Luật ngân sách. Cheat sheet: ngắn gọn, quan trọng nhất

Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá
Thư viện miễn phí / Cẩm nang / Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá

Luật ngân sách. Cheat sheet: ngắn gọn, quan trọng nhất

Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá

Cẩm nang / Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá

Mục lục

1. Khái niệm luật ngân sách. Đối tượng của luật ngân sách

Luật ngân sách của Nga - đây là một nhánh phụ của luật Nga, một phần của luật tài chính, tổ chức hàng đầu của nó; một tập hợp các định mức ràng buộc chung do nhà nước thiết lập nhằm xác định nền tảng của cơ cấu ngân sách của đất nước, việc chuẩn bị, xem xét, phê duyệt và chấp hành ngân sách nhà nước và ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga là một bộ phận của ngân sách nhà nước hệ thống. Luật ngân sách của Liên bang Nga cũng bao gồm danh mục các khoản thu, chi ngân sách, thủ tục phân phối thu chi giữa các loại ngân sách, quyền ngân sách của Liên bang Nga, các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga, các đơn vị hành chính - lãnh thổ; điều tiết quá trình ngân sách, cũng như điều tiết việc hình thành và sử dụng các quỹ ngoài ngân sách của Nhà nước nhằm hỗ trợ tài chính cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và các nhu cầu khác của xã hội.

Chủ thể của luật ngân sách là các mối quan hệ công chúng nảy sinh với việc thành lập cơ quan ngân sách và hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; với việc thiết lập cơ cấu thu nhập và chi tiêu của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và sự phân bổ của chúng giữa ngân sách các cấp; với sự phân định thẩm quyền ngân sách giữa Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương; với việc tổ chức quy trình ngân sách, tức là thiết lập quy trình lập, xem xét, phê duyệt và chấp hành ngân sách, biên soạn, phê duyệt các báo cáo về việc sử dụng ngân sách có liên quan; với việc tổ chức kiểm soát việc thực hiện ngân sách. Các nhóm quan hệ công chúng này, được điều chỉnh bởi các chuẩn mực của luật ngân sách, là các quan hệ pháp luật về ngân sách (Điều 1 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga ngày 31 tháng 1998 năm 145 số XNUMX-FZ (BC RF)).

Định mức luật ngân sách theo nội dung của chúng được chia thành nội dung và thủ tục. Định mức vật chất ngân sách ấn định cấu trúc của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương, quỹ ngân sách và quỹ ngoài ngân sách, danh sách các khoản thu và chi ngân sách, sự phân bổ của chúng giữa các ngân sách khác nhau, v.v. e. Các quy tắc về thủ tục ngân sách bao gồm các quy tắc điều chỉnh thủ tục lập, xem xét, phê duyệt và thực hiện ngân sách của Liên bang Nga, ngân sách địa phương và khu vực, cũng như thủ tục lập và phê duyệt một báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách.

Luật ngân sách của Nga được chia thành các phần chung và phần đặc biệt.

Phần chung Luật ngân sách hình thành các quy phạm ấn định các nguyên tắc chung và phương thức hoạt động của các cơ quan nhà nước Liên bang Nga và các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga, cũng như các chính quyền địa phương trong lĩnh vực ngân sách, quyền hạn chính của các chủ thể của quan hệ pháp luật ngân sách. Định mức của phần chung của luật ngân sách được quy định trong phần đặc biệttrong đó quyền hạn của các chủ thể trong quan hệ pháp luật về ngân sách, trình tự lập và thông qua ngân sách các cấp... được quy định chi tiết.

2. Hệ thống nguồn của luật ngân sách

Hệ thống nguồn luật ngân sách ở Liên bang Nga được bảo vệ trong các quy định của Nghệ thuật. Mỹ thuật. 2-4 BC RF. Luật ngân sách của Liên bang Nga bao gồm Bộ luật Ngân sách RF và các luật liên bang được thông qua phù hợp với nó về ngân sách liên bang cho năm tương ứng, luật của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách của các tổ chức cấu thành Liên bang Nga trong năm tương ứng, các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương về ngân sách địa phương cho năm tương ứng và các luật liên bang khác, luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của cơ quan tự quản địa phương điều chỉnh các quan hệ pháp luật quy định tại Điều. 1 BC RF (Điều 2 BC RF).

Tổng thống Liên bang Nga có quyền ban hành các nghị định điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách trên cơ sở và phù hợp với các quy định của ĐPQ BC.

Chính phủ Liên bang Nga có quyền thông qua các quy phạm pháp luật. Các cơ quan hành pháp liên bang, trong phạm vi thẩm quyền của mình, thông qua các hành vi điều chỉnh các quan hệ pháp lý về ngân sách, trong các trường hợp và trong giới hạn được thiết lập bởi Bộ luật Ngân sách RF, cũng như các sắc lệnh và quy định của Tổng thống của Chính phủ Liên bang Nga. Đồng thời, các cơ quan hành pháp liên bang thông qua các hành vi pháp lý quy phạm chỉ điều chỉnh các quan hệ ngân sách đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của Liên bang Nga.

Các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và các chính quyền địa phương thông qua các hành vi pháp lý điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách, trong phạm vi thẩm quyền của họ. Ở cấp độ chủ thể của Liên bang Nga, các quy phạm pháp luật của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga được thông qua để điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách trên lãnh thổ của mình. Các cơ quan tự quản địa phương thông qua các hành vi quy phạm điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách trong đô thị.

Trong trường hợp xung đột giữa quy phạm pháp luật ĐPHC với các quy phạm pháp luật khác của các cấp điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách thì áp dụng quy định của ĐƯQT BC.

Các điều ước quốc tế của Liên bang Nga, các tiêu chuẩn áp dụng trong luật pháp quốc gia, cũng được quy định như là nguồn của luật ngân sách.

Nguồn chính của luật ngân sách là Bộ luật Ngân sách RF. Các nguồn quan trọng nhất của luật ngân sách là Bộ luật thuế của Liên bang Nga (TC RF), Luật Liên bang số 15-FZ ngày 1996 tháng 115 năm XNUMX "Về phân loại ngân sách", cũng như các hành vi pháp lý của các đối tượng của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương điều chỉnh quy trình ngân sách ở cấp mình. Ngoài ra, hệ thống nguồn của luật ngân sách bao gồm các luật và văn bản điều chỉnh quá trình phân phối thu, chi của ngân sách các cấp cũng như hoạt động của các cơ quan, tổ chức cá nhân.

3. Quan hệ pháp luật ngân sách

Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga phân loại các mối quan hệ là quan hệ pháp luật ngân sáchphát sinh trong quá trình tạo nguồn thu và chi tiêu ngân sách Liên bang Nga, ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, ngân sách của các thành phố và ngân sách của các quỹ ngân sách mục tiêu nhà nước và ngoài ngân sách, thực hiện các khoản vay của nhà nước và thành phố, quy định nợ tiểu bang và nợ thành phố, cũng như các mối quan hệ phát sinh trong quá trình lập và xem xét dự thảo ngân sách của Liên bang Nga, ngân sách của các đơn vị cấu thành, ngân sách của các thành phố, phê duyệt và thực hiện các ngân sách này, giám sát việc thực hiện chúng. Đồng thời, Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga không đưa ra mô tả hay định nghĩa chung về quan hệ pháp luật ngân sách mà chỉ giới hạn trong việc liệt kê các loại quan hệ chính.

Các quan hệ pháp luật về ngân sách có thể được chia thành ba nhóm:

1) các quan hệ phát sinh trong quá trình lập, xem xét, phê duyệt và thực hiện ngân sách của Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương;

2) các mối quan hệ phát sinh trong quá trình tạo thu nhập và thực hiện chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga, các tổ chức và thành phố trực thuộc trung ương, các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước, cũng như các mối quan hệ phát sinh liên quan đến nợ của nhà nước và thành phố;

3) các quan hệ liên quan đến việc xác định địa vị pháp lý của những người tham gia vào quá trình ngân sách và trách nhiệm của họ khi vi phạm pháp luật về ngân sách.

Chủ thể của quan hệ pháp luật ngân sách là:

1) Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, cũng như các thành phố trực thuộc trung ương tham gia vào các quan hệ pháp lý về ngân sách thông qua các cơ quan đại diện và điều hành của họ vì lợi ích của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc các thành phố nói chung, tương ứng;

2) các cơ quan đại diện và điều hành quyền lực nhà nước của Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương;

3) các tổ chức nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương (doanh nghiệp, tổ chức) - người nhận ngân sách.

Các tổ chức phi chính phủ cũng như công dân không phải là chủ thể của quan hệ pháp luật ngân sách. Các trường hợp ngoại lệ là các tổ chức phi chính phủ, theo quy định của pháp luật, có quyền nhận ngân sách.

Đặc điểm của quan hệ pháp luật ngân sách là bị giới hạn về thời gian bởi thời hạn của ngân sách: quan hệ pháp luật ngân sách phát sinh vào ngày 1 tháng 31 của năm tài chính tương ứng và chấm dứt vào ngày XNUMX tháng XNUMX của năm tài chính tương ứng.

Trong đoạn 2 của Nghệ thuật. 1 của Bộ luật Ngân sách RF quy định rằng bộ luật này thiết lập địa vị pháp lý của những người tham gia vào quy trình ngân sách, cơ sở pháp lý cho thủ tục và điều kiện để quy trách nhiệm về hành vi vi phạm luật ngân sách của Liên bang Nga.

4. Quy trình ngân sách

Quy trình ngân sách- hoạt động của các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và những người tham gia vào quá trình ngân sách được quy định bởi các quy phạm pháp luật, bao gồm việc chuẩn bị và xem xét dự thảo ngân sách, dự thảo ngân sách ngoài ngân sách nhà nước, phê duyệt và thực hiện các ngân sách liên quan và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước, cũng như kiểm soát việc thực hiện các quỹ này.

Có bốn giai đoạn trong quá trình lập ngân sách:

1) chuẩn bị dự thảo ngân sách - chuẩn bị chứng minh kinh tế cho các khoản thu và chi ngân sách;

2) phê duyệt dự thảo ngân sách - thông qua các hành vi pháp lý điều chỉnh đối với ngân sách của cấp thích hợp cho năm tài chính tiếp theo;

3) thực hiện ngân sách - nhận thu ngân sách và phân phối quỹ ngân sách theo quy định của pháp luật về ngân sách;

4) kiểm soát tình hình thực hiện ngân sách và báo cáo tình hình thực hiện ngân sách - kiểm soát hiện hành việc sử dụng quỹ ngân sách trong quá trình chấp hành ngân sách và tổng hợp kết quả thực hiện ngân sách vào cuối năm tài chính.

Quy trình ngân sách ở cấp liên bang được quy định bởi RF BC, quy trình này cũng thiết lập các nguyên tắc chung của quy trình ngân sách cho ngân sách của tất cả các cấp. Ở cấp độ các đối tượng của Liên bang Nga, quy trình ngân sách được quy định bởi luật (trong một số đối tượng - mã) của các đối tượng tương ứng. Các thành phố trực thuộc trung ương thông qua các hành vi pháp lý quy phạm của riêng mình (các quy định, v.v.) để điều chỉnh quá trình ngân sách của việc hình thành các thành phố tương ứng.

Những người tham gia vào quá trình ngân sách là Tổng thống Liên bang Nga, các cơ quan lập pháp (đại diện) của Liên bang Nga, các chủ thể và các thành phố trực thuộc Trung ương; các cơ quan hành pháp của Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của nó, các thành phố tự trị; cơ quan tiền tệ; cơ quan kiểm soát tài chính của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương; vốn ngoài ngân sách nhà nước; người quản lý chính và người quản lý quỹ ngân sách; các tổ chức ngân sách, các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị thành phố trực thuộc trung ương, các đơn vị nhận vốn ngân sách khác; tổ chức tín dụng thực hiện các giao dịch cá nhân với quỹ ngân sách; các cơ quan khác được pháp luật ủy thác về ngân sách, thuế và các quyền khác (khoản 1, điều 151 của RF BC).

Cơ cấu của các cơ quan tài chính liên bang được xác định bởi một sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, cơ quan quản lý tiền tệ là Ngân hàng Trung ương Nga. Các cơ quan kiểm soát tài chính nhà nước hoặc thành phố trực thuộc Trung ương là Phòng Tài khoản của Liên bang Nga, các cơ quan kiểm soát và hành pháp tài chính, các cơ quan kiểm soát của các cơ quan lập pháp (đại diện) của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương (khoản 4, điều 151 của ĐPQ BC).

5. Hệ thống ngân sách và các nguyên tắc của nó

Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga là một tập hợp ngân sách liên bang, ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga, ngân sách địa phương và ngân sách của các quỹ phi ngân sách nhà nước, dựa trên các quan hệ kinh tế và cấu trúc nhà nước của Liên bang Nga, được điều chỉnh bởi nhà nước pháp quyền.

Theo Art. 10 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, hệ thống ngân sách của Liên bang Nga bao gồm: ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước; ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ; ngân sách địa phương, bao gồm ngân sách của các quận và huyện thành phố trực thuộc trung ương, ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương của các thành phố liên bang Matxcova và St.Petersburg; ngân sách của các khu định cư thành thị và nông thôn.

Các nguyên tắc cơ bản của hệ thống ngân sách:

1) nguyên tắc thống nhất của hệ thống ngân sách - sự thống nhất của luật ngân sách của Liên bang Nga, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống ngân sách, các hình thức lập hồ sơ và báo cáo ngân sách, phân loại ngân sách, một thủ tục thống nhất để thiết lập và hoàn thành các nghĩa vụ chi tiêu (Điều 29 BC ĐPQ);

2) nguyên tắc phân định thu nhập và chi phí giữa ngân sách các cấp - đảm bảo thu nhập và chi phí cho ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga, cũng như xác định quyền hạn của chính quyền nhà nước và chính quyền địa phương trong việc tạo thu nhập, thiết lập và hoàn thành nghĩa vụ chi tiêu (Điều 30 BC ĐPQ);

3) nguyên tắc độc lập ngân sách - quyền và nghĩa vụ của các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương trong việc độc lập đảm bảo cân đối ngân sách liên quan và hiệu quả sử dụng kinh phí ngân sách, độc lập thực hiện quy trình ngân sách, thiết lập các loại thuế và phí theo quy định của pháp luật. pháp luật của Liên bang Nga, tùy thuộc vào tín dụng của ngân sách ở mức phù hợp (Điều 31 BC RF);

4) nguyên tắc phản ánh đầy đủ của thu nhập và chi phí - tất cả các khoản thu nhập và chi phí của ngân sách đều phải được phản ánh trong ngân sách mà không bị thất bại và đầy đủ (Điều 32 của RF BC);

5) nguyên tắc ngân sách cân đối - khối lượng các khoản chi ngân sách phải tương ứng với tổng khối lượng thu ngân sách và các khoản thu từ các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách (Điều 33 BC RF);

6) nguyên tắc công khai - ngân sách và báo cáo về việc thực hiện chúng phải được công bố bắt buộc trên báo chí công khai (Điều 36 của ĐPQ BC);

7) nguyên tắc về độ tin cậy của ngân sách - tính toán thực tế của các khoản thu và chi ngân sách (Điều 37 của BC RF);

8) nguyên tắc xác định mục tiêu và bản chất có mục tiêu của quỹ ngân sách - quỹ ngân sách được phân bổ theo ý muốn của những người nhận quỹ ngân sách cụ thể cho các mục đích cụ thể (Điều 38 của RF BC).

6. Quyền hạn ngân sách của Liên bang Nga

Quyền hạn ngân sách của các cơ quan chính phủ liên bang được quy định trong Điều khoản. 7 trước Công nguyên ĐPQ.

Quyền hạn ngân sách của Liên bang Nga có thể được chia thành hai nhóm:

1) quyền hạn liên quan đến việc xác định các nguyên tắc và cơ sở chung của tổ chức và hoạt động của hệ thống ngân sách ở tất cả các cấp của nó;

2) quyền hạn liên quan trực tiếp đến cấp chính quyền liên bang.

Nhóm quyền lực đầu tiên bao gồm, đặc biệt:

1) thiết lập các nguyên tắc chung cho tổ chức và hoạt động của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, cơ sở của quá trình ngân sách và các mối quan hệ giữa các ngân sách;

2) xác định cơ sở để lập và xem xét dự thảo ngân sách, phê duyệt và chấp hành ngân sách, phê duyệt báo cáo về việc thực hiện và thực hiện kiểm soát việc thực hiện ngân sách;

3) thiết lập quy trình soạn thảo và đệ trình các báo cáo ngân sách cho các cơ quan hành pháp liên bang;

4) thiết lập thủ tục phân định nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương;

5) xác định cơ sở hình thành thu nhập và thực hiện chi tiêu ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga;

6) xác định thủ tục thiết lập các tiêu chuẩn khấu trừ thuế và lệ phí liên bang, khu vực và địa phương, các loại thuế do các chế độ thuế đặc biệt quy định cho ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga;

7) xác định các nguyên tắc chung cho việc cung cấp và các hình thức chuyển giao giữa các mục tiêu;

8) thiết lập thủ tục vay mượn của Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và các đô thị, quản lý nợ của Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và các đô thị, trả nợ và thanh toán nợ công của Liên bang Nga;

9) thiết lập phân loại ngân sách của Liên bang Nga và quy trình chung để áp dụng nó.

Nhóm quyền hạn thứ hai bao gồm:

1) thiết lập trật tự:

a) chuẩn bị và xem xét các dự thảo ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang;

b) phê duyệt và chấp hành ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang;

c) thực hiện quyền kiểm soát đối với việc thực hiện của họ;

d) phê duyệt các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang;

e) lập báo cáo tình hình thực hiện ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga;

2) xác định thủ tục thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga;

3) thiết lập các tiêu chuẩn cho các khoản khấu trừ từ thuế và lệ phí liên bang, các loại thuế được quy định bởi các chế độ thuế đặc biệt, vào ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

4) cung cấp chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách liên bang;

5) việc thực hiện các khoản vay nhà nước của Liên bang Nga và việc cung cấp các khoản vay cho các quốc gia nước ngoài, quản lý nợ nhà nước của Liên bang Nga, v.v.

7. Quyền hạn ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga

Bản chất của quyền hạn ngân sách của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được xác định bởi cấu trúc liên bang của Nga. Quyền hạn ngân sách chính của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được định nghĩa trong Điều khoản. 8 của RF BC, chúng được quy định chi tiết bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh của các đối tượng có liên quan của Liên bang Nga.

Quyền hạn của các chủ thể Liên bang Nga trong lĩnh vực điều chỉnh các quan hệ ngân sách bao gồm hai nhóm:

1) quyền hạn liên quan đến toàn bộ hệ thống ngân sách của một chủ thể của Liên bang Nga, bao gồm ngân sách của chủ thể này và ngân sách địa phương;

2) quyền hạn liên quan riêng đến ngân sách của chủ thể Liên bang Nga trực tiếp.

Nhóm đầu tiên bao gồm các quyền sau:

1) thiết lập thủ tục đệ trình ngân sách địa phương đã được phê duyệt, báo cáo tình hình thực hiện ngân sách địa phương và các báo cáo ngân sách khác cho các cơ quan hành pháp của quyền lực nhà nước của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga;

2) xác định thủ tục thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương phải thực hiện với chi phí phụ cấp từ ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga;

3) thiết lập các thủ tục và điều kiện để cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga;

4) thiết lập các thủ tục và điều kiện chung để cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách địa phương;

5) thiết lập các tiêu chuẩn đóng góp cho địa phương

ngân sách từ thuế và phí liên bang hoặc khu vực;

6) tạm thời thực hiện một số quyền hạn ngân sách nhất định của chính quyền địa phương.

Nhóm thứ hai bao gồm các quyền sau:

1) thiết lập thủ tục biên soạn và xem xét dự thảo ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, phê duyệt và thực hiện ngân sách của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, thực hiện quyền kiểm soát việc thực hiện và phê duyệt báo cáo về tình hình thực hiện;

2) thành lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của chủ thể Liên bang Nga;

3) cung cấp chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga; nêu chi tiết các đối tượng phân loại ngân sách của Liên bang Nga trong phần liên quan đến ngân sách của đối tượng tương ứng của Liên bang Nga;

4) thực hiện các khoản vay nhà nước của các chủ thể Liên bang Nga, quản lý các khoản nợ nhà nước của các chủ thể Liên bang Nga.

Một số mở rộng quyền hạn ngân sách của các thành phố có tầm quan trọng liên bang - Matxcova và St.Petersburg. Ngoài những điều trên, các cơ quan quản lý nhà nước của các đối tượng này của Liên bang Nga có quyền: xác định các nguồn thu nhập cho ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương; thiết lập các tiêu chuẩn để khấu trừ vào ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương từ các loại thuế và phí liên bang, khu vực hoặc địa phương; xác định khối lượng và thủ tục cung cấp các khoản chuyển giao giữa các mục tiêu cho ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương, v.v.

8. Quyền hạn ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương

Đặc điểm của quyền hạn ngân sách của chính quyền địa phương do hệ thống chính quyền địa phương tự quyết định. Quyền hạn chung của chính quyền địa phương trong lĩnh vực quan hệ pháp luật ngân sách được xác lập bởi Điều. 9 của RF BC, được quy định chi tiết bởi luật của chủ thể có liên quan của Liên bang Nga, cũng như các hành vi pháp lý điều chỉnh của chính các thành phố.

Quyền hạn của chính quyền địa phương bao gồm:

1) thiết lập trật tự:

a) chuẩn bị và xem xét dự thảo ngân sách địa phương;

b) phê duyệt và chấp hành ngân sách địa phương;

c) Kiểm soát tình hình chấp hành ngân sách địa phương và phê duyệt báo cáo tình hình thực hiện ngân sách địa phương;

2) chuẩn bị và xem xét dự thảo ngân sách địa phương;

3) phê duyệt và chấp hành ngân sách địa phương, kiểm soát việc thực hiện, lập và phê duyệt báo cáo tình hình thực hiện ngân sách địa phương; thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của đô thị;

4) xác định thủ tục cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu từ ngân sách địa phương, cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu từ ngân sách địa phương;

5) thực hiện các khoản vay của thành phố, quản lý nợ của thành phố; nêu chi tiết các đối tượng phân loại ngân sách của Liên bang Nga trong phần liên quan đến ngân sách địa phương tương ứng.

Với cấu trúc hai cấp của chính quyền địa phương ở Liên bang Nga, các cơ quan tự quản địa phương của các huyện thành phố trực thuộc trung ương cùng với các quyền hạn trên cũng được trao quyềnbởi:

1) thiết lập, theo quy định của pháp luật, các định mức khấu trừ vào ngân sách của các khu định cư từ các loại thuế và phí liên bang, khu vực và địa phương;

2) thiết lập các thủ tục và điều kiện để cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của quận thành phố trực thuộc trung ương sang ngân sách của các khu định cư thành thị và nông thôn;

3) cung cấp các khoản chuyển giao liên mục tiêu từ ngân sách của quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương cho ngân sách của các khu định cư thành thị và nông thôn;

4) xác định mục tiêu và thủ tục cung cấp các khoản hỗ trợ từ ngân sách quyết toán cho ngân sách các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương để giải quyết các vấn đề quan trọng của địa phương có tính chất liên tỉnh;

5) Lập báo cáo tình hình thực hiện ngân sách hợp nhất của huyện, thành phố trực thuộc trung ương.

Đồng thời, các cơ quan tự quản của chính quyền địa phương, ngoài quyền hạn ngân sách được giao cho thẩm quyền của cơ quan thành phố, thực hiện quyền ngân sách lập thủ tục lập, phê duyệt và thực hiện dự toán thu nhập và chi phí của các khu định cư riêng lẻ, các vùng lãnh thổ khác. đó không phải là các thành phố tự trị là một phần của các khu định cư lãnh thổ.

9. Những người tham gia quá trình ngân sách. Cơ quan đại diện (lập pháp)

Quyền hạn ngân sách của các cơ quan đại diện (lập pháp) được xác định bởi hình thức ngân sách hợp pháp, do đó, phù hợp với Điều khoản. 11 TCN RF ngân sách liên bang được phát triển và phê duyệt dưới hình thức luật liên bang, ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga - dưới dạng luật của các chủ thể của Liên bang Nga, ngân sách địa phương - dưới hình thức hành vi hợp pháp của cơ quan đại diện chính quyền địa phương hoặc theo cách thức do Điều lệ thành phố quy định.

Quyền hạn ngân sách của các cơ quan đại diện (lập pháp) được quy định trong Điều khoản. 153 BK RF.

Các cơ quan đại diện (lập pháp) tham gia vào quá trình ngân sách theo hai hướng:

1) xem xét và phê duyệt ngân sách và các báo cáo về việc thực hiện chúng. Khi xem xét và thông qua dự thảo ngân sách, các cơ quan đại diện (lập pháp) ở tất cả các cấp - liên bang, khu vực, địa phương - thực hiện ngân sách theo hình thức pháp lý bắt buộc, báo cáo tình hình thực hiện ngân sách được phê duyệt theo cách tương tự;

2) thực hiện quyền kiểm soát việc thực hiện ngân sách. Để thực hiện việc kiểm soát tiếp theo đối với việc thực hiện ngân sách, các cơ quan đại diện (lập pháp) thành lập các cơ quan kiểm soát ngân sách đặc biệt (phòng kế toán, v.v.), thủ tục thành lập cơ quan này do cơ quan đại diện (lập pháp) có liên quan xác định.

Ngoài ra, các cơ quan đại diện (lập pháp) xác định địa vị pháp lý của các cơ quan thực hiện quyền kiểm soát việc chấp hành ngân sách của cấp tương ứng trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga.

Quyền hạn của cơ quan đại diện (lập pháp)ở cấp liên bang được xác định bởi Hiến pháp Liên bang Nga, Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, ở cấp khu vực - bởi hiến pháp (điều lệ) của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các hành vi lập pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga trên cơ cấu ngân sách và quy trình ngân sách, ở cấp địa phương - theo hành vi của chính quyền địa phương.

Năm 2000 lệnh cấm được đưa ra đối với việc tạo ra các quỹ dự trữ của các cơ quan đại diện (lập pháp), nhằm mục đích tránh sự lạm dụng quyền lực có thể xảy ra, vì quyết định tạo ra các quỹ đó thuộc thẩm quyền độc quyền của các cơ quan lập pháp (đại diện). Đồng thời, lệnh cấm được đưa ra đối với việc các cơ quan đại diện (lập pháp) thực hiện một số chức năng nhất định trong việc thực hiện ngân sách, tương ứng với nguyên tắc phân chia quyền lực trong hiến pháp: nếu việc thông qua luật (quyết định) về ngân sách giảm thuộc thẩm quyền của ngành lập pháp thì việc thực hiện ngân sách thuộc thẩm quyền của cơ quan hành pháp. Đồng thời, lệnh cấm này không áp dụng đối với các cơ quan chính quyền địa phương kết hợp chức năng của cả cơ quan lập pháp và hành pháp.

10. Những người tham gia vào quá trình ngân sách. Cơ quan hành pháp

Thẩm quyền ngân sách của cơ quan điều hành, được quy định trong Nghệ thuật. 154 của Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga, được thực hiện trong quá trình chuẩn bị dự thảo ngân sách, thực hiện ngân sách cũng như trong quá trình giám sát việc thực hiện ngân sách.

Các cơ quan điều hành tham gia vào quá trình ngân sách trong các lĩnh vực sau:

1) lập dự thảo ngân sách và đệ trình cùng các tài liệu cần thiết để các cơ quan lập pháp (đại diện) có liên quan phê duyệt. Lập dự thảo ngân sách thuộc thẩm quyền của cơ quan hành pháp cao nhất của cấp tương ứng;

2) thực hiện ngân sách, bao gồm cả việc thu ngân sách, quản lý nợ của nhà nước (thành phố trực thuộc trung ương). Việc chấp hành ngân sách được thực hiện bởi nhiều cơ quan điều hành khác nhau, bao gồm cơ quan tài chính, cơ quan thuế, cơ quan quản lý tài sản, cơ quan kho bạc và các cơ quan khác theo thẩm quyền của họ;

3) thực hiện kiểm soát của bộ phận đối với việc thực hiện ngân sách. Việc kiểm soát của Sở đối với việc chấp hành ngân sách được thực hiện theo thẩm quyền của các Sở có liên quan;

4) đệ trình một báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách để các cơ quan lập pháp (đại diện) có liên quan phê duyệt. Báo cáo tình hình chấp hành ngân sách của cấp tương ứng cũng do cơ quan chấp hành cao nhất của cấp tương ứng lập.

Quyền hạn chung của cơ quan hành pháp ở cấp liên bang được thành lập bởi Hiến pháp Liên bang Nga, BC của Liên bang Nga, ở cấp khu vực - hiến pháp (điều lệ) của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và các đạo luật lập pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga về cơ cấu ngân sách và quy trình ngân sách, ở cấp địa phương - các hành vi của chính quyền địa phương. Hành vi pháp lý của pháp luật ngân sách Liên bang Nga, các chủ thể của Liên bang Nga, hành vi của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương cũng có thể giao cho các cơ quan hành pháp các quyền hạn khác.

Khác với cơ quan đại diện (lập pháp), cơ quan hành pháp các cấp có quyền tạo quỹ dự trữ trong ngân sách. Số lượng quỹ dự trữ và thủ tục chi tiêu quỹ dự trữ ở cấp liên bang được xác định bởi RF BC và các hành vi pháp lý quy định của Chính phủ Liên bang Nga, ở cấp khu vực - theo các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan hành pháp của thành phần. các thực thể của Liên bang Nga, ở cấp địa phương - bằng các hành vi pháp lý điều chỉnh của chính quyền địa phương. Đồng thời, cơ quan hành pháp các cấp có trách nhiệm thông báo hàng quý cho cơ quan đại diện (lập pháp) liên quan hoặc cơ quan đại diện chính quyền địa phương về việc chi quỹ dự phòng.

11. Những người tham gia vào quá trình ngân sách. Bộ Tài chính Liên bang Nga, Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, các cơ quan của Kho bạc Liên bang

Bộ Tài chính Liên bang Nga hoạt động trong quy trình ngân sách ở cấp liên bang với tư cách là cơ quan chịu trách nhiệm chuẩn bị và thực hiện ngân sách liên bang. Quyền hạn của Bộ Tài chính Liên bang Nga được quy định bởi Điều khoản. 165 của RF BC, cũng như Quy định của Bộ Tài chính Liên bang Nga.

Đặc biệt, quyền hạn của Bộ Tài chính Liên bang Nga bao gồm:

1) soạn thảo ngân sách liên bang và trình Chính phủ Liên bang Nga;

2) đại diện cho lợi ích của nhà nước trong các thỏa thuận về việc cung cấp quỹ ngân sách liên bang trên cơ sở hoàn trả và đảm bảo bằng chi phí của quỹ ngân sách liên bang;

3) lập và duy trì một danh sách ngân sách hợp nhất của ngân sách liên bang;

4) quản lý nợ nhà nước của Liên bang Nga;

5) tổ chức thực hiện ngân sách liên bang;

6) đệ trình báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang và báo cáo tình hình thực hiện ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga cho Chính phủ Liên bang Nga.

Ngân hàng Trung ương Nga tham gia vào quá trình ngân sách với tư cách là cơ quan quản lý tiền tệ. Quyền hạn ngân sách của Ngân hàng Trung ương Nga được ghi nhận trong Nghệ thuật. 155 của RF BC, cũng như trong Luật Liên bang "Về Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Bank of Russia)" ngày 10 tháng 2002 năm 86 số XNUMX-FZ.

Các chức năng chính của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga là:

1) phát triển, cùng với Chính phủ Liên bang Nga, các định hướng chính của chính sách tiền tệ;

2) miễn hoa hồng phục vụ các tài khoản của ngân sách liên bang và các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước, ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách địa phương;

3) Thực hiện chức năng tổng đại lý chứng khoán chính phủ Liên bang Nga.

Các cơ quan của Kho bạc Liên bang của Liên bang Nga cung cấp dịch vụ tiền mặt cho ngân sách. Quyền hạn của các cơ quan của Kho bạc Liên bang được thiết lập bởi Art. 166.1 của ĐCSTQ.

Quyền hạn của Kho bạc Liên bang bao gồm:

1) phân phối thu nhập và các khoản thu khác giữa các ngân sách theo các tiêu chuẩn đã thiết lập;

2) mở tài khoản để hạch toán các quỹ ngân sách liên bang và các quỹ khác theo quy định của pháp luật;

3) thiết lập thủ tục cho các dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách;

4) thiết lập thủ tục mở và duy trì tài khoản cá nhân của các quản trị viên chính, quản trị viên và người nhận ngân sách liên bang;

5) duy trì một sổ đăng ký tổng hợp gồm các quản trị viên trưởng, quản trị viên và người nhận quỹ ngân sách liên bang;

6) lưu giữ hồ sơ về hoạt động thực hiện tiền mặt của ngân sách liên bang, lập các báo cáo về việc thực hiện tiền mặt của ngân sách liên bang;

7) lập một báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách liên bang và ngân sách hợp nhất và trình lên Bộ Tài chính Liên bang Nga.

12. Những người tham gia quá trình ngân sách. Quản trị viên trưởng, quản trị viên, người nhận ngân sách

Giám đốc quản lý quỹ ngân sách liên bang - một cơ quan công quyền của Liên bang Nga có quyền phân phối quỹ ngân sách liên bang giữa các quản lý cấp dưới và người nhận ngân sách, được xác định theo phân loại của các bộ về các khoản chi ngân sách liên bang (Điều 158 của RF BC).

Giám đốc quỹ ngân sách của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga, quỹ ngân sách địa phương - cơ quan chính phủ của cơ quan cấu thành Liên bang Nga, cơ quan chính quyền địa phương, tổ chức ngân sách có quyền phân bổ kinh phí ngân sách cho các nhà quản lý cấp dưới và người nhận quỹ ngân sách của cơ quan cấu thành Liên bang Nga, quỹ ngân sách địa phương, được xác định theo phân loại chi tiêu của ngân sách tương ứng.

Danh sách giám đốc quản lý quỹ ngân sách liên bang được pháp luật liên bang phê duyệt, danh sách giám đốc điều hành quỹ ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga và quỹ ngân sách địa phương được phê duyệt tương ứng bởi cơ quan hành pháp của tổ chức hợp thành của Nga Liên đoàn, do một cơ quan tự quản địa phương.

Quyền hạn chính của Giám đốc là:

1) đại diện cho lợi ích của nhà nước trong các thỏa thuận cung cấp ngân sách trên cơ sở hoàn trả, bảo lãnh của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương, các khoản đầu tư ngân sách;

2) phê duyệt dự toán thu nhập và chi phí của các tổ chức ngân sách cấp dưới;

3) lập lịch trình ngân sách, phân phối giới hạn nghĩa vụ ngân sách cho các quản trị viên cấp dưới và người nhận ngân quỹ, thực hiện phần ngân sách có liên quan, kiểm soát người nhận quỹ ngân sách nhằm đảm bảo mục đích sử dụng và hoàn trả kịp thời;

4) kiểm soát việc sử dụng quỹ ngân sách của những người quản lý quỹ ngân sách, các tổ chức ngân sách và những người nhận quỹ ngân sách khác.

Quản lý quỹ ngân sách - cơ quan công quyền hoặc cơ quan tự quản địa phương có quyền phân phối ngân sách giữa những người nhận ngân sách cấp dưới. Người quản lý quỹ ngân sách, cùng với người quản lý chính, tham gia vào việc chấp hành ngân sách cho các khoản chi tiêu (Điều 159 BC RF).

Quyền hạn chính của người quản lý quỹ ngân sách là:

1) đại diện cho lợi ích của nhà nước, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc một đô thị trong các thỏa thuận về việc cung cấp vốn từ ngân sách liên quan trên cơ sở có hoàn lại;

2) lập lịch trình ngân sách, phân phối giới hạn nghĩa vụ ngân sách của những người nhận ngân sách cấp dưới;

3) phê duyệt dự toán thu nhập và chi phí của các tổ chức ngân sách cấp dưới;

4) kiểm soát việc sử dụng ngân sách của những người nhận ngân sách cấp dưới.

Người nhận vốn ngân sách - một tổ chức ngân sách hoặc tổ chức khác có quyền nhận ngân sách phù hợp với danh sách ngân sách cho năm tương ứng (Điều 162 của RF BC).

13. Thu ngân sách

Thu ngân sách- các khoản tiền nhận được trên cơ sở vô cớ và không thể thu hồi theo quy định của pháp luật hiện hành với sự định đoạt của các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành có liên quan của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương. Các khoản thu ngân sách được hình thành theo quy định của pháp luật về thuế và ngân sách. Theo đoạn 2 của Nghệ thuật. 39 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga về thu ngân sách, các khoản thu nhập được ghi có vào ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga để tài trợ có mục tiêu cho các hoạt động tập trung, cũng như các khoản chuyển giao vô cớ, có thể được tập trung một phần.

Theo Art. 41 TCN RF Thu ngân sách được chia thành ba loại:

1) thu thuế;

2) các khoản thu ngoài thuế;

3) chuyển nhượng vô cớ và không thể hủy ngang.

Các khoản thu từ thuế của ngân sách bao gồm:

1) các loại thuế và lệ phí liên bang, khu vực và địa phương do luật pháp Liên bang Nga quy định;

2) hình phạt và tiền phạt.

Các khoản thu từ thuế được coi là trả cho thu nhập của ngân sách liên quan hoặc ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước kể từ thời điểm được thành lập theo luật thuế hiện hành của Liên bang Nga.

Thu ngân sách ngoài thuế bao gồm:

1) thu nhập từ việc sử dụng tài sản thuộc sở hữu nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương;

2) thu nhập từ việc bán tài sản của nhà nước hoặc thành phố (tư nhân hóa);

3) thu nhập từ các dịch vụ được trả tiền do các tổ chức ngân sách cung cấp theo thẩm quyền của cấp thích hợp;

4) các khoản tiền nhận được do áp dụng các biện pháp dân sự, hành chính và trách nhiệm hình sự, hoặc nhận được để bồi thường thiệt hại do Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố tự trị gây ra;

5) thu nhập ngoài thuế khác.

Các khoản chuyển miễn phí và không hoàn lại vào ngân sách bao gồm:

1) các khoản trợ cấp và trợ cấp từ ngân sách các cấp khác;

2) các tiểu dự án từ Quỹ Bồi thường Liên bang hoặc các quỹ bồi thường khu vực;

3) các khoản chi từ ngân sách địa phương sang ngân sách các cấp khác;

4) chuyển giao vô cớ và không thể thu hồi giữa ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, cũng như từ ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước hoặc vùng lãnh thổ;

5) chuyển tiền từ các cá nhân và pháp nhân, các tổ chức quốc tế và các chính phủ nước ngoài, bao gồm cả các khoản đóng góp tự nguyện.

Các khoản thu ngoài thuế và các khoản thu khác được coi là nộp ngân sách liên quan hoặc ngân sách quỹ ngoài ngân sách nhà nước kể từ thời điểm ghi nợ tài khoản của người nộp tiền.

Việc chuyển thu vào ngân sách cấp tương ứng diễn ra kể từ thời điểm Ngân hàng Trung ương Nga hoặc tổ chức tín dụng hoàn thành nghiệp vụ chuyển tiền vào tài khoản của cơ quan chấp hành ngân sách cấp tương ứng.

14. Chi ngân sách

Theo quy định của Điều lệ. 65 BK RF chi ngân sách - đây là những quỹ được phân bổ để hỗ trợ tài chính cho các nhiệm vụ và chức năng của chính quyền tiểu bang và địa phương. Việc hình thành các khoản chi ngân sách ở tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga được thực hiện theo các nghĩa vụ chi tiêu nhất định theo sự phân chia quyền hạn đã được thiết lập của các cơ quan chính phủ liên bang của Liên bang Nga, các cơ quan chính phủ của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga. Liên bang Nga và chính quyền địa phương, việc thực hiện chúng phải diễn ra trong năm tài chính tiếp theo bằng chi phí ngân sách tương ứng. .

Chi ngân sách được chia thành hiện tại và vốn.

Theo quy định của Điều lệ. 67 BK RF, chi tiêu vốn - đây là một phần chi tiêu ngân sách nhằm đảm bảo các hoạt động đổi mới và đầu tư cũng như các chi phí khác liên quan đến tái sản xuất mở rộng, việc thực hiện chúng sẽ tạo ra hoặc làm tăng tài sản thuộc sở hữu của Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền thành phố. Đồng thời, ngân sách phát triển có thể được hình thành như một phần của chi tiêu vốn.

Theo quy định của Điều lệ. 68 BK RF, chi phí hoạt động - một phần chi ngân sách nhằm đảm bảo hoạt động hiện tại của các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương, tổ chức ngân sách cũng như các khoản chi ngân sách khác không nằm trong chi đầu tư cơ bản theo phân loại ngân sách của Liên bang Nga.

Theo Art. 69 TCN RF chi ngân sách có thể được thực hiện dưới các hình thức sau:

1) các khoản trích lập để duy trì các tổ chức ngân sách;

2) vốn để thanh toán cho hàng hóa, công trình và dịch vụ do các cá nhân và pháp nhân thực hiện theo hợp đồng của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương;

3) chuyển giao cho dân cư;

4) các khoản trích lập để các cơ quan chính quyền địa phương thực hiện các khoản thanh toán bắt buộc cho người dân theo quy định của pháp luật Liên bang Nga, pháp luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các hành vi pháp lý của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương;

5) các khoản chiếm dụng để thực hiện một số quyền lực nhà nước được chuyển giao cho các cấp chính quyền khác;

6) Trích lập để bù đắp các chi phí bổ sung phát sinh do quyết định của cơ quan công quyền dẫn đến tăng chi ngân sách hoặc giảm thu ngân sách;

7) các khoản vay ngân sách cho các pháp nhân;

8) các tiểu dự án và trợ cấp cho các cá nhân và pháp nhân;

9) đầu tư vào vốn được phép của các pháp nhân hiện có hoặc pháp nhân mới được thành lập;

10) các khoản tín dụng và cho vay trong nước với chi phí đi vay bên ngoài của nhà nước;

11) quỹ để giải quyết các nghĩa vụ nợ, bao gồm bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố.

15. Thâm hụt và thặng dư ngân sách

Thâm hụt ngân sách - Sự vượt quá của các khoản chi ngân sách so với các khoản thu của ngân sách.

Thặng dư ngân sách - Số thu ngân sách vượt quá các khoản chi của ngân sách.

Nếu ngân sách cho năm tài chính tiếp theo giả định có mức chi vượt quá thu, thì văn bản pháp luật về ngân sách nhất thiết phải có các định mức thiết lập các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách. Khi thông qua ngân sách cho năm tài chính tiếp theo mà không bị thâm hụt, thì pháp luật liên quan về ngân sách có thể quy định việc thu hút vốn từ các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách để tài trợ cho các khoản chi ngân sách trong giới hạn chi phí trả nợ.

Vì thâm hụt ngân sách có tầm quan trọng quyết định đối với việc đánh giá tình trạng nền kinh tế và tài chính, luật ngân sách của Liên bang Nga ngày càng chú ý đến vấn đề giới hạn lập pháp đối với quy mô thâm hụt ngân sách, cũng như các nguồn tài trợ ngân sách. thiếu hụt hoặc khuyết. Điều 92 của RF BC giới hạn quy mô tối đa của thâm hụt ngân sách của tất cả các cấp.

Đối với ngân sách liên bang Quy mô thâm hụt được giới hạn bởi tổng khối lượng đầu tư và chi ngân sách để giải quyết nợ nhà nước của Liên bang Nga trong năm tài chính tương ứng.

Đối với ngân sách của chủ đề Liên bang Nga quy mô thâm hụt ngân sách tối đa là 15% thu ngân sách của chủ thể Liên bang Nga, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang. Thâm hụt biên ngân sách địa phương là 10% thu ngân sách địa phương, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang và ngân sách của cơ quan cấu thành Liên bang Nga. Đồng thời, khi phê duyệt số tiền thu được từ việc bán tài sản trong ngân sách, quy mô thâm hụt ngân sách tối đa của một cơ quan cấu thành của Liên bang hoặc ngân sách địa phương có thể vượt quá giới hạn đã chỉ định, nhưng không quá số tiền bán tài sản.

Để tài trợ cho thâm hụt ngân sách, có thể sử dụng nhiều nguồn khác nhau theo quy định của pháp luật ngân sách hiện hành. Nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách chia thành bên ngoài và bên trong. Việc phân loại các nguồn tài trợ nội bộ và bên ngoài đối với thâm hụt ngân sách ở các cấp được quy định theo Luật Liên bang số 15-FZ ngày 1996 tháng 115 năm XNUMX “Về phân loại ngân sách của Liên bang Nga”.

Các nguồn tài trợ cụ thể cho khoản thâm hụt của ngân sách tương ứng được các cơ quan lập pháp (đại diện) phê duyệt trong văn bản pháp luật quản lý về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo đối với các loại quỹ chính được huy động. Đồng thời, Art. 93 của Bộ luật Ngân sách RF nghiêm cấm việc sử dụng các khoản vay của Ngân hàng Nga làm nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách, cũng như việc Ngân hàng Nga mua lại các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự trị trong thời gian vị trí ban đầu. Một điều cấm tương tự cũng có trong Luật Liên bang "Về Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Bank of Russia)".

16. Nợ công của Liên bang Nga

Nợ nhà nước của Liên bang Nga các nghĩa vụ của mình đối với cá nhân và pháp nhân, nhà nước, tổ chức quốc tế và các chủ thể khác của luật quốc tế được thừa nhận, bao gồm cả các nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước do Liên bang Nga cung cấp. Liên bang Nga hoạt động như một bên vay vốn với các điều kiện hoàn trả và bồi thường. Nguồn vốn đã vay phải được nhà nước hoàn trả cho dân cư, doanh nghiệp, người cho vay khác trong thời hạn nhất định và theo các điều kiện quy định trong hợp đồng (thỏa thuận). Nợ nhà nước của Liên bang Nga được bảo đảm hoàn toàn bằng tất cả tài sản thuộc sở hữu liên bang cấu thành kho bạc nhà nước (Điều 97 BC RF).

Nợ công nước ngoài - đây là khoản nợ của nhà nước đối với các khoản vay bên ngoài chưa trả và lãi chưa trả. Nó bao gồm khoản nợ của một quốc gia nhất định đối với các ngân hàng quốc tế và nhà nước, chính phủ, ngân hàng tư nhân nước ngoài, v.v.

Nợ công trong nước - đây là khoản nợ nội bộ của nhà nước đối với các tổ chức, doanh nghiệp và người dân, được hình thành do việc thu hút nguồn vốn của họ để thực hiện các chương trình, mệnh lệnh của Chính phủ, phát hành tiền giấy, trái phiếu Chính phủ và các chứng khoán Chính phủ khác. do sự hiện diện của tiền gửi của người dân tại các ngân hàng nhà nước.

Theo Art. 98 TCN RF Nợ nhà nước của Liên bang Nga tồn tại dưới các hình thức sau:

1) các thỏa thuận (hợp đồng) tín dụng với các tổ chức tín dụng, nhà nước nước ngoài và các tổ chức tài chính quốc tế;

2) các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga;

3) các hợp đồng và thỏa thuận về việc Liên bang Nga nhận các khoản vay ngân sách từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

4) các thỏa thuận về việc cung cấp các bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga;

5) các hiệp định và thỏa thuận về việc kéo dài và cơ cấu lại các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga trong những năm trước.

Cơ cấu nợ công nước ngoài của Liên bang Nga bao gồm:

1) khối lượng nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước Liên bang Nga;

2) số nợ chính của các khoản vay từ các chính phủ nước ngoài, các tổ chức tín dụng, các công ty và các tổ chức tài chính quốc tế mà Liên bang Nga nhận được.

Cơ cấu nợ công nội bộ của Liên bang Nga bao gồm:

1) số nợ danh nghĩa chính của khoản nợ chứng khoán chính phủ của Liên bang Nga;

2) số nợ gốc của các khoản vay mà Liên bang Nga nhận được;

3) số nợ gốc của các khoản vay ngân sách mà Liên bang Nga nhận được từ ngân sách các cấp khác;

4) khối lượng nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước do Liên bang Nga cung cấp.

Theo thời gian đáo hạn, các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga được phân loại thành thời gian ngắn (lên đến 1 năm), giữa kỳ (từ 1 năm đến 5 năm) và dài hạn (hơn 5 năm). Thời gian đáo hạn tối đa của các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga là 30 năm. Đồng thời, RF BC có lệnh cấm thay đổi các điều khoản của một khoản vay nhà nước đưa vào lưu hành, bao gồm các điều khoản thanh toán và số tiền trả lãi, cũng như thời hạn lưu hành.

17. Nợ công của chủ thể Liên bang Nga

Theo các quy định được ghi trong Nghệ thuật. 99 BK RF, nợ công của một thực thể cấu thành Liên bang Nga - đây là tập hợp các nghĩa vụ nợ của một thực thể cấu thành Liên bang Nga. Nợ công của một thực thể cấu thành Liên bang Nga được bảo đảm đầy đủ và vô điều kiện bằng tất cả tài sản thuộc sở hữu của thực thể cấu thành Liên bang Nga, tạo thành kho bạc của thực thể cấu thành Liên bang Nga (khoản 2 Điều 99 của Ngân sách) Bộ luật Liên bang Nga).

Các hình thức nợ công của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga Nhìn chung tương tự như các hình thức nợ công của Liên bang Nga:

1) các thỏa thuận và hợp đồng tín dụng;

2) các khoản vay chính phủ của một chủ thể thuộc Liên bang Nga, được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán của chính họ;

3) các hợp đồng và thỏa thuận về việc một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga nhận các khoản vay ngân sách từ ngân sách các cấp khác của hệ thống ngân sách Liên bang Nga;

4) các thỏa thuận về việc cung cấp các bảo đảm của nhà nước đối với một thực thể cấu thành của Liên bang Nga;

5) các thỏa thuận và hợp đồng đại diện cho một chủ thể của Liên bang Nga, bao gồm cả các hợp đồng quốc tế, về việc kéo dài và cơ cấu lại các nghĩa vụ nợ của một chủ thể thuộc Liên bang Nga của những năm trước (khoản 3, điều 99 của RF BC).

Khối lượng nợ công của các quốc gia cấu thành Liên bang Nga bao gồm:

1) số nợ danh nghĩa chính của khoản nợ chứng khoán chính phủ của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga;

2) số nợ chính của các khoản vay mà chủ thể Liên bang Nga nhận được;

3) số nợ chính của các khoản vay ngân sách mà một tổ chức thành viên của Liên bang Nga nhận được từ ngân sách các cấp khác;

4) khối lượng nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước do chủ thể Liên bang Nga cung cấp (khoản 4, điều 99 BC RF).

Nợ nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga phải được hoàn trả theo các điều khoản được xác định bởi các điều khoản của việc cung cấp các khoản vay. Thời hạn hoàn trả các nghĩa vụ nợ của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga là 30 năm.

Các hình thức và loại chứng khoán chính phủ được phát hành thay mặt cho một thực thể cấu thành của Liên bang Nga được xác định bởi các cơ quan nhà nước có liên quan của thực thể cấu thành này của Liên bang Nga. Đồng thời, chứng khoán chính phủ được phát hành thay mặt cho một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các điều kiện để các cơ quan nhà nước có liên quan của thực thể cấu thành của Liên bang Nga phát hành và lưu hành chúng phải tuân theo các yêu cầu của Luật Liên bang số 29 -FZ ngày 1998 tháng 136 năm XNUMX "Về Đặc điểm Phát hành và Lưu thông Chứng khoán Nhà nước và Thành phố".

Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga bắt buộc các cơ quan đại diện (lập pháp) và các cơ quan hành pháp của thực thể cấu thành Liên bang Nga sử dụng tất cả các quyền hạn được cấp cho họ để hình thành nguồn thu ngân sách của thực thể cấu thành Liên bang Nga để trả nợ. nghĩa vụ và trả nợ. Đồng thời, số vốn vay tối đa được phân bổ để tài trợ cho thâm hụt ngân sách của một cơ quan cấu thành của Liên bang Nga không được vượt quá 30% số thu ngân sách này trong năm tài chính hiện tại, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang và các nguồn vốn vay đã thu hút được trong năm tài chính hiện tại.

18. Nợ thành phố

Nợ thành phố - tổng các nghĩa vụ nợ của thành phố tương ứng. Khoản nợ của thành phố được bảo đảm đầy đủ và không có điều kiện bằng tất cả tài sản của thành phố cấu thành kho bạc thành phố (Điều 100 của RF BC).

Các nghĩa vụ nợ của đô thị có thể tồn tại dưới các hình thức sau:

1) các thỏa thuận và hợp đồng tín dụng;

2) các khoản vay được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán đô thị;

3) các hợp đồng và thỏa thuận về việc thành phố nhận các khoản vay ngân sách từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

4) các thỏa thuận về việc cung cấp các bảo lãnh của thành phố.

Đồng thời, các nghĩa vụ nợ của đô thị không thể tồn tại dưới dạng các thỏa thuận, thỏa thuận về việc kéo dài và cơ cấu lại các nghĩa vụ nợ của đô thị của những năm trước.

Tổng số nợ của thành phố bao gồm:

1) số nợ danh nghĩa chính của chứng khoán đô thị;

2) số nợ gốc của các khoản vay mà thành phố nhận được;

3) số nợ chính của các khoản vay ngân sách mà đô thị nhận được từ ngân sách các cấp khác;

4) khối lượng nghĩa vụ dưới sự bảo lãnh của thành phố do chính quyền địa phương cung cấp.

Các nghĩa vụ nợ của đô thị được hoàn trả trong các điều khoản được xác định bởi các điều khoản vay. Thời hạn đáo hạn cho các nghĩa vụ nợ của đô thị là 10 năm.

Các hình thức và loại chứng khoán phát hành thay mặt cho một thực thể thành phố hiện được xác định theo Luật Liên bang số 25-FZ ngày 1997 tháng 126 năm XNUMX “Về các nguyên tắc tài chính của chính quyền địa phương ở Liên bang Nga”. Đồng thời, chứng khoán thành phố, điều kiện phát hành và lưu hành phải tuân thủ các yêu cầu của Luật Liên bang “Về đặc thù của việc phát hành và lưu hành Chứng khoán Nhà nước và Thành phố”. Việc bố trí hoặc đầu tư số dư tự do của ngân sách địa phương bằng cách mua trái phiếu tiểu bang và thành phố, cũng như việc phát hành trái phiếu đô thị, được thực hiện thông qua các ngân hàng được phép theo thỏa thuận đã ký kết. Một thỏa thuận cho vay của thành phố có thể được ký kết thông qua việc một công dân hoặc pháp nhân mua lại trái phiếu thành phố do cơ quan chính quyền địa phương phát hành theo cách thức được quy định trong điều lệ của thành phố.

RF BC bắt buộc chính quyền địa phương sử dụng tất cả các quyền hạn được cấp để tạo nguồn thu ngân sách địa phương để trả các nghĩa vụ nợ của họ và trả nợ. Đồng thời, mức nợ tối đa cho phép của chính quyền địa phương không được vượt quá 15% mức chi của ngân sách địa phương và không được vay ngắn hạn dưới bất kỳ hình thức nào trước khi ngân sách địa phương phê duyệt. năm tài chính hiện tại.

19. Bảo lãnh của bang và thành phố

Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga công nhận bảo lãnh của nhà nước và thành phố là một cách để đảm bảo các nghĩa vụ dân sự, do đó, Liên bang Nga, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc một thành phố với tư cách là người bảo lãnh đưa ra nghĩa vụ bằng văn bản. hoàn toàn hoặc một phần chịu trách nhiệm về việc thực hiện bởi một người được tiểu bang hoặc thành phố trực thuộc trung ương bảo lãnh, các nghĩa vụ đối với bên thứ ba. cá nhân (Điều 115 của RF BC).

Bảo lãnh, phải được đưa ra bằng văn bản, phải có thông tin về người bảo lãnh (Liên bang Nga, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, một đô thị), tên của cơ quan cấp bảo lãnh và số tiền bảo lãnh. Thời hạn của bảo lãnh được xác định bằng thời hạn hoàn thành nghĩa vụ mà bảo lãnh được thực hiện. Trong trường hợp này, người bảo lãnh phải chịu trách nhiệm phụ đối với nghĩa vụ được mình bảo lãnh: nếu con nợ chính từ chối đáp ứng các yêu cầu của chủ nợ hoặc không trả lời yêu cầu của chủ nợ, thì yêu cầu này có thể được đưa ra chống lại người bảo lãnh.

Việc thực hiện các bảo lãnh của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương nhất thiết phải được phản ánh trong các khoản chi của ngân sách liên quan như việc cung cấp các khoản vay.

Bảo đảm của Nhà nước Liên bang Nga do Chính phủ Liên bang Nga cung cấp. Tại các cuộc đàm phán về việc cung cấp bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga, Bộ Tài chính Liên bang Nga hoặc cơ quan được ủy quyền khác thay mặt Chính phủ Liên bang Nga. Bắt buộc phải kiểm tra điều kiện tài chính của người nhận bảo lãnh của nhà nước. Bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga với số tiền vượt quá 1 rúp được chấp thuận bởi luật liên bang về ngân sách.

Bảo lãnh của Nhà nước đối với các đối tượng của Liên bang Nga và bảo lãnh của thành phố được cung cấp cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố và pháp nhân để đảm bảo việc thực hiện nghĩa vụ của họ đối với bên thứ ba trên cơ sở thỏa thuận. Danh sách các khoản đảm bảo cung cấp cho các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương và pháp nhân với số tiền vượt quá 0,01% các khoản chi của ngân sách tương ứng được thiết lập theo luật (quyết định) về ngân sách tương ứng cho năm tài chính tiếp theo.

Bảo lãnh của nhà nước được cung cấp bởi cơ quan hành pháp có liên quan và bảo lãnh của thành phố - bởi cơ quan có thẩm quyền của chính quyền địa phương. Nếu có bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan tài chính liên quan có nghĩa vụ tiến hành kiểm toán tình trạng tài chính của người nhận bảo lãnh cụ thể, ngoài ra, cơ quan đại diện của cấp thích hợp có thể hướng dẫn cơ quan kiểm soát của đơn vị thành viên. của Liên bang hoặc thành phố để tiến hành kiểm toán tình trạng tài chính của người nhận bảo lãnh của bang hoặc thành phố trực thuộc trung ương.

20. Phân loại ngân sách

Phân loại ngân sách của Liên bang Nga - đây là một nhóm được hệ thống hóa các khoản thu nhập và chi tiêu ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga trên cơ sở đồng nhất, cũng như các nguồn tài trợ cho các khoản thâm hụt của các ngân sách này, được xác định theo bản chất của ngân sách nhà nước, được sử dụng để lập và thực hiện ngân sách và đảm bảo tính so sánh của các chỉ tiêu của ngân sách các cấp với hệ thống ngân sách của Liên bang Nga.

Phân loại ngân sách quy định việc phân công cho các đối tượng phân loại mã số phù hợp để đảm bảo sự thống nhất của mẫu tài liệu ngân sách, cung cấp thông tin cần thiết để biên soạn ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga và ngân sách hợp nhất của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Phân loại ngân sách cũng được sử dụng để lập và thực hiện ước tính thu nhập và chi phí đối với các khoản tiền nhận được từ hoạt động kinh doanh và các hoạt động tạo thu nhập khác.

Phân loại ngân sách được thiết lập bởi Bộ luật Ngân sách RF, cũng như Luật Liên bang ngày 15 tháng 1996 năm 115 số XNUMX-FZ "Về Phân loại Ngân sách của Liên bang Nga". Đồng thời, luật liên bang điều chỉnh các quan hệ không liên quan trực tiếp đến việc xác định thành phần và cơ cấu phân loại ngân sách không thể có các điều khoản làm thay đổi nó.

Điều 18 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, xác định cách phân loại ngân sách, được quy định trong một ấn bản mới của Luật Liên bang số 22-FZ ngày 2005 tháng 176 năm XNUMX "Về những sửa đổi đối với Luật Liên bang" về Phân loại ngân sách của Liên bang Nga "và Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga."

Thành phần của phân loại ngân sách:

1) phân loại thu ngân sách của Liên bang Nga;

2) phân loại chức năng của các khoản chi ngân sách RF;

3) phân loại kinh tế của các khoản chi ngân sách RF;

4) phân loại các nguồn tài trợ nội bộ của thâm hụt ngân sách của Liên bang Nga;

5) phân loại các nguồn tài trợ bên ngoài của thâm hụt ngân sách liên bang;

6) phân loại các loại nợ nội bộ nhà nước của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương;

7) phân loại các loại nợ nước ngoài của Nhà nước của Liên bang Nga và tài sản đối ngoại của Nhà nước của Liên bang Nga;

8) phân loại chi tiêu ngân sách liên bang của các bộ.

Thực hiện các nhiệm vụ chính của phân loại ngân sách được cung cấp phần lớn do sự thống nhất trong phân loại ngân sách của Liên bang Nga. Phân loại ngân sách được sử dụng trong việc chuẩn bị, phê duyệt và chấp hành ngân sách của các cấp và trong việc chuẩn bị ngân sách tổng hợp của tất cả các cấp.

Các cơ quan lập pháp (đại diện) của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, khi phê duyệt ngân sách liên quan, có quyền chi tiết hóa các đối tượng phân loại ngân sách mà không vi phạm các nguyên tắc chung về xây dựng và thống nhất của phân loại ngân sách của Liên bang Nga.

21. Phân loại thu ngân sách

Theo quy định của Điều lệ. 20 BK RF phân loại thu ngân sách của Liên bang Nga - Đây là một nhóm các khoản thu ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, dựa trên các đạo luật của Liên bang Nga để xác định nguồn hình thành thu ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga.

Phân loại thu ngân sách của Liên bang Nga phù hợp với các quy định được nêu trong Điều khoản. 20 của RF BC, bao gồm mã của người quản lý thu ngân sách, nhóm, phân nhóm, bài báo, tiểu mục, yếu tố, chương trình (chương trình con) và mã phân loại thu nhập kinh tế.

Quản trị viên doanh thuđối với ngân sách của tất cả các cấp là:

1) các cơ quan công quyền;

2) các cơ quan tự quản địa phương;

3) cơ quan quản lý quỹ ngoài ngân sách nhà nước;

4) Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga;

5) các tổ chức ngân sách do chính quyền nhà nước và chính quyền địa phương thành lập để kiểm soát việc tính toán chính xác, đầy đủ và kịp thời việc thanh toán, cộng dồn, hạch toán, thu chi và ra quyết định hoàn trả (bù đắp) các khoản nộp thừa (đã thu) cho ngân sách, các hình phạt và tiền phạt đối với họ (Điều 20 của BC RF).

Việc phân loại thu nhập đưa ra các nhóm thu nhập sau, tùy thuộc vào nguồn của chúng:

1) thu thuế;

2) các khoản thu ngoài thuế;

3) chuyển tiền vô cớ;

4) thu từ quỹ ngân sách mục tiêu;

5) thu nhập từ kinh doanh và các hoạt động tạo thu nhập khác.

Nhóm thu nhập thuế bao gồm các nhóm con cho các loại thuế có liên quan:

1) thuế thu nhập;

2) thuế hàng hóa và dịch vụ;

3) giấy phép và lệ phí đăng ký;

4) thuế đánh vào tổng thu nhập;

5) thuế tài sản, v.v.

Đến nhóm các khoản thu ngoài thuế các nhóm con sau được bao gồm:

1) thu nhập từ tài sản thuộc sở hữu nhà nước và thành phố;

2) thu nhập từ việc bán đất và tài sản vô hình;

3) phí và lệ phí hành chính;

4) hình phạt;

5) bồi thường thiệt hại, v.v.

Nhóm chuyển tiền vô cớ được chia thành các phân nhóm phụ thuộc vào đối tượng nhận chuyển giao, nhóm thu nhập của quỹ ngân sách mục tiêu được chia thành các phân nhóm phụ thuộc vào mục đích của quỹ, v.v. mức độ của các subitem.

Mỗi đơn vị cấu trúc của phân loại ngân sách, ví dụ: nhóm, phân nhóm hoặc bài báo, được gán một mã duy nhất thích hợp. Mã đầy đủ của loại thu nhập ngân sách tương ứng chứa thông tin đầy đủ về nguồn thu nhập, mức độ của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga - đối tượng nhận thu nhập này, cũng như cơ quan quản lý loại thu nhập này .

22. Phân loại các khoản chi ngân sách

Phân loại chức năng của các khoản chi ngân sách - Phân nhóm các khoản chi của ngân sách các cấp, phản ánh sự chỉ đạo của ngân sách đối với việc thực hiện các chức năng chủ yếu của nhà nước. Các chức năng của nhà nước được hiểu là phương hướng hoạt động chính của nhà nước trong việc giải quyết các nhiệm vụ mà nhà nước phải đối mặt, phân bổ ngân sách để thực hiện các chức năng này và phản ánh sự phân loại theo chức năng của các khoản chi (Điều 21 của BCĐKTƯ).

Việc phân loại theo chức năng của các khoản chi ngân sách có bốn cấp độ:

1) các bộ phận xác định việc chi ngân sách để thực hiện các chức năng của nhà nước (hành chính công, tư pháp, quốc phòng, v.v.);

2) các tiểu mục chỉ rõ phương hướng của ngân sách để thực hiện các chức năng nhà nước trong các bộ phận (hoạt động của cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước, hoạt động của cơ quan hành pháp, hoạt động của cơ quan tài chính và thuế, v.v.);

3) các mục mục tiêu phản ánh việc tài trợ chi phí trong các lĩnh vực hoạt động cụ thể của những người quản lý chính quỹ ngân sách trong các tiểu mục (đảm bảo hoạt động của Tổng thống Liên bang Nga, đảm bảo hoạt động của tổng thống một nước cộng hòa trong Liên bang Nga và người đứng đầu hành chính của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, duy trì chính quyền của Tổng thống Liên bang Nga, v.v.);

4) các loại chi tiêu, trình bày chi tiết các hướng tài trợ cho các khoản chi ngân sách theo các mục mục tiêu.

Phân loại kinh tế của chi phí-

phân nhóm các cấp của hệ thống ngân sách theo nội dung kinh tế của chúng. Sự phân loại này liên quan đến việc phân biệt các khoản chi phí theo đặc điểm kinh tế hoặc các yếu tố sản xuất: đầu tư vốn, tiền lương, trợ cấp, trợ cấp, v.v. (Điều 22 của RF BC).

Phân loại kinh tế gồm 5 cấp: nhóm, tiểu nhóm, hạng mục, tiểu mục, thành phần chi phí.

Phân loại chi tiêu ngân sách liên bang của các bộ - nhóm các chi phí, phản ánh việc phân phối quỹ ngân sách giữa những người quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang (Điều 24 của RF BC). Danh sách các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang được phê duyệt trong cơ cấu phân loại chi tiêu của các bộ theo luật liên bang về ngân sách của Liên bang Nga cho năm tương ứng.

Bộ phận phân loại chi tiêu ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương - nhóm các khoản chi ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương, phản ánh sự phân bổ ngân sách của những người quản lý chính đối với các quỹ của ngân sách tương ứng.

Cơ cấu bộ phận chi tiêu ngân sách của chủ thể Liên bang Nga và ngân sách địa phương, trong đó xác lập các khoản chi ngân sách tương ứng của những người quản lý chính về quỹ, phần, tiểu mục, mục mục tiêu và các loại chi tiêu của phân loại theo chức năng, là được pháp luật phê duyệt hoặc theo quyết định về ngân sách tương ứng.

23. Phân loại các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách

Theo Art. 23 TCN RFphân loại các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách - nhóm các khoản tiền đi vay do Liên bang Nga, các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự quản thu hút để trang trải các khoản thâm hụt của ngân sách tương ứng.

Phân loại kinh tế các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách- phân nhóm các hoạt động của khu vực hành chính công theo nội dung kinh tế của chúng.

Các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách được chia thành bên ngoài và bên trong.

Phân loại nguồn nội bộ tài trợ thâm hụt ngân sách bao gồm các nhóm, phân nhóm, bài báo, tiểu mục, yếu tố, chương trình (chương trình con) và mã phân loại kinh tế của các nguồn tài trợ nội bộ thâm hụt ngân sách, mã người quản lý các nguồn tài trợ nội bộ thâm hụt ngân sách.

Việc phân loại các nguồn tài trợ nội bộ của thâm hụt ngân sách phản ánh:

1) nhận các khoản tiền dưới hình thức các khoản vay nhận được từ các tổ chức tín dụng, cũng như các khoản thanh toán để hoàn trả số nợ gốc của các khoản vay đã nhận và sử dụng;

2) nhận tiền từ việc bán các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán, cũng như các khoản thanh toán để hoàn trả số nợ gốc của chứng khoán nhà nước và thành phố;

3) việc nhận các khoản tiền dưới dạng các khoản vay ngân sách nhận được từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, và các khoản thanh toán để hoàn trả số nợ gốc;

4) nhận tiền từ việc bán tài sản thuộc quyền sở hữu của tiểu bang và thành phố;

5) số vượt thu so với chi dự trữ nhà nước;

6) Thay đổi số dư quỹ trên tài khoản kế toán quỹ ngân sách cấp tương ứng.

Phân loại nguồn bên ngoài tài trợ cho thâm hụt ngân sách bao gồm các nhóm, phân nhóm, bài báo, tiểu mục, yếu tố, chương trình (chương trình con) và mã phân loại kinh tế của các nguồn tài trợ bên ngoài của thâm hụt ngân sách, mã của người quản lý các nguồn tài trợ bên ngoài của thâm hụt ngân sách.

Việc phân loại các nguồn tài trợ bên ngoài của thâm hụt ngân sách phản ánh:

1) nhận các khoản vay tài chính và phi tài chính do các tổ chức tài chính quốc tế cung cấp, cũng như các khoản thanh toán để hoàn trả số nợ gốc của các khoản vay tài chính và phi tài chính đã nhận và sử dụng;

2) nhận các khoản vay tài chính và phi tài chính do chính phủ nước ngoài cung cấp, cũng như các khoản thanh toán để hoàn trả số nợ gốc của các khoản vay tài chính và phi tài chính đã nhận từ chính phủ các nước;

3) nhận tiền từ việc bán các khoản cho vay ngoại quan bên ngoài và các khoản thanh toán để hoàn trả số nợ gốc của các khoản vay ngoại quan bên ngoài;

4) Thay đổi số dư quỹ ngân sách trong tài khoản ngân hàng bằng ngoại tệ, bao gồm cả chênh lệch tỷ giá hối đoái.

24. Soạn thảo ngân sách

Soạn thảo ngân sách là đặc quyền độc quyền của Chính phủ Liên bang Nga, các cơ quan hành pháp có liên quan của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương. Việc soạn thảo ngân sách trực tiếp được thực hiện bởi Bộ Tài chính Liên bang Nga, các cơ quan tài chính của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc Trung ương (Điều 171 của RF BC).

Việc soạn thảo ngân sách được thực hiện trước công việc xây dựng các dự báo cho sự phát triển kinh tế xã hội của Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc Trung ương và các khu vực riêng lẻ của nền kinh tế của các quốc gia, cũng như chuẩn bị cân bằng tài chính hợp nhất trên cơ sở đó các cơ quan hành pháp xây dựng dự thảo ngân sách. Đồng thời, khi xây dựng dự thảo ngân sách, các cơ quan tài chính có quyền nhận các thông tin cần thiết từ các cơ quan tài chính cấp khác của hệ thống ngân sách Liên bang Nga, cũng như từ các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và pháp nhân khác ( Điều 172, 173 của ĐPQ BC).

Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga quy định chi tiết thủ tục và thời gian lập dự thảo ngân sách liên bang của Liên bang Nga. Thủ tục lập dự thảo ngân sách của một cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách thành phố được xác định bởi các văn bản quy phạm pháp luật ở cấp tương ứng.

Việc soạn thảo ngân sách liên bang bắt đầu chậm nhất là 10 tháng trước khi bắt đầu năm tài chính tiếp theo. Dự thảo ngân sách liên bang được soạn thảo phù hợp với chính sách ngân sách của Liên bang Nga, như được xác định trong Địa chỉ ngân sách của Tổng thống Liên bang Nga.

Các giai đoạn hình thành ngân sách liên bang đặt ra trong Nghệ thuật. 184 TCN RF:

1) các cơ quan hành pháp liên bang xây dựng kế hoạch dự báo về hoạt động của nền kinh tế Nga cho năm tài chính tiếp theo, trên cơ sở đó phát triển các đặc điểm chính của ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo;

2) phân phối bởi các cơ quan hành pháp liên bang khối lượng tài chính ngân sách tối đa phù hợp với phân loại chức năng và kinh tế của các khoản chi tiêu và người nhận ngân sách, cũng như phát triển các đề xuất cải cách cơ cấu và tổ chức trong các lĩnh vực của nền kinh tế và lĩnh vực xã hội.

Chính phủ Liên bang Nga xem xét dự báo phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và cho trung hạn, dự thảo ngân sách liên bang và dự thảo ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, các tài liệu và tài liệu khác mô tả chính sách ngân sách và tài chính trong năm tài chính tiếp theo, đồng thời thông qua dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang để đệ trình lên Duma Quốc gia Liên bang Nga.

25. Xem xét và phê duyệt dự thảo ngân sách

Chính phủ Liên bang Nga, cơ quan hành pháp của một chủ thể của Liên bang Nga, cơ quan tự quản địa phương trình dự thảo luật (quyết định) về ngân sách tương ứng cho năm tài chính tiếp theo để cơ quan lập pháp (đại diện) xem xét, cơ quan đại diện của chính quyền địa phương.

Thời hạn gửi dự thảo luật liên bang lên Duma Quốc gia Liên bang Nga về ngân sách liên bang của Liên bang Nga và thủ tục xem xét nó được quy định bởi Ch. 22 TCN RF. Đồng thời, thời hạn cho việc xem xét và phê duyệt ngân sách liên bang của RF BC không thiết lập, mà chỉ quy định các giới hạn thời gian giữa các giai đoạn xem xét và phê duyệt dự thảo ngân sách liên bang riêng lẻ, trong khi giả định rằng vào thời điểm đó. năm tài chính tương ứng bắt đầu, ngân sách cho nó sẽ chưa được phê duyệt. Trong trường hợp không phê duyệt ngân sách vào đầu năm tài chính tiếp theo, BCĐP quy định chế độ quản lý ngân sách tạm thời.

Các điều khoản và thủ tục xem xét các dự thảo luật (quyết định) về ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương được quy định tương ứng bởi luật của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các hành vi pháp lý của cơ quan tự quản địa phương. Đồng thời, thủ tục xem xét dự thảo luật (quyết định) về ngân sách và việc phê duyệt nó, được xác định bởi luật của cơ quan cấu thành Liên bang Nga và các hành vi pháp lý của cơ quan tự quản địa phương, phải đảm bảo được việc xem xét. và phê duyệt dự thảo luật nói trên (quyết định) trước khi bắt đầu năm tài chính tiếp theo.

Các luật sửa đổi luật thuế của Liên bang Nga được cơ quan lập pháp (đại diện) trình xem xét và thông qua trước khi thông qua luật (quyết định) về ngân sách.

Duma Quốc gia xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong bốn lần đọc:

1) trong bài đọc đầu tiên, khái niệm của nó được thảo luận, cũng như các đặc điểm chính của ngân sách liên bang: thu ngân sách liên bang, thâm hụt ngân sách liên bang và các nguồn chi trả của nó, tổng khối lượng chi ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo;

2) trong bài đọc thứ hai, các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt theo các phần của phân loại chức năng chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga và quy mô của Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga;

3) trong bài đọc thứ ba, các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt theo các tiểu mục của phân loại theo chức năng của các khoản chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga và các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang;

4) trong bài đọc thứ tư, dự thảo luật liên bang nói trên về ngân sách liên bang được thảo luận chung.

Sau đó, dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang được Hội đồng Liên bang xem xét và trình Tổng thống Liên bang Nga ký.

26. Thực hiện ngân sách

Theo Art. 215.1 TCN RF, chấp hành ngân sách - đây là việc nhận tất cả thu nhập dự kiến và tài trợ cho các chi phí theo kế hoạch. Việc thực hiện ngân sách liên bang, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước, ngân sách của một cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách các bang lãnh thổ, ngân sách địa phương đều được Chính phủ đảm bảo. của Liên bang Nga, cơ quan hành pháp cao nhất về quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương. Việc tổ chức thực hiện ngân sách được giao cho cơ quan tài chính ở cấp phù hợp (Điều 215.1 của Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga).

Tại Liên bang Nga, nó được thành lập thực hiện ngân sách kho bạc. Theo thỏa thuận với cơ quan điều hành quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, quyền hạn của Kho bạc Liên bang trong việc cung cấp dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, ngân sách của các quốc gia lãnh thổ ngoài Liên bang Nga. Các quỹ ngân sách của một cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các đô thị là một phần của cơ quan cấu thành này của Liên bang Nga có thể được chuyển giao cho các cơ quan điều hành quyền lực nhà nước của một cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, với điều kiện cung cấp tài chính cho những cơ quan này. quyền lực bằng nguồn thu của chính ngân sách và sự sẵn có của tài sản cần thiết để thực hiện chúng. Đối với các dịch vụ tiền mặt phục vụ thực hiện ngân sách, Kho bạc Liên bang mở tài khoản tại Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Tất cả các giao dịch tiền mặt để thực hiện ngân sách đều được Kho bạc Liên bang thực hiện thông qua các tài khoản được chỉ định và được phản ánh trong báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách bằng tiền mặt.

Thực hiện ngân sách thu nhập quy định: chuyển và ghi có thu nhập vào một tài khoản duy nhất của ngân sách; phân phối phù hợp với ngân sách đã được phê duyệt các khoản thu theo quy định; nộp lại ngân sách số thu nhập nộp thừa; kế toán thu ngân sách và báo cáo thu nhập của ngân sách liên quan. Kế toán thu ngân sách và báo cáo được thực hiện theo các biểu mẫu và cách thức do Bộ Tài chính Liên bang Nga thiết lập.

Ngân sách chi tiêu được thực hiện trong phạm vi thực tế có sẵn của quỹ ngân sách tuân thủ các thủ tục cấp phép và cấp vốn.

Các giai đoạn ủy quyền chính trong việc thực hiện chi tiêu ngân sách là: lập và phê duyệt lịch trình ngân sách; phê duyệt và thông báo các thông báo về việc phân bổ ngân sách cho người quản lý và người nhận ngân quỹ; phê duyệt và thông báo các thông báo về giới hạn nghĩa vụ ngân sách cho người quản lý và người nhận ngân quỹ; sự chấp nhận các nghĩa vụ tiền tệ của người nhận ngân quỹ; xác nhận và đối chiếu việc thực hiện nghĩa vụ tiền tệ.

Thủ tục cấp vốn bao gồm việc chi tiêu các quỹ ngân sách phù hợp với mục đích của chúng.

27. Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách

Báo cáo thực hiện ngân sách trình cơ quan đại diện có liên quan dưới hình thức dự thảo luật (quyết định) cùng với các tài liệu, vật liệu được cung cấp theo quy định của Bộ luật thuế Liên bang Nga (khoản 1 Điều 272 Bộ luật thuế Liên bang Nga).

Báo cáo thực hiện ngân sách phải được lập theo cùng cấu trúc và phân loại ngân sách đã được sử dụng khi phê duyệt ngân sách (khoản 2, điều 272 Bộ luật thuế Liên bang Nga).

Các cơ quan tài chính được ủy quyền trong lĩnh vực này là Tổng cục chính của Kho bạc Liên bang của Bộ Tài chính Liên bang Nga và các bộ phận lãnh thổ của nó, chính quyền địa phương có thể tạo ra các kho bạc thành phố.

Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách liên bang, cũng như các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, được Chính phủ Liên bang Nga gửi cho Đuma Quốc gia phê duyệt trên cơ sở các chỉ số chính. .

Theo Luật Liên bang ngày 6 tháng 1999 năm 184 số XNUMX-FZ "Về các nguyên tắc chung của tổ chức lập pháp (đại diện) và cơ quan hành pháp của quyền lực nhà nước của các chủ thể của Liên bang Nga", một báo cáo về việc thực hiện ngân sách của chủ thể Liên bang Nga được pháp luật của nước đó phê duyệt, báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách do quan chức cao nhất của chủ thể này hoặc người đứng đầu cơ quan hành pháp cao nhất đệ trình lên cơ quan lập pháp của chủ thể Liên bang Nga. quyền lực nhà nước của chủ thể Liên bang Nga.

Trước khi cơ quan đại diện xem xét báo cáo tình hình thực hiện ngân sách, xác minh bên ngoài của báo cáo nói trên (khoản 3, điều 272 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga).

Việc thẩm tra bên ngoài báo cáo thực hiện ngân sách được thực hiện bởi các cơ quan kiểm soát liên quan của các cơ quan đại diện (khoản 4 Điều 272 Bộ luật Thuế Liên bang Nga).

Việc thẩm tra bên ngoài báo cáo thực hiện ngân sách được thực hiện bởi các cơ quan kiểm soát liên quan của các cơ quan đại diện:

1) ở cấp liên bang - bởi Phòng Tài khoản của Liên bang Nga;

2) ở cấp đối tượng của Liên bang Nga - bởi các phòng kế toán và kiểm soát khu vực.

Ngoài ra, cơ quan đại diện (lập pháp) có quyền nộp đơn cho các cơ quan công tố của Liên bang Nga để xác minh các trường hợp không tuân thủ pháp luật đã thông qua (quyết định) về ngân sách trong trường hợp vượt quá các quyền được cấp. cho cơ quan thi hành ngân sách để giảm chi phí, chuyển các khoản chiếm dụng và phong tỏa chi phí và quy vào trách nhiệm của các quan chức có tội (khoản 5 điều 272 của ĐPQ BC).

Cơ quan đại diện chủ sở hữu quyết định báo cáo tình hình chấp hành ngân sách sau khi nhận được kết quả thẩm tra báo cáo. Nếu trong quá trình kiểm toán ngân sách phát hiện ra sự khác biệt giữa việc thực hiện ngân sách và luật đã thông qua (quyết định) về ngân sách, nếu chế độ cắt giảm và ngăn chặn chi phí không được đưa ra thì cơ quan đại diện chủ sở hữu có quyền quyết định. bác bỏ báo cáo về tình hình chấp hành ngân sách.

28. Ngân sách liên bang của Liên bang Nga

Trong văn học pháp luật, khái niệm ngân sách liên bang được định nghĩa là ngân sách của chính quyền trung ương ở các bang có hình thức chính phủ liên bang.

Ngân sách liên bang của Liên bang Nga - đây là hình thức hình thành và chi tiêu các quỹ mỗi năm tài chính nhằm thực hiện nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga.

Điều 16 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, xác định ngân sách liên bang, đã được sửa đổi lại bởi Luật Liên bang số 20-FZ ngày 2004 tháng 120 năm XNUMX "Về những sửa đổi đối với Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga trong một phần của Quy chế liên ngân sách Các mối quan hệ. "

Tại Liên bang Nga, việc sử dụng các hình thức khác để hình thành và chi tiêu các quỹ nhằm thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga không được phép bởi các cơ quan chính phủ liên bang, ngoại trừ các trường hợp do luật này quy định.

Mục đích của ngân sách liên bang là tài trợ cho việc thực hiện các chức năng của nhà nước được giao bởi Hiến pháp Liên bang Nga, luật hiến pháp liên bang và luật liên bang cho các cơ quan quyền lực độc quyền của Liên bang Nga. Theo Art. 84 trước Công nguyên RF Ngân sách liên bang tài trợ cho những khoản sau:

1) nội dung và hoạt động của các cơ quan nhà nước cao nhất của Liên bang Nga - Tổng thống Liên bang Nga, Quốc hội Liên bang Nga, Chính phủ Liên bang Nga, các bộ và ban ngành liên bang;

2) nội dung của hệ thống tư pháp của Liên bang Nga;

3) duy trì quân đội, duy trì khả năng quốc phòng của đất nước;

4) việc thực hiện các chức năng đối ngoại của Liên bang Nga - duy trì các đại sứ quán và cơ quan đại diện ngoại giao;

5) tài trợ của các tổ chức khoa học, các chương trình không gian; thực hiện các chương trình mục tiêu của liên bang cho các mục đích khác nhau, v.v.

Ngân sách liên bang là cơ sở của khu vực công của nền kinh tế Liên bang Nga, vì các doanh nghiệp đơn nhất của nhà nước liên bang thực hiện các hoạt động kinh tế của mình trong khuôn khổ ngân sách liên bang.

Ngoài ra, ngân sách liên bang của Liên bang Nga là nguồn hỗ trợ cho ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Do đó, các khoản vay ngân sách được cung cấp từ ngân sách liên bang, hỗ trợ tài chính được cung cấp cho ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các thành phố tự trị riêng lẻ, các tiểu khu và trợ cấp được phân bổ, hỗ trợ tài chính được cung cấp theo cách thức do luật liên bang quy định. .

Ngân sách liên bang và tập hợp ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga (không bao gồm chuyển ngân sách giữa các ngân sách này và ngoại trừ ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước và quỹ ngoài ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ) tạo thành hợp nhất ngân sách của Liên bang Nga. Việc lập ngân sách hợp nhất là cần thiết để thực hiện quản lý công hiệu quả, vì ngân sách hợp nhất phản ánh nguồn tài chính nào được tích lũy trên lãnh thổ Liên bang Nga.

29. Thu ngân sách liên bang của Liên bang Nga

Danh sách các khoản thu ngân sách liên bang được thiết lập bởi Art. Mỹ thuật. 50, 51 trước Công nguyên RF.

Ngân sách liên bang nhận thu thuế từ các loại thuế và phí liên bang, cũng như các loại thuế do các chế độ thuế đặc biệt quy định. Vì thế, được ghi có đầy đủ vào ngân sách liên bang thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu etylic từ tất cả các loại nguyên liệu trừ thực phẩm, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với sản phẩm thuốc lá, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô và xe máy, thuế khai thác khoáng sản dưới dạng nguyên liệu hydrocacbon, thuế khai thác khoáng sản trên thềm lục địa Liên bang Nga, trong vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga, ngoài lãnh thổ Liên bang Nga, phí sử dụng đối tượng tài nguyên sinh vật thủy sản, thuế nước, thuế xã hội thống nhất. , nhiệm vụ nhà nước. Đối với các loại thuế khác và các khoản thanh toán bắt buộc, tiêu chuẩn đóng góp cho ngân sách liên bang.

Đến số các khoản thu phi thuế của ngân sách liên bang là:

▪ thu nhập từ việc sử dụng tài sản nhà nước; thu nhập từ các dịch vụ phải trả phí do các tổ chức ngân sách thuộc thẩm quyền của các cơ quan chính phủ Liên bang Nga cung cấp;

▪ một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp đơn nhất do Liên bang Nga thành lập, theo số tiền do Chính phủ Liên bang Nga thành lập; phí giấy phép;

▪ thuế hải quan và phí hải quan;

▪ thanh toán tiền sử dụng rừng theo mức tiền thuê tối thiểu và số tiền tối thiểu theo hợp đồng mua bán rừng trồng;

▪ Phí sử dụng tài nguyên sinh vật thủy sinh theo hiệp định liên Chính phủ - theo tiêu chuẩn 100%;

▪ phí lãnh sự; phí bằng sáng chế;

▪ các khoản thanh toán để cung cấp thông tin về quyền đã đăng ký đối với bất động sản và các giao dịch liên quan đến bất động sản đó.

Thu nhập của ngân sách liên bang cũng tính đến lợi nhuận của Ngân hàng Trung ương Nga, cũng như thu nhập từ hoạt động kinh tế nước ngoài.

Điều 53 của RF BC thiết lập quyền hạn của các cơ quan hành pháp và lập pháp liên bang để hình thành nguồn thu ngân sách. Do đó, việc thiết lập các loại thuế mới, bãi bỏ hoặc thay đổi chúng chỉ có thể bằng cách thực hiện những thay đổi thích hợp đối với luật thuế của Liên bang Nga, trong khi luật sửa đổi và bổ sung luật thuế của Liên bang Nga, có hiệu lực từ đầu năm tài chính tiếp theo, phải được thông qua trước khi thông qua luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm nay. Các cơ quan lập pháp liên bang có thể thiết lập các loại nguồn thu phi thuế mới, hủy bỏ hoặc thay đổi các loại thu nhập hiện có chỉ bằng cách đưa ra các sửa đổi đối với Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga sau khi các cơ quan hành pháp liên bang đưa ra kết luận của mình.

30. Các khoản chi của ngân sách liên bang của Liên bang Nga

Các cơ sở chung cho sự xuất hiện của các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga, trên cơ sở đó các quỹ ngân sách liên bang được chi tiêu, được liệt kê trong Điều. 84 trước Công nguyên ĐPQ. Vì thế, các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga phát sinh do:

1) việc thông qua luật liên bang và các hành vi pháp lý điều chỉnh của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga trong việc các cơ quan nhà nước liên bang thực hiện quyền đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền của Liên bang Nga và các quyền đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền chung không được Luật Liên bang phân loại "Về những nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan lập pháp và hành pháp của các cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể thuộc Liên bang Nga" thành quyền hạn của các cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể cấu thành Liên bang Nga;

2) việc Liên bang Nga ký kết hoặc thay mặt Liên bang Nga ký kết các hiệp ước (thỏa thuận) trong việc thực thi quyền hạn của các cơ quan nhà nước liên bang về các đối tượng thẩm quyền của Liên bang Nga và các quyền đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền chung không được Luật Liên bang phân loại "Về các nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan lập pháp và hành pháp của các cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể thuộc Liên bang Nga" với tư cách là các cơ quan công quyền của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga;

3) việc thông qua luật liên bang và các hành vi pháp lý điều chỉnh của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, quy định việc cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách liên bang theo các hình thức và thủ tục do RF BC quy định (khoản 1, điều 84 của ĐPQ BC).

Các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga được thực hiện bằng chi phí từ nguồn thu của chính ngân sách liên bang và các nguồn bù đắp thâm hụt của ngân sách. Trong các trường hợp được quy định bởi luật liên bang, các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga có thể được thực hiện với chi phí ngoài ngân sách của nhà nước.

Các nghĩa vụ chi tiêu cụ thể của Liên bang Nga được xác định bởi các luật liên bang có liên quan. Do đó, hỗ trợ tài chính của hệ thống tư pháp liên bang được thực hiện theo Luật Liên bang ngày 10 tháng 1999 năm 30 số 31-FZ "Về tài chính của các Tòa án Liên bang Nga". Việc cấp vốn cho chi tiêu quốc phòng được thực hiện theo Luật Liên bang ngày 1996 tháng 61 năm 23 số 1996-FZ "Về Quốc phòng". Các điều kiện và thủ tục phân bổ ngân sách liên bang để tài trợ cho nghiên cứu cơ bản và thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ được quy định trong Luật Liên bang số 127-FZ ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX "Về Khoa học và Chính sách Khoa học và Kỹ thuật của Nhà nước", v.v. Ngoài ra, luật liên bang, Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga có thể thông qua các hành vi pháp lý quy định việc phân bổ ngân sách liên bang để thực hiện các chương trình mục tiêu.

Điều 84 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga quy định rằng các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga để cung cấp các khoản chuyển giao giữa các mục tiêu được thực hiện bằng cách cung cấp cho ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga hoặc ngân sách địa phương với các khoản phụ cấp từ Quỹ Bồi thường Liên bang. Đồng thời, các hành vi pháp lý điều chỉnh quy định việc cung cấp các tiểu dự án đó phải bao gồm thủ tục tính toán các tiêu chuẩn để xác định tổng số tiền của các tiểu dự án và được luật liên bang về ngân sách liên bang có hiệu lực hàng năm trong năm tài chính tiếp theo.

31. Ngân sách các môn học của Liên bang Nga

Phù hợp với các điều khoản được ghi trong Điều khoản. 15 TCN RF, ngân sách của chủ thể Liên bang Nga (ngân sách khu vực) là một hình thức hình thành và chi tiêu quỹ mỗi năm tài chính, nhằm mục đích thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga. Mỗi chủ thể của Liên bang Nga có ngân sách riêng của mình.

Tương tự như đối với các cơ quan liên bang, các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga bị cấm sử dụng các hình thức hình thành và chi tiêu ngân quỹ khác để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, ngoại trừ các trường hợp được quy định rõ ràng bởi các điều khoản được ghi trong RF BC.

Quyền hạn của các chủ thể cá nhân của Liên bang Nga được thành lập bởi Hiến pháp Liên bang Nga theo các chuẩn mực về việc phân chia các chủ thể thuộc thẩm quyền riêng của Liên bang Nga và các chủ thể của quyền tài phán chung của Liên bang Nga và các chủ thể của Liên bang Nga: trong các chủ thể khác, chủ thể của Nga. Liên bang có đầy đủ quyền lực nhà nước.

Nghĩa vụ chi tiêu chủ thể của Liên bang Nga trực tiếp tuân theo các quyền lực của mình. Một danh sách cụ thể về quyền hạn của chủ thể Liên bang Nga được ấn định bởi hiến pháp hoặc điều lệ của chủ thể tương ứng.

Ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga tài trợ cho các cơ quan nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, các chương trình mục tiêu khu vực trong các lĩnh vực khác nhau, v.v. Ngân sách khu vực đóng vai trò như một bảo đảm tài chính cho việc thực hiện các quyền của thực thể cấu thành tương ứng của Liên bang Nga.

Ngân sách khu vực là cơ sở kinh tế cho khu vực công của nền kinh tế của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga. Ngoài ra, hỗ trợ tài chính được cung cấp từ ngân sách khu vực cho ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương trên lãnh thổ của một chủ thể nhất định của Liên bang Nga trong các trường hợp và theo cách thức được thiết lập bởi luật hiện hành của Liên bang Nga.

Ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga, phù hợp với phân loại ngân sách, cung cấp riêng cho các quỹ được phân bổ để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các đối tượng của Liên bang Nga liên quan đến việc thực hiện của các cơ quan nhà nước của các đối tượng này trong các chủ thể của thẩm quyền của các chủ thể của Liên bang Nga và các quyền trong các chủ thể của thẩm quyền chung được quy định trong Luật Liên bang "Về Nguyên tắc chung các tổ chức của cơ quan lập pháp (đại diện) và hành pháp của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga ", cũng như các nghĩa vụ chi tiêu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, được thực hiện với chi phí từ ngân sách liên bang.

Ngân sách của thực thể cấu thành Liên bang Nga và tập hợp ngân sách của các thành phố trực thuộc Trung ương là một phần của thực thể cấu thành này của Liên bang Nga tạo thành ngân sách hợp nhất của thực thể cấu thành Liên bang Nga.

Ngân sách hợp nhất - bộ ngân sách các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga trên lãnh thổ liên quan (Điều 6 của Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga).

32. Nguồn thu của ngân sách khu vực

Danh sách các khoản thu ngân sách khu vực được thiết lập bởi Art. 56, 57 trước Công nguyên ĐPQ.

В ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga thu thuế từ thuế khu vực - thuế tài sản của các tổ chức, thuế kinh doanh cờ bạc, thuế vận tải được ghi có. Ngân sách khu vực cũng nhận được thu nhập từ một số loại thuế và phí liên bang và các loại thuế do các chế độ thuế đặc biệt quy định. Trong đó, ngân sách của các đối tượng được khấu trừ một phần thu nhập từ thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, tiêu thụ rượu etylic từ nguyên liệu thực phẩm, tiêu thụ sản phẩm có chứa cồn, tiêu thụ xăng xe, tiêu thụ sản phẩm rượu, bia, tiêu thụ đặc biệt. thuế khai thác khoáng sản dưới dạng nguyên liệu hydrocacbon, khai thác các loại khoáng sản thông thường, phí sử dụng đối tượng là nguồn lợi sinh vật thủy sinh, phí sử dụng đối tượng là động vật, một loại thuế thu liên quan đến việc áp dụng hệ thống thuế đơn giản hóa. Các tiêu chuẩn khấu trừ các khoản thu thuế cho ngân sách khu vực được thiết lập bởi Bộ luật Ngân sách RF và luật thuế.

Các khoản thu thuế từ thuế khu vực do các cơ quan nhà nước của krai (khu vực) thiết lập, bao gồm cả okrug tự trị, phải chuyển vào ngân sách của krai (khu vực) và thu thuế từ thuế khu vực do các cơ quan chính phủ của okrug tự trị, phải chuyển vào ngân sách của các quận okrug tự chủ.

В ngân sách của các thành phố liên bang Mátxcơva và St.Petersburg phải chịu sự ghi có của nguồn thu thuế từ thuế liên bang và các loại phí, thuế do các chế độ thuế đặc biệt quy định, phải ghi có vào ngân sách địa phương và ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga.

trong số các khoản thu phi thuế từ ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga bao gồm: một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp đơn nhất được thành lập bởi các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, với số tiền được quy định bởi luật pháp của các đơn vị cấu thành này; phần chi trả tác động tiêu cực đến môi trường, tiền sử dụng rừng đối với phần vượt quá giá thuê tối thiểu và số tiền phải trả tối thiểu theo hợp đồng mua bán rừng trồng; lệ phí cấp giấy phép thực hiện các hoạt động liên quan đến sản xuất và lưu thông rượu etylic; kê khai các khoản thanh toán.

Điều 59 của RF BC quy định quyền hạn của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga để hình thành nguồn thu ngân sách khu vực. Các cơ quan đại diện (lập pháp) của các chủ thể của Liên bang Nga, trong giới hạn quyền được pháp luật về thuế của Liên bang Nga cấp, có thể đưa ra các loại thuế và phí theo khu vực, ấn định mức thuế và cung cấp các lợi ích về thuế. Luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga về sửa đổi luật thuế có hiệu lực từ đầu năm tài chính tiếp theo phải được thông qua trước khi luật ngân sách khu vực được thông qua.

33. Chi tiêu của ngân sách khu vực

Các cơ sở chung cho sự xuất hiện của các nghĩa vụ chi tiêu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được thiết lập bởi Điều. 85 trước Công nguyên RF. Vì thế, nghĩa vụ chi tiêu của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga phát sinh do:

1) việc thông qua luật pháp và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, cũng như việc ký kết bởi một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc thay mặt cho các hiệp ước (thỏa thuận) do các cơ quan công quyền của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về các quyền hạn trong các vấn đề thuộc thẩm quyền của họ;

2) việc thông qua luật pháp và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, cũng như việc ký kết bởi một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc nhân danh các hiệp ước (thỏa thuận) được các cơ quan nhà nước của các chủ thể cấu thành quyền lực đối với các đối tượng có thẩm quyền chung được quy định trong Luật Liên bang "Về các nguyên tắc chung của việc tổ chức lập pháp (đại diện)) và các cơ quan hành pháp của quyền lực nhà nước của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga";

3) việc thông qua luật và các hành vi pháp lý theo quy định khác của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga nhằm cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của thực thể cấu thành này theo các hình thức và thủ tục do RF BC quy định, bao gồm cả các khoản phụ cấp cho địa phương ngân sách để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến việc phân bổ các quyền lực nhà nước riêng biệt của chính quyền địa phương đối với các chủ thể của Liên bang Nga;

4) việc thông qua các hành vi pháp lý điều chỉnh của một chủ thể của Liên bang Nga trong việc thực thi của các cơ quan nhà nước của chủ thể có quyền này, theo Luật Liên bang "Về các nguyên tắc chung của tổ chức lập pháp (đại diện) và cơ quan hành pháp quyền lực Nhà nước của các Chủ thể của Liên bang Nga ”phải chịu sự hỗ trợ tài chính từ các tiểu dự án từ ngân sách liên bang.

Các nghĩa vụ chi tiêu của chủ thể Liên bang Nga được thành lập bởi các cơ quan nhà nước của chủ thể Liên bang Nga một cách độc lập và được thực hiện bằng chi phí từ nguồn thu và nguồn bù đắp thâm hụt của ngân sách khu vực. Trong các trường hợp được thiết lập bởi luật liên bang hoặc luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các nghĩa vụ chi tiêu của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể được thực hiện với chi phí từ các quỹ phi ngân sách của nhà nước lãnh thổ thích hợp.

Các nghĩa vụ chi tiêu của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga để cung cấp các tiểu khoản cho ngân sách địa phương để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến việc trao quyền cho các cơ quan của họ với một số quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được thực hiện bằng cách cung cấp các tiểu khoản cho ngân sách địa phương từ quỹ đền bù khu vực. Đồng thời, luật của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga quy định việc cung cấp các khoản phụ cấp cho ngân sách địa phương từ quỹ bồi thường khu vực cần có quy trình tính toán các tiêu chuẩn để xác định tổng khối lượng của các tiểu dự án đó và có hiệu lực. hàng năm theo luật của thực thể cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách.

34. Ngân sách địa phương

Định nghĩa về ngân sách địa phương được đưa ra trong Điều. 14 trước Công nguyên ĐPQ.

Ngân sách thành phố (ngân sách địa phương) - hình thức hình thành và chi tiêu quỹ mỗi năm tài chính nhằm thực hiện nghĩa vụ chi tiêu của chính quyền địa phương liên quan. Mỗi đô thị có ngân sách riêng.

Bộ luật Ngân sách cấm chính quyền địa phương sử dụng các hình thức giáo dục khác và chi ngân quỹ để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương.

Theo phân loại ngân sách của Liên bang Nga, ngân sách địa phương cung cấp riêng cho các quỹ được phân bổ để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến việc thực hiện các quyền của chính quyền địa phương đối với các vấn đề quan trọng của địa phương và nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố được thực hiện với chi phí của các tiểu dự án từ ngân sách các cấp khác để thực hiện các quyền hạn nhất định của nhà nước.

ngân sách địa phương là cơ sở kinh tế để thực hiện các chức năng của chính quyền địa phương tự quản, được quy định bởi Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang ngày 6 tháng 2003 năm 131 số XNUMX-FZ "Về các nguyên tắc chung về tổ chức chính quyền địa phương trong Liên bang Nga ", các hành vi pháp lý điều chỉnh khác thiết lập quyền hạn của các cơ quan tự quản địa phương. Đặc biệt, những quyền hạn đó bao gồm: tổ chức cung cấp năng lượng cho người dân, xử lý nước, cung cấp nhiên liệu cho người dân; duy tu và xây dựng các tuyến đường công cộng có tầm quan trọng của địa phương; tổ chức dịch vụ vận chuyển dân cư; hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ phát triển, ... Ngân sách địa phương còn là cơ sở để thực hiện chức năng của nền kinh tế thành phố.

Theo Luật Liên bang "Về các nguyên tắc chung về tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga", ở cấp địa phương có hai cấp hành chính quản lý tài chính công: cấp huyện (thành phố) và cấp mức độ định cư (quận nội thành). Là một bộ phận hợp thành của ngân sách các khu định cư thành thị và nông thôn, các ước tính thu nhập và chi phí của các khu định cư cá nhân và các vùng lãnh thổ khác không phải là thành phố tự trị có thể được cung cấp.

Ngân sách huyện thành phố trực thuộc trung ương (ngân sách cấp huyện) và tập hợp ngân sách của các khu định cư thành thị và nông thôn là một phần của huyện thành phố trực thuộc trung ương (không bao gồm chuyển ngân sách giữa các ngân sách này) tạo thành ngân sách hợp nhất của huyện thành phố trực thuộc trung ương.

35. Thu ngân sách địa phương

Bảng kê thu ngân sách địa phương do Art thành lập. Mỹ thuật. 61, 61.1, 61.2, 62 của ĐCSTQ. Đồng thời, thu thuế của ngân sách địa phương cũng khác nhau tùy thuộc vào hình thức thành phố trực thuộc trung ương.

Vì vậy, Ngân sách của các khu định cư nhận toàn bộ thu nhập từ thuế đất đai và thuế tài sản đối với cá nhân, cũng như một phần thuế thu nhập cá nhân và thuế nông nghiệp thống nhất.. Ngân sách của các quận, thành phố trực thuộc trung ương phải khấu trừ các khoản thu thuế từ thuế đất và thuế tài sản đối với các cá nhân thu được ở các vùng lãnh thổ xen kẽ, thu nhập từ nghĩa vụ nhà nước, cũng như một phần thuế đánh vào thu nhập cá nhân, một loại thuế duy nhất đối với thu nhập được tính cho một số loại hoạt động nhất định. , một loại thuế nông nghiệp duy nhất và các loại thuế và phí liên bang khác, các loại thuế được quy định bởi các chế độ thuế đặc biệt, phù hợp với các tiêu chuẩn đã được thiết lập. Ngân sách của các quận nội thành được ghi nhận hoàn toàn từ nguồn thu thuế từ thuế đất và thuế tài sản đối với cá nhân, cũng như một phần nguồn thu thuế từ thuế và phí liên bang, các loại thuế do chế độ thuế đặc biệt quy định theo các tiêu chuẩn đã được thiết lập: thuế thu nhập cá nhân , thuế duy nhất đánh trên thu nhập tính vào đối với một số loại hoạt động nhất định, thuế nông nghiệp thống nhất, nghĩa vụ nhà nước.

Các khoản thu ngoài thuế của ngân sách địa phương bao gồm:

▪ một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp đơn nhất của thành phố theo số tiền được xác lập theo quy định pháp luật của chính quyền địa phương;

▪ phí tác động tiêu cực đến môi trường; lệ phí cấp giấy phép bán lẻ đồ uống có cồn.

Trước khi phân định quyền sở hữu nhà nước về đất đai, ngân sách các khu định cư và các quận, huyện nhận thu nhập từ việc bán và cho thuê các thửa đất thuộc sở hữu nhà nước nằm trong ranh giới các khu định cư dự định xây dựng nhà ở và ngân sách các quận, huyện nhận thu nhập từ bán và cho thuê các lô đất nằm trong các vùng lãnh thổ giữa các khu định cư.

Quyền hạn của các cơ quan tự quản địa phương trong việc hình thành nguồn thu ngân sách địa phương được quy định bởi Art. 64 trước Công nguyên ĐPQ. Các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, trong giới hạn quyền được pháp luật thuế liên bang cấp, có thể đưa ra các loại thuế và phí địa phương, ấn định mức thuế và cung cấp lợi ích cho việc thanh toán của họ, trong khi các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương có hành vi hợp pháp về việc sửa đổi đối với luật thuế có hiệu lực từ đầu năm tài chính tiếp theo, phải được thông qua trước khi ngân sách địa phương phê duyệt.

36. Chi ngân sách địa phương

Cơ sở cho sự xuất hiện của các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương được lưu giữ trong Nghệ thuật. 86 trước Công nguyên RF. Căn cứ như vậy, theo các điều khoản được nêu trong bài báo nói trên của RF BC, là:

1) thông qua các hành vi pháp lý chuẩn mực của các cơ quan tự quản địa phương đối với các vấn đề quan trọng của địa phương, cũng như việc ký kết của chính quyền hoặc nhân danh các hợp đồng (thỏa thuận) về những vấn đề này;

2) thông qua các hành vi pháp lý mang tính quy phạm của các cơ quan tự quản địa phương trong việc thực thi các cơ quan tự quản địa phương của một số quyền lực nhà nước.

Các nghĩa vụ chi tiêu của đô thị đối với các vấn đề quan trọng của địa phương được thành lập bởi các cơ quan tự quản địa phương một cách độc lập và được thực hiện bằng chi phí từ nguồn thu của chính họ và các nguồn bù đắp thâm hụt ngân sách của đô thị tương ứng. Các nghĩa vụ chi tiêu của một thành phố trực thuộc trung ương đã phát sinh trong việc thực hiện các quyền lực nhà nước nhất định của các cơ quan tự quản địa phương theo luật liên bang hoặc luật của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga được thực hiện với chi phí phụ cấp từ quỹ bồi thường khu vực cung cấp cho ngân sách địa phương theo cách thức do RF BC quy định.

Chính quyền địa phương không được phép thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi liên quan đến việc giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của cơ quan nhà nước liên bang, cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, ngoại trừ các trường hợp được quy định tương ứng bởi luật liên bang và luật của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga . Đồng thời, chính quyền địa phương có quyền thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu liên quan đến việc giải quyết các vấn đề không thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương của các thành phố trực thuộc trung ương khác, các cơ quan chính phủ và không bị loại trừ khỏi thẩm quyền của họ bởi luật liên bang và luật của đơn vị. các thực thể của Liên bang Nga, chỉ khi họ có nguồn tài chính riêng.

Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga thiết lập hạn chế của chính quyền thành phố trong việc xác định mức thù lao cho quan chức chính quyền địa phương. Như vậy, ở một cơ quan thành phố nhận trợ cấp từ ngân sách của một cơ quan cấu thành của Liên bang Nga hoặc trợ cấp từ ngân sách của một quận, thành phố, số tiền thù lao cho các đại biểu, quan chức dân cử của chính quyền địa phương tự quản thực hiện quyền hạn của mình một cách thường xuyên cơ sở, nhân viên thành phố, nhân viên của các doanh nghiệp và tổ chức đơn nhất thành phố không được đặt giá trị giới hạn cao hơn được thiết lập theo luật của chủ thể liên quan của Liên bang Nga.

37. Các tổ chức ngân sách

Theo đoạn 1 của Nghệ thuật. 161 BK RF, tổ chức do nhà nước tài trợ là một tổ chức được thành lập bởi các cơ quan chính phủ Liên bang Nga, các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, chính quyền địa phương để thực hiện các chức năng quản lý, văn hóa xã hội, khoa học, kỹ thuật hoặc các chức năng khác có tính chất phi thương mại, các hoạt động của chúng được hỗ trợ từ ngân sách có liên quan hoặc ngân sách quỹ ngoài ngân sách nhà nước trên cơ sở dự toán thu, chi.

Các tổ chức được nhà nước hoặc thành phố trao quyền quản lý hoạt động, ngoại trừ các doanh nghiệp nhà nước và các tổ chức tự trị, vì mục đích của RF BC, được công nhận là các tổ chức ngân sách (khoản 2, điều 161 của RF BC) .

Dấu hiệu của một tổ chức ngân sách:

1) tổ chức ngân sách là một tổ chức phi lợi nhuận;

2) người sáng lập là Liên bang Nga, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc một đô thị;

3) hoạt động chính của tổ chức ngân sách được tài trợ toàn bộ hoặc một phần từ các quỹ của ngân sách liên quan trên cơ sở ước tính thu nhập và chi phí.

Tổ chức ngân sách sử dụng quỹ ngân sách phù hợp với ngân sách thu nhập và chi phí đã được phê duyệt, phải phản ánh tất cả thu nhập của tổ chức ngân sách nhận được cả dưới hình thức quỹ ngân sách và từ hoạt động kinh doanh và các hoạt động khác. Khi thực hiện dự toán thu nhập và chi phí, tổ chức ngân sách có quyền chi tiêu độc lập các khoản kinh phí nhận được từ các nguồn ngoài mục tiêu.

Một tổ chức ngân sách lập và nộp đơn xin ngân sách cho năm tài chính tiếp theo, đơn này sẽ được đệ trình phê duyệt cho người quản lý chính hoặc người quản lý quỹ ngân sách, dựa trên khối lượng dự kiến của các dịch vụ nhà nước hoặc thành phố và các tiêu chuẩn đã thiết lập về chi phí tài chính cho dự phòng, cũng như tính đến tình hình thực hiện dự toán thu chi trong kỳ báo cáo.

Tổ chức ngân sách không có quyền nhận các khoản tín dụng hoặc cho vay từ các tổ chức tín dụng, pháp nhân khác, cá nhân, cũng như từ ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga (khoản 8, điều 161 của RF BC).

Một tổ chức ngân sách độc lập hành động trước tòa với tư cách là bị đơn đối với các nghĩa vụ tiền tệ của mình. Đồng thời, tổ chức ngân sách đảm bảo việc thực hiện các nghĩa vụ tiền tệ được quy định trong văn bản điều hành, trong giới hạn của các giới hạn tương ứng của nghĩa vụ ngân sách và các khoản tiền nhận được từ các hoạt động kinh doanh và tạo thu nhập khác mang lại (khoản 9 điều 161 của ĐPQ BC). Chủ sở hữu tài sản của tổ chức ngân sách theo quy định của Điều này. 120 Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga chịu trách nhiệm phụ về các nghĩa vụ của mình.

38. Thu nhập và chi phí của các tổ chức ngân sách

Thu nhập và chi phí của các tổ chức ngân sách được xác định bởi dự toán của tổ chức cho năm tài chính tiếp theo, được phê duyệt theo cách thức quy định của pháp luật hiện hành. Theo đoạn 2 của Nghệ thuật. 161 trong Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, ước tính thu nhập và chi phí phải phản ánh tất cả thu nhập của một tổ chức ngân sách, nhận được cả từ ngân sách và các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước, và từ các hoạt động kinh doanh: từ việc cung cấp các dịch vụ được trả tiền, sử dụng tài sản của nhà nước, thành phố trực thuộc trung ương giao cho tổ chức ngân sách giao quyền quản lý hoạt động, các hoạt động khác. Thu nhập mà các tổ chức ngân sách nhận được từ hoạt động kinh doanh và các hoạt động tạo thu nhập khác được tính vào thu của ngân sách cấp tương ứng.

Một tổ chức ngân sách trực thuộc các cơ quan hành pháp liên bang sử dụng quỹ ngân sách độc quyền thông qua tài khoản cá nhân của các tổ chức ngân sách do Kho bạc Liên bang duy trì.

Các tổ chức ngân sách có quyền chi ngân sách riêng cho:

1) tiền lương phù hợp với hợp đồng lao động đã giao kết và các hành vi pháp lý quy định tiền lương của các hạng người lao động có liên quan;

2) chuyển phí bảo hiểm sang quỹ ngoài ngân sách nhà nước;

3) chuyển giao cho người dân, được thanh toán theo luật liên bang, luật của các chủ thể của Liên bang Nga và các hành vi hợp pháp của chính quyền địa phương;

4) các chuyến công tác và các khoản bồi thường khác cho người lao động theo quy định của pháp luật Liên bang Nga;

5) thanh toán cho hàng hóa, công trình và dịch vụ theo hợp đồng nhà nước hoặc thành phố đã ký kết;

6) thanh toán cho hàng hoá, công trình và dịch vụ theo dự toán được duyệt mà không cần ký kết hợp đồng nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương.

Không được phép sử dụng ngân sách của các tổ chức ngân sách cho các mục đích khác.

Tất cả các khoản mua sắm hàng hóa, công trình và dịch vụ với số tiền trên 2000 tiền lương tối thiểu đều do các tổ chức ngân sách thực hiện độc quyền trên cơ sở hợp đồng của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương. Đồng thời, trong trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền cắt giảm theo thủ tục đã lập, nguồn vốn của ngân sách liên quan được phân bổ cho mục đích tài trợ của các hợp đồng do một tổ chức ngân sách ký kết, tổ chức ngân sách và bên kia của thỏa thuận đó phải đồng ý về các điều khoản mới, và nếu cần, các điều khoản khác của hợp đồng. Một bên trong hợp đồng có quyền yêu cầu tổ chức ngân sách chỉ bồi thường thiệt hại thực tế do thay đổi các điều khoản của hợp đồng.

39. Thu nhập và chi phí ước tính của một tổ chức ngân sách

Thu nhập và chi phí ước tính của một tổ chức ngân sách - tài liệu xác định khối lượng và phương hướng mục tiêu phân bổ ngân sách của tổ chức này, được phê duyệt theo cách thức quy định và chứa các số liệu tính toán cho từng lĩnh vực mục tiêu phân bổ ngân sách.

Thủ tục lập và phê duyệt dự toán thu nhập và chi phí của một tổ chức ngân sách được thiết lập bởi Điều. 221 BK RF.

Sau khi danh sách ngân sách tổng hợp được phê duyệt, các chỉ số của nó được thông báo cho các nhà quản lý và người nhận quỹ ngân sách dưới dạng thông báo về phân bổ ngân sách cho giai đoạn ngân sách đã được phê duyệt.

Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo phân bổ ngân sách, tổ chức ngân sách có nghĩa vụ lập và trình cấp trên phê duyệt dự toán thu chi. Phương pháp lập và phê duyệt dự toán thu nhập và chi phí của các tổ chức thuộc ngân sách các cấp của hệ thống ngân sách Liên bang Nga do Bộ Tài chính Liên bang Nga thiết lập, nhưng hiện tại vẫn chưa có văn bản quy định chung. quy định trình tự lập dự toán thu chi của tổ chức ngân sách. Trong thời hạn 5 ngày, kể từ ngày trình dự toán quy định, người quản lý quỹ ngân sách phải phê duyệt dự toán này. Đồng thời, dự toán thu, chi của cơ quan ngân sách do Thủ trưởng cơ quan quản lý chính quỹ ngân sách phê duyệt.

Theo đoạn 1 của Nghệ thuật. 158 BK RF giám đốc quỹ ngân sách liên bang - một cơ quan chính phủ của Liên bang Nga có quyền phân phối quỹ ngân sách liên bang cho các nhà quản lý cấp dưới và người nhận quỹ ngân sách, cũng như tổ chức ngân sách quan trọng nhất về khoa học, giáo dục, văn hóa, y tế và truyền thông.

Trong thời hạn một ngày làm việc kể từ ngày được phê duyệt, dự toán thu nhập và chi phí của tổ chức ngân sách được tổ chức ngân sách chuyển đến cơ quan quản lý ngân sách cấp tương ứng của Liên bang Nga.

Việc phải lập dự toán thu nhập và chi phí của các tổ chức ngân sách là do kinh phí được cấp từ ngân sách cho các hoạt động chính của tổ chức ngân sách được chi theo giới hạn nghĩa vụ ngân sách đã được phê duyệt. Việc cấp vốn cho một tổ chức ngân sách bởi cơ quan điều hành ngân sách của cấp tương ứng có thể được thực hiện độc quyền trong giới hạn nghĩa vụ ngân sách, bất kể có hay không có các cuộc hẹn ước tính. Đồng thời, thể chế ngân sách có sẵn quỹ từ các hoạt động kinh doanh và các hoạt động tạo thu nhập khác, để chi tiêu mà các giới hạn của nghĩa vụ ngân sách không được thực hiện. Trong trường hợp này, dự toán thu nhập và chi phí của một tổ chức ngân sách là tài liệu duy nhất xác định phương hướng và số lượng chi tiêu các quỹ đó.

40. Quan hệ liên chính phủ

Quan hệ giữa các mục tiêu - đây là mối quan hệ giữa các cơ quan chính phủ liên bang, cơ quan chính phủ của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, cơ quan chính quyền địa phương về các vấn đề điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách, tổ chức và thực hiện quy trình ngân sách.

Các quan hệ liên chính phủ phát sinh:

1) giữa các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga và các cơ quan nhà nước của các chủ thể của Liên bang Nga;

2) giữa các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương;

3) giữa các cơ quan công quyền của một chủ thể của Liên bang Nga và các cơ quan công quyền của một chủ thể khác của Liên bang Nga;

4) giữa các cơ quan có thẩm quyền của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương;

5) giữa các cơ quan của một chính quyền địa phương và các cơ quan của chính quyền địa phương khác.

Đối tượng của quan hệ giữa các mục tiêu là các quỹ ngân sách, vốn cần được hướng đến việc thực hiện các chức năng của Liên bang Nga nói chung, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương.

Các mối quan hệ liên chính phủ được thực hiện thông qua chuyển tiền liên chính phủ - ngân sách từ ngân sách này của hệ thống ngân sách Liên bang Nga được chuyển sang ngân sách khác của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga.

Các khoản chuyển giao liên chính phủ từ ngân sách liên bang được cung cấp dưới các hình thức:

1) hỗ trợ tài chính cho ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga;

2) các khoản phụ cấp cho ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga;

3) hỗ trợ tài chính cho ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương;

4) chuyển nhượng vô cớ và không thể hủy ngang khác;

5) các khoản tín dụng ngân sách cho ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga.

Các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được cung cấp dưới các hình thức:

1) hỗ trợ tài chính cho ngân sách địa phương;

2) các khoản phụ cấp cho ngân sách địa phương;

3) các khoản tiền được chuyển đến ngân sách liên bang liên quan đến việc hoàn trả hoặc giải quyết các khoản nợ nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga cho các cơ quan chính phủ liên bang;

4) chuyển nhượng vô cớ và không thể hủy ngang khác;

5) các khoản vay ngân sách cho ngân sách địa phương.

Các khoản chuyển giao liên chính phủ từ ngân sách địa phương được thực hiện dưới các hình thức:

1) hỗ trợ tài chính từ ngân sách các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương cho ngân sách quyết toán;

2) các tiểu dự án được chuyển đến quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các quận thành phố (quận nội thành);

3) các khoản phụ chuyển từ ngân sách quyết toán sang ngân sách các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương để giải quyết các vấn đề quan trọng của địa phương có tính chất liên thành phố;

4) các khoản tiền được chuyển đến ngân sách liên bang hoặc ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga liên quan đến việc hoàn trả hoặc giải quyết các khoản nợ của thành phố cho các cơ quan nhà nước liên bang hoặc các cơ quan nhà nước của thực thể cấu thành Liên bang Nga ;

5) chuyển khoản vô cớ và không thể hủy ngang khác.

41. Cung cấp chuyển khoản liên chính phủ từ ngân sách liên bang

Chuyển tiền liên chính phủ từ ngân sách liên bang được cung cấp tùy thuộc vào sự tuân thủ của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương với luật ngân sách của Liên bang Nga và luật của Liên bang Nga về thuế và phí (Điều 130 của RF BC).

Các khoản vay ngân sách từ ngân sách liên bang cho ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga được cấp với điều kiện không có khoản nợ nào của các cơ quan nhà nước có liên quan của các đối tượng của Liên bang Nga đối với ngân sách liên bang. Đồng thời, việc sử dụng các khoản vay ngân sách nhận được từ ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga từ ngân sách liên bang để cung cấp các khoản vay ngân sách cho các pháp nhân không được phép.

Để cân bằng an ninh ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, ngân sách liên bang được hình thành Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga, được phân phối cho các đối tượng của Liên bang Nga theo phương pháp luận đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt (Điều 131 của RF BC).

Trợ cấp từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga và các khoản vay ngân sách từ ngân sách liên bang cho ngân sách của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga được cung cấp tùy thuộc vào việc ký kết và tuân thủ các điều khoản của thỏa thuận với Bộ Tài chính Liên bang Nga về các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ ngân sách và tăng thu thuế, thu ngoài thuế của ngân sách đối tượng này của Liên bang Nga. Thủ tục ký kết các thỏa thuận như vậy và giám sát việc thực hiện các thỏa thuận đó do Chính phủ Liên bang Nga thiết lập.

Các khoản chuyển tiền liên mục tiêu vào ngân sách của các thực thể lãnh thổ hành chính đóng được cung cấp theo các yêu cầu của Luật Liên bang Nga ngày 14 tháng 1992 năm 3297 số 1-XNUMX "Về một thực thể lãnh thổ hành chính đóng".

Để cung cấp cho ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga trợ cấp cho việc tài trợ vốn cổ phần cho các chương trình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng công cộng khu vực và hỗ trợ các quỹ khu vực để phát triển thành phố, Quỹ Phát triển Khu vực Liên bang có thể được thành lập như một phần của ngân sách liên bang.

Để cung cấp trợ cấp cho ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga để tài trợ công bằng cho các khoản chi tiêu ưu tiên về mặt xã hội của ngân sách hợp nhất của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, Quỹ Liên bang đồng tài trợ cho các chi tiêu xã hội có thể được hình thành như một phần của ngân sách liên bang.

Ngân sách của các tổ chức cấu thành Liên bang Nga và ngân sách địa phương có thể được cung cấp các khoản trợ cấp và trợ cấp khác từ ngân sách liên bang trong các trường hợp do luật liên bang quy định.

Nếu cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương không tuân thủ các điều kiện cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu từ ngân sách liên bang, Bộ Tài chính Liên bang Nga có quyền đình chỉ việc cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu cho các thực thể cấu thành có liên quan của Liên bang Nga hoặc các thành phố tự trị.

42. Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga

Cơ sở pháp lý cho việc thành lập Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga được thiết lập bởi các quy định của Điều luật. 131 BK RF.

Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Ngađược hình thành như một phần của ngân sách liên bang nhằm cân bằng an ninh ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và được phân phối giữa các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo một phương pháp luận thống nhất được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt theo với các yêu cầu của RF BC (khoản 1, điều 131 của RF BC).

Khối lượng của Quỹ hỗ trợ tài chính liên bang cho các đối tượng của Liên bang Nga, được phê duyệt cho năm tài chính tiếp theo, được xác định bằng cách nhân khối lượng của Quỹ được chỉ định, được phê duyệt cho năm tài chính hiện tại, với mức lạm phát dự đoán cho năm tài chính tiếp theo (chỉ số giá tiêu dùng) (khoản 2 Điều 131 của Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga).

Khối lượng của Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo được phê duyệt khi xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong lần đọc thứ hai (khoản 2, điều 131 của RF BC).

Các khoản trợ cấp từ Quỹ được cung cấp cho các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, mức dự kiến cung cấp ngân sách không vượt quá mức đã xác lập. Mức cung cấp ngân sách ước tính của một thực thể cấu thành Liên bang Nga được xác định bằng tỷ lệ giữa số thu thuế ước tính bình quân đầu người và một chỉ số tương tự trung bình đối với ngân sách tổng hợp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, có tính đến cơ cấu của dân số, kinh tế - xã hội, địa lý, khí hậu và các yếu tố khách quan khác. Khi xác định mức dự toán ngân sách dự kiến của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, không được phép sử dụng các chỉ số thu nhập và chi phí thực tế trong kỳ báo cáo hoặc các chỉ số thu nhập và chi phí dự kiến của ngân sách hợp nhất của các đơn vị cấu thành riêng lẻ của Liên bang Nga. Liên bang Nga.

Các khoản tài trợ từ Quỹ cho krai, oblast, bao gồm đậu bắp tự chủ, được tính cho ngân sách tổng hợp của krai, oblast, bao gồm ngân sách của đậu bắp tự chủ và được ghi có vào ngân sách của krai, oblast, trừ khi có quy định khác thỏa thuận hoặc thỏa thuận giữa các cơ quan nhà nước của krai, khu vực và các cơ quan nhà nước của Okrug tự trị.

Phân phối trợ cấp từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga giữa các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được thông qua khi xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang trong lần đọc thứ ba. Mức đảm bảo ngân sách ước tính của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, có tính đến các khoản trợ cấp từ Quỹ, không được vượt quá mức đảm bảo ngân sách ước tính.

Là một phần của trợ cấp từ Quỹ, các khoản trợ cấp có thể được phân bổ phản ánh các yếu tố và điều kiện cá nhân được tính đến khi xác định mức độ đảm bảo ngân sách ước tính của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Khối lượng trợ cấp đó không được vượt quá 10% khối lượng của Quỹ. Luật liên bang về ngân sách liên bang và các hành vi pháp lý điều chỉnh của Chính phủ Liên bang Nga được thông qua phù hợp với nó có thể thiết lập các chi tiết cụ thể của việc chuyển giao hoặc sử dụng các khoản trợ cấp này.

43. Quỹ bồi thường liên bang

Cơ sở pháp lý cho việc thành lập Quỹ bồi thường liên bang được thiết lập bởi Art. 133 BK RF.

Quỹ bồi thường liên bang được hình thành như một phần của ngân sách liên bang nhằm cung cấp các quy định phụ để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc các thành phố tự trị, hỗ trợ tài chính theo Luật Liên bang ngày 6 tháng 1999 năm 184. các thực thể cấu thành của Liên bang Nga "hoặc Luật Liên bang số 6-FZ ngày 2003 tháng 131 năm XNUMX" Về các nguyên tắc chung về tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga "được thực hiện với chi phí phụ cấp từ ngân sách liên bang. Các tiểu bang từ Quỹ được phân phối cho các đối tượng của Liên bang Nga theo phương pháp luận đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt.

Tổng khối lượng của Quỹ và sự phân bổ của nó theo các loại cam kết chi tiêu, cũng như việc phân phối các tiểu dự án từ Quỹ giữa các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga được chấp thuận bởi luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo khi nó được xem xét trong lần đọc thứ ba.

Các hoạt động từ Quỹ được ghi có vào ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga và được chi tiêu theo cách thức được quy định bởi luật liên bang và các hành vi pháp lý điều chỉnh của Chính phủ Liên bang Nga được thông qua phù hợp với chúng.

Các khoản chi từ Quỹ để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu nhất định của các thành phố trực thuộc trung ương được cung cấp cho ngân sách địa phương thông qua các quỹ bồi thường khu vực được hình thành như một phần ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và được chi tiêu theo cách thức do luật liên bang, các hành vi pháp lý điều chỉnh của Chính phủ Liên bang Nga và các hành vi pháp lý điều chỉnh của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Các tiểu dự án từ Quỹ được phân phối cho tất cả các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga theo một phương pháp thống nhất cho các loại tiểu dự án tương ứng theo tỷ lệ dân số, người tiêu dùng các dịch vụ ngân sách liên quan, những người có quyền nhận chuyển giao cho dân chúng, và các các chỉ số, có tính đến các điều kiện khách quan ảnh hưởng đến chi phí cung cấp dịch vụ ngân sách. Khi phân phối các tiểu dự án từ Quỹ, không được phép sử dụng các chỉ số đặc trưng cho nguồn thu ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga hoặc ngân sách địa phương.

Phương pháp luận để phân phối các tiểu công ước từ Quỹ được Chính phủ Liên bang Nga trình bày như một phần của các tài liệu và tài liệu đệ trình lên Duma Quốc gia đồng thời với dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang.

Thủ tục chuyển các tiểu dự án từ Quỹ sang ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga được thiết lập bởi luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo hoặc bởi một đạo luật pháp lý điều chỉnh của Chính phủ Liên bang Nga được thông qua phù hợp với nó. Việc chi tiêu cho các tiểu dự án được cung cấp từ Quỹ được thực hiện thông qua các tài khoản mở tại Kho bạc Liên bang.

44. Cung cấp chuyển khoản liên chính phủ từ ngân sách khu vực

Chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga sang ngân sách địa phương được cung cấp tùy thuộc vào sự tuân thủ của các chính quyền địa phương có liên quan với luật ngân sách của Liên bang Nga và luật của Liên bang Nga về thuế và phí.

Các khoản vay ngân sáchtừ ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga sang ngân sách địa phương với điều kiện không có các khoản nợ quá hạn của các chính quyền địa phương có liên quan đối với ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Đồng thời, không được phép sử dụng các khoản vay ngân sách do ngân sách địa phương nhận được từ ngân sách của các chủ thể của Liên bang Nga để cho vay ngân sách đối với các pháp nhân (Điều 136 BC ĐPQ).

Để cung cấp cho ngân sách địa phương trợ cấp vốn tự có cho các chương trình (dự án) đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng của thành phố, như một phần ngân sách của một tổ chức thành viên của Liên bang Nga, quỹ phát triển thành phố của chủ đề Liên bang Nga (Khoản 1, Điều 139 BC ĐPQ).

Để cung cấp trợ cấp cho ngân sách địa phương để tài trợ công bằng cho các khoản chi tiêu ưu tiên về mặt xã hội của ngân sách địa phương, một quỹ khu vực để đồng tài trợ cho các chi tiêu xã hội có thể được hình thành như một phần ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga (khoản 2, điều 139 của ĐPQ BC).

Mục đích, điều kiện và thủ tục dự kiến cung cấp và chi tiêu các khoản trợ cấp này được quy định bởi luật pháp của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga (khoản 2, điều 139 của RF BC).

Trong các trường hợp và theo cách thức được quy định bởi luật pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, các khoản trợ cấp và trợ cấp khác từ ngân sách của các thực thể cấu thành của Nga Liên bang có thể được cung cấp cho ngân sách địa phương trong phạm vi 10% tổng số tiền hỗ trợ tài chính cho ngân sách địa phương từ ngân sách của cơ quan cấu thành Liên bang Nga. 3 Điều 139 của RF BC).

Luật của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể thiết lập các điều kiện bổ sung để cung cấp hỗ trợ tài chính và các khoản vay ngân sách từ ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga cho ngân sách của các thành phố trực thuộc Trung ương mà trong hai trong ba năm báo cáo gần nhất. , tổng phần trợ cấp từ ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các khoản thu thuế theo tiêu chuẩn bổ sung trong tổng khối lượng thu nhập của chính họ vượt quá năm mươi%.

Các hành vi pháp lý mang tính quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước có chủ thể của Liên bang Nga có thể thiết lập các điều kiện bổ sung cho việc cung cấp trợ cấp từ ngân sách của chủ thể Liên bang Nga cho ngân sách địa phương.

Nếu cơ quan nhà nước của các đối tượng của Liên bang Nga và chính quyền địa phương không tuân thủ các điều kiện cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu từ ngân sách liên bang, được xác định bởi luật ngân sách, Bộ Tài chính Liên bang Nga có quyền đình chỉ cung cấp các khoản chuyển giao giữa các mục tiêu (ngoại trừ các can thiệp từ Quỹ Bồi thường Liên bang) cho các đối tượng có liên quan của Liên bang Nga (các thành phố tự quản). 5 Điều 130 của RF BC).

45. Các quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư

Tạo quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư được cung cấp bởi Art. 137 BK RF.

Quỹ khu vực hỗ trợ tài chính cho các khu định cư được hình thành như một phần ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga nhằm cân bằng, dựa trên số lượng cư dân, khả năng tài chính của các cơ quan tự quản địa phương của các khu định cư để thực hiện quyền hạn của họ. để giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương. Thủ tục hình thành quỹ và phân phối trợ cấp từ quỹ cụ thể được chấp thuận bởi luật của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga.

Khối lượng của quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư được chấp thuận bởi luật của chủ thể của Liên bang Nga về ngân sách của chủ thể này cho năm tài chính tiếp theo.

Tất cả các khu định cư thành thị và khu định cư nông thôn của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga được quyền nhận trợ cấp từ quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư, ngoại trừ các khu định cư thành thị và nông thôn, thu nhập thuế ước tính của những nơi có ngân sách vượt quá mức do luật của thực thể cấu thành Liên bang Nga. Số tiền trợ cấp được xác định cho mỗi khu định cư của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga có quyền nhận trợ cấp, dựa trên số lượng cư dân của khu định cư trên mỗi người dân.

Khi ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga được phê duyệt, các khoản trợ cấp từ quỹ có thể được thay thế toàn bộ hoặc một phần bằng các tiêu chuẩn bổ sung cho các khoản khấu trừ vào ngân sách quyết toán từ thuế thu nhập cá nhân. Tiêu chuẩn cụ thể được tính bằng tỷ lệ giữa số tiền trợ cấp ước tính cho quyết toán từ Quỹ với số thuế thu nhập cá nhân dự kiến được ghi vào ngân sách hợp nhất của đơn vị cấu thành Liên bang Nga cho lãnh thổ của quyết toán tương ứng .

Theo luật pháp của thực thể cấu thành Liên bang Nga, các cơ quan tự quản địa phương của các quận thành phố trực thuộc trung ương có thể được ưu đãi quyền hạn của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga để tính toán và cung cấp trợ cấp cho các khoản thanh toán với chi phí của ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Luật này cần thiết lập thủ tục để tính toán các khoản phụ cấp cho ngân sách của các huyện thành phố trực thuộc trung ương từ quỹ đền bù khu vực và thủ tục tính toán số tiền trợ cấp cho các cơ quan tự quản địa phương của các huyện thành phố trực thuộc trung ương.

Phân phối các khoản tài trợ từ quỹ giữa các quyết toán hoặc các tiêu chuẩn bổ sung thay thế chúng đối với các khoản khấu trừ từ thuế thu nhập cá nhân vào ngân sách của các quyết toán được chấp thuận theo luật của chủ thể Liên bang Nga về ngân sách của đối tượng này. Trong trường hợp cơ quan đại diện của các quận thành phố được trao quyền cho các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga để tính toán và cung cấp trợ cấp từ quỹ, thì việc phân phối các khoản trợ cấp này giữa các khu định cư của quận tương ứng hoặc các tiêu chuẩn bổ sung đối với các khoản khấu trừ thay thế thuế thu nhập cá nhân được cơ quan đại diện chủ quản ngân sách quận, huyện phê duyệt quyết định về ngân sách quận, huyện cho năm tài chính tiếp theo.

46. Quỹ hỗ trợ tài chính khu vực của các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương

Tạo quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương được cung cấp bởi Art. 138 BK RF.

Quỹ hỗ trợ tài chính cấp khu vực cho các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương được hình thành như một phần ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga nhằm cân bằng cung cấp ngân sách của các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương. Thủ tục hình thành quỹ và phương pháp phân phối trợ cấp từ các quỹ của quỹ được chấp thuận bởi luật pháp của Liên bang Nga. Khối lượng của quỹ được chấp thuận theo luật của chủ thể Liên bang Nga về ngân sách của chủ thể này.

Hỗ trợ từ quỹ cho các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương, mức đảm bảo dự toán ngân sách không vượt quá mức được lập làm tiêu chí cân bằng dự toán bảo đảm ngân sách quận (huyện).

Mức độ đảm bảo ngân sách ước tính được xác định bằng tỷ lệ thu thuế trên mỗi người dân và một chỉ số tương tự tính trung bình cho các quận thành phố và quận nội thành của một đối tượng nhất định của Liên bang Nga, có tính đến sự khác biệt về cơ cấu dân số, kinh tế xã hội, khí hậu, địa lý và các yếu tố và điều kiện khách quan khác.

Luật của chủ thể Liên bang Nga về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo hoặc các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan hành pháp của chủ thể quyền lực nhà nước của chủ thể này của Liên bang Nga được thông qua phù hợp với nó có thể thiết lập các chi tiết cụ thể của việc chuyển giao và sử dụng trong số các khoản trợ cấp này.

Một phần trợ cấp từ quỹ có thể được cung cấp cho các quận thành phố trực thuộc trung ương (quận nội thành), ngoại trừ các quận thành phố (quận nội thành), các khoản thu thuế ước tính mà ngân sách của họ vượt quá mức được quy định bởi luật của tổ chức cấu thành của Nga Liên bang dựa trên số lượng cư dân của quận thành phố trực thuộc trung ương. Đồng thời, luật pháp của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể quy định một thủ tục khác để tính toán trợ cấp cho ngân sách của các quận thành phố và ngân sách của các quận nội thành.

Khi phê duyệt ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, các khoản trợ cấp từ Quỹ có thể được thay thế toàn bộ hoặc một phần bằng các tiêu chuẩn bổ sung để khấu trừ ngân sách các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương từ thuế thu nhập cá nhân. Các khoản tiền mà một quận hoặc huyện thành phố trực thuộc trung ương nhận được theo tiêu chuẩn bổ sung khấu trừ thuế thu nhập cá nhân vượt quá trợ cấp ước tính sẽ không phải rút vào ngân sách của một tổ chức thành viên của Liên bang Nga hoặc hạch toán cho việc phân phối hỗ trợ tài chính tiếp theo vào ngân sách địa phương.

Việc phân phối trợ cấp từ quỹ giữa các quận thành phố trực thuộc trung ương (quận nội thành) hoặc các tiêu chuẩn bổ sung để khấu trừ thuế thu nhập cá nhân thay thế chúng được chấp thuận bởi luật của Liên bang Nga về ngân sách của đối tượng này cho năm tài chính tiếp theo.

47. Cung cấp chuyển khoản liên chính phủ từ ngân sách địa phương

Hình thức và thủ tục cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu từ ngân sách địa phương được định nghĩa trong Nghệ thuật. Mỹ thuật. 142-142.3 của ĐCSTQ.

Luật của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể quy định việc chuyển vào ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga các tiểu khu từ ngân sách của các khu định cư hoặc các quận thành phố (quận thành phố), trong đó, trong năm báo cáo, ước tính thu thuế của ngân sách địa phương vượt quá mức quy định của pháp luật của cơ quan cấu thành tương ứng của Liên bang Nga. Đồng thời, mức được chỉ định không được đặt dưới hai lần mức trung bình của mỗi người dân. Thủ tục để tính toán và chuyển giao các công ước đó được thiết lập bởi luật của chủ thể của Liên bang Nga.

Các khoản phụ từ ngân sách của các khu định cư được chuyển đến ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga được ghi có vào quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư, và các khoản phụ từ ngân sách của các quận và huyện thành phố được ghi có vào quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính của các quận (huyện) thành phố trực thuộc trung ương.

Số tiền của các khoản phụ chuyển từ ngân sách địa phương sang ngân sách của một chủ thể của Liên bang Nga được tính toán tương ứng với phần vượt quá số thu thuế ước tính của cấp được quy định bởi luật của chủ thể Liên bang Nga.

Từ ngân sách của huyện thành phố trực thuộc trung ương, ngân sách của các khu định cư là một phần của huyện thành phố trực thuộc trung ương này có thể được hỗ trợ tài chính dưới hình thức trợ cấp từ quỹ cấp huyện để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư và các khoản trợ cấp, trợ cấp khác theo quy định của pháp luật. các hành vi pháp lý của cơ quan đại diện của quận thành phố được thông qua phù hợp với các yêu cầu của BC RF và luật của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga.

Để cân bằng hơn nữa khả năng tài chính của các cơ quan tự quản địa phương của các khu định cư để thực hiện quyền hạn của họ đối với các vấn đề quan trọng của địa phương, quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư có thể được hình thành như một phần ngân sách của các quận thành phố. Thủ tục hình thành các quỹ đó và phân phối trợ cấp từ các quỹ này được quy định bởi luật pháp của cơ quan cấu thành Liên bang Nga. Số kinh phí cấp huyện hỗ trợ quyết toán và phân bổ trợ cấp giữa các đợt quyết toán theo quyết định phê duyệt của cơ quan đại diện chủ sở hữu ngân sách huyện thành phố trực thuộc trung ương.

Các khu định cư là một phần của quận thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan đại diện được thành lập từ những người đứng đầu khu định cư là một phần của quận thành phố trực thuộc trung ương và từ các đại biểu của cơ quan đại diện của các khu định cư này, có nghĩa vụ chuyển giao các tiểu khu cho ngân sách của huyện thành phố trực thuộc trung ương để giải quyết các vấn đề quan trọng của địa phương có tính chất liên thành phố. Mục đích, thủ tục tính toán, chuyển giao và sử dụng các tiểu dự án này được thiết lập bởi điều lệ của quận thành phố trực thuộc trung ương hoặc hành vi pháp lý điều chỉnh của cơ quan đại diện của quận thành phố trực thuộc trung ương. Số lượng tiểu dự toán được phê duyệt theo quyết định của cơ quan đại diện cấp huyện và quyết định của cơ quan đại diện quyết toán ngân sách địa phương có liên quan theo tiêu chuẩn cho tất cả các quyết toán của huyện thành phố trực thuộc trung ương.

48. Các quỹ ngoài ngân sách của Liên bang Nga

Theo Art. 143 TCN RF quỹ ngoài ngân sách nhà nước - một quỹ được thành lập ngoài ngân sách liên bang và ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và nhằm thực hiện các quyền hiến pháp của công dân về lương hưu, bảo hiểm xã hội, an sinh xã hội trong trường hợp thất nghiệp, chăm sóc sức khỏe và chăm sóc y tế. Chi phí và thu nhập của quỹ ngoài ngân sách nhà nước được hình thành theo cách thức do luật liên bang quy định hoặc theo cách thức khác do Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga quy định.

Các quỹ ngoài ngân sách của Nhà nước ở Liên bang Nga là (Điều 144 của RF BC):

1) Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

2) Quỹ Bảo hiểm Xã hội RF;

3) Quỹ Bảo hiểm Y tế Bắt buộc Liên bang;

4) Quỹ Việc làm Nhà nước của Liên bang Nga. Tình trạng pháp lý, trình tự thành lập, hoạt động

và việc thanh lý các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang được xác định bởi luật liên bang có liên quan.

Kinh phí từ các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước thuộc sở hữu của liên bang, trong khi các quỹ từ các quỹ này không được bao gồm trong ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và không bị thu hồi.

Ngân sách của các quỹ phi ngân sách nhà nước của Liên bang Nga được Quốc hội Liên bang xem xét và thông qua dưới hình thức luật liên bang đồng thời với việc thông qua luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo (khoản 2, điều 145 của RF BC). Ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ do các cơ quan hành pháp của chủ thể Liên bang Nga đệ trình để các cơ quan lập pháp (đại diện) của chủ thể này xem xét đồng thời với việc đệ trình dự thảo luật của chủ thể Liên bang Nga. về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo và được phê duyệt đồng thời với việc thông qua luật chủ thể của Liên đoàn về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo.

Thu nhập của quỹ ngoài ngân sách nhà nước được hình thành từ các khoản thanh toán bắt buộc theo quy định của pháp luật Liên bang Nga, đóng góp tự nguyện của các cá nhân và pháp nhân và các khoản thu nhập khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga. Các khoản thu từ thuế do chế độ thuế đặc biệt thực hiện được ghi vào ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo các tiêu chuẩn đã được quy định.

Các quỹ của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước chỉ có thể được sử dụng cho các mục đích được xác định bởi luật điều chỉnh hoạt động của các quỹ này, phù hợp với ngân sách của các quỹ này, được chấp thuận bởi luật liên bang, luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga.

Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý của quỹ tương ứng lập và được Chính phủ Liên bang Nga xem xét và phê duyệt dưới dạng dự thảo liên bang. pháp luật. Theo cách tương tự, một báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách của quỹ phi ngân sách nhà nước khu vực được phê duyệt.

49. Quỹ Bình ổn Liên bang Nga

Phù hợp với Nghệ thuật. 96.1 BC RF Quỹ bình ổn của Liên bang Nga - Phần kinh phí ngân sách liên bang do giá dầu tăng so với giá dầu cơ bản được hạch toán, quản lý và sử dụng riêng nhằm đảm bảo cân đối ngân sách liên bang khi giá dầu giảm xuống dưới giá cơ sở. Giá dầu cơ sở là giá dầu thô Urals, tương đương 197,1 đô la Mỹ một tấn (27 đô la Mỹ một thùng).

Theo Art. 96.2 TCN RF Quỹ bình ổn được hình thành từ các quỹ sau:

1) nguồn thu ngân sách liên bang bổ sung do giá dầu vượt quá giá cơ sở;

2) số dư các quỹ ngân sách liên bang vào đầu năm tài chính tương ứng, bao gồm cả thu nhập nhận được từ việc bố trí các quỹ từ Quỹ Bình ổn.

Việc tính toán và chuyển tiền cho Quỹ Bình ổn được thực hiện theo cách thức do Chính phủ Liên bang Nga xác định.

Tiền từ Quỹ Bình ổn có thể được sử dụng để tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang khi giá dầu giảm xuống dưới giá cơ bản, cũng như cho các mục đích khác nếu số tiền tích lũy từ Quỹ Bình ổn vượt quá 500 tỷ rúp. Khối lượng sử dụng quỹ từ Quỹ Bình ổn được xác định theo luật liên bang về ngân sách liên bang (Điều 96.3 của Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga).

Các nguồn lực của Quỹ bình ổn do Bộ Tài chính Liên bang Nga quản lý theo cách thức do Chính phủ Liên bang Nga xác định. Các quyền riêng biệt để quản lý các nguồn lực của Quỹ Bình ổn có thể được thực hiện bởi Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga theo một thỏa thuận với Chính phủ Liên bang Nga.

Các khoản tiền của Quỹ Bình ổn có thể được đưa vào các nghĩa vụ nợ của các quốc gia nước ngoài, danh sách này được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt (Điều 96.4 của RF BC).

Các hoạt động với nguồn vốn của Quỹ Bình ổn được phản ánh trong các tài khoản riêng của Kho bạc Liên bang mở với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Các hoạt động với nguồn vốn của Quỹ Bình ổn được phản ánh trong báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang, việc hạch toán các hoạt động này được thực hiện theo cách thức được thiết lập để hạch toán các hoạt động bằng nguồn vốn của ngân sách liên bang.

Chính phủ Liên bang Nga gửi báo cáo hàng quý và hàng năm cho Đuma Quốc gia và Hội đồng Liên bang về việc nhận tiền cho Quỹ Bình ổn, việc bố trí và sử dụng chúng như một phần của báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang. Bộ Tài chính Liên bang Nga hàng tháng công bố thông tin về số dư của Quỹ bình ổn vào đầu tháng báo cáo, số tiền mà Quỹ bình ổn nhận được và việc sử dụng Quỹ bình ổn trong tháng báo cáo (Điều 96.5 của RF BC).

50. Quỹ dự trữ

Theo quy định của Art. 81 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga trong phần chi tiêu của ngân sách tất cả các cấp của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga cung cấp cho việc tạo quỹ dự trữ của cơ quan điều hành và quỹ dự trữ của chính quyền địa phương. Việc lập quỹ dự trữ của cơ quan lập pháp (đại diện) và đại biểu cơ quan lập pháp (đại diện) trong lĩnh vực chi tiêu ngân sách đều bị cấm.

ở dưới quỹ dự phòng ngân sách có nghĩa là tổng thể của tất cả các quỹ ngân sách nhằm trang trải các nhu cầu của nhà nước và chính quyền địa phương, có tính chất ngẫu nhiên nhưng có thể xảy ra, và khi lập, xem xét và phê duyệt ngân sách tương ứng, không thể biết trước được liệu chúng có phát sinh hoặc không, tuy nhiên, khi phê duyệt ngân sách tương ứng, khả năng xảy ra của chúng được cho phép.

Số lượng quỹ dự trữ trong ngân sách liên bang không được vượt quá 3% các khoản chi ngân sách liên bang đã được phê duyệt. Số lượng quỹ dự trữ trong ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga do các cơ quan lập pháp (đại diện) của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga thành lập khi phê duyệt ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo (khoản 3, điều 81 BC ĐCSVN).

Quỹ dự trữ được chi để tài trợ cho các chi phí không lường trước được, bao gồm cả cho công tác khắc phục khẩn cấp nhằm loại bỏ hậu quả của thiên tai và các trường hợp khẩn cấp khác.

Thủ tục chi tiêu các nguồn lực của quỹ dự trữ do phần chi của ngân sách liên bang quy định theo các nghị định của Chính phủ Liên bang Nga; quỹ dự trữ được cung cấp bởi ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga - bằng các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga; kinh phí dự phòng do phần chi của ngân sách địa phương cấp - theo quy định của chính quyền địa phương.

Cơ quan hành pháp cấp thích hợp và cơ quan tự quản địa phương hàng quý thông báo cho cơ quan đại diện (lập pháp) liên quan, cơ quan đại diện chính quyền địa phương về việc chi tiêu quỹ dự phòng.

Ngân sách liên bang quy định việc tạo quỹ dự phòng của Tổng thống Liên bang Nga với số tiền không quá 1% các khoản chi ngân sách liên bang đã được phê duyệt. Các khoản tiền của quỹ dự trữ của Tổng thống Liên bang Nga được sử dụng để tài trợ cho các chi phí không lường trước được, cũng như các khoản chi bổ sung được quy định bởi các sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga.

Việc chi quỹ dự phòng của Tổng thống Liên bang Nga được thực hiện trên cơ sở chỉ thị bằng văn bản của Tổng thống Liên bang Nga. Đồng thời, không được phép chi các nguồn lực của quỹ dự phòng vào việc tổ chức bầu cử, trưng cầu dân ý hoặc chi cho các hoạt động của Tổng thống Liên bang Nga.

51. Vốn vay ngân sách

Tín dụng ngân sách - đây là một hình thức tài trợ cho các khoản chi ngân sách, cung cấp vốn cho các pháp nhân hoặc các ngân sách khác trên cơ sở hoàn trả và hoàn trả (Điều 76 Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga).

Khoản vay ngân sách có thể được cấp cho một pháp nhân không phải là một doanh nghiệp nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương trên cơ sở một thỏa thuận được ký kết theo luật dân sự của Liên bang Nga chỉ khi người đi vay cung cấp bảo đảm cho việc thực hiện nghĩa vụ trả nợ của mình. khoản vay được chỉ định.

Cách thức đảm bảo thực hiện nghĩa vụ trả nợ ngân sách chỉ có thể được ngân hàng bảo lãnh, bảo lãnh, cầm cố tài sản, kể cả dưới dạng cổ phần, chứng khoán khác, cổ phần với số tiền ít nhất bằng 100% mức vốn vay, vừa bảo đảm thực hiện nghĩa vụ vừa phải có tính thanh khoản cao. .

Điều kiện tiên quyết để cấp một khoản vay ngân sách là tiến hành kiểm tra sơ bộ điều kiện tài chính của người nhận vốn vay ngân sách. Trường hợp người vay không bảo đảm thực hiện nghĩa vụ vay vốn ngân sách thì không được vay vốn ngân sách.

Theo Art. 77 TCN RF vay ngân sách được cung cấp cho các doanh nghiệp đơn nhất của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương theo các điều khoản và trong giới hạn do ngân sách liên quan quy định. Người nhận vốn vay ngân sách phải cung cấp thông tin và báo cáo tình hình sử dụng vốn vay ngân sách.

Ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga có thể được cấp tín dụng ngân sách từ ngân sách liên bang trong thời hạn tối đa một năm với số tiền được luật liên bang phê duyệt về ngân sách liên bang. Việc cung cấp các khoản vay ngân sách từ ngân sách liên bang cho ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga được thực hiện theo lãi suất do luật liên bang quy định về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. Trong trường hợp không hoàn trả các khoản vay ngân sách trong thời hạn đã xác lập, số dư của các khoản vay còn nợ được hoàn trả thông qua trợ cấp từ Quỹ Hỗ trợ Tài chính Liên bang của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, cũng như thông qua các khoản khấu trừ từ các khoản thuế và phí liên bang phải trả. vào ngân sách của thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Ngân sách địa phương từ ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga có thể được cung cấp các khoản vay ngân sách trong tối đa một năm. Trong trường hợp không hoàn trả được các khoản vay ngân sách cấp cho ngân sách địa phương trong thời hạn đã xác định, số dư của khoản vay còn lại được hoàn trả với chi phí trợ cấp cho ngân sách địa phương từ ngân sách của cơ quan thành viên của Liên bang Nga trong tương ứng. năm tài chính, cũng như với chi phí khấu trừ từ các khoản thuế và phí liên bang và khu vực phải nộp cho ngân sách địa phương.

52. Kiểm soát ngân sách ở Liên bang Nga

Kiểm soát ngân sách - đây là hoạt động của các cơ quan nhà nước và thành phố, được thực hiện bằng các hình thức và phương pháp tổ chức cụ thể, được pháp luật trao quyền thích hợp nhằm thiết lập tính hợp pháp và độ tin cậy của các giao dịch tài chính bằng nguồn ngân sách, đánh giá khách quan về hiệu quả kinh tế của sử dụng vốn ngân sách, tăng thu ngân sách và bảo toàn tài sản của nhà nước và thành phố. Kiểm soát ngân sách là một trong những hình thức kiểm soát tài chính nhằm phát hiện các trường hợp vi phạm kỷ luật tài chính trong lĩnh vực ngân sách, là thủ tục do pháp luật ngân sách quy định về việc hình thành, phân bổ và sử dụng các quỹ ngân sách của Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga. Liên bang Nga và chính quyền địa phương.

Các hình thức kiểm soát ngân sách:

1) kiểm soát sơ bộ. Nó được thực hiện trong quá trình thảo luận và thông qua các dự thảo luật (quyết định) về ngân sách và các dự thảo luật (quyết định) khác về các vấn đề tài chính - ngân sách;

2) kiểm soát hiện tại. Nó được thực hiện trong quá trình xem xét các vấn đề nhất định về thực hiện ngân sách;

3) kiểm soát tiếp theo. Nó được thực hiện trong quá trình xem xét và phê duyệt các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách.

Kiểm soát ngân sách như một phần của kiểm soát tài chính tiểu bang thực hiện kiểm soát việc thực hiện ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách liên bang; ở cấp khu vực, kiểm soát được thực hiện đối với việc sử dụng các quỹ từ ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga và các quỹ ngoài ngân sách của khu vực. Các cơ quan tự quản địa phương thực hiện quyền kiểm soát việc sử dụng ngân sách địa phương.

Cơ sở pháp lý để kiểm soát ngân sách đã cài đặt Ch. 26 trước Công nguyên ĐPQ. Địa vị pháp lý của các cơ quan thực hiện kiểm soát ngân sách được xác định bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh xác định địa vị và quyền hạn của các cơ quan này: ở cấp liên bang - theo luật liên bang và các hành vi pháp lý điều chỉnh của Chính phủ Liên bang Nga được thông qua phù hợp với các cơ quan này, ở cấp khu vực - theo luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, ở cấp địa phương - các hành vi pháp lý mang tính quy phạm của chính quyền địa phương.

Kiểm soát ngân sách có thể được thực hiện bởi cả cơ quan đại diện (lập pháp) và cơ quan hành pháp của cấp quyền lực nhà nước thích hợp hoặc cơ quan tự quản địa phương.

Các mục tiêu của kiểm soát ngân sách là: tăng cường pháp quyền trong khu vực công; sử dụng hợp lý kinh phí ngân sách; loại bỏ các trở ngại đối với hoạt động tối ưu của hệ thống ngân sách; cải tiến hệ thống ngân sách.

53. Cơ quan kiểm soát ngân sách

Hệ thống cơ quan kiểm soát ngân sáchđược cung cấp cho trong Nghệ thuật. Mỹ thuật. 266-270 BK RF.

Các cơ quan đại diện (lập pháp) của tất cả các cấp chính quyền tạo ra các cơ quan kiểm soát của riêng mình.

Ở cấp liên bang cơ quan đó là Phòng Tài khoản của Liên bang Nga, được thành lập theo các quy định của Luật Liên bang ngày 11 tháng 1995 năm 4 Số XNUMX-FZ "Về Phòng Tài khoản của Liên bang Nga", ở cấp khu vực - các cơ quan đại diện (lập pháp) của các thực thể cấu thành Liên bang Nga thành lập các phòng kiểm soát và tài khoản riêng, các hoạt động của các cơ quan này được điều chỉnh bởi pháp luật của thực thể cấu thành liên quan.

Chính quyền địa phương các cơ quan kiểm soát thành phố được thành lập phù hợp với các yêu cầu được quy định trong Luật Liên bang "Về các nguyên tắc chung của tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga" và các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan tự quản địa phương có liên quan.

Kiểm soát ngân sách được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp và chính quyền địa phương: Cục Giám sát Tài chính và Ngân sách Liên bang, Kho bạc Liên bang, các cơ quan tài chính của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc Trung ương, những người quản lý chính, những người quản lý quỹ ngân sách. Các hình thức và thủ tục thực hiện quyền kiểm soát của các cơ quan hành pháp, chính quyền địa phương được thiết lập bởi Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, các đạo luật ngân sách khác và các quy định pháp luật của Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương.

Cơ quan Liên bang về Giám sát Tài chính và Ngân sách và Kho bạc Liên bang hoạt động theo Quy định của Cơ quan Liên bang về Giám sát Tài chính và Ngân sách (được phê duyệt bởi Nghị định số 15 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 2004 tháng 278 năm 1) và các Quy định về Kho bạc Liên bang (được phê duyệt theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 2004 tháng 703 năm XNUMX số XNUMX).

Các cơ quan kiểm soát quyền hành pháp của các chủ thể của Liên bang Nga được thành lập phù hợp với pháp luật của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga (luật và quy tắc của chủ thể Liên bang Nga, các hành vi pháp lý điều chỉnh của các quan chức cao nhất của cơ quan hành pháp), và các cơ quan kiểm soát của chính quyền địa phương - phù hợp với các hành vi pháp lý điều chỉnh của các thành phố.

Các nhà quản trị chính và các nhà quản trị của quỹ ngân sách là các cơ quan hành pháp và những người nhận trực tiếp quỹ ngân sách thực hiện quyền kiểm soát tài chính nội bộ. Việc kiểm soát này được thực hiện ở các cơ quan, tổ chức cấp dưới bởi các bộ phận kiểm soát và kiểm toán của các bộ, ban ngành, các bộ phận liên quan của cơ quan hành pháp. Chức năng kiểm soát của các cơ quan này được thực hiện phù hợp với các hành vi pháp lý điều chỉnh của cấp thích hợp, các chức năng này xác định thủ tục cho công việc của các cơ quan này.

54. Quyền hạn của các cơ quan kiểm soát ngân sách

Các cơ quan của nhà nước, thành phố trực thuộc trung ương kiểm soát tài chính, được tạo ra bởi các cơ quan đại diện (lập pháp) của Liên bang Nga, cơ quan đại diện (lập pháp) của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, thực hiện quyền kiểm soát đối với việc thực hiện ngân sách liên quan và ngân sách của các quỹ phi ngân sách nhà nước, tiến hành kiểm tra các dự án thuộc ngân sách này, các chương trình mục tiêu của liên bang và khu vực và các quy phạm pháp luật khác của luật ngân sách Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các hành vi của chính quyền địa phương (Điều 265 của ĐPQ BC).

Các cơ quan kiểm soát tài chính của nhà nước, thành phố, do các cơ quan hành pháp liên bang, các cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, chính quyền địa phương, tạo ra, thực hiện kiểm soát sơ bộ, hiện tại và sau đó đối với việc thực hiện ngân sách và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước mức độ tương ứng (Điều 266 của BC RF).

Phòng tài khoản của Liên bang Nga cũng có thể tiến hành kiểm toán ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách địa phương nhận chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách liên bang.

Cơ quan kiểm soátđược thành lập bởi cơ quan đại diện (lập pháp) của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, cũng như các cơ quan tài chính của một thực thể cấu thành Liên bang Nga hoặc các cơ quan khác được ủy quyền bởi cơ quan điều hành của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, có quyền tiến hành thanh tra ngân sách địa phương là nơi nhận chuyển giao liên ngân sách từ ngân sách của một cơ quan cấu thành nhất định của Liên bang Nga.

Phù hợp với Nghệ thuật. 267 BC RF Kho bạc liên bang giám sát:

1) tuân thủ các giới hạn của nghĩa vụ ngân sách được phân bổ giữa các nhà quản lý và người nhận quỹ ngân sách liên bang;

2) việc tuân thủ các giới hạn về chi tiêu tiền mặt do người nhận quỹ ngân sách liên bang thực hiện trong giới hạn các nghĩa vụ ngân sách mang lại cho họ;

3) sự tuân thủ của nội dung hoạt động với mã phân loại ngân sách của Liên bang Nga;

4) người nhận quỹ ngân sách liên bang có tài liệu xác nhận rằng họ đã phát sinh các nghĩa vụ tài chính.

Dịch vụ Liên bang về Giám sát Tài chính và Ngân sách thực hiện kiểm soát tài chính đối với việc sử dụng quỹ ngân sách liên bang và quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang. Nó cũng có quyền thực hiện kiểm soát tài chính đối với việc thực hiện ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và ngân sách địa phương nhận chuyển giao liên ngân sách từ ngân sách liên bang, đối với các quỹ này (Điều 268 của Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga ).

Cơ quan kiểm soát và tài chính của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự trị thực hiện kiểm soát tài chính đối với hoạt động của những người quản lý chính, những người quản lý và người nhận ngân quỹ bằng nguồn ngân sách của các ngân sách tương ứng (Điều 270 BC RF).

55. Trách nhiệm do vi phạm pháp luật về ngân sách

Vi phạm pháp luật về ngân sách - không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy trình đã thiết lập để lập và xem xét dự thảo ngân sách, phê duyệt ngân sách, thực hiện và giám sát việc thực hiện ngân sách ở tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, đòi hỏi phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế đối với người vi phạm.

Danh sách các biện pháp cưỡng chế áp dụng đối với người vi phạm pháp luật về ngân sách do Điều khoản quy định. 282 BK RF.

Bao gồm:

1) cảnh báo về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách;

2) chặn chi phí;

3) rút vốn ngân sách;

4) đình chỉ hoạt động đối với tài khoản trong các tổ chức tín dụng;

5) phạt tiền;

6) cộng dồn các hình phạt.

Căn cứ áp dụng biện pháp cưỡng chế vi phạm pháp luật về ngân sách RF được liệt kê trong Nghệ thuật. 283 trước Công nguyên RF. Chúng bao gồm, cụ thể là: không chấp hành pháp luật (quyết định) về ngân sách; sử dụng kinh phí ngân sách sai mục đích; chuyển ngân sách không đúng thời hạn hoặc không kịp thời cho người nhận kinh phí ngân sách; nộp không đúng thời hạn các báo cáo và các thông tin khác liên quan đến tình hình thực hiện ngân sách; thông báo kịp thời cho những người nhận quỹ ngân sách về các thông báo về việc trích lập ngân sách; sự không nhất quán của danh mục ngân sách với pháp luật (quyết định) về ngân sách; không tuân thủ việc chuyển bắt buộc các khoản thu ngân sách, thu ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước và các khoản thu khác vào hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; trình dự thảo ngân sách và báo cáo tình hình thực hiện ngân sách không kịp thời; tài trợ cho các chi phí không có trong danh mục ngân sách, v.v.

Khi phát hiện vi phạm pháp luật về ngân sách, người đứng đầu các cơ quan hành pháp liên bang có quyền, theo các hợp đồng (thỏa thuận) về việc cung cấp ngân sách từ ngân sách liên bang: xóa bỏ số tiền ngân sách và tiền lãi để sử dụng; thu tiền phạt đối với việc hoàn trả ngân sách liên bang không đúng thời hạn; xóa sổ các khoản trợ cấp, dự phòng, đầu tư ngân sách do họ cung cấp mà người nhận đã sử dụng không đúng mục đích.

Người đứng đầu Cơ quan Giám sát Tài chính và Ngân sách Liên bang đưa ra quyết định xóa bỏ các khoản trợ cấp, trợ cấp và đầu tư ngân sách được cung cấp từ ngân sách liên bang mà người nhận không sử dụng đúng mục đích đã định; kiến nghị về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách; chịu trách nhiệm hành chính về hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách (khoản 2 Điều 284 Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga).

Người đứng đầu Bộ Tài chính Liên bang, khi phát hiện vi phạm, có quyền đình chỉ hoạt động trên các tài khoản cá nhân mở với các cơ quan của Bộ Tài chính Liên bang cho các quản trị viên chính và người nhận quỹ ngân sách liên bang, và các tài khoản được mở cho người nhận quỹ ngân sách liên bang trong các tổ chức tín dụng (khoản 3 Điều 284 BC ĐPQ).

56. Các hình thức vi phạm pháp luật về ngân sách

Các hình thức vi phạm pháp luật về ngân sáchvà chịu trách nhiệm về họ Mỹ thuật. 289-306 BK RF. Đồng thời, phiên bản hiện có của RF BC không phù hợp với luật hành chính hiện hành: các tham chiếu hiện có đến các tiêu chuẩn của Bộ quy tắc vi phạm hành chính của RSFSR không tuân thủ các quy tắc của Bộ quy tắc vi phạm hành chính của Liên bang Nga ngày 30 tháng 2001 năm 195 Số XNUMX-FZ (CAO RF).

Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga quy định trách nhiệm đối với các loại tội sau đây: lạm dụng quỹ ngân sách; vốn ngân sách không hoàn trả hoặc hoàn trả không đúng thời hạn; không chuyển hoặc chuyển không kịp thời các khoản phí sử dụng vốn ngân sách; không nộp hoặc nộp không kịp thời các báo cáo và thông tin cần thiết khác cho việc lập dự thảo ngân sách, việc thực hiện và kiểm soát việc thực hiện chúng; không chuyển kinh phí ngân sách cho người nhận kinh phí ngân sách; không thông báo kịp thời về phân bổ ngân sách và giới hạn cam kết ngân sách; sự mâu thuẫn giữa danh mục ngân sách tổng hợp và danh mục ngân sách của người quản lý chính quỹ ngân sách với các khoản chi được ngân sách phê duyệt; chi tài chính không có trong danh mục ngân sách; chi phí tài chính vượt hạn mức được duyệt; cho vay ngân sách không đúng thủ tục đã quy định; cung cấp các khoản đầu tư ngân sách vi phạm thủ tục đã được thiết lập; cung cấp bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố vi phạm thủ tục đã thiết lập; thực hiện mua sắm của tiểu bang hoặc thành phố vi phạm thủ tục đã thiết lập; đặt quỹ ngân sách vào tiền gửi ngân hàng hoặc chuyển chúng vào quỹ quản lý ủy thác vi phạm thủ tục đã được thiết lập, v.v. Các biện pháp cưỡng chế bao gồm: rút tiền ngân sách và phí sử dụng quỹ ngân sách một cách không thể chối cãi, thu tiền phạt, giảm hoặc chấm dứt hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên quan, hủy bỏ các khoản trả chậm và trả dần để thanh toán cho ngân sách liên quan, đưa ra cảnh báo về các vi phạm quy trình ngân sách, đưa thủ phạm ra xử lý hành chính và, nếu có căn cứ, chịu trách nhiệm hình sự.

Đồng thời, Bộ luật xử phạt vi phạm hành chính của Liên bang Nga quy định 15.14 yếu tố cấu thành tội hành chính: sử dụng sai mục đích ngân sách và quỹ ngoài ngân sách nhà nước (Điều 15.15 Bộ luật hành chính), vi phạm thời hạn nộp lại. tiền ngân sách nhận được trên cơ sở hoàn trả (Điều 15.16 Bộ luật Hành chính), vi phạm thời hạn chuyển phí sử dụng quỹ ngân sách (Điều XNUMX Bộ luật xử phạt vi phạm hành chính).

Bộ luật Hình sự của Liên bang Nga ngày 13 tháng 1996 năm 63 số XNUMX-FZ (Bộ luật Hình sự của Liên bang Nga) quy định hai tội phạm cụ thể trong lĩnh vực quan hệ pháp luật ngân sách: chi tiêu không phù hợp quỹ ngân sách trên quy mô lớn - hơn 1,5 triệu rúp (Điều 285.1 Bộ luật Hình sự Liên bang Nga) và chi tiêu không phù hợp quỹ ngân sách nhà nước trên quy mô lớn (Điều 285.2 Bộ luật Hình sự Liên bang Nga) Liên bang Nga).

Chúng tôi giới thiệu các bài viết thú vị razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá:

▪ Cuộc đua, cuộc thi. Giường cũi

▪ Sư phạm. Giường cũi

▪ Các bệnh nội khoa. Giường cũi

Xem các bài viết khác razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá.

Đọc và viết hữu ích bình luận về bài viết này.

<< Quay lại

Tin tức khoa học công nghệ, điện tử mới nhất:

Máy tỉa hoa trong vườn 02.05.2024

Trong nền nông nghiệp hiện đại, tiến bộ công nghệ đang phát triển nhằm nâng cao hiệu quả của quá trình chăm sóc cây trồng. Máy tỉa thưa hoa Florix cải tiến đã được giới thiệu tại Ý, được thiết kế để tối ưu hóa giai đoạn thu hoạch. Công cụ này được trang bị cánh tay di động, cho phép nó dễ dàng thích ứng với nhu cầu của khu vườn. Người vận hành có thể điều chỉnh tốc độ của các dây mỏng bằng cách điều khiển chúng từ cabin máy kéo bằng cần điều khiển. Cách tiếp cận này làm tăng đáng kể hiệu quả của quá trình tỉa thưa hoa, mang lại khả năng điều chỉnh riêng cho từng điều kiện cụ thể của khu vườn, cũng như sự đa dạng và loại trái cây được trồng trong đó. Sau hai năm thử nghiệm máy Florix trên nhiều loại trái cây khác nhau, kết quả rất đáng khích lệ. Những nông dân như Filiberto Montanari, người đã sử dụng máy Florix trong vài năm, đã báo cáo rằng thời gian và công sức cần thiết để tỉa hoa đã giảm đáng kể. ... >>

Kính hiển vi hồng ngoại tiên tiến 02.05.2024

Kính hiển vi đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu khoa học, cho phép các nhà khoa học đi sâu vào các cấu trúc và quá trình mà mắt thường không nhìn thấy được. Tuy nhiên, các phương pháp kính hiển vi khác nhau đều có những hạn chế, trong đó có hạn chế về độ phân giải khi sử dụng dải hồng ngoại. Nhưng những thành tựu mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản tại Đại học Tokyo đã mở ra những triển vọng mới cho việc nghiên cứu thế giới vi mô. Các nhà khoa học từ Đại học Tokyo vừa công bố một loại kính hiển vi mới sẽ cách mạng hóa khả năng của kính hiển vi hồng ngoại. Thiết bị tiên tiến này cho phép bạn nhìn thấy cấu trúc bên trong của vi khuẩn sống với độ rõ nét đáng kinh ngạc ở quy mô nanomet. Thông thường, kính hiển vi hồng ngoại trung bị hạn chế bởi độ phân giải thấp, nhưng sự phát triển mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản đã khắc phục được những hạn chế này. Theo các nhà khoa học, kính hiển vi được phát triển cho phép tạo ra hình ảnh có độ phân giải lên tới 120 nanomet, cao gấp 30 lần độ phân giải của kính hiển vi truyền thống. ... >>

Bẫy không khí cho côn trùng 01.05.2024

Nông nghiệp là một trong những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế và kiểm soát dịch hại là một phần không thể thiếu trong quá trình này. Một nhóm các nhà khoa học từ Viện nghiên cứu khoai tây trung tâm-Hội đồng nghiên cứu nông nghiệp Ấn Độ (ICAR-CPRI), Shimla, đã đưa ra một giải pháp sáng tạo cho vấn đề này - bẫy không khí côn trùng chạy bằng năng lượng gió. Thiết bị này giải quyết những thiếu sót của các phương pháp kiểm soát sinh vật gây hại truyền thống bằng cách cung cấp dữ liệu về số lượng côn trùng theo thời gian thực. Bẫy được cung cấp năng lượng hoàn toàn bằng năng lượng gió, khiến nó trở thành một giải pháp thân thiện với môi trường và không cần điện. Thiết kế độc đáo của nó cho phép giám sát cả côn trùng có hại và có ích, cung cấp cái nhìn tổng quan đầy đủ về quần thể ở bất kỳ khu vực nông nghiệp nào. Kapil cho biết: “Bằng cách đánh giá các loài gây hại mục tiêu vào đúng thời điểm, chúng tôi có thể thực hiện các biện pháp cần thiết để kiểm soát cả sâu bệnh và dịch bệnh”. ... >>

Tin tức ngẫu nhiên từ Kho lưu trữ

Tàu khu trục điện của tương lai 07.12.2017

Tàu khu trục lớp Zumwalt thứ hai của Mỹ, mang tên USS Michael Monsoor (DDG 1001), đã được hạ thủy.

Tàu khu trục của tương lai đã rời xưởng đóng tàu Bath Iron Works ở Bath, Maine vào ngày 5 tháng 2018 và đang hướng đến Đại Tây Dương để thử nghiệm. Hải quân Hoa Kỳ sẽ tiếp quản USS Michael Monsoor vào năm XNUMX.

Tất cả các tàu lớp Zumwalt đều chạy hoàn toàn bằng điện. Zumwalt đầu tiên (DDG-1000) được phóng vào ngày 29 tháng 2013 năm XNUMX.

Tàu khu trục lớp Zumwalt có chiều dài 183 mét, lượng choán nước 14,7 nghìn tấn, có thể đạt tốc độ lên tới 30 hải lý / giờ. Mỗi tàu dự kiến trang bị 20 bệ phóng MK 57 VLS cho 80 tên lửa, hai khẩu pháo 155 mm và hai pháo phòng không Mk 110 57 mm. Một trực thăng Sikorsky SH-60 Sea Hawk và ba máy bay không người lái MQ-8 Fire Scout có thể dựa trên Zumwalt.

Tin tức thú vị khác:

▪ Thấu kính siêu mỏng làm bằng siêu vật liệu fractal

▪ Các xoáy quang học xung quanh chùm tia laze

▪ Dầu diesel sinh học từ xương gà

▪ Các nhà khoa học đã phát hiện ra kim cương từ một tiền hành tinh đã chết trong một thiên thạch

▪ Cây dương sẽ học cách phân hủy chất độc

Nguồn cấp tin tức khoa học và công nghệ, điện tử mới

Tài liệu thú vị của Thư viện kỹ thuật miễn phí:

▪ phần của trang web Điện cho người mới bắt đầu. Lựa chọn các bài viết

▪ bài viết của Muhammad al-Bukhari. câu cách ngôn nổi tiếng

▪ Bài báo Nike đã phạm sai lầm gì khi quay quảng cáo giày thể thao có hình một bộ lạc châu Phi? đáp án chi tiết

▪ bài viết Thợ điện thông cống nghẹt. Hướng dẫn tiêu chuẩn về bảo hộ lao động

▪ bài viết Bộ tạo dao động thạch anh cho bộ cộng hưởng hoạt động thấp. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện

▪ bài viết Mẫu quét. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện

Để lại bình luận của bạn về bài viết này:

Nhận xét về bài viết:

Tatiana
Tài liệu được trình bày hoàn hảo: về cơ bản, có thể truy cập được, dưới dạng một bản tóm tắt có thẩm quyền. Đối với tôi, tốt hơn là không nên! [;)]

Tất cả các ngôn ngữ của trang này

Trang chủ | Thư viện | bài viết | Sơ đồ trang web | Đánh giá trang web