem xét.

Trong bài đọc thứ ba, có cơ hội cuối cùng để điều chỉnh ngân sách tương lai bằng các phần phụ của phân loại theo chức năng của các khoản chi tiêu và bởi các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang.

Các câu hỏi chưa được trả lời được gửi đến ủy ban hòa giải. 25 ngày được phân bổ cho lần đọc thứ ba.

Ủy ban sẽ xem xét các sửa đổi được giới thiệu trong vòng 10 ngày, sau đó ủy ban sẽ đệ trình ý kiến của mình.

Lần đọc thứ tư cuối cùng được tổ chức trong vòng 15 ngày. Ở giai đoạn này, không có sửa đổi nào được thực hiện, nhưng một cuộc bỏ phiếu được thực hiện cho dự luật.

Dự luật được xây dựng được đệ trình lên Hội đồng Liên đoàn. Luật được thông qua sẽ được gửi tới Tổng thống Liên bang Nga trong vòng 5 ngày. Nếu luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo bị Hội đồng Liên bang bác bỏ, luật liên bang nói trên sẽ được đệ trình lên một ủy ban hòa giải để khắc phục những bất đồng đã nảy sinh.

16. Quỹ Bình ổn Liên bang Nga

Quỹ bình ổn của Liên bang Nga- Đây là một phần của quỹ ngân sách liên bang, được hình thành do giá dầu vượt quá giá dầu gốc, được hạch toán, quản lý và sử dụng riêng nhằm đảm bảo cân đối ngân sách liên bang khi giá dầu giảm xuống dưới cơ sở một.

Quỹ bình ổn được hình thành trên cơ sở thu nhập nhận được từ việc vượt giá và thu nhập nhận được từ việc bố trí tài sản của quỹ.

Theo RF BC, thu nhập bổ sung của Quỹ Bình ổn được xác định bởi:

1) tích số thực thu nộp ngân sách liên bang của thuế hải quan xuất khẩu đối với dầu thô trong tháng hiện tại bằng tỷ lệ chênh lệch giữa thuế suất thuế hải quan xuất khẩu đối với dầu thô trong tháng hiện tại và tỷ lệ ước tính của tính từ giá dầu cơ sở đến thuế suất hải quan xuất khẩu có hiệu lực trong tháng hiện hành đối với dầu thô;

2) tích số thực thu nộp ngân sách liên bang của thuế khai thác khoáng sản (dầu) trong tháng hiện tại bằng tỷ lệ giữa chênh lệch giữa thuế suất hiện hành của thuế khai thác khoáng sản (dầu) và ước tính mức thuế nói trên tính theo giá dầu cơ sở của tháng hiện hành theo thuế suất thuế khai thác khoáng sản (dầu).

Quỹ Bình ổn sẽ bao gồm số dư của quỹ ngân sách liên bang vào đầu năm tài chính, cũng như số dư miễn phí của quỹ ngân sách liên bang theo yêu cầu của Bộ Tài chính RF.

Tiền từ Quỹ Bình ổn có thể được sử dụng để tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang khi giá dầu giảm xuống dưới giá cơ bản, cũng như cho các mục đích khác nếu số tiền tích lũy từ Quỹ Bình ổn vượt quá 500 tỷ rúp.

Bộ Tài chính Liên bang Nga công bố hàng tháng thông tin về số dư Quỹ Bình ổn vào đầu tháng báo cáo, số tiền Quỹ Bình ổn nhận được và việc sử dụng Quỹ Bình ổn trong tháng báo cáo.

Các khoản tiền của Quỹ Bình ổn được trích lập bằng ngoại tệ: đô la, euro, bảng Anh.

Các quỹ được giữ trong tài khoản của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và Ngân hàng Trung ương trả lãi cho việc sử dụng quỹ. Việc bổ sung vốn được thực hiện bằng cách mua lại các nghĩa vụ nợ của nhà nước ở nước ngoài.

Chúng bao gồm chứng khoán nợ của chính phủ Áo, Bỉ, Phần Lan, Pháp, Đức, Hy Lạp, Ireland, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ.

17. Ngân sách cấp thành phố

Việc hình thành ngân sách địa phương bao gồm một danh sách các phần chi của ngân sách, cũng như một danh sách các khoản thu. Trong trường hợp thâm hụt, các nguồn bảo hiểm của nó được chỉ ra.

Theo quy định của pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương tự quản ở Nga, ba cấp thành phố được phân biệt:

1) khu định cư;

2) các quận thành phố trực thuộc trung ương;

3) các quận nội thành.

Mỗi đô thị có ngân sách riêng. Vì vậy, các quận, huyện thành phố, khi xem xét ngân sách, hãy yêu cầu ước tính chi phí của mỗi lần quyết toán.

Ngân sách của thành phố trực thuộc trung ương (huyện) và tập hợp ngân sách quyết toán tạo thành ngân sách hợp nhất của huyện thành phố trực thuộc trung ương.

Phần thu của ngân sách bao gồm các khoản thu từ thuế và phí địa phương, liên bang, khu vực, chuyển khoản vô cớ từ ngân sách các cấp khác, thu từ tài sản của thành phố, một phần lợi nhuận từ các doanh nghiệp thành phố, tiền phạt và các khoản quyên góp.

Nguồn thu của ngân sách địa phương được chia thành thu thuế và không thu thuế. Mỗi đô thị vĩnh viễn được ấn định các loại thuế và phí riêng, các khoản thu khác của địa phương.

Các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương có thẩm quyền giới thiệu các loại thuế và phí địa phương và thiết lập các mức thuế và lợi ích cho họ.

Tất cả các hành vi pháp lý liên quan đến những thay đổi trong luật thuế và được phản ánh tương ứng trong việc chuẩn bị ngân sách phải được chỉnh sửa trước khi làm thủ tục phê duyệt ngân sách.

Thẩm quyền của chính quyền địa phương là khả năng cho phép hoãn và trả dần các khoản thuế mà ngân sách địa phương nhận được. Điều kiện chính của việc này là không có nợ vay ngân sách của ngân sách địa phương đối với ngân sách các cấp khác và phù hợp với quy mô thâm hụt ngân sách địa phương tối đa.

Ngân sách quận, huyện trực thuộc Trung ương và ngân sách quận, huyện chịu mức chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường theo tiêu chuẩn là 40%.

Ngân sách của các quận nội thành và các quận, thành phố liên bang của Matxcova và St.Petersburg phải chịu phí chuyển nhượng cho việc cấp giấy phép bán lẻ đồ uống có cồn của chính quyền địa phương (100%).

Ngân sách các quận, huyện trước khi phân định quyền sở hữu nhà nước về đất đai nhận thu nhập từ bán và cho thuê đất thuộc sở hữu nhà nước (100%).

Các khoản thu khác bao gồm tự đóng thuế của dân cư của đô thị.

18. Thu thuế cho ngân sách thành phố

Các khoản thu từ thuế cho ngân sách là:

1) đối với ngân sách của các quyết toán:

a) thuế địa phương:

▪ Thuế đất - 100%;

▪ thuế tài sản đối với cá nhân -100%;

b) thuế liên bang:

▪ Thuế thu nhập cá nhân - 10%;

▪ thuế nông nghiệp duy nhất - 30%;

2) đối với ngân sách của các huyện thành phố trực thuộc trung ương:

a) thuế địa phương:

▪ Thuế đất ở khu vực tái định cư - 100%;

▪ Thuế tài sản đối với cá nhân đánh vào khu vực liên khu định cư - 100%;

b) thuế và phí liên bang:

▪ Thuế thu nhập cá nhân - 20%;

▪ thuế thống nhất đối với thu nhập ước tính đối với một số loại hoạt động - 90%;

▪ thuế nông nghiệp thống nhất -30%;

▪ thuế nhà nước - 100%;

3) đối với ngân sách của các quận nội thành:

a) thuế địa phương:

▪ Thuế đất - 100%;

▪ thuế tài sản đối với cá nhân -100%;

b) thuế và phí liên bang:

▪ Thuế thu nhập cá nhân - 30%;

▪ thuế thống nhất đối với thu nhập ước tính đối với một số loại hoạt động - 90%;

▪ thuế nông nghiệp duy nhất - 60%;

▪ thuế nhà nước - 100%;

4) Nguồn thu khác của ngân sách địa phương bao gồm:

a) thu nhập từ việc tư nhân hóa và bán tài sản của thành phố;

b) ít nhất 10% thu nhập từ việc tư nhân hóa tài sản của nhà nước nằm trên lãnh thổ của đô thị và được thực hiện theo chương trình tư nhân hóa của bang;

c) thu nhập từ việc cho thuê bất động sản của thành phố, bao gồm cả việc cho thuê các cơ sở không phải là nhà ở và đất của thành phố;

d) các khoản thanh toán cho việc sử dụng lòng đất và tài nguyên thiên nhiên, được thiết lập theo luật của Liên bang Nga;

e) thu nhập từ việc nắm giữ tiền đô thị và xổ số quần áo;

f) tiền phạt được chuyển vào ngân sách địa phương;

g) nhiệm vụ của nhà nước;

3) ít nhất 50% thuế tài sản doanh nghiệp;

4) thuế thu nhập đối với các cá nhân tham gia vào các hoạt động kinh doanh mà không thành lập một pháp nhân.

Việc tính toán cổ phần thuế liên bang cho một đô thị dựa trên tổng số tiền được chuyển cho thực thể. Sử dụng một công thức nhất định, phần thuế liên bang cho mỗi đô thị được tính.

19. Chi ngân sách cấp thành phố

Chi tiêu thành phố liên quan đến các nghĩa vụ chi tiêu của nó, bao gồm:

1) thông qua các hành vi pháp lý điều chỉnh của chính quyền địa phương đối với các vấn đề quan trọng của địa phương, do chính quyền địa phương thiết lập độc lập và thực hiện bằng chi phí của nguồn thu và nguồn bù đắp thâm hụt của chính họ;

2) thông qua các hành vi pháp lý mang tính quy phạm của các cơ quan tự quản địa phương trong việc thực thi các cơ quan tự quản địa phương của một số quyền lực nhà nước. Việc thực thi các quyền lực nhà nước nhất định được thực hiện với chi phí của các điều ước.

Khi soạn thảo phần chi của ngân sách, chính quyền địa phương được yêu cầu duy trì sổ đăng ký cam kết chi. Đây là một tập hợp các hành vi pháp lý quy phạm và các thỏa thuận quy định sự xuất hiện của các nghĩa vụ chi tiêu phải được thực hiện với chi phí của ngân sách liên quan.

Các khoản chi ngân sách, tùy theo nội dung kinh tế, được chia thành các khoản chi vãng lai và chi tiêu cơ bản.

Chi tiêu vốn ngân sách - một phần của các khoản chi ngân sách nhằm đảm bảo các hoạt động đổi mới và đầu tư, bao gồm các khoản mục chi nhằm mục đích đầu tư vào các pháp nhân hiện có hoặc mới được thành lập.

Chi phí hoạt động ngân sách - một phần của các khoản chi ngân sách, đảm bảo hoạt động hiện tại của chính quyền địa phương dưới hình thức trợ cấp, trợ cấp và các khoản phụ cấp.

Phần chi của ngân sách địa phương bao gồm:

1) chi phí liên quan đến việc giải quyết các vấn đề quan trọng của địa phương;

2) các khoản chi liên quan đến việc thực hiện các quyền hạn nhất định của nhà nước;

3) các chi phí liên quan đến việc phục vụ và trả nợ đối với các khoản vay của thành phố;

4) chi phí liên quan đến việc phục vụ và trả nợ thành phố đối với các khoản vay;

5) chiếm dụng bảo hiểm của nhân viên thành phố, các đối tượng tài sản của thành phố, cũng như trách nhiệm dân sự và rủi ro kinh doanh;

6) các chi phí khác.

Việc phân loại các khoản chi tiêu của đô thị tương đương với việc biên soạn phân loại theo ngân sách liên bang.

20. Quá trình tạo lập ngân sách địa phương

Công việc với ngân sách địa phương trải qua nhiều giai đoạn: soạn thảo, xem xét và phê duyệt ngân sách, thực hiện, báo cáo tình hình thực hiện ngân sách thành phố.

Chính quyền thành phố lập dự án dựa trên nghị quyết hàng năm của người đứng đầu chính quyền thành phố về việc xây dựng dự toán ngân sách thành phố và kế hoạch tài chính dài hạn. Việc soạn thảo ngân sách thành phố bắt đầu sáu tháng trước khi bắt đầu năm tài chính tiếp theo.

Ủy ban liên bộ trực tiếp tham gia vào việc xem xét ngân sách. Ủy ban trong các hoạt động của nó được hướng dẫn bởi luật pháp hiện hành của Liên bang Nga, luật pháp của chủ thể, Điều lệ của quận thành phố trực thuộc trung ương và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác.

Sau khi xem xét các quyết định của Ủy ban liên ngành thành phố về việc chuẩn bị dự toán ngân sách thành phố, Ủy ban tài chính thành phố đang hoàn thiện dự thảo ngân sách trước ngày 1 tháng XNUMX năm nay.

Dựa trên kết quả xem xét, người đứng đầu chính quyền thành phố hoặc phê duyệt dự thảo ngân sách của thành phố, hoặc bác bỏ nó và gửi nó để sửa đổi.

Sau khi thông qua thủ tục xét xử công khai, dự thảo quyết định về ngân sách thành phố được người đứng đầu chính quyền thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt cùng với các tài liệu và tài liệu cần thiết.

Hơn nữa, dự thảo quyết định về ngân sách thành phố được trình lên hạ viện thành phố. Đồng thời với dự thảo ngân sách, các nội dung sau sẽ được đệ trình lên Duma thành phố:

1) chương trình vay nội bộ của thành phố cho năm tài chính tiếp theo để bù đắp thâm hụt ngân sách;

2) đánh giá các khoản thất thu ngân sách từ các lợi ích thuế được cung cấp và ưu đãi sử dụng tài sản của thành phố;

3) đánh giá tình hình thực hiện ngân sách dự kiến cho năm tài chính hiện tại;

4) dự thảo kế hoạch dự báo cho việc tư nhân hóa tài sản của thành phố;

5) tính toán theo các mục phân loại thu nhập chính;

6) tài liệu cuối cùng của các phiên điều trần công khai về dự thảo ngân sách của thành phố.

Giai đoạn tiếp theo của quy trình ngân sách là thực hiện ngân sách. Chính quyền thành phố đảm bảo chấp hành ngân sách thành phố. Thành phố thiết lập kho bạc chấp hành ngân sách. Việc tổ chức thực hiện và chấp hành ngân sách, quản lý tài khoản thống nhất ngân sách thành phố và các quỹ ngân sách được giao cho Ủy ban tài chính thành phố. Ngân sách thành phố được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc thống nhất giữa bàn thu ngân và phân chia chi phí.

Ngân hàng mà thông qua đó, việc thực hiện ngân quỹ bằng tiền mặt sẽ được lựa chọn trên cơ sở cạnh tranh.

Tình hình thực hiện ngân sách thành phố theo thu nhập diễn ra như sau:

1) chuyển và ghi có thu nhập vào một tài khoản duy nhất của ngân sách;

2) trả lại các khoản thu nhập đã nộp vượt mức cho ngân sách;

3) kế toán thu ngân sách và báo cáo thu ngân sách.

Việc thực hiện ngân sách của thành phố đối với các chi phí xảy ra trong giới hạn khả năng thực tế của quỹ trong tài khoản. Trong trường hợp này, hai thủ tục được tuân thủ: ủy quyền và tài trợ.

21. Danh mục tài liệu và vật liệu cần thiết cho dự thảo ngân sách địa phương

Danh sách các tài liệu, tư liệu để nghe dự thảo ngân sách:

1) dự báo phát triển kinh tế - xã hội của lãnh thổ thành phố cho năm tài chính tiếp theo;

2) định hướng chính của chính sách ngân sách và thuế của thành phố cho năm tài chính tiếp theo;

3) dự báo về cân đối tài chính hợp nhất của thành phố cho năm tài chính tiếp theo;

4) dự thảo chương trình đầu tư có mục tiêu cho năm tài chính tiếp theo;

5) kế hoạch phát triển cho khu vực kinh tế thành phố;

6) dự thảo cơ cấu nợ nội bộ của thành phố và chương trình vay nội bộ của thành phố, được cung cấp cho năm tài chính tiếp theo;

7) đánh giá các khoản thất thu ngân sách từ các lợi ích thuế được cung cấp và ưu đãi sử dụng tài sản của thành phố;

8) đánh giá tình hình thực hiện ngân sách dự kiến cho năm tài chính hiện tại;

9) danh sách các chương trình của thành phố, việc thực hiện và cấp vốn cho các chương trình đó dự kiến trong năm kế hoạch;

10) danh sách các hành vi lập pháp (các phần của chúng) không thể thực hiện được do thiếu vốn từ ngân sách liên bang và khu vực được chuyển giao theo cách thức được luật pháp quy định;

11) danh sách các quyết định của Hạ viện thành phố (các bộ phận của họ), có hiệu lực bị hủy bỏ hoặc đình chỉ trong năm tài chính tiếp theo, do ngân sách thành phố không cấp kinh phí để thực hiện các quyết định đó;

12) chương trình tư nhân hóa tài sản của thành phố;

13) quyết định xác định mức thu nhập từ việc sử dụng tài sản và đất đai của thành phố trước khi phân định quyền tài sản;

14) kế hoạch tài chính quan điểm;

15) phân tích tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu của thành phố trong năm tài chính vừa qua, cũng như dự báo cho năm tài chính hiện tại.

22. Báo cáo tình hình chấp hành ngân sách TP.

Người đứng đầu cơ quan quản lý thành phố trình các báo cáo sau:

1) báo cáo tình hình thực hiện chương trình đầu tư mục tiêu;

2) báo cáo tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu của thành phố;

3) báo cáo tình hình thực hiện ngân sách của đô thị với số tiền tương ứng với báo cáo hàng quý (hàng tháng) do Bộ Tài chính Liên bang Nga thiết lập;

4) bảng phân tích ngân sách cập nhật về thu nhập, chi phí và các nguồn tài chính nội bộ của thâm hụt ngân sách thành phố tính đến ngày báo cáo;

5) danh sách cập nhật về cơ cấu chi tiêu ngân sách của các bộ phận tính đến ngày báo cáo;

6) phân tích tình hình thực hiện của ngân sách thành phố về thu nhập (có tính đến các khoản thu chuyển tiền vô cớ từ ngân sách khu vực sang ngân sách thành phố), chi phí, nguồn tài chính nội bộ;

7) phân tích việc thực hiện các chi phí được thực hiện với chi phí từ các khoản phụ cấp và trợ cấp của ngân sách khu vực;

8) ghi chú phân tích về phân tích phân bổ ngân sách cập nhật của ngân sách thành phố với các phụ lục;

9) Sổ đăng ký lệnh phân bổ lại quỹ ngân sách thành phố được giao cho người quản lý chính quỹ ngân sách thành phố;

10) báo cáo tình hình sử dụng quỹ dự phòng của chính quyền thành phố;

11) thông tin về tài chính trong phần "Nhà ở và dịch vụ xã";

12) phân tích việc tài trợ các nguồn năng lượng từ ngân sách thành phố;

13) báo cáo về việc cung cấp và hoàn trả các khoản vay ngân sách và các khoản tín dụng ngân sách;

14) một bản trích lục từ sổ nợ của thành phố;

15) thông tin về thu nhập nhận được từ hoạt động kinh doanh và các hoạt động tạo thu nhập khác;

16) thông tin về các chi phí phát sinh với chi phí nhận được từ các hoạt động kinh doanh và các hoạt động tạo thu nhập khác;

17) dự báo tình hình thực hiện ngân sách thành phố về thu nhập và chi phí;

18) báo cáo về thu nhập nhận được từ việc sử dụng tài sản trực thuộc trung ương của thành phố;

19) phân tích thu nhập nhận được từ việc sử dụng tài sản địa phương của thành phố;

20) thông tin hàng quý về tài sản trực thuộc trung ương của thành phố trong các số liệu và sự kiện;

21) thông tin về các khoản phải trả theo từng mã ngành kinh tế;

22) các tài liệu khác.

Việc xem xét và thông qua báo cáo tình hình chấp hành ngân sách thành phố hàng năm do Hội đồng thành phố thực hiện. Nó được nộp cho nó không muộn hơn ngày 1 tháng Năm.

23. Quỹ dự phòng ngân sách TP.

Phần chi của ngân sách thành phố để tạo quỹ dự phòng. Tỷ lệ chi trong tổng mức chi không được vượt quá 3% tổng mức chi của ngân sách thành phố được duyệt.

Mục đích của nền tảng- tài trợ cho các chi phí khẩn cấp không lường trước được cho công tác khắc phục khẩn cấp, khắc phục hậu quả thiên tai và các tình huống khẩn cấp khác diễn ra trong năm tài chính hiện tại và các sự kiện địa phương không thuộc ngân sách thành phố.

Hướng dẫn sử dụng vốn của quỹ:

1) tài trợ cho các chi phí kinh tế không lường trước được (để tổ chức các sự kiện kỷ niệm có ý nghĩa quốc gia và địa phương; tổ chức các cuộc họp, triển lãm và hội thảo có tầm quan trọng của khu vực và địa phương; đảm bảo đón tiếp các đoàn chính thức; xuất bản bộ sưu tập các hành vi quy phạm của chính quyền địa phương) và hỗ trợ vật chất cho nhân viên của chính quyền địa phương;

2) tài trợ chi phí hỗ trợ xã hội có mục tiêu khẩn cấp (hỗ trợ cho các tổ chức phi lợi nhuận, các tổ chức công và hiệp hội; chi trả tiền thưởng một lần và hỗ trợ vật chất một lần cho công dân có công đặc biệt; hỗ trợ xã hội cho người có thu nhập thấp và các bộ phận dân cư có thu nhập thấp; tài trợ bổ sung chi phí cho việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và thuốc cho bệnh nhân mắc các bệnh mãn tính nặng (ung thư, đái tháo đường, bệnh máu, lao đang hoạt động, v.v.);

3) tài trợ cho công tác khắc phục khẩn cấp nhằm khắc phục hậu quả thiên tai và các trường hợp khẩn cấp khác (kinh phí cho công tác khắc phục khẩn cấp nhằm khắc phục hậu quả thiên tai và các trường hợp khẩn cấp khác; hỗ trợ vật chất một lần cho công dân bị ảnh hưởng bởi tai nạn, thảm họa và thiên tai thiên tai; thực hiện các biện pháp khẩn cấp chống lũ lụt; chuẩn bị và triển khai các trung tâm lưu trú tạm thời cho dân cư trong trường hợp khẩn cấp do tai nạn, thiên tai, thảm họa, thiên tai hoặc thảm họa khác có thể gây thương vong). Các khoản chi của Quỹ Dự trữ trùng lặp với các khoản chi của Quỹ Dự trữ Liên bang. Một trường hợp ngoại lệ là chi phí hỗ trợ vật chất cho các quan chức. Không có bài báo như vậy ở cấp liên bang.

Việc kiểm soát chi tiêu các nguồn lực của Quỹ được thực hiện theo luật pháp hiện hành của Liên bang Nga và được giao cho ủy ban về ngân sách và tài chính, chính sách đầu tư, thuế, phát triển kinh tế của quận thành phố và Phòng Kiểm soát và Kế toán .

24. Quan hệ liên chính phủ

Các cách tiếp cận chính để hình thành các mối quan hệ tài chính giữa ngân sách liên bang và ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương dựa trên các nguyên tắc lập pháp của Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga (BC RF), các nghị quyết và lệnh của Chính phủ, cũng như các hành vi pháp lý điều chỉnh của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố tự trị.

Các phương pháp củng cố ngân sách liên bang đang được cải thiện hàng năm. Lý do là bản tổng kết năm tài chính vừa qua, dự báo phát triển kinh tế xã hội của Nga trong trung hạn, Bài phát biểu hàng năm của Tổng thống Liên bang Nga gửi Chính phủ Liên bang Nga, và các chương trình cho sự phát triển của chủ nghĩa liên bang về ngân sách ở Liên bang Nga.

Nhiệm vụ chính mà các cơ quan hành pháp phải đối mặt là đưa pháp luật liên bang phù hợp với pháp luật về phân định quyền hạn giữa các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương.

Những thay đổi trong luật thuế liên quan đến việc tập trung vào ngân sách liên bang 6,5% thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, phần còn lại, tức là 17,5%, sẽ được ghi có vào ngân sách khu vực. Đồng thời, chính quyền khu vực có thể quyết định một cách độc lập việc giảm thuế suất thuế thu nhập (nhưng không thấp hơn 13,5%). Trong phần xử lý của ngân sách trung ương, vẫn là việc thu đủ thuế đất và thu từ thuế khai thác khoáng sản và dầu mỏ (95% số thu).

Đã có sự mở rộng đáng kể quyền hạn ngân sách của các cơ quan nhà nước của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương trong việc hình thành các khoản chi của ngân sách tương ứng. Theo quy định của pháp luật, khối lượng và thủ tục thanh toán được xác định bởi các khu vực và thành phố.

Bên cạnh đó, đã có những thay đổi theo hướng cải thiện tình hình tài chính của các doanh nghiệp trong lĩnh vực nhà ở, cấp xã và các tổ chức giao thông, tính minh bạch trong việc hỗ trợ tài chính cho các nghĩa vụ nhà nước cung cấp lợi ích đã tăng lên. Kết quả là, tiềm năng tài nguyên của các khu vực đã tăng lên và nguồn thu cho hệ thống ngân sách của Liên bang Nga cũng tăng lên.

Luật số 131-FZ "Về các nguyên tắc chung của việc tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga" đã tạo cơ hội cho các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành và chính quyền địa phương giải quyết độc lập các vấn đề về xác định mức thù lao cho người lao động trong khu vực công trong các ngành công nghiệp khác nhau. Chính quyền địa phương đã giành được độc lập hoàn toàn với Trung tâm Liên bang trong việc ấn định thời gian và tốc độ gia tăng khoản mục chi tiêu này.

Một điểm quan trọng trong việc tăng nguồn thu của ngân sách là việc kiếm tiền từ các lợi ích.

Quyền lợi dành cho công chức liên bang và nhân viên của các cơ quan thực thi pháp luật về việc đi lại miễn phí trên tất cả các loại phương tiện giao thông công cộng trong nội thành, ngoại ô và thông tin liên lạc địa phương đã được quy đổi thành tiền mặt.

25. Chuyển tiền liên chính phủ

Để nâng cao hiệu quả giải quyết các vấn đề hiện nay về ngân sách lãnh thổ, chuyển giao giữa các mục tiêu đóng một vai trò quan trọng về nguồn vốn cung cấp cho ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và ngân sách địa phương.

Mục đích và thành phần dự kiến của chúng được hình thành trên cơ sở chi tiêu ngân sách liên bang, có tính đến những thay đổi trong luật ngân sách và thuế. Việc chuyển tiền được thực hiện thông qua Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga, Quỹ phát triển khu vực, Quỹ cải cách tài chính khu vực và thành phố và Quỹ bồi thường.

Các hình thức chuyển tiền liên mục tiêu được cung cấp từ ngân sách liên bang được xác định bởi Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga.

Bao gồm:

1) tín dụng ngân sách- đây là một hình thức tài trợ chi tiêu ngân sách, cung cấp vốn cho các pháp nhân hoặc các ngân sách khác trên cơ sở có thể hoàn trả và hoàn trả;

2) trợ cấp- đây là các quỹ ngân sách được cung cấp cho ngân sách của một cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga trên cơ sở vô cớ và không thể thu hồi. Trợ cấp được thực hiện từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga. Chúng được cung cấp tùy thuộc vào sự tuân thủ của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương với luật ngân sách của Liên bang Nga và luật của Liên bang Nga về thuế và phí;

3) phát minh- đây là các quỹ ngân sách được cung cấp cho ngân sách của một cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga hoặc cho một pháp nhân trên cơ sở vô cớ và không thể thu hồi để thực hiện một số chi tiêu có mục tiêu. Các khoản phụ được trích từ Quỹ Bồi thường Liên bang;

4) trợ cấp- đây là các quỹ ngân sách được cung cấp cho ngân sách của một cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, cho một cá nhân hoặc pháp nhân với điều kiện tài trợ chung cho các chi phí mục tiêu. Chúng được cung cấp tùy thuộc vào sự tuân thủ của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương với luật ngân sách của Liên bang Nga và luật của Liên bang Nga về thuế và phí.

Các khoản vay ngân sách từ ngân sách liên bang được cung cấp không quá một năm. Điều này phân biệt khoản vay ngân sách với các hình thức chuyển khoản khác, vì nó hoạt động theo nguyên tắc hoàn trả.

Số tiền tín dụng được xác định khi soạn thảo ngân sách liên bang. Mỗi thực thể có quyền thu được loại thu nhập tài chính này.

26. Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga

Là một phần của ngân sách liên bang, một quỹ đặc biệt dành cho các khoản khấu trừ được trợ cấp cho các khu vực đang được hình thành - Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga. Mục đích của việc thành lập Quỹ này là để cân bằng ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Khối lượng của Quỹ liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga, tùy thuộc vào phê duyệt cho năm tài chính tiếp theo, được xác định bằng cách nhân khối lượng của Quỹ nói trên, tùy thuộc vào phê duyệt cho năm tài chính hiện tại, với tỷ lệ lạm phát dự báo cho năm tài chính tiếp theo (chỉ số giá tiêu dùng). Khối lượng nguồn tài chính của quỹ được phê duyệt trong lần đọc thứ hai, và việc phân phối trợ cấp diễn ra trong lần đọc thứ ba.

Tổng số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho các đối tượng của Liên bang Nga được xác định theo công thức:

FFPR = U₁ + bạn₂+ bạn₃,

trong đó FFSR là tổng số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga;

U₁- số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho đối tượng Liên bang Nga ở giai đoạn đầu;

U₂- số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho đối tượng Liên bang Nga ở giai đoạn thứ hai;

U₃- khối lượng trợ cấp từ Quỹ được phân bổ cho một thực thể cấu thành của Liên bang Nga trong các trường hợp đặc biệt. Ở giai đoạn đầu tiên, mức độ đảm bảo ngân sách ước tính để phân phối trợ cấp từ Quỹ được xác định (không được vượt quá mức được thiết lập làm tiêu chí đầu tiên để cân bằng mức độ đảm bảo ngân sách ước tính). Được xác định theo công thức: U1 = Mức độ giảm chênh lệch giữa dự toán cung cấp ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga so với mức được xác định là tiêu chí đầu tiên để cân bằng dự toán cung cấp ngân sách, được lấy bằng 85% x The Số tiền cần thiết để đưa mức cung cấp ngân sách dự kiến của cơ quan cấu thành Liên bang Nga lên mức được xác định là tiêu chí đầu tiên để cân bằng việc cung cấp ngân sách

Ở giai đoạn thứ hai, số tiền trợ cấp từ Quỹ được phân phối cho các đối tượng của Liên bang Nga, mức đảm bảo ngân sách ước tính trong đó, có tính đến trợ cấp từ Quỹ, được phân phối ở giai đoạn đầu, không vượt quá mức. được thiết lập như là tiêu chí thứ hai để cân bằng an ninh ngân sách ước tính và được xác định theo công thức:

U₂= (số tiền đóng góp từ Quỹ cho năm tài chính tiếp theo, không bao gồm số tiền được xác định là tài trợ bổ sung - U₂)хSố tiền cần thiết để đưa ra mức đảm bảo ngân sách ước tính của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, có tính đến các khoản trợ cấp từ Quỹ được phân phối ở giai đoạn đầu, đến mức được thiết lập như là tiêu chí thứ hai để cân bằng an ninh ngân sách ước tính / / Tổng số tiền cần thiết để đưa mức đảm bảo ngân sách ước tính của tất cả các đối tượng của Liên bang Nga, có tính đến các khoản trợ cấp từ Quỹ được phân phối ở giai đoạn đầu, đến mức được thiết lập như là tiêu chí thứ hai để cân bằng mức đủ ngân sách ước tính .

27. Trợ cấp

Đối với các đối tượng đủ điều kiện nhận trợ cấp, Bộ Tài chính Liên bang Nga tính tỷ lệ phần của đối tượng trong số tiền từ Quỹ Phát triển Khu vực Liên bang. Với mục đích này, công thức được sử dụng:

D = (Sur x Chnas χ I / BO) / (Sur χ Chnas χ I / BO),

trong đó D - tỷ trọng của chủ thể Liên bang Nga trong tổng số nguồn lực của Quỹ;

Оur là độ lệch chung về mức độ cung cấp của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga với các đối tượng là cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật và các khoản đầu tư vào vốn cố định trên đầu người so với mức trung bình của Liên bang Nga;

H chúng tôi - số dân thường trú của chủ thể Liên bang Nga;

I - chỉ số chi tiêu ngân sách của đơn vị cấu thành Liên bang Nga;

BO - an ninh ngân sách của đối tượng sau

phân phối các khoản tài trợ. Ngoài ra, mức đồng tài trợ cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng của vùng và thành phố trực thuộc trung ương với chi phí của Quỹ Liên bang ở cấp vùng được tính:

Hệ thống = 0,5 / BO,

trong đó Chúng tôi - mức đồng tài trợ cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng của vùng và thành phố trực thuộc trung ương;

0,5 - mức đồng tài trợ trung bình cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng của vùng và thành phố. Mức độ đồng tài trợ cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có ý nghĩa cấp vùng và thành phố trực thuộc trung ương.

Mức đồng tài trợ cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng của vùng và thành phố trực thuộc trung ương với chi phí của Quỹ không được vượt quá 75% tổng số vốn của Quỹ và ngân sách hợp nhất của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga được cung cấp để thực hiện trong số các mục tiêu này.

Các khoản trợ cấp có ý nghĩa liên bang có thể được hướng đến việc phát triển các cơ sở hạ tầng xã hội (trường mầm non và cơ sở giáo dục, cơ sở chăm sóc sức khỏe thành phố trực thuộc bang), cũng như các cơ sở hạ tầng kỹ thuật.

Sau ngày 10 của tháng tiếp theo kỳ báo cáo, các khoản tiền cần thiết sẽ được chuyển.

Tuy nhiên, Quỹ có quyền tài trợ trước thời hạn quy định, nếu chính quyền khu vực đồng tài trợ với chi phí của Quỹ.

Nếu thời hạn cấp vốn cho các chương trình phát triển xã hội bị vi phạm, hành động của chính quyền khu vực trái với Bộ luật Ngân sách RF, thì dòng vốn sẽ bị đình chỉ. Nếu các vi phạm không được sửa chữa trong vòng ba tháng, khu vực nhất định sẽ mất nguồn vốn được cấp cho khu vực đó và các khoản trợ cấp bị thu hồi sẽ được phân phối giữa các khu vực khác.

Các khoản tiền nhận được từ Quỹ có thể được đơn vị chi vào việc hình thành các quỹ hỗ trợ các thành phố tự quản như một phần ngân sách của mình. Các lộ trình tiếp theo của quỹ cũng giống như vậy. Trợ cấp nên được dành cho việc phát triển các cơ sở giáo dục và mầm non, các cơ sở chăm sóc sức khỏe và cơ sở hạ tầng kỹ thuật.

Trong tương lai, các cơ quan điều hành của các đối tượng cần báo cáo về việc sử dụng có mục tiêu các nguồn vốn được giao.

28. Subventions

Các hoạt động phụ - đây là một loại hình chuyển giao đến từ Quỹ bồi thường liên bang cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự trị. Quỹ Bồi thường Liên bang được thành lập như một phần của ngân sách liên bang nhằm cung cấp các tiểu dự án để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu.

Các tiểu bang từ Quỹ Bồi thường Liên bang được phân bổ cho các đối tượng của Liên bang Nga theo phương pháp luận đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt.

Tổng khối lượng của Quỹ Bồi thường Liên bang được phê duyệt trong lần đọc luật thứ ba về ngân sách liên bang.

Các khoản phụ cấp được ghi có vào ngân sách của chủ thể Liên bang Nga và được chi tiêu theo các quy định pháp luật đã được thông qua của Chính phủ Liên bang Nga. Và các tiểu dự án quy định để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu nhất định của các thành phố trực thuộc trung ương được chi tiêu phù hợp với các hành vi pháp lý điều chỉnh của Chính phủ Liên bang Nga, các hành vi pháp lý điều chỉnh của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Các tiểu bang được vận chuyển thông qua một quỹ bồi thường khu vực được tạo ra đặc biệt như một phần của chủ đề này.

Các khoản đóng góp từ Quỹ bồi thường liên bang được phân bổ cho tất cả các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo tỷ lệ dân số, người tiêu dùng các dịch vụ ngân sách, những người có quyền nhận chuyển khoản cho dân cư và các chỉ số khác, có tính đến các điều kiện khách quan ảnh hưởng đến chi phí của cung cấp các dịch vụ ngân sách.

Cho đến ngày 1 tháng 1 của năm tài chính hiện tại, Bộ Tài chính Liên bang Nga sẽ gửi phương pháp luận để phân phối các điều khoản phụ từ Quỹ Bồi thường Liên bang cho các cơ quan hành pháp của quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Cho đến ngày XNUMX tháng XNUMX của năm tài chính hiện hành, số liệu được đối chiếu (cùng với các cơ quan hành pháp quyền lực nhà nước của các chủ thể). Sau ngày này, không cho phép các thay đổi đối với dữ liệu ban đầu để tính toán việc phân phối các dự án phụ từ Quỹ Bồi thường Liên bang cho năm tài chính tiếp theo.

Trong năm 2007, dự kiến sẽ phân bổ các khoản phụ từ Quỹ Bồi thường cho các mục đích sau:

1) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đơn vị cấu thành để tăng trợ cấp tiền tệ cho nhân viên và tiền lương cho nhân viên của các bộ phận lãnh thổ của Cơ quan Phòng cháy chữa cháy Nhà nước, được duy trì bằng chi phí của ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Tổng cộng, 4 nghìn rúp đã được phân bổ;

2) phân phối các tiểu dự án vào ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga để thực hiện các quyền hạn trong lĩnh vực tổ chức, quy định và bảo vệ nguồn lợi sinh vật thủy sinh cho năm 2007. Tổng số tiểu dự thảo được phân bổ cho các đơn vị cấu thành là 46 nghìn rúp;

- sự hình thành lãnh thổ năm 3.

29. Chuyển khoản trong khu vực

Khu vực interbudgetary chuyển tiền được cung cấp dưới dạng:

1) hỗ trợ tài chính cho ngân sách địa phương. Loại chuyển giao giữa các mục tiêu này tồn tại dưới hình thức trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các quận thành phố (quận nội thành), cũng như trợ cấp;

2) các khoản phụ cấp cho ngân sách địa phương từ quỹ bồi thường ngân sách khu vực, bao gồm cả các khu vực tự trị;

3) các khoản tiền được chuyển đến ngân sách liên bang liên quan đến việc hoàn trả và giải quyết các khoản nợ nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga cho các cơ quan chính phủ liên bang;

4) các khoản vay ngân sách cho ngân sách địa phương.

Khi nhận tiền từ ngân sách của đối tượng, tất cả các quy tắc được quy định trong pháp luật về thuế và phí được tuân thủ.

Nguồn vốn vay từ ngân sách của các đối tượng được thực hiện trên cơ sở không còn nợ quá hạn của các cơ quan thành phố đối với ngân sách.

Một điều kiện khác phải được đáp ứng là chỉ sử dụng khoản vay của chính quyền địa phương và đúng mục đích của nó. Cấp tín dụng cho các pháp nhân không được phép.

Nếu chính quyền địa phương không tuân thủ các điều kiện cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu từ ngân sách của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga, thì cơ quan điều hành ngân sách của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga có quyền đình chỉ việc cung cấp các khoản chuyển tiền giữa các mục tiêu.

Các hoạt động phụ vẫn là một ngoại lệ trong danh sách này. Quỹ khu vực hỗ trợ tài chính cho các khu định cư được hình thành như một phần ngân sách của đối tượng nhằm cân bằng, dựa trên số lượng cư dân, khả năng tài chính của các cơ quan tự quản địa phương của khu định cư để thực hiện quyền hạn của mình trong việc giải quyết các vấn đề của địa phương. tầm quan trọng.

Thủ tục thành lập quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và phân phối trợ cấp từ quỹ này, bao gồm thủ tục tính toán và thiết lập các tiêu chuẩn bổ sung cho các khoản khấu trừ từ thuế thu nhập cá nhân vào ngân sách địa phương thay thế các khoản trợ cấp này, được phê duyệt bởi luật của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga phù hợp với các yêu cầu của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga.

Khối lượng của quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư được pháp luật của đơn vị cấu thành Liên bang Nga phê duyệt về ngân sách của đơn vị cấu thành Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo.

Tất cả các khu định cư thành thị (bao gồm cả các quận nội thành) và các khu định cư nông thôn của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga đều có quyền nhận trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư.

Đồng thời, số tiền trợ cấp này được xác định cho mỗi lần định cư của đối tượng dựa trên số người định cư trên mỗi người dân.

30. Định mức trích nộp ngân sách quyết toán

Tính đặc thù của việc chuyển giao giữa các mục tiêu trong khu vực như sau. Khi biên soạn và phê duyệt ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các khoản trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư có thể được thay thế hoàn toàn hoặc một phần bằng các tiêu chuẩn bổ sung để khấu trừ vào ngân sách các khu định cư từ thuế thu nhập cá nhân.

Định mức trích nộp ngân sách quyết toán được tính bằng tỷ số giữa số tiền trợ cấp ước tính (một phần của số trợ cấp ước tính) cho quyết toán từ quỹ khu vực hỗ trợ tài chính cho các khu định cư với số thuế thu nhập cá nhân được dự đoán theo một phương pháp luận thống nhất được ghi vào ngân sách hợp nhất của đối tượng:

trong đó H là một tiêu chuẩn bổ sung cho các khoản khấu trừ vào ngân sách của các quyết toán; Trợ cấp V - số tiền trợ cấp ước tính; Dự báo thuế thu nhập cá nhân - số thuế thu nhập cá nhân được ghi có vào ngân sách hợp nhất của đối tượng. Nếu số tiền nhận được do tính toán tiêu chuẩn bổ sung vượt quá số tiền trợ cấp ước tính đã thiết lập, thì chúng không phải rút về ngân sách cấp trên.

Trong tương lai, với việc phân bổ hỗ trợ tài chính tiếp theo cho ngân sách địa phương, các quỹ này sẽ không được tính đến.

Nếu số tiền nhận được do tính toán tiêu chuẩn bổ sung thấp hơn khoản trợ cấp ước tính, thì chúng không phải thu hồi từ quỹ hỗ trợ tài chính cho các khoản thanh toán. Trong tương lai, với việc phân bổ hỗ trợ tài chính tiếp theo cho ngân sách địa phương, các quỹ này sẽ không được tính đến.

Các tiêu chuẩn khấu trừ vào ngân sách của các khoản thanh toán từ một số loại thuế và phí liên bang và (hoặc) khu vực, các loại thuế được quy định bởi các chế độ thuế đặc biệt, thống nhất cho tất cả các khu định cư của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, phải được chuyển giao theo Ngân sách Bộ luật của Liên bang Nga và pháp luật về thuế và phí đối với ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

31. Xác định mức độ an toàn ngân sách

Theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, mức đảm bảo ngân sách ước tính của các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương được xác định bằng tỷ lệ thu thuế trên mỗi người dân và một chỉ số tương tự tính trung bình cho các quận và huyện thành phố của một đối tượng nhất định. của Liên bang Nga trên mỗi người dân.

Khi xác định các chỉ tiêu, cần tính đến các yếu tố sau:

1) trình độ phát triển và cơ cấu của nền kinh tế;

2) cơ sở tính thuế;

3) cơ cấu dân số;

4) các yếu tố kinh tế - xã hội, khí hậu, địa lý và các yếu tố khác ảnh hưởng đến chi phí cung cấp dịch vụ công.

Khi phân phối lại các nguồn tài chính thông qua quỹ hỗ trợ tài chính cho các huyện thành phố trực thuộc trung ương, cần tính đến sự bình đẳng của các thành phố trực thuộc trung ương.

Mức dự toán đảm bảo ngân sách của một quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương, có tính đến các khoản trợ cấp, không được vượt quá mức dự toán đảm bảo ngân sách đã tính đến các khoản trợ cấp tương ứng của quận, huyện (quận) khác mà trước khi phân bổ các khoản trợ cấp này có mức đảm bảo ngân sách ước tính cao hơn.

Khi biên soạn và phê duyệt ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, trợ cấp từ quỹ có thể được thay thế bằng các tiêu chuẩn bổ sung cho các khoản khấu trừ vào ngân sách của các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương từ thuế thu nhập cá nhân (TNCN).

Tỷ lệ này được tính bằng tỷ số giữa số tiền trợ cấp ước tính cho một quận thành phố trực thuộc trung ương (quận nội thành) với số tiền dự đoán thu được từ thuế thu nhập cá nhân sẽ được ghi có vào ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga cho lãnh thổ của quận thành phố trực thuộc trung ương tương ứng (quận nội thành).

Các khoản tiền do một quận (huyện) thành phố trực thuộc Trung ương nhận được theo tiêu chuẩn bổ sung khấu trừ thuế thu nhập cá nhân vượt quá số trợ cấp ước tính sẽ không phải rút vào ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Các khoản lỗ ngân sách quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến việc nhận các khoản kinh phí theo tiêu chuẩn bổ sung khấu trừ thuế thu nhập cá nhân với số tiền thấp hơn mức trợ cấp ước tính thì ngân sách của đơn vị cấu thành Liên bang Nga.

32. Chuyển khoản địa phương

Cần xem xét các hình thức chuyển tiền liên mục tiêu được cung cấp từ ngân sách địa phương như:

1) hỗ trợ tài chính từ ngân sách các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương cho ngân sách quyết toán;

2) các tiểu dự án được chuyển đến quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương;

3) các khoản phụ chuyển từ ngân sách quyết toán sang ngân sách các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương để giải quyết các vấn đề quan trọng của địa phương có tính chất liên thành phố;

4) các khoản tiền được chuyển đến ngân sách liên bang hoặc ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga liên quan đến việc trả nợ của thành phố cho các cơ quan nhà nước liên bang hoặc chính quyền nhà nước;

5) chuyển nhượng vô cớ và không thể hủy ngang khác.

Thủ tục hỗ trợ kinh phí từ ngân sách quận, huyện, thành phố trực thuộc trung ương cho ngân sách quyết toán

Hỗ trợ tài chính từ ngân sách của quận thành phố trực thuộc trung ương cho ngân sách của các khu định cư là một phần của quận thành phố trực thuộc trung ương nhất định có thể được cung cấp dưới hình thức tài trợ từ quỹ quận để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và các khoản trợ cấp và trợ cấp khác.

Để cân bằng hơn nữa khả năng tài chính của các cơ quan tự quản địa phương của các khu định cư liên quan đến trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư trong việc thực hiện quyền hạn của mình đối với các vấn đề quan trọng của địa phương, quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư có thể được hình thành như một phần của ngân sách các huyện, thành phố trực thuộc trung ương.

Trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư được cung cấp cho các khu định cư, mức đảm bảo ngân sách ước tính không vượt quá mức được thiết lập như một tiêu chí để cân bằng mức đảm bảo ngân sách ước tính cho các khu định cư.

Mức đảm bảo ngân sách ước tính của các khu định cư được xác định bằng tỷ lệ thu thuế trên mỗi người dân mà ngân sách quyết toán có thể nhận được dựa trên cơ sở tính thuế (tiềm năng thuế), và một chỉ số tương tự tính trung bình cho các khu định cư của một huyện thành phố nhất định. , có tính đến sự khác biệt về cơ cấu dân số, kinh tế - xã hội, khí hậu, địa lý và các yếu tố và điều kiện khách quan khác ảnh hưởng đến chi phí cung cấp dịch vụ trên đầu người của thành phố.

Thủ tục cung cấp các tiểu dự án từ ngân sách địa phương cho ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga

Có thể quy định việc chuyển đến ngân sách của một đối tượng thuộc Liên bang Nga các tiểu dự án từ ngân sách của các khu định cư hoặc các quận thành phố (quận nội thành), trong đó trong năm báo cáo, số thu thuế ước tính của ngân sách địa phương vượt quá mức được thành lập bởi luật chủ thể của Liên bang Nga.

Các khoản nộp từ ngân sách của các khu định cư, được chuyển đến ngân sách của đối tượng, được ghi có vào quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư.

33. Đặc điểm của ngân sách của Nhà nước Liên minh

Trong điều kiện hiện đại, để ngăn chặn sự phát triển của thế giới đơn cực, các liên minh đang được hình thành. Các quốc gia có chủ quyền được hình thành trong liên minh. Như vậy, Liên minh châu Âu được hình thành trên cơ sở 27 quốc gia. Như ở bất kỳ bang nào khác, hoạt động của Liên đoàn được hỗ trợ bởi phía tài chính. Các khoản thu của ngân sách liên bang bao gồm các khoản trích từ các thành viên của công đoàn. Tất cả các quốc gia tham gia đều quyết định chi các khoản tiền này.

Từ năm 2007, ngân sách dài hạn (cho đến năm 2013) đã được thông qua.

Nghị viện Châu Âu đã bỏ phiếu thông qua ngân sách dài hạn của EU cho năm 2007-2013. Tổng số tiền nằm trong kế hoạch chi tiêu dài hạn sẽ là 864,4 tỷ euro. Về chi tiêu, người ta đã quyết định tăng quỹ khẩn cấp để chống lại thiên tai và tình trạng khẩn cấp thêm 1,5 tỷ euro và bổ sung 500 triệu euro cho lương hưu cho công dân EU. Việc chi tiêu sẽ hướng tới việc bổ sung nguồn dự trữ của Ngân hàng Đầu tư Châu Âu. Số tiền được phân bổ sẽ hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Phần lớn ngân sách, 56,3 tỷ euro, dành cho lĩnh vực nông nghiệp.

Chi tiêu cho nghiên cứu, đổi mới và Quỹ Galileo (định vị vệ tinh) đã tăng lên. Chi tiêu hỗ trợ các vùng nghèo, giáo dục, đào tạo nghề, đổi mới, nghiên cứu và phát triển cũng như các biện pháp khác nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế được đặt ở mức 54,9 tỷ euro, cao hơn 15,4% so với mức năm 2006.

Có nghĩa là 481 triệu euro sẽ được phân bổ để chống trốn thuế. Trong ngân sách trước đó, chỉ có 224 triệu euro được phân bổ để chống trốn thuế.

Có tất cả các điều kiện tiên quyết để thành lập Nhà nước Liên hiệp giữa Liên bang Nga và Cộng hòa Belarus. Mối quan hệ Nga-Belarus được ghi nhận trong Hiệp ước về Liên minh Belarus và Nga ngày 2.04.1997 tháng 23.05.1997 năm 8.12.1999, Điều lệ của Liên minh Belarus và Nga ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX, Hiệp định giữa Liên bang Nga và Cộng hòa Belarus về tạo điều kiện bình đẳng cho các thực thể kinh doanh, Hiệp ước thành lập Nhà nước Liên minh Belarus và Nga ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX

Điều kiện cần thiết để hợp nhất hai bang là sự hội tụ của các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, như:

1) GDP bình quân đầu người;

2) tỷ lệ lạm phát;

3) tốc độ mất giá của tỷ giá hối đoái của đồng rúp Nga và Belarus;

4) lãi suất tái cấp vốn đối với các khoản tiền gửi và cho vay có kỳ hạn;

5) gánh nặng thuế đối với nền kinh tế;

6) thâm hụt ngân sách nhà nước và nợ công (bên ngoài và bên trong);

7) cán cân thương mại;

8) mức sống của dân cư.

34. Những phương hướng chính trong lĩnh vực hình thành Nhà nước Liên minh

Các phương hướng chính trong lĩnh vực hình thành Nhà nước Liên minh như sau.

1. Đẩy nhanh chuyển đổi kinh tế.

2. Mở rộng quan hệ kinh tế thương mại.

3. Phát triển các mối quan hệ giữa các vùng.

Hợp tác giữa Nga và Belarus được thực hiện ở cấp chính quyền khu vực và cấp các thực thể kinh doanh. Khoảng 70 khu vực của Liên bang Nga có quan hệ hợp đồng về hợp tác với các khu vực của Cộng hòa Belarus.

Moscow là một đối tác chiến lược của khu vực Brest.

Mối quan hệ giữa các vùng Brest và Kaliningrad ngày càng phát triển. Chúng ta đang nói về việc thành lập các liên doanh trong ngành dệt may, đồ gỗ, dược phẩm, gỗ-hóa chất và cá.

Việc phát triển quan hệ đối ngoại với các khu vực của Nga được chú trọng nhiều đến việc thiết lập quan hệ thương mại, tổ chức chung các cuộc triển lãm, hội chợ, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên và tiềm năng lao động, các hoạt động chung trong việc xây dựng các cơ sở văn hóa và xã hội. , và việc xây dựng lại các tòa nhà dân cư.

4. Đưa pháp luật của các nước thân thiện trở thành các tham số của luật pháp quốc tế vì sự phát triển cân bằng của Quốc gia Liên minh.

5. Thực hiện phối hợp các chính sách về ngân sách, thuế, tiền tệ và các loại chính sách khác.

Ở bất kỳ tiểu bang nào, và thậm chí hơn thế nữa trong Liên minh, một vai trò quan trọng được giao cho các chương trình giữa các tiểu bang.

Gần đây, các chương trình hợp tác công nghiệp và quân sự-kỹ thuật đã được công nhận là các chương trình ưu tiên trên con đường thống nhất.

Phần lớn chi phí thực hiện chương trình được chi cho việc đảm bảo an ninh biên giới của Bang Liên minh (70%).

Việc thực hiện các chương trình khoa học, kỹ thuật và sản xuất chung giúp tạo thêm hơn 10 nghìn việc làm ở Nga và Belarus.

6. Phát triển cơ sở hạ tầng ngoại thương.

Một trong những hướng giải quyết vấn đề cán cân âm kim ngạch ngoại thương là phát triển hơn nữa xuất khẩu dịch vụ. Muốn vậy, cần phải mở rộng mạng lưới dịch vụ biên giới và các điểm dịch vụ trên các tuyến giao thông chính của đất nước, tạo điều kiện cho hàng hóa Belarus quá cảnh qua lãnh thổ của các quốc gia láng giềng bằng các cảng và cơ sở hạ tầng khác, tạo điều kiện đầu tư thuận lợi. khí hậu để thu hút vốn trong và ngoài nước vào lĩnh vực dịch vụ.

7. Phát triển thị trường hàng hoá, hàng hoá, tài chính và lao động, sự hội nhập và củng cố của chúng.

8. Giới thiệu các mức thuế hợp lý đối với nhiên liệu của Nga.

9. Bảo đảm cân đối ngân sách quốc gia, tăng hàm lượng tài chính của ngân sách công đoàn, tăng hiệu quả sử dụng quỹ ngân sách.

35. Phân loại ngân sách của Nhà nước Liên minh

Phân bổ phân loại các khoản chi ngân sách sau đây.

1. Phân loại theo chức năng của các khoản chi tiêu của ngân sách của Quốc gia Liên hiệp là một nhóm các khoản chi tiêu của ngân sách của Quốc gia Liên hiệp và phản ánh hướng của quỹ ngân sách cho việc thực hiện các chức năng chính của Quốc gia Liên hiệp.

Việc phân loại theo chức năng được chia thành nhiều cấp độ: phần, tiểu mục, bài mục tiêu, loại.

Phân loại chức năng chi tiêu của Ngân sách Nhà nước Liên hiệp: các cơ quan của Nhà nước Liên hiệp, hoạt động của Hội đồng Nhà nước tối cao của Nhà nước Liên hiệp, hoạt động của các cơ quan lập pháp (đại diện) của Nhà nước Liên hiệp, hoạt động của các cơ quan hành pháp của Nhà nước Liên hiệp, các hoạt động quốc tế, hợp tác quốc tế, thực hiện các thỏa thuận giữa các bang trong khuôn khổ Liên minh Quốc gia, văn hóa, khoa học và thông tin liên lạc quốc tế, hợp tác quân sự - kỹ thuật, cung cấp động viên và huấn luyện phi quân sự, bảo đảm hoạt động của các ngành hợp tác quân sự - kỹ thuật của Nhà nước Liên hiệp, việc thực thi pháp luật và an ninh của Nhà nước Liên minh, các cơ quan nội chính, cơ quan an ninh nhà nước, cơ quan biên phòng, cơ quan hải quan, các chi phí khác trong lĩnh vực thực thi pháp luật và an ninh của Nhà nước Liên minh, hỗ trợ khoa học và kỹ thuật tiến bộ khoa học, nghiên cứu cơ bản, phát triển các công nghệ có triển vọng và các lĩnh vực ưu tiên của tiến bộ khoa học và công nghệ, công nghiệp, năng lượng và xây dựng, tổ hợp nhiên liệu và năng lượng, chuyển đổi công nghiệp quốc phòng, các ngành công nghiệp khác, xây dựng, kiến trúc, tiêu chuẩn hóa và đo lường, tái sản xuất vật liệu và cơ sở nguyên liệu thô, nông nghiệp và đánh bắt cá, thu hoạch, chế biến và bảo quản nông sản, bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên, nước, tài nguyên rừng, bảo vệ động thực vật, khí tượng thủy văn, bản đồ và trắc địa, các chi phí khác trong lĩnh vực môi trường và tài nguyên thiên nhiên, giao thông vận tải, thông tin liên lạc và tin học, vận tải đường bộ, vận tải đường sắt, vận tải hàng không, vận tải thủy, các phương thức vận tải khác, thông tin liên lạc, tin học (hỗ trợ thông tin), phòng chống và khắc phục hậu quả của sự cố khẩn cấp và thiên tai ii, các hoạt động chung để khắc phục hậu quả của thảm họa Chernobyl, các biện pháp khác để ngăn ngừa và loại bỏ hậu quả của các tình huống khẩn cấp, phòng thủ dân sự, giáo dục, các khoản chi khác không có trong các tiểu mục khác.

2. Phân loại kinh tế của các khoản chi ngân sách của Nhà nước Liên hiệp là một nhóm các khoản chi ngân sách theo nội dung kinh tế của chúng.

Sự phân loại kinh tế của chi phí được chia thành các nhóm, phân nhóm, điều, tiểu mục, yếu tố chi phí.

3. Phân loại chi tiêu của các bộ phận trong ngân sách của Bang Liên minh, phản ánh sự phân bổ ngân sách phân bổ giữa các bộ phận của Bang Liên minh.

36. Kiểm soát nhà nước ở Nga. Lịch sử phát triển

Ngày ra đời kiểm soát tài chính nhà nước ở Nga được coi là năm 1656. Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, Lệnh tài khoản được thành lập dưới sự giám sát của Duma quốc gia. Bộ phận này giám sát việc thực hiện các khoản thu và chi của nhà nước.

Lệnh kiểm kê xem xét tài chính nhà nước theo sổ sách của các Lệnh trung ương khác và các tổ chức đất đai, chuyển cho họ với yêu cầu thực hiện các khoản chiếm đoạt được đưa ra bởi các quan chức, đại sứ, thống đốc trung đoàn, được gọi là hôn nhân zemstvo từ các thành phố để báo cáo thu nhập và chi phí của họ. sách.

Dưới thời Peter I, Thượng viện trở thành tổ chức tài chính cao nhất ở Nga, các Ban được thành lập, thay thế chức năng quản lý của các Lệnh đã có trước đây.

Sau đó, Ban sửa đổi trở thành cơ quan kiểm soát của Nga. Cô ấy chịu trách nhiệm về tất cả các khoản thu và chi của chính phủ, và cô ấy cũng cho thấy những lạm dụng trong việc thu và sử dụng các khoản chi tiêu. Dưới thời Catherine I, Hội đồng Cơ mật Tối cao đã trở thành một tổ chức tài chính, trong khi các chức năng kiểm soát được giữ lại bởi Thượng viện và Hội đồng sửa đổi.

Trong thời đại của Catherine II, Trường Cao đẳng Sửa đổi và Trường Cao đẳng Phòng được hợp nhất như một phần của các phòng kho bạc của tỉnh. Kết quả của việc cải cách cơ cấu nhà nước, quyền kiểm soát ở các tỉnh của Nga đã được phân cấp.

Bộ Tài chính được thành lập ngày 8 tháng 1802 năm 1810. Sở Kho bạc Nhà nước hoạt động như một bộ phận của Bộ, được chia thành các bộ phận hành chính và kế toán. Alexander I vào năm XNUMX đã thành lập Ban Giám đốc Chính về Kiểm toán Tài khoản Nhà nước.

Nicholas I đã thành lập một cơ quan kiểm soát chính trị đặc biệt, khác với nhà nước.

Alexander III thông qua luật mới về kiểm soát nhà nước. Trong thời kỳ cách mạng, Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga đã thông qua Quy chế kiểm soát công nhân. Sự hồi sinh của quyền kiểm soát trong nhà nước diễn ra vào năm 1994-1995. nhờ sự hình thành của Phòng Kiểm soát và Tài khoản ở Mátxcơva và Phòng Tài khoản của Liên bang Nga.

Trong điều kiện hiện đại, Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga đã thông qua Luật Liên bang ngày 11.01.1995 tháng 4 năm XNUMX (số XNUMX-FZ) "Về Phòng Tài khoản của Liên bang Nga". Nhiệm vụ chính của cơ quan này là kiểm tra các dự thảo luật và các quy phạm pháp luật khác về các vấn đề của chính sách tài chính ngân sách và cải thiện quy trình ngân sách ở Nga.

37. Phòng Tài khoản

Phòng kế toán là cơ quan thường trực kiểm soát tài chính nhà nước do Hội đồng Liên bang Liên bang Nga thành lập và chịu trách nhiệm trước cơ quan này. Thẩm quyền của Phòng Tài khoản bao gồm quyền kiểm soát việc thực hiện các mục thu nhập và chi tiêu của ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách liên bang. Phòng Tài khoản thực hiện quyền kiểm soát việc thực hiện ngân sách liên bang trên cơ sở các nguyên tắc hợp pháp, khách quan, độc lập và công khai.

Sự khác biệt được hiển thị trong việc thực hiện phân bổ ngân sách và khối lượng được phân bổ. Khi thiết kế ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách, tính hợp lệ của thu nhập và chi phí được đánh giá. Sau khi hoàn thành kế hoạch tài chính chính đã hoàn thành, việc phân tích chi tiêu của các quỹ được thực hiện và tính hiệu quả của chúng. Kiểm soát việc sử dụng tài sản nhà nước được chú trọng nhiều.

Trong quá trình xây dựng các dự thảo luật và quy định có ảnh hưởng đến chi tiêu của ngân sách, chuyên gia tài chính của họ sẽ được thực hiện.

Dựa trên kết quả thực hiện ngân sách, một báo cáo đang được chuẩn bị, sau đó sẽ được trình lên Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia của Liên bang Nga.

Nhìn chung, có thể trình bày các nhóm hoạt động sau của Phòng Kế toán:

1) kiểm soát và sửa đổi. Việc thực hiện chức năng này diễn ra trên cơ sở kiểm soát việc thực hiện ngân sách đã có trong năm báo cáo. Các kiểm toán viên của Phòng Tài khoản thực hiện một loạt các cuộc kiểm toán đối với các khoản mục của ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách;

2) chuyên gia-phân tích. Nhóm này được đại diện bằng việc thực hiện các đánh giá chuyên gia về chủ đề ngân sách và tài chính của Nga đối với các dự án khác nhau (ngân sách, luật, các chương trình mục tiêu của liên bang, các điều ước quốc tế). Điều này cũng bao gồm việc phân tích tất cả các vi phạm trong hệ thống lập, xem xét, phê duyệt và thực hiện ngân sách. Kết quả phân tích được đệ trình lên Hội đồng Liên đoàn và Duma Quốc gia để xem xét. Cùng với báo cáo nhận được, các đề xuất có thể được đệ trình để ngăn ngừa và sửa chữa những thiếu sót;

3) thông tin. Về các mối quan hệ tài chính, các cơ quan chức năng của chính phủ có thể có câu hỏi. Phòng tài khoản hàng quý, theo mẫu đã lập, trình lên Quốc hội Liên bang Nga báo cáo hoạt động về tình hình thực hiện ngân sách liên bang, trong đó cung cấp dữ liệu thực tế về việc hình thành thu nhập và chi phí phát sinh so với các chỉ số được chấp thuận bởi luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm hiện tại cho giai đoạn vừa qua, quý. Hình thức của báo cáo được thông qua bởi Đuma Quốc gia với sự thống nhất của Hội đồng Liên đoàn.

38. Tương tác của Phòng Tài khoản với các cơ quan kiểm soát khác của Liên bang Nga

Các cơ quan kiểm soát của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, Cơ quan An ninh Liên bang Liên bang Nga, Cơ quan Tình báo Đối ngoại Liên bang Nga, các cơ quan thực thi pháp luật, các cơ quan kiểm soát của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và bộ phận kiểm soát và kiểm toán, Bộ Tài chính Liên bang Nga và bộ phận kiểm soát và kiểm toán, cơ quan thuế và các cơ quan kiểm soát nhà nước khác, cơ quan kiểm soát nội bộ có nghĩa vụ hỗ trợ hoạt động của Phòng tài khoản , cung cấp thông tin về kết quả kiểm toán và thanh tra theo yêu cầu của mình.

Khi thực hiện các hoạt động kiểm soát và kiểm toán trong phạm vi thẩm quyền của mình, Phòng Kế toán có quyền tham gia vào các cơ quan kiểm soát nhà nước và đại diện của họ, cũng như trên cơ sở hợp đồng - các dịch vụ kiểm toán ngoài nhà nước, các chuyên gia cá nhân.

Chủ tịch Phòng Tài khoản, Phó Chủ tịch Phòng Tài khoản và các kiểm toán viên của Phòng Tài khoản không thể bị giam giữ, bắt giữ hoặc truy tố nếu không có sự đồng ý của Quốc hội Liên bang Nga đã bổ nhiệm họ vào vị trí trong Phòng Tài khoản.

Kiểm tra viên của Phòng Kế toán khi thực hiện nhiệm vụ chính thức của mình không thể chịu trách nhiệm hình sự nếu không có sự đồng ý của Tập thể Phòng Kế toán.

Các hoạt động của Phòng Tài khoản không thể bị đình chỉ do sự giải thể của Đuma Quốc gia.

Ngân quỹ để duy trì Phòng Tài khoản được cung cấp trong ngân sách liên bang như một dòng riêng.

Mức lương chính thức của các thanh tra viên Phòng Kế toán được quy định ở mức cao hơn 20% so với mức lương tương ứng của nhân viên Văn phòng Chính phủ Liên bang Nga.

Phòng Tài khoản duy trì quan hệ với các phòng kế toán và kiểm soát và các cơ quan giám sát của quốc hội của các quốc gia nước ngoài và các hiệp hội quốc tế của họ, ký kết các thỏa thuận hợp tác với họ.

Phòng Tài khoản thường xuyên cung cấp thông tin về hoạt động của mình cho giới truyền thông, xuất bản bản tin hàng tháng.

Báo cáo hàng năm về công việc của Phòng Tài khoản được đệ trình lên Hội đồng Liên đoàn và Đuma Quốc gia và phải được công bố bắt buộc.

Các tài liệu dựa trên kết quả thanh tra liên quan đến việc bảo quản bí mật nhà nước được trình bày trước các phòng của Hội đồng Liên bang Liên bang Nga tại các cuộc họp kín.

Những thay đổi tích cực trong dự thảo luật đã được ghi nhận liên quan đến việc tạo khuôn khổ pháp lý cho việc thực hiện kế hoạch ngân sách trung hạn ở tất cả các cấp của hệ thống ngân sách, hợp lý hóa quy trình ngân sách về lập, xem xét và phê duyệt ngân sách của hệ thống ngân sách.

39. Mục tiêu và nhiệm vụ chính của kiểm soát tài chính thành phố

Mục đích của kiểm soát tài chính thành phố là xác định những sai lệch so với các tiêu chuẩn được chấp nhận và các vi phạm nguyên tắc hợp pháp, hiệu quả và tiết kiệm trong chi tiêu tiền bạc và vật lực, cung cấp cơ sở để thực hiện các biện pháp khắc phục, trong một số trường hợp - đưa thủ phạm ra trước công lý, đòi bồi thường thiệt hại đã gây ra, và thực hiện các biện pháp để ngăn chặn hoặc giảm thiểu các vi phạm đó trong tương lai.

Các nhiệm vụ chính của kiểm soát tài chính thành phố là:

1) kiểm soát tính đầy đủ và kịp thời của việc hình thành và chấp hành ngân sách thu nhập và chi phí của thành phố, độ tin cậy của các báo cáo tài chính;

2) kiểm soát việc tuân thủ các hành vi pháp lý lập pháp và quản lý, các tiêu chuẩn và quy tắc đối với việc hình thành, phân phối và sử dụng các nguồn tài chính của thành phố, tuân thủ kỷ luật tài chính;

3) kiểm soát tính khả thi về kinh tế, việc sử dụng hợp pháp, có mục tiêu và hiệu quả các nguồn lực tài chính và vật chất của thành phố, bao gồm tài sản của thành phố, tư nhân hóa tài sản của thành phố;

4) kiểm soát việc cung cấp và sử dụng các lợi ích về thuế, tín dụng và vốn vay được thu hút dưới sự bảo lãnh của thành phố, cũng như các hình thức hỗ trợ khác của thành phố;

5) kiểm soát việc chấp hành của người nhận các khoản vay ngân sách, đầu tư ngân sách và bảo lãnh của thành phố về các điều kiện cấp, nhận, mục đích sử dụng và hoàn trả vốn ngân sách;

6) kiểm soát tình trạng nợ nội bộ của thành phố;

7) kiểm soát các hành vi pháp lý quy phạm pháp luật của các cơ quan tự quản địa phương ảnh hưởng đến thu nhập và chi phí của ngân sách thành phố, liên quan đến việc quản lý và xử lý các loại tài sản khác của thành phố;

8) kiểm soát tính đầy đủ và kịp thời của việc thực hiện các biện pháp nhằm loại bỏ các vi phạm đã được xác định, việc thực hiện các quyết định của chính quyền địa phương dựa trên kết quả của các cuộc đánh giá và thanh tra.

Kiểm tra hiệu quả chi tiêu, sử dụng kinh phí và tài sản của thành phố nhằm kiểm tra mức độ hiệu quả, tiết kiệm của chính quyền địa phương và đối tượng nhận vốn, sử dụng kinh phí và tài sản của thành phố nhận được để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Đối tượng của sự kiểm soát đó cũng là hệ thống tổ chức và hành chính của chính quyền địa phương và những người nhận quỹ của thành phố.

40. Các nguyên tắc cơ bản của kiểm soát tài chính thành phố

Nguyên tắc cơ bản thực hiện kiểm soát tài chính thành phố: hợp pháp, độc lập, khách quan, trách nhiệm, công khai, thống nhất.

Nguyên tắc hợp pháp có nghĩa là tất cả các đối tượng kiểm soát tài chính của thành phố đều tuân thủ một cách ổn định và chính xác các chuẩn mực và quy tắc do pháp luật quy định, các hành vi hợp pháp của chính quyền địa phương tự quản.

Nguyên tắc độc lập có nghĩa là các chủ thể kiểm soát tài chính thành phố độc lập về mặt thực hiện các hoạt động kiểm soát từ các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và các quan chức của họ, các tổ chức chính trị và công cộng khác. Không được phép tác động và gây ảnh hưởng đến họ nhằm thay đổi ý kiến và kết luận đã xây dựng dựa trên kết quả của hoạt động kiểm soát.

Nguyên tắc khách quan có nghĩa là kiểm soát tài chính thành phố được thực hiện bằng cách sử dụng dữ liệu tài liệu chính thức và dữ liệu được ghi lại trong các hoạt động kiểm soát theo cách thức được pháp luật quy định và các hành vi hợp pháp của chính quyền địa phương, bằng cách áp dụng các phương pháp cung cấp thông tin toàn diện và đáng tin cậy.

Nguyên tắc trách nhiệm có nghĩa là các biện pháp trách nhiệm pháp lý được áp dụng đối với người vi phạm pháp luật tài chính. Được phép giải thoát khỏi trách nhiệm pháp lý đối với người có hành vi phạm tội về tài chính trên cơ sở pháp luật có quy định và theo cách thức pháp luật quy định. Không được phép che giấu các vi phạm tài chính. Nhân viên thực hiện quyền kiểm soát phải chịu trách nhiệm pháp lý về các hành vi bất hợp pháp do họ thực hiện trong lĩnh vực kiểm soát tài chính theo quy định của pháp luật.

Nguyên tắc công khai có nghĩa là xã hội và các phương tiện truyền thông thông tin về kết quả của các hoạt động kiểm soát (kiểm soát và kiểm toán, chuyên gia và phân tích) trong khuôn khổ kiểm soát tài chính của thành phố có nghĩa là sự cởi mở và khả năng tiếp cận với các phương tiện truyền thông thông tin về kết quả của các hoạt động kiểm soát (kiểm soát và kiểm toán và chuyên gia và phân tích) trong khuôn khổ kiểm soát tài chính của thành phố, tuân theo các bí mật nhà nước, thương mại và các bí mật khác được bảo vệ. theo luật.

Nguyên tắc nhất quán có nghĩa là sự thống nhất về cơ sở pháp lý của các hoạt động kiểm soát được thực hiện trong khuôn khổ kiểm soát tài chính thành phố, tổ chức tương tác giữa các chủ thể kiểm soát tài chính thành phố.

41. Các hình thức, đối tượng và đối tượng của kiểm soát tài chính đô thị

Các hình thức kiểm soát tài chính thành phố là:

1) kiểm soát tài chính sơ bộ- kiểm soát trong quá trình xem xét dự thảo ngân sách thành phố, các hành vi pháp lý theo quy định về các vấn đề ngân sách, tài chính và tài sản, thực hiện kiểm soát cho đến khi phát sinh chi phí;

2) kiểm soát tài chính hiện tại- kiểm soát việc nhận thu nhập và chi tiêu của các quỹ ngân sách thành phố, bao gồm các khoản tiền từ việc sử dụng tài sản của thành phố, việc di chuyển tài sản của thành phố, việc sử dụng các khoản tiền huy động được (tín dụng, cho vay, bảo lãnh) và thanh toán các khoản nợ của thành phố ngay lập tức tại thời gian chi tiêu sau khi xác nhận nghĩa vụ tiền tệ;

3) kiểm soát tài chính tiếp theo- sự kiểm soát được thực hiện bởi các cơ quan kiểm soát tài chính thành phố sau kết quả của các giao dịch kinh doanh với các quỹ của ngân sách thành phố, bao gồm cả các khoản tiền từ việc sử dụng tài sản của thành phố và tài sản của thành phố của các pháp nhân và cá nhân.

Phân biệt giữa kiểm soát nội bộ và kiểm soát bên ngoài. Kiểm soát tài chính nội bộ thành phố được thực hiện trong khuôn khổ cơ quan hành pháp và quản lý - chính quyền thành phố. Đối tượng kiểm soát nội bộ là người đứng đầu chính quyền thành phố, ủy ban tài chính, trưởng ban quản trị, quản lý quỹ ngân sách, các bộ phận trực thuộc và cán bộ theo thẩm quyền.

Đối tượng của kiểm soát bên ngoài cũng là cơ chế thực hiện kiểm soát nội bộ, hệ thống tổ chức và quản lý nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực của thành phố (tiền và tài sản).

Cả kiểm soát bên ngoài và kiểm soát nội bộ đều có thể được thực hiện với sự tham gia của các tổ chức và cá nhân chuyên môn: chuyên gia, kiểm toán viên, v.v.

Đối tượng của kiểm soát tài chính thành phố là người quản lý chính, người quản lý và người nhận quỹ ngân sách thành phố, các doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức của thành phố, cổ phần trong vốn ủy quyền thuộc sở hữu của thành phố, những người tham gia khác vào quá trình ngân sách trên địa bàn thành phố, thương mại và các tổ chức phi lợi nhuận, bất kể loại hình hoạt động, hình thức tổ chức - pháp lý và hình thức sở hữu, nếu họ có được và (hoặc) thực hiện các quyền và nghĩa vụ phi tài sản cá nhân thay mặt cho thành phố.

42. Các phương pháp thực hiện kiểm soát tài chính thành phố

Phương pháp kiểm soát tài chính đô thị được hiểu là cách thức, cách thức, phương pháp đạt được các mục tiêu của kiểm soát tài chính. Các phương pháp kiểm soát tài chính của thành phố là xác minh, sửa đổi, kiểm toán, kiểm tra, đo lường kiểm soát, phân tích, kiểm tra, v.v.

Kiểm toán toàn diện (xác minh) các hoạt động kinh tế và tài chính (điều hành và quản trị) trong lĩnh vực tài chính thành phố - một hệ thống các hoạt động kiểm soát nhằm xác minh bằng tài liệu và thực tế về tính hợp pháp và hợp lệ, tính hiệu quả và có mục đích của các hoạt động được thực hiện bởi một tổ chức được kiểm soát, tính đúng đắn của phản ánh của họ trong kế toán và báo cáo, cũng như tính hợp pháp của các hành động của người đứng đầu và kế toán trưởng (kế toán) và những người khác, những người phù hợp với luật pháp Liên bang Nga và các quy định, chịu trách nhiệm thực hiện .

Rà soát (xác minh) các hoạt động kinh tế và tài chính (điều hành và hành chính) trong lĩnh vực tài chính thành phố là một hoạt động kiểm soát đơn lẻ hoặc nghiên cứu tình hình hoạt động trong một lĩnh vực nhất định của hoạt động tài chính, kinh tế hoặc điều hành và quản trị của đối tượng được kiểm toán. cơ quan.

Kiểm toán - phân tích độ tin cậy của các báo cáo tài chính, tính thực tế và đầy đủ của các dự toán ngân sách, hoạt động của các cơ quan chấp hành ngân sách, hoạt động tài chính của các đối tượng thuộc cơ cấu chi thực hiện ngân sách thành phố để xác định việc tuân thủ các yêu cầu của lập pháp và các hành vi pháp lý khác, các điều kiện quy định và các quy tắc đã được thiết lập, cũng như để phát triển các đề xuất cải tiến hoạt động này.

Phân tích - Nghiên cứu đối tượng kiểm soát do thực tiễn phân chia thành các bộ phận theo dấu hiệu, tính chất để nghiên cứu nguyên nhân và hậu quả của những sai lệch, vi phạm đã được xác định trong quá trình tạo thu nhập, chi tiêu ngân sách và sử dụng tài sản của thành phố.

Sự khảo sát - làm quen với trạng thái của một hướng hoặc vấn đề nhất định của các hoạt động tài chính và kinh tế hoặc điều hành và quản trị của tổ chức được kiểm soát.

Kiểm soát đo lường - xác minh tính xác thực của các hành vi đưa các đối tượng vào hoạt động sau khi hoàn thành xây dựng hoặc sửa chữa lớn, độ an toàn của các hạng mục kiểm kê.

Chuyên môn - một nghiên cứu có thẩm quyền về bất kỳ vấn đề nào đòi hỏi kiến thức đặc biệt và trình bày một ý kiến hợp lý.

43. Quyền hạn của các cơ quan kiểm soát tài chính thành phố trong các biện pháp kiểm soát

Phù hợp với mục tiêu và nhiệm vụ chính của kiểm soát tài chính thành phố, đối tượng kiểm soát tài chính thành phố theo thẩm quyền có các quyền sau đây:

1) kiểm tra các tài liệu cấu thành, đăng ký, lập kế hoạch, báo cáo, kế toán và các tài liệu khác để thiết lập tính hợp pháp và đúng đắn của các hoạt động được thực hiện;

2) kiểm tra tính tuân thủ thực tế của các giao dịch được thực hiện với dữ liệu của các tài liệu chính, bao gồm cả các dữ kiện về việc nhận và xuất quỹ và tài sản vật chất được chỉ ra trong đó, các công việc đã thực hiện;

3) tiến hành kiểm kê toàn bộ và từng phần tài sản tiền tệ và hàng tồn kho, niêm phong, nếu cần, bàn thu ngân và phòng tiền, kho vật tư, kho lưu trữ, kho lưu trữ, kiểm tra văn phòng và cơ sở sản xuất, lãnh thổ, thiết bị, tòa nhà;

4) thực hiện kiểm tra đối chiếu việc nhận và chi các quỹ từ ngân sách thành phố, thu nhập từ tài sản thuộc sở hữu của thành phố;

5) tổ chức quy trình kiểm soát thực tế đối với sự sẵn có và sự di chuyển của các tài sản và quỹ vật chất, tính đúng đắn của việc hình thành chi phí, tính hoàn chỉnh của các sản phẩm đăng tải, độ tin cậy của khối lượng công việc được thực hiện và các dịch vụ được cung cấp;

6) tham gia, theo cách thức quy định, nếu cần, các chuyên gia từ các tổ chức khác thực hiện các hoạt động kiểm soát;

7) kiểm tra tính chính xác của việc phản ánh các hoạt động được thực hiện trong kế toán và báo cáo;

8) kiểm tra việc sử dụng và an toàn ngân quỹ, thu nhập từ tài sản thuộc sở hữu của đô thị;

9) nhận giải trình bằng văn bản của các quan chức và các chứng chỉ cần thiết, bản sao tài liệu về các vấn đề phát sinh trong quá trình tiến hành các biện pháp kiểm soát;

10) Nhận thông tin từ các tổ chức tín dụng về hoạt động sử dụng vốn ngân sách của thành phố;

11) kiểm tra tổ chức và trạng thái của kiểm soát nội bộ (bộ phận), nếu cần thiết;

12) thực hiện quyền kiểm soát đối với việc thực hiện các hướng dẫn và quyết định được thực hiện từ kết quả của các cuộc đánh giá (đánh giá);

13) phù hợp với thủ tục đã thiết lập, đưa ra các đề xuất về cải tiến hệ thống kiểm soát tài chính, rà soát các quy định hiện hành;

14) gửi, theo thủ tục do quyết định này thiết lập, tài liệu thanh tra cho các cơ quan thực thi pháp luật.

44. Các biện pháp áp dụng trong trường hợp vi phạm pháp luật về ngân sách

Vi phạm pháp luật về ngân sách trong việc lập, chấp hành ngân sách thành phố, lập báo cáo tài chính dẫn đến việc áp dụng các biện pháp theo quy định của pháp luật về ngân sách.

Việc chuẩn bị tài liệu để áp dụng các biện pháp cưỡng chế và đưa người quản lý vào các loại trách nhiệm theo quy định của pháp luật được thực hiện bởi các cơ quan hoặc cán bộ thực hiện quyền kiểm soát tài chính của thành phố và có hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách.

Vi phạm pháp luật về ngân sách trong việc chấp hành ngân sách thành phố bị áp dụng các biện pháp sau đây:

1) xóa sổ theo cách không thể chối cãi của ngân sách thành phố được sử dụng không đúng mục đích;

2) xóa sổ quỹ ngân sách thành phố phải hoàn trả một cách không thể chối cãi, thời hạn hoàn trả vốn ngân sách thành phố đã hết;

3) xóa sổ một cách không thể chối cãi số tiền lãi (phí) sử dụng ngân sách thành phố được cấp trên cơ sở có hoàn lại, thời hạn thanh toán đã đến;

4) Không thể chối cãi việc thu tiền phạt đối với việc hoàn trả không đúng thời hạn các quỹ ngân sách thành phố được cấp trên cơ sở có hoàn trả, chuyển lãi (phí) không đúng thời hạn cho việc sử dụng các quỹ ngân sách thành phố được cấp trên cơ sở có hoàn lại;

5) Thu tiền phạt theo cách thức không thể chối cãi từ các tổ chức tín dụng do chậm thực hiện các chứng từ thanh toán để chuyển tiền được ghi có vào ngân sách thành phố (trừ các trường hợp phát sinh theo luật thuế của Liên bang Nga), và ngân sách thành phố. quỹ được ghi có vào tài khoản của người nhận quỹ ngân sách thành phố;

6) ngăn chặn các khoản chi ngân sách;

7) Cảnh cáo đối với người đứng đầu các bộ phận cơ cấu của chính quyền thành phố và người nhận ngân sách thành phố về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách.

Đối với hành vi sử dụng sai quỹ ngân sách và các hành vi vi phạm pháp luật ngân sách khác, người đứng đầu (cán bộ) quản lý chính, người quản lý và người nhận quỹ ngân sách thành phố phải chịu kỷ luật, chịu trách nhiệm tài chính theo quy định của pháp luật hiện hành của Liên bang Nga.

Việc áp dụng các biện pháp trên được thực hiện trên cơ sở mệnh lệnh của Thủ trưởng cơ quan quản lý ngân sách thành phố - Chủ tịch Ủy ban Tài chính Thành ủy hoặc cấp phó (theo thẩm quyền).

45. Quỹ ngoài ngân sách của Nhà nước

Ngày thành lập quỹ xã hội ngoài ngân sách được thông qua vào ngày 10 tháng 1991 năm 31, khi Luật "Về các nguyên tắc cơ bản của cơ cấu ngân sách và quy trình ngân sách trong RSFSR" được thông qua. Lần đầu tiên, theo luật này, lương hưu và chăm sóc y tế được phân bổ từ ngân sách Liên Xô để tách quỹ nhà nước. Sau đó, Luật đã được bãi bỏ, và các quỹ tiếp tục hoạt động trên cơ sở Bộ luật Ngân sách, được thông qua vào ngày 1998 tháng XNUMX năm XNUMX, và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác.

Quỹ là một đơn vị phi lợi nhuận tích lũy các nguồn tài chính và phân phối lại chúng cho các mục đích xã hội, từ thiện, văn hóa, giáo dục hoặc các mục đích hữu ích cho xã hội khác. Các quỹ của tiểu bang được quản lý bởi chính quyền liên bang và khu vực và nhằm thực hiện các quyền của công dân về an sinh xã hội khi về già, an sinh xã hội trong trường hợp ốm đau, tàn tật, trong trường hợp mất người trụ cột trong gia đình, sinh ra và nuôi dạy trẻ em, vật chất an ninh trong trường hợp thất nghiệp, được chăm sóc y tế miễn phí. Các quyền này được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga.

Hiện nay, có ba quỹ ngoài ngân sách: quỹ hưu trí, quỹ bảo hiểm xã hội và quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc. Cho đến năm 2001, có một quỹ việc làm, nơi đóng góp của người sử dụng lao động được tích lũy. Nguồn quỹ được phân phối lại để hỗ trợ trong lĩnh vực việc làm. Hiện nay việc tài trợ cho các chương trình nhằm phát triển việc làm được thực hiện bởi ngân sách liên bang.

Đặc thù của quỹ ngoài ngân sách là tổng hợp các nguồn thu nhập và sử dụng chúng có mục đích. Các quỹ nhà nước được coi là tổ chức tài chính, tín dụng tương đối độc lập. Họ sử dụng số tiền nhận được cho các mục đích do nhà nước quy định. Chính nhà nước quyết định quy mô và cơ cấu của các khoản chi trả xã hội bảo hiểm.

Các quỹ được hình thành với chi phí của thuế xã hội thống nhất (UST). UST được tính vào giá thành sản phẩm, công trình, dịch vụ, được tính từ số tiền lương và được khấu trừ hàng tháng.

Mỗi quỹ ngoài ngân sách có ngân sách riêng, được lấp đầy từ các nguồn thu nhập cố định hợp pháp và được phân bổ cho các khu vực được xác định nghiêm ngặt.

Dự thảo ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được lập độc lập, sau đó trình cơ quan lập pháp xem xét. Các tài liệu, tài liệu kèm theo được nghiệm thu đồng thời với dự án.

46. Quỹ hưu trí của Liên bang Nga

Quỹ hưu trí của Liên bang Nga (PF RF) là quỹ lớn nhất trong số các quỹ xã hội phi ngân sách. Về nguồn lực tài chính, nó đứng thứ hai sau Quỹ Liên bang. Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga được hình thành trong thời kỳ Liên Xô sụp đổ.

Theo khoản 1 của Quy định về Quỹ hưu trí của Liên bang Nga, Quỹ hưu trí của Liên bang Nga là một tổ chức tài chính và tín dụng độc lập và được thành lập nhằm mục đích quản lý nhà nước về tài chính của việc cung cấp lương hưu tại Liên bang Nga. Ngoài ra, Quỹ hưu trí được công nhận là một tổ chức nhà nước thực hiện các hoạt động bảo hiểm hưu trí. Các nguồn quỹ thuộc quyền sở hữu của liên bang.

Theo luật, FIU cung cấp:

1) thu phí và tích lũy phí bảo hiểm có mục tiêu;

2) vốn hóa của các quỹ PFR, cũng như thu hút các khoản đóng góp tự nguyện vào quỹ;

3) kiểm soát việc nhận phí bảo hiểm của PFR;

4) tổ chức và duy trì hồ sơ cá nhân hóa của những người được bảo hiểm;

5) hợp tác giữa các bang và quốc tế của Liên bang Nga về các vấn đề lương hưu và trợ cấp.

Quỹ PFR được sử dụng để trả lương hưu nhà nước cho tuổi già, phục vụ lâu dài, mất người trụ cột trong gia đình, lương hưu cho người khuyết tật, quân nhân, trợ cấp vật chất cho người già, trợ cấp cho trẻ em dưới 1,5 tuổi, trợ cấp cho bà mẹ đơn thân, lương hưu cho nạn nhân của vụ tai nạn Chernobyl.

Chi trả lương hưu và trợ cấp của Nhà nước chiếm một tỷ trọng rất lớn trong chi của quỹ. Lương hưu cho quân nhân, trợ cấp xã hội để mai táng, chi phí nâng lương cho người tham gia Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại được hoàn trả từ ngân sách liên bang. Ngoài ra, ngân sách liên bang sẽ hoàn trả tiền đóng bảo hiểm cho thời gian chăm sóc một đứa trẻ lên đến 1,5 năm, thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự. Đồng thời, thời gian không bảo hiểm tương ứng sẽ được tính vào thời gian bảo hiểm của những người đó.

Số tiền ngân sách liên bang cấp để bồi thường cho Quỹ hưu trí của Liên bang Nga cho mỗi người được bảo hiểm được tính vào vốn hưu trí ước tính của người được bảo hiểm, từ đó tính phần bảo hiểm của lương hưu lao động. Mức bồi thường cho mỗi người được bảo hiểm được xác định như sau. Số tiền ngân sách hoàn trả được chia cho thời gian dự kiến trả lương hưu cho người lao động (trung bình là 18 năm). Số tiền này được chuyển vào ngân sách của Quỹ Hưu trí hàng tháng. Các khoản chi phí liên quan đến việc hoàn trả các khoản thời gian không bảo hiểm được ấn định theo luật về ngân sách liên bang cho năm tài chính.

47. Chức năng của Dịch vụ Liên bang về Thị trường Tài chính

Dịch vụ Liên bang về Thị trường Tài chính thực hiện các chức năng sau:

1) kiểm soát sự tuân thủ của các chủ thể quan hệ về việc hình thành và đầu tư các khoản tiết kiệm hưu trí;

2) thông qua, theo thẩm quyền của mình, các hành vi pháp lý điều chỉnh về các vấn đề quy định, kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí;

3) tổ chức đấu thầu lựa chọn một cơ quan lưu ký chuyên biệt để ký kết thỏa thuận với Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga về việc cung cấp các dịch vụ của một cơ quan lưu ký chuyên biệt;

4) tổ chức đấu thầu lựa chọn các công ty quản lý để ký kết các thỏa thuận quản lý ủy thác với họ;

5) gửi theo thẩm quyền cho các đối tượng có quan hệ về hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí, các yêu cầu cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động của họ về hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí;

6) áp dụng theo thẩm quyền của mình về các vấn đề tiến hành thanh tra các đối tượng và những người tham gia quan hệ hình thành và đầu tư quỹ tiết kiệm hưu trí cho các cơ quan hành pháp liên bang;

7) các vấn đề theo thẩm quyền, hướng dẫn các đối tượng có quan hệ về hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí nhằm loại bỏ các hành vi vi phạm pháp luật về hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí;

8) Xem xét các báo cáo của Quỹ hưu trí Liên bang Nga về việc nhận phí bảo hiểm để tài trợ cho phần lương hưu lao động được tài trợ và hướng đầu tư tiết kiệm lương hưu;

9) xem xét các báo cáo kiểm toán về báo cáo của các đối tượng có quan hệ về việc hình thành và đầu tư các khoản tiết kiệm hưu trí;

10) thiết lập, theo thẩm quyền của mình và theo thỏa thuận với cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan có thẩm quyền bao gồm quy định hoạt động của các đối tượng quan hệ có liên quan, giám sát và kiểm soát đối với nó, thủ tục, biểu mẫu và thời hạn báo cáo các đối tượng quan hệ trên hình thành và đầu tư tiết kiệm hưu trí, trừ khi pháp luật không có quy định khác;

11) công bố hàng năm trên các phương tiện thông tin đại chúng các báo cáo về tiết kiệm lương hưu và kết quả tài chính đầu tư của họ, cũng như các báo cáo kiểm toán;

12) Nộp đơn ra tòa với yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu quỹ tiết kiệm hưu trí, xóa bỏ hậu quả do vi phạm pháp luật Liên bang Nga gây ra và bồi thường thiệt hại do các chủ thể của quan hệ hình thành. và đầu tư quỹ tiết kiệm hưu trí do vi phạm pháp luật.

Ngoài sự kiểm soát của nhà nước bởi dịch vụ tài chính, sự kiểm soát của công chúng đã được thiết lập.

Việc kiểm soát của công chúng đối với việc hình thành và đầu tư các khoản tiết kiệm hưu trí được thực hiện bởi Hội đồng công.

48. Quỹ trợ cấp hưu trí ngoài quốc doanh

Các hoạt động của quỹ dự phòng hưu trí ngoài quốc doanh của người tham gia quỹ được thực hiện trên cơ sở tự nguyện, bao gồm việc tích lũy đóng góp lương hưu, bố trí và tổ chức trích lập dự phòng lương hưu, hạch toán các nghĩa vụ hưởng lương hưu của quỹ, phân công. và chi trả lương hưu ngoài quốc doanh cho những người tham gia quỹ.

Quỹ có các chức năng do điều lệ quy định.

Các trách nhiệm chính của các tổ chức phi nhà nước phải bao gồm:

1) lập kế hoạch hoạt động của họ phù hợp với luật pháp của Nga về hệ thống lương hưu;

2) sự làm quen bắt buộc của người gửi tiền, người tham gia và người được bảo hiểm với các quy tắc của quỹ, được ghi trong điều lệ của tổ chức phi lợi nhuận này;

3) thực hiện các hoạt động của mình theo nguyên tắc minh bạch: lưu giữ hồ sơ công khai về nghĩa vụ của mình đối với những người đóng góp dưới hình thức duy trì tài khoản lương hưu cho việc cung cấp lương hưu ngoài nhà nước và tài khoản hưu trí cho phần tài trợ của lương hưu lao động;

4) hạch toán dự trữ tất cả các khoản tích lũy lương hưu;

5) cung cấp mỗi năm một lần cho những người đóng góp, người tham gia và người được bảo hiểm thông tin về tình trạng tài khoản lương hưu được cá nhân hóa của họ. Nhiệm vụ này gắn liền với nguyên tắc minh bạch;

6) thanh toán lương hưu hoặc các khoản tiền mua lại ngoài nhà nước phù hợp với các điều khoản của thỏa thuận lương hưu được ký kết giữa Quỹ và những người đóng góp;

7) thay mặt nhà đầu tư hoặc người tham gia thực hiện chuyển số tiền mua lại sang quỹ khác theo các điều khoản của thỏa thuận lương hưu. Một điểm quan trọng trong hoạt động của quỹ hưu trí ngoài quốc doanh là sự phối hợp đưa ra các quyết định với người được bảo hiểm.

Để đảm bảo các nghĩa vụ của mình, quỹ tạo ra một khoản dự trữ bảo hiểm, được thành lập bởi cơ quan có thẩm quyền của cấp liên bang.

Theo quy định của Luật “Quỹ hưu trí ngoài quốc doanh”, việc trích lập quỹ hưu trí và đầu tư tiết kiệm hưu trí dựa trên các nguyên tắc sau:

1) đảm bảo sự an toàn của các quỹ này;

2) đảm bảo khả năng sinh lời, đa dạng hóa và thanh khoản của danh mục đầu tư;

3) xác định chiến lược đầu tư dựa trên các tiêu chí khách quan có thể định lượng được;

4) tính toán độ tin cậy của chứng khoán;

5) công khai thông tin về quá trình bố trí dự trữ lương hưu và đầu tư tiền tiết kiệm hưu trí cho quỹ, người gửi tiền, người tham gia và người được bảo hiểm;

6) tính minh bạch của quá trình trích lập dự trữ lương hưu và đầu tư tiền tiết kiệm hưu trí cho các cơ quan giám sát và kiểm soát của nhà nước, công chúng, cơ quan lưu ký chuyên biệt và trách nhiệm giải trình đối với họ;

7) quản lý chuyên nghiệp quá trình đầu tư tài sản nhằm đảm bảo các hoạt động theo luật định.

49. Quỹ bảo hiểm xã hội

Quỹ bảo hiểm xã hội là tổ chức tài chính, tín dụng chuyên ngành trực thuộc Chính phủ. Nó được hình thành theo Nghị định của Tổng thống số 7 ngày 1992 tháng 822 năm 12.02.1994 "Về Quỹ Bảo hiểm xã hội ở Liên bang Nga" và hoạt động trên cơ sở Nghị định số 101 ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX của Chính phủ.

Các nguồn vốn của Quỹ là tài sản của Nhà nước. Ngân sách của Quỹ được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt, báo cáo về tình hình hoạt động của Quỹ cũng được cơ quan này xem xét và phê duyệt.

Để thực hiện các nghĩa vụ an sinh xã hội, FSS thu tiền từ: phí bảo hiểm của các tổ chức kinh doanh, không phân biệt quyền sở hữu, phí bảo hiểm từ người dân, thu nhập từ việc đầu tư quỹ của Quỹ vào chứng khoán chính phủ và tiền gửi ngân hàng, đóng góp tự nguyện của người dân và pháp nhân, thu nhập từ ngân sách liên bang để chi ngân sách cho một số trường hợp nhất định (ví dụ, cho các khoản thanh toán cho các nạn nhân của nhà máy điện hạt nhân Chernobyl), thu nhập khác.

FSS có các nhiệm vụ sau:

1) cung cấp các quyền lợi do nhà nước đảm bảo đối với tình trạng khuyết tật tạm thời, mang thai và sinh con, cho phụ nữ đăng ký trong giai đoạn đầu của thai kỳ, khi sinh con, để chăm sóc một đứa trẻ đến một tuổi rưỡi, như cũng như trợ cấp xã hội cho việc mai táng hoặc hoàn trả chi phí dịch vụ tang lễ theo danh sách được đảm bảo, dịch vụ nghỉ dưỡng sức khỏe cho nhân viên và con cái của họ;

2) tham gia xây dựng và thực hiện các chương trình của nhà nước về bảo vệ sức khoẻ người lao động, các biện pháp cải thiện bảo hiểm xã hội;

3) thực hiện các biện pháp đảm bảo sự ổn định tài chính của Quỹ;

4) phát triển, cùng với Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga và Bộ Tài chính Liên bang Nga, đề xuất về quy mô tỷ lệ phí bảo hiểm cho bảo hiểm xã hội nhà nước;

5) Tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho hệ thống bảo hiểm xã hội nhà nước, công tác giải thích giữa các doanh nghiệp bảo hiểm và người dân về các vấn đề bảo hiểm xã hội;

6) hợp tác với các quỹ tương tự của các quốc gia khác và các tổ chức quốc tế về các vấn đề bảo hiểm xã hội.

50. Cấu trúc của hệ thống tài chính

Lúc đầu, có một mối liên hệ trong cấu trúc của hệ thống tài chính - ngân sách nhà nước. Hiện tại, có năm liên kết trong hệ thống tài chính ở Nga: ngân sách nhà nước, quỹ đặc biệt ngoài ngân sách, tín dụng nhà nước, quỹ bảo hiểm và tài sản, và tài chính doanh nghiệp.

Cũng cần phân biệt giữa tài chính phi tập trung và tài chính tập trung. Vì vậy, ví dụ, tài chính của các doanh nghiệp và quỹ tài sản được phân loại là tài chính phi tập trung, trong khi phần còn lại của các liên kết là tập trung.

Sự khác biệt của hệ thống tài chính là do các nhiệm vụ được thực hiện bởi nó, cũng như các phương thức tích lũy và hoạt động của các quỹ tiền tệ. Tài chính tập trung đóng vai trò quan trọng nhất. Với sự giúp đỡ của họ, chính phủ nước này đề ra phương hướng phát triển kinh tế, hướng đầu tư chính và tốc độ phát triển của nền kinh tế quốc dân.

Ngân sách nhà nước Nga bao gồm ba cấp độ. Đây là điển hình của một nhà nước liên bang. Có ngân sách nhà nước, ngân sách các bộ môn của Liên đoàn và ngân sách địa phương.

Kinh phí ngoài ngân sách là quỹ chủ yếu nằm trong tay các tổ chức nhà nước:

1) Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

2) Quỹ Việc làm của Liên bang Nga;

3) Quỹ An sinh xã hội;

4) Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc của Liên bang Nga.

Khoản vay của nhà nước hình thành do kết quả của thâm hụt ngân sách. Đây là những khoản tiền mà chính phủ của một quốc gia vay từ dân cư của mình hoặc từ các quốc gia khác. Nó cũng có thể là các quỹ mà nhà nước cấp cho ai đó. Các hình thức tín dụng công là các khoản vay của chính phủ và các khoản vay kho bạc. Tài chính doanh nghiệp được chia thành:

1) tài chính của các doanh nghiệp tồn tại trên cơ sở thương mại;

2) tài chính của các tổ chức, tổ chức hoạt động phi thương mại;

3) tài chính của các tổ chức công cộng (công quỹ, công đoàn).

Bảo hiểm là một hình cầu cụ thể nhất định, có các liên kết riêng biệt:

1) bảo hiểm cá nhân;

2) bảo hiểm xã hội;

3) bảo hiểm tài sản;

4) bảo hiểm rủi ro kinh doanh;

5) bảo hiểm trách nhiệm.

51. Cơ sở tổ chức và pháp lý của hệ thống ngân sách Liên bang Nga

Bộ quy phạm pháp luật tài chính quyết định thủ tục hình thành thu, chi ngân sách, cơ cấu ngân sách quốc gia, ấn định việc sử dụng vốn ngoài ngân sách để phát triển tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, cũng như củng cố khả năng quốc phòng của đất nước, là luật ngân sách.

Liên bang Nga bao gồm một số lượng đáng kể các chủ thể có luật riêng của họ, trong khi mỗi chủ thể có quyền, trong khuôn khổ của Hiến pháp Liên bang Nga, thực hiện các thay đổi đối với luật ngân sách.

К nguồn luật ngân sách bao gồm, thứ nhất, Hiến pháp Liên bang Nga, thứ hai, luật liên bang của Liên bang Nga và thứ ba, luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các cơ quan có thẩm quyền đặc biệt.

Hiến pháp Liên bang Nga quy định rằng chủ thể của Liên bang Nga có thể thực hiện các thay đổi đối với luật ngân sách trong phạm vi thẩm quyền hoặc đối tượng tài phán của mình. Trong trường hợp quy tắc này bị vi phạm, những thay đổi này không có hiệu lực pháp lý. Cần lưu ý rằng pháp luật ngân sách dựa trên sự thống nhất và toàn vẹn của hệ thống quyền lực nhà nước. Chính quyền địa phương hình thành ngân sách một cách độc lập trên cơ sở quá trình phát triển kinh tế xã hội đã chọn. Và các cơ quan chính phủ liên bang hình thành, phê duyệt và sau đó giám sát việc thực hiện ngân sách liên bang.

Theo quy định của Hiến pháp Liên bang Nga, ngân sách của Liên bang Nga phải được xem xét sau khi được Duma Quốc gia trong Hội đồng Liên bang thông qua.

Luật chính xác định luật ngân sách là Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga ngày 31 tháng 1998 năm 145 số XNUMX-FZ, có trách nhiệm thiết lập các mối quan hệ pháp lý giữa các cơ quan chính quyền thành phố và nhà nước. Bộ luật Ngân sách không có hiệu lực hồi tố.

Điều ước quốc tế có hiệu lực pháp lý cao nhất.

Phân loại các hành vi pháp lý của Bộ luật Ngân sách:

1) tài liệu kế hoạch và tài chính. Đây là loại thông tin cần thiết cho quá trình lập ngân sách;

2) các hành vi quy phạm. Họ xác định các hoạt động của các cơ quan chức năng trong mối quan hệ với ngân sách.

Tóm tắt những điều trên, có thể lưu ý rằng nguồn của luật ngân sách là các quy phạm pháp luật trong nước và quốc tế, các cơ quan liên bang, các văn bản dưới luật của Bộ Tài chính Liên bang Nga và các Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga.

52. Thâm hụt ngân sách

Theo quy định của Bộ luật Ngân sách, nếu ngân sách cho năm tài chính tiếp theo có thâm hụt được thông qua, thì luật liên quan (quyết định) về ngân sách sẽ phê duyệt các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách.

Nếu ngân sách cho năm tài chính tiếp theo không bị thâm hụt được thông qua thì luật (quyết định) liên quan về ngân sách có thể quy định việc thu hút vốn từ các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách để tài trợ cho các khoản chi ngân sách trong giới hạn chi phí trả nợ.

Các khoản chi hiện tại cho ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, ngân sách địa phương, được phê duyệt theo luật về ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga hoặc theo quy định của cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, không được vượt quá khối lượng thu ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, khối lượng thu ngân sách địa phương, được chấp thuận theo luật ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc đạo luật của cơ quan đại diện của chính quyền địa phương .

Quy mô thâm hụt ngân sách liên bang, được luật liên bang phê chuẩn về ngân sách liên bang, không được vượt quá tổng khối lượng đầu tư và chi tiêu ngân sách để giải quyết nợ nhà nước của Liên bang Nga trong năm tài chính tương ứng.

Quy mô thâm hụt ngân sách của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, được luật pháp của thực thể cấu thành Liên bang Nga phê duyệt về ngân sách cho năm tương ứng, không được vượt quá 15% thu ngân sách của thực thể cấu thành Liên bang Nga. Liên bang, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang.

Nếu luật của chủ thể Liên bang Nga về ngân sách cho năm tương ứng phê duyệt số tiền thu được từ việc bán tài sản, thì mức thâm hụt ngân sách tối đa của chủ thể Liên bang Nga có thể vượt quá giới hạn, nhưng không nhiều hơn so với số tiền thu được từ việc bán tài sản.

Quy mô bội chi ngân sách địa phương do cơ quan đại diện chính quyền địa phương phê duyệt về ngân sách cho năm tương ứng không được vượt quá 10% thu ngân sách địa phương, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang và ngân sách của thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Trong trường hợp cơ quan đại diện chính quyền địa phương về ngân sách của năm tương ứng phê duyệt số tiền bán tài sản thì mức bội chi ngân sách địa phương tối đa có thể vượt quá giới hạn, nhưng không quá so với số tiền thu được từ việc bán tài sản.

Việc tuân thủ các giá trị giới hạn cũng phải được đảm bảo theo báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên quan trong năm tài chính.

53. Các khoản vay của nhà nước và thành phố

Một trong những yếu tố của hệ thống tài chính của nhà nước là khoản vay của chính phủ, là một hình thức tín dụng đặc biệt, cụ thể trong đó chính quyền thành phố hoặc nhà nước đóng vai trò là người cho vay hoặc người đi vay. Khoản vay sau đó sẽ được coi là khoản vay của chính phủ. Khoản vay được thực hiện thông qua một ngân hàng nhất định. Nếu nhà nước đóng vai trò là người đi vay, nhà nước sẽ thu hút các khoản tiền tạm thời miễn phí từ người dân, đồng thời thu từ các quỹ tài chính quốc tế. Trong trường hợp này, cần phải xác định tất cả các điều kiện:

1) thanh toán;

2) tính cấp thiết;

3) trở lại.

Nhà nước, là người bảo lãnh, có trách nhiệm hoàn trả khoản vay.

Trong RF BC, khoản vay đô thị được định nghĩa là một trong những hình thức vay nợ nội bộ trong khuôn khổ chi tiêu của các ngân sách tương ứng. Các khoản cho vay đô thị là một hình thức tín dụng của nhà nước, do đó quỹ của người dân được chuyển thành Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga cho các mục đích của chính quyền địa phương.

nguồn khoản vay thành phố:

1) dân số địa phương;

2) trạng thái;

3) tín dụng lẫn nhau;

4) các tổ chức tài chính và tín dụng.

Cần lưu ý rằng một khoản vay lẫn nhau kết hợp các nguồn vốn của chính quyền thành phố để giải quyết một số vấn đề cụ thể.

Tín dụng đô thị giúp chính quyền địa phương giải quyết các vấn đề về thu bổ sung ngân sách:

1) hoàn trả các khoản vay;

2) thâm hụt ngân sách;

3) các chương trình tài trợ của các chương trình thành phố;

4) tổng hợp và bố trí các quỹ của người nộp thuế chưa được tham gia ở bất kỳ đâu.

Chức năng của khoản vay nhà nước:

1) quy định;

2) phân phối;

3) kiểm soát.

Thuế suất không tăng tại thời điểm cho vay, khi hoàn trả, thuế được đánh vào việc trả lãi của khoản vay. Trong mỗi trường hợp, nguồn trả nợ phụ thuộc vào hướng của khoản vay. Đối tượng được đầu tư cho vay sẽ hoàn trả khoản vay với chi phí sinh lời. Chức năng quan trọng nhất của tín dụng công là quản lý, nó bao gồm:

1) cam kết chính sách tài chính thông qua huy động vốn;

2) ảnh hưởng đến việc làm của người dân;

3) sản xuất mức lãi suất và tình trạng lưu thông tiền tệ.

Kết quả của việc cho vay, vốn của các cá nhân được huy động cho chi phí sản xuất.

54. Nợ công

Theo RF BC nợ công

là các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga đối với các cá nhân và pháp nhân, nhà nước nước ngoài, tổ chức quốc tế và các chủ thể khác của luật quốc tế, bao gồm các nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước do Nga cung cấp. Các hình thức nợ nhà nước của Liên bang Nga là:

1) các thỏa thuận và hợp đồng cho vay được ký kết thay mặt cho Liên bang Nga với tư cách là một bên đi vay với các tổ chức tín dụng, nhà nước nước ngoài và các tổ chức tài chính quốc tế;

2) các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga;

3 hợp đồng và thỏa thuận về việc Liên bang Nga nhận các khoản vay ngân sách từ ngân sách các cấp khác của hệ thống ngân sách Liên bang Nga;

4) các thỏa thuận về việc cung cấp các bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga;

5) các hiệp định và hiệp ước, bao gồm cả các hiệp ước quốc tế, được ký kết thay mặt cho Liên bang Nga, về việc kéo dài và cơ cấu lại các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga trong những năm trước.

Các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga có thể là ngắn hạn (lên đến 1 năm), trung hạn (trên 1 năm đến 5 năm) và dài hạn (trên 5 năm đến 30 năm).

Nợ công của một chủ thể thuộc Liên bang Nga là một tập hợp các nghĩa vụ nợ của một chủ thể thuộc Liên bang Nga (Điều 99 BC RF).

Nợ nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga được bảo đảm đầy đủ và vô điều kiện bằng tất cả tài sản thuộc sở hữu của một thực thể cấu thành Liên bang Nga và tạo thành kho bạc của một thực thể cấu thành Liên bang Nga.

Các nghĩa vụ nợ của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể tồn tại dưới hình thức:

1) các thỏa thuận và hợp đồng cho vay;

2) các khoản vay của chính phủ của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga;

3) các hợp đồng và thỏa thuận về việc một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga nhận được các khoản tín dụng ngân sách từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

4) các thỏa thuận về việc cung cấp các bảo đảm của nhà nước đối với một thực thể cấu thành của Liên bang Nga;

5) các thỏa thuận và hợp đồng, bao gồm cả các thỏa thuận quốc tế, được ký kết thay mặt cho một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, về việc kéo dài và cơ cấu lại các nghĩa vụ nợ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga trong những năm trước.

Khối lượng nợ công của các quốc gia cấu thành Liên bang Nga bao gồm:

1) số nợ danh nghĩa chính trên chứng khoán chính phủ của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga;

2) số nợ chính đối với các khoản vay mà tổ chức thành viên của Liên bang Nga nhận được;

3) số nợ chính đối với các khoản vay ngân sách mà một tổ chức thành viên của Liên bang Nga nhận được từ ngân sách các cấp khác;

4) khối lượng nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước do thực thể cấu thành của Liên bang Nga cung cấp.

55. Nợ thành phố

Nợ thành phố RF là tổng các nghĩa vụ nợ của đô thị. Khoản nợ đó được bảo đảm đầy đủ và vô điều kiện bằng tất cả tài sản của thành phố cấu thành nên kho bạc thành phố.

Theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, các nghĩa vụ nợ của một đô thị có thể tồn tại dưới dạng:

1) các thỏa thuận và hợp đồng cho vay;

2) các khoản vay được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán đô thị;

3) các hợp đồng và thỏa thuận về việc thành phố nhận các khoản vay ngân sách từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

4) các thỏa thuận về việc cung cấp các bảo lãnh của thành phố.

Các nghĩa vụ nợ của đô thị cũng không thể tồn tại dưới các hình thức khác.

Số nợ của thành phố bao gồm số nợ danh nghĩa chính của chứng khoán thành phố; số nợ gốc của các khoản vay mà đô thị nhận được; số nợ chính của các khoản vay ngân sách mà thành phố nhận được từ ngân sách các cấp khác; khối lượng các nghĩa vụ theo bảo lãnh của thành phố do chính quyền địa phương cung cấp.

Các cơ quan tự quản địa phương sử dụng mọi quyền hạn để hình thành nguồn thu ngân sách địa phương để trả nợ và trả nợ.

Các nghĩa vụ nợ của đô thị được hoàn trả trong thời hạn được xác định bởi các điều khoản vay và không được vượt quá 10 năm.

Việc quản lý nợ công của Liên bang Nga do Chính phủ Liên bang Nga thực hiện, việc quản lý nợ công của chủ thể Liên bang Nga do cơ quan hành pháp của chủ thể Liên bang Nga thực hiện.

Theo Điều 102 của RF BC, Liên bang Nga sẽ không chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ nợ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự trị, nếu các nghĩa vụ này không được Liên bang Nga bảo đảm. Và các chủ thể của Liên bang Nga và các thành phố tự trị không phải chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ nợ của nhau, nếu các nghĩa vụ này không được họ bảo đảm, cũng như đối với các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga.

56. Quỹ ngân sách mục tiêu

Quỹ ngân sách mục tiêu là một quỹ tiền mặt, được hình thành theo luật của Liên bang Nga như là một phần của ngân sách với chi phí thu nhập cho mục đích đặc biệt hoặc theo thứ tự khấu trừ có mục tiêu từ các loại thu nhập cụ thể hoặc các khoản thu khác và được sử dụng theo một ước tính riêng biệt.

Theo BC, tiền của quỹ ngân sách mục tiêu không được sử dụng cho các mục đích không tương ứng với mục đích của quỹ ngân sách mục tiêu.

Thu nhập từ quỹ ngân sách mục tiêu liên bang được hạch toán riêng vào thu nhập ngân sách liên bang theo tỷ lệ do luật thuế của Liên bang Nga quy định. Thu nhập được phân phối giữa các quỹ ngân sách mục tiêu của liên bang và lãnh thổ theo các tiêu chuẩn được xác định bởi luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo.

Ở cấp liên bang, các quỹ ngân sách mục tiêu sau của Liên bang Nga được hình thành và sau đó bị bãi bỏ:

1) Quỹ Đường bộ Liên bang của Liên bang Nga;

2) Quỹ Phát triển Hệ thống Hải quan của Liên bang Nga;

3) Quỹ liên bộ để phát triển hệ thống thuế và cơ quan thuế của Liên bang Nga;

4) Quỹ Nhà nước để chống tội phạm;

5) Quỹ Môi trường Liên bang của Liên bang Nga;

6) Quỹ của các cơ quan kiểm soát và kiểm toán của Bộ Tài chính Liên bang Nga;

7) Quỹ Bảo vệ Hồ Baikal;

8) Quỹ liên bang để tái sản xuất cơ sở tài nguyên khoáng sản;

9) Kinh phí quản lý, nghiên cứu, bảo tồn và tái tạo nguồn lợi sinh vật thủy sản;

10) Quỹ Liên bang về Phục hồi và Bảo vệ các Vùng nước;

11) Quỹ của Bộ Năng lượng nguyên tử Liên bang Nga;

12) Quỹ hỗ trợ cải cách quốc phòng.

Tác giả: Novikova M.V.

Chúng tôi giới thiệu các bài viết thú vị razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá:

▪ Lý thuyết chung về thống kê. Tóm tắt bài giảng

▪ Quản lý chiến lược. Ghi chú bài giảng

▪ Biện hộ và công chứng. Ghi chú bài giảng

Xem các bài viết khác razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá.

Đọc và viết hữu ích bình luận về bài viết này.

<< Quay lại

Tin tức khoa học công nghệ, điện tử mới nhất:

Máy tỉa hoa trong vườn 02.05.2024

Trong nền nông nghiệp hiện đại, tiến bộ công nghệ đang phát triển nhằm nâng cao hiệu quả của quá trình chăm sóc cây trồng. Máy tỉa thưa hoa Florix cải tiến đã được giới thiệu tại Ý, được thiết kế để tối ưu hóa giai đoạn thu hoạch. Công cụ này được trang bị cánh tay di động, cho phép nó dễ dàng thích ứng với nhu cầu của khu vườn. Người vận hành có thể điều chỉnh tốc độ của các dây mỏng bằng cách điều khiển chúng từ cabin máy kéo bằng cần điều khiển. Cách tiếp cận này làm tăng đáng kể hiệu quả của quá trình tỉa thưa hoa, mang lại khả năng điều chỉnh riêng cho từng điều kiện cụ thể của khu vườn, cũng như sự đa dạng và loại trái cây được trồng trong đó. Sau hai năm thử nghiệm máy Florix trên nhiều loại trái cây khác nhau, kết quả rất đáng khích lệ. Những nông dân như Filiberto Montanari, người đã sử dụng máy Florix trong vài năm, đã báo cáo rằng thời gian và công sức cần thiết để tỉa hoa đã giảm đáng kể. ... >>

Kính hiển vi hồng ngoại tiên tiến 02.05.2024

Kính hiển vi đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu khoa học, cho phép các nhà khoa học đi sâu vào các cấu trúc và quá trình mà mắt thường không nhìn thấy được. Tuy nhiên, các phương pháp kính hiển vi khác nhau đều có những hạn chế, trong đó có hạn chế về độ phân giải khi sử dụng dải hồng ngoại. Nhưng những thành tựu mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản tại Đại học Tokyo đã mở ra những triển vọng mới cho việc nghiên cứu thế giới vi mô. Các nhà khoa học từ Đại học Tokyo vừa công bố một loại kính hiển vi mới sẽ cách mạng hóa khả năng của kính hiển vi hồng ngoại. Thiết bị tiên tiến này cho phép bạn nhìn thấy cấu trúc bên trong của vi khuẩn sống với độ rõ nét đáng kinh ngạc ở quy mô nanomet. Thông thường, kính hiển vi hồng ngoại trung bị hạn chế bởi độ phân giải thấp, nhưng sự phát triển mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản đã khắc phục được những hạn chế này. Theo các nhà khoa học, kính hiển vi được phát triển cho phép tạo ra hình ảnh có độ phân giải lên tới 120 nanomet, cao gấp 30 lần độ phân giải của kính hiển vi truyền thống. ... >>

Bẫy không khí cho côn trùng 01.05.2024

Nông nghiệp là một trong những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế và kiểm soát dịch hại là một phần không thể thiếu trong quá trình này. Một nhóm các nhà khoa học từ Viện nghiên cứu khoai tây trung tâm-Hội đồng nghiên cứu nông nghiệp Ấn Độ (ICAR-CPRI), Shimla, đã đưa ra một giải pháp sáng tạo cho vấn đề này - bẫy không khí côn trùng chạy bằng năng lượng gió. Thiết bị này giải quyết những thiếu sót của các phương pháp kiểm soát sinh vật gây hại truyền thống bằng cách cung cấp dữ liệu về số lượng côn trùng theo thời gian thực. Bẫy được cung cấp năng lượng hoàn toàn bằng năng lượng gió, khiến nó trở thành một giải pháp thân thiện với môi trường và không cần điện. Thiết kế độc đáo của nó cho phép giám sát cả côn trùng có hại và có ích, cung cấp cái nhìn tổng quan đầy đủ về quần thể ở bất kỳ khu vực nông nghiệp nào. Kapil cho biết: “Bằng cách đánh giá các loài gây hại mục tiêu vào đúng thời điểm, chúng tôi có thể thực hiện các biện pháp cần thiết để kiểm soát cả sâu bệnh và dịch bệnh”. ... >>

Tin tức ngẫu nhiên từ Kho lưu trữ

Cảm biến hình ảnh ô tô siêu nhạy của Sony IMX324 28.10.2017

Sony đã giới thiệu cảm biến IMX7,72 324 megapixel mới. Cảm biến có 7,42 triệu điểm ảnh hiệu dụng, cao nhất trong ngành. Tỷ lệ khung hình cảm biến 1 / 1,7. Độ nhạy được xác định ở mức 2666 mV. Độ phân giải của cảm biến sao cho máy ảnh sử dụng nó có thể thu được hình ảnh rõ ràng của biển báo đường bộ từ khoảng cách khoảng 160 mét. Một người đàn ông không thể làm điều đó.

Các cảm biến như vậy được thiết kế để hoạt động trong hệ thống hỗ trợ lái xe điện tử ADAS (hệ thống hỗ trợ người lái nâng cao). Theo Sony, sự phát triển này tương thích với bộ xử lý hình ảnh EyeQ4 và EyeQ5 của Mobileye, trước đây đã được Intel mua lại.

Vào ban đêm, cảm biến IMX324 hoạt động cả ở chế độ "bùng nổ" với bộ lọc RCCC (màu đỏ, ba điểm sạch), khi bốn điểm ảnh liền kề hoạt động như một (chế độ ghép điểm ảnh) để tăng độ nhạy và ở chế độ ánh sáng / bóng xen kẽ. Dãy điểm ảnh cho mỗi khung hình luân phiên chuyển từ chế độ nhạy sáng cao để chụp ảnh trong vùng tối của cảnh, sang chụp các điểm nổi bật trong ánh sáng đường phố và ánh sáng của đèn pha ô tô. Hình ảnh cuối cùng, được "dán lại với nhau" bởi một bộ xử lý chuyên dụng, có độ chi tiết và tương phản tương đối trong bóng tối và ánh sáng.

Cảm biến Sony IMX324 có khả năng chụp ảnh với ánh sáng xung quanh thấp đến 0,1 lux. Nó giống như chụp dưới ánh sáng của trăng tròn vào một ngày không có mây. Cảm biến sẽ giúp phân biệt người đi bộ trên đường đua và các chướng ngại vật có thể xảy ra ở khoảng cách xa. Cảm biến, đặc trưng của Sony, có nhiều lớp và được thiết kế để xếp chồng lên nhau, cho phép bạn làm cho máy ảnh nhỏ gọn.

Tin tức thú vị khác:

▪ Con chó 31000 tuổi

▪ Răng nhân tạo tiêu diệt vi khuẩn

▪ Khủng long lớn nhất châu Âu

▪ Trong tự kỷ học, các bán cầu não hoạt động đối xứng

▪ Vệ tinh tạo ra các ngôi sao nhân tạo

Nguồn cấp tin tức khoa học và công nghệ, điện tử mới

Tài liệu thú vị của Thư viện kỹ thuật miễn phí:

▪ phần trang web Truyền thông di động. Lựa chọn bài viết

▪ Bài Viết Người Lính Vô Danh. biểu hiện phổ biến

▪ bài viết Người Viking là ai? đáp án chi tiết

▪ bài báo Làm việc trên một đường cắt kiểu POLLAR. Hướng dẫn tiêu chuẩn về bảo hộ lao động

▪ bài viết Bộ chuyển đổi quang điện. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện

▪ Bài viết rạp chiếu điện. thí nghiệm vật lý

Để lại bình luận của bạn về bài viết này:

Tất cả các ngôn ngữ của trang này

Trang chủ | Thư viện | bài viết | Sơ đồ trang web | Đánh giá trang web