|
Arabic
Bengali
Chinese
English
French
German
Hebrew
Hindi
Italian
Japanese
Korean
Malay
Polish
Portuguese
Spanish
Turkish
Ukrainian
Vietnamese|
Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá
Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Ghi chú bài giảng: ngắn gọn, quan trọng nhất
Cẩm nang / Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá Mục lục
KIẾN TRÚC SỐ 1. Ngân sách, hệ thống ngân sách, cơ cấu ngân sách của Liên bang Nga 1. Thực chất kinh tế và nội dung của ngân sách Ngân sách nhà nước là cơ chế cho phép nhà nước thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội ở Nga. Ngân sách nhà nước ảnh hưởng đến việc hình thành và sử dụng các quỹ tập trung và phân cấp của các quỹ. Ngân sách - đây là một hệ thống giáo dục và chi tiêu ngân quỹ nhằm tài trợ cho việc cung cấp các nhiệm vụ và chức năng của nhà nước và chính quyền địa phương. Với sự giúp đỡ của ngân sách nhà nước, các cơ quan nhà nước nhận được các nguồn tài chính để duy trì quân đội, bộ máy nhà nước, v.v. Ngân sách nhà nước - đây là kế hoạch tài chính của nhà nước, với sự giúp đỡ của các nhà chức trách có được cơ hội kinh tế thực sự để thực hiện quyền lực. Đồng thời, ngân sách là một phạm trù vốn có trong các mối quan hệ khác nhau. Sự xuất hiện và phát triển của ngân sách gắn liền với sự xuất hiện và hình thành của nhà nước. Đối với nhà nước, ngân sách là công cụ bảo đảm trực tiếp cho các hoạt động của mình, đồng thời là yếu tố quan trọng để thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội. Nhiệm vụ ngân sách: 1) phân phối lại GDP; 2) hỗ trợ tài chính trong lĩnh vực ngân sách và thực hiện chính sách xã hội của nhà nước; 3) sự điều tiết của nhà nước và kích thích nền kinh tế; 4) kiểm soát việc hình thành và sử dụng các quỹ tập trung của các quỹ. Thông qua việc hình thành và sử dụng quỹ tập trung của các quỹ ở các cấp chính quyền nhà nước và lãnh thổ, chức năng phân phối của ngân sách được thể hiện. Với sự giúp đỡ của ngân sách nhà nước, nhà nước điều tiết đời sống kinh tế của đất nước, các quan hệ kinh tế, định hướng quỹ ngân sách cho việc phát triển và khôi phục các ngành, các vùng. Và trong vấn đề này, nhà nước có thể đẩy nhanh hoặc kìm hãm nhịp độ sản xuất, tăng cường hoặc làm suy yếu tốc độ tăng vốn và tiết kiệm, thay đổi cơ cấu cung và cầu. Việc phân phối lại GDP qua ngân sách có hai giai đoạn. 1. Hình thành nguồn thu ngân sách. Trong quá trình hình thành nguồn thu ngân sách, một phần GDP được rút ra có lợi cho nhà nước. Về vấn đề này, có các mối quan hệ tài chính giữa nhà nước và người nộp thuế. Thu ngân sách theo đuổi mục tiêu duy nhất là hình thành mặt thu của ngân sách các cấp. Chúng được đặc trưng bởi tính phi nhân cách và hình thức tiền tệ. Thu ngân sách có bản chất là thu thuế và không thu thuế. Các nguồn thu từ thuế: lợi nhuận, tiền lương, tiền lãi cho vay, tiền thuê nhà, giá trị gia tăng, tiền tiết kiệm, v.v. Các khoản thu ngoài thuế của ngân sách được hình thành do kết quả hoạt động kinh tế của nhà nước hoặc do sự phân phối lại các khoản thu mà nhà nước đã nhận được của các cấp trong hệ thống ngân sách. 2. Sử dụng (chi) các quỹ ngân sách. Chi ngân sách - đây là những quỹ được hướng đến hỗ trợ tài chính cho các nhiệm vụ và chức năng của nhà nước và chính quyền địa phương. người nhận ngân sách - đây là những tổ chức thuộc lĩnh vực sản xuất và phi sản xuất có thể nhận và phân phối ngân sách; chúng được tài trợ thông qua các khoản chi ngân sách. Hầu hết các khoản chi ngân sách đều không hoàn lại. Do các khoản chi ngân sách, quỹ ngân sách được phân phối lại theo các cấp của hệ thống ngân sách thông qua các khoản trợ cấp, cho vay ngân sách, các khoản tiểu ngạch, v.v. Cơ cấu chi ngân sách được xác lập trong kế hoạch ngân sách và phụ thuộc vào tình hình kinh tế và các vấn đề khác trong nước cũng giống như thu ngân sách. Chức năng kiểm soát của ngân sách hoạt động cùng với chức năng phân phối và làm cho nó có thể thực hiện sự kiểm soát bắt buộc của nhà nước đối với việc nhận và sử dụng quỹ ngân sách. 2. Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga Hệ thống ngân sách là mắt xích chính trong hệ thống tài chính của nhà nước, nó là một bộ phận cấu thành của cơ cấu ngân sách. hệ thống ngân sách - đây là một tập hợp ngân sách của các bang, cơ quan hành chính - lãnh thổ, thể chế nhà nước và các quỹ độc lập về ngân sách. Nó dựa trên các quy phạm pháp luật, các quan hệ kinh tế và cơ cấu nhà nước. Việc xây dựng hệ thống ngân sách phụ thuộc vào hình thức cơ cấu hành chính và nhà nước của đất nước. Tất cả các bang đều được chia nhỏ, tùy thuộc vào mức độ phân bổ quyền lực giữa trung tâm và các thực thể hành chính - lãnh thổ, thành: đơn nhất, liên bang và liên bang. nhà nước thống nhất - một hình thức chính quyền mà các thực thể hành chính - lãnh thổ không có quyền tự chủ và nhà nước riêng. Hệ thống ngân sách của nhà nước đơn nhất bao gồm ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương. tiểu bang liên bang - đây là một hệ thống cấu trúc nhà nước, trong đó các hình thức nhà nước hoặc các đơn vị hành chính - lãnh thổ là một bộ phận của nhà nước, độc lập về chính trị trong khuôn khổ các năng lực được phân bổ giữa các trung tâm và các nhà nước đó, và có tư cách nhà nước riêng. Hệ thống ngân sách của một nhà nước liên bang bao gồm ngân sách liên bang, ngân sách của các thành viên của liên bang và ngân sách địa phương. liên bang - là một liên minh thường trực của các quốc gia có chủ quyền, theo đuổi việc đạt được các mục tiêu chính trị hoặc quân sự. Ngân sách của nó được hình thành từ các khoản đóng góp trong liên minh. Các quốc gia thành viên của liên minh có ngân sách và hệ thống thuế riêng. Hệ thống ngân sách bao gồm ngân sách của các cấp sau (Điều 10 của RF BC): 1) ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang; 2) ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga (RF) và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ; 3) ngân sách địa phương, bao gồm: a) ngân sách của các quận thành phố trực thuộc trung ương, ngân sách của các quận nội thành, ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương của các thành phố liên bang Matxcova và St.Petersburg; b) ngân sách của các khu định cư thành thị và nông thôn. Theo Art. 11 của Bộ luật Ngân sách RF, ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ phi ngân sách nhà nước được xây dựng và phê duyệt theo hình thức của luật liên bang, ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ phi ngân sách của nhà nước lãnh thổ được được xây dựng và phê duyệt dưới hình thức luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, ngân sách địa phương được xây dựng và phê duyệt dưới hình thức hành vi hợp pháp của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương hoặc theo cách thức do điều lệ của các thành phố tự quản quy định. Ngân sách hàng năm được lập cho một năm tài chính bằng năm dương lịch và kéo dài từ ngày 1 tháng 31 đến ngày XNUMX tháng XNUMX. Quỹ ngoài ngân sách của Nhà nước - một quỹ tiền mặt, được hình thành ngoài ngân sách liên bang và ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, được thiết kế để thực hiện các quyền hiến định của công dân đối với lương hưu, an sinh xã hội trong trường hợp thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, chăm sóc sức khỏe và chăm sóc y tế. Các khoản chi phí và thu nhập của quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang được hình thành theo một trình tự nhất định, được quy định bởi luật liên bang hoặc do RF BC quy định. Mỗi đô thị có ngân sách riêng. Ngân sách của đô thị, tức là ngân sách địa phương, là một hình thức hình thành và chi tiêu quỹ mỗi năm tài chính, nhằm thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của đô thị tương ứng. Ngân sách địa phương, theo phân loại ngân sách của Liên bang Nga, cung cấp riêng cho các quỹ được phân bổ để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến việc thực thi quyền hạn của chính quyền địa phương đối với các vấn đề quan trọng của địa phương và nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương được thực hiện tại chi phí cho các tiểu dự án từ ngân sách của các cấp khác để thực hiện một số quyền lực nhà nước (Điều 14 của RF BC). Ngân sách của huyện thành phố trực thuộc trung ương, tức là ngân sách huyện, và bộ ngân sách của các khu định cư thành thị và nông thôn là một phần của huyện thành phố trực thuộc trung ương, tạo thành ngân sách hợp nhất của huyện thành phố trực thuộc trung ương. Là một bộ phận hợp thành của ngân sách các khu định cư thành thị và nông thôn, các ước tính thu nhập và chi phí của các khu định cư cá nhân và các vùng lãnh thổ khác không phải là thành phố tự trị có thể được cung cấp. Mỗi chủ thể của Liên bang Nga có ngân sách riêng của mình. Ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, tức là ngân sách khu vực, là một hình thức hình thành và chi tiêu quỹ mỗi năm tài chính, nhằm thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của thực thể cấu thành tương ứng của Liên bang Nga. Không được phép sử dụng các cơ quan công quyền của các thực thể cấu thành Liên bang Nga dưới các hình thức hình thành và chi ngân quỹ để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thực thể cấu thành Liên bang Nga. Ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, phù hợp với phân loại ngân sách của Liên bang Nga, cung cấp riêng cho các quỹ được phân bổ để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga liên quan đến việc thực hiện của các cơ quan nhà nước của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga quyền về các đối tượng thuộc thẩm quyền của các chủ thể của Liên bang Nga và các quyền đối với các chủ thể thuộc thẩm quyền chung quy định tại khoản 2 và 5 st. 26.3 của Luật Liên bang ngày 6 tháng 1999 năm 184 số XNUMX-FZ "Về các nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan lập pháp và hành pháp của các cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể của Liên bang Nga", và nghĩa vụ chi tiêu của các thực thể cấu thành Liên bang Nga , được thực hiện với chi phí của các tiểu dự án từ ngân sách liên bang. Ngân sách của chủ thể Liên bang Nga và tập hợp ngân sách của các thành phố trực thuộc Trung ương là một phần của chủ thể Liên bang Nga tạo thành ngân sách hợp nhất của chủ thể Liên bang Nga. Phù hợp với Nghệ thuật. 16 của RF BC, ngân sách liên bang là một hình thức hình thành và chi tiêu ngân quỹ cho năm tài chính, nhằm mục đích thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga. Các cơ quan chính phủ liên bang không được phép sử dụng các hình thức hình thành và chi tiêu khác nhằm thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga, ngoại trừ các trường hợp được quy định bởi Bộ luật Ngân sách RF và các luật liên bang khác. Ngân sách liên bang và tập hợp ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga tạo thành ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga. Quỹ ngân sách mục tiêu - quỹ tiền mặt được hình thành theo luật của Liên bang Nga như một phần của ngân sách theo chi phí thu nhập cho mục đích đặc biệt hoặc theo thứ tự khấu trừ có mục tiêu từ các loại thu nhập cụ thể hoặc các khoản thu khác và được sử dụng theo a ước tính riêng biệt. Các khoản tiền của quỹ ngân sách mục tiêu không được sử dụng cho các mục đích không tương ứng với mục đích của quỹ ngân sách mục tiêu (Điều 17 của BC RF). 3. Ngân sách thiết bị. Quan hệ giữa các mục tiêu thiết bị ngân sách - đây là những nguyên tắc tổ chức của việc xây dựng hệ thống ngân sách, cấu trúc của nó, sự tương tác giữa các ngân sách của nó. hệ thống ngân sách - là tổng tất cả ngân sách hiện có trong nước. Cơ cấu ngân sách do cơ cấu nhà nước quyết định. Hệ thống ngân sách trong các doanh nghiệp đơn nhất bao gồm hai liên kết: ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương. Theo quy định của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, hệ thống ngân sách của các quốc gia liên bang bao gồm ba phần: ngân sách nhà nước, ngân sách của các thành viên của liên bang (các chủ thể của Liên bang - ở Nga), ngân sách địa phương. Hệ thống ngân sách nhà nước bao gồm ba liên kết và bao gồm: ngân sách cộng hòa (liên bang); 21 ngân sách cộng hòa trong Liên bang Nga, 55 ngân sách khu vực và khu vực, ngân sách thành phố Mátxcơva và Xanh Pê-téc-bua, ngân sách 10 quận của các khu tự trị, ngân sách của Khu tự trị Do Thái; khoảng 29 nghìn ngân sách địa phương (thành phố, quận, huyện, quyết toán, nông thôn). Cơ cấu ngân sách ở Liên bang Nga dựa trên các nguyên tắc thống nhất, đầy đủ, thực tế, công khai và độc lập của tất cả các ngân sách trong hệ thống ngân sách nhà nước. Một vấn đề phức tạp trong cơ cấu ngân sách là chủ nghĩa liên bang về ngân sách, tức là quan hệ ngân sách giữa trung tâm và các khu vực. Trong khuôn khổ quan hệ giữa các ngân sách, tất cả các ngân sách nằm trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga đều được kết nối với nhau. Quan hệ giữa các quốc gia là quan hệ nảy sinh giữa các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương có liên quan đến việc hình thành và thực hiện các ngân sách liên quan (Điều 6 của RF BC). Mối quan hệ giữa các mục tiêu dựa trên các nguyên tắc sau: 1) phân phối và hợp nhất các khoản chi ngân sách theo các cấp của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 2) sự khác biệt của các khoản thu theo quy định đối với các cấp nhất định của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 3) bình đẳng về quyền ngân sách của các chủ thể của Liên bang Nga, bình đẳng về quyền ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương; 4) bình đẳng về mọi ngân sách trong quan hệ với ngân sách liên bang, bình đẳng giữa ngân sách địa phương trong quan hệ với ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga; 5) cân bằng các mức an ninh ngân sách tối thiểu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương. Để cải thiện mối quan hệ giữa các mục tiêu, cần phải: 1) cung cấp hỗ trợ cho các đối tượng của Liên đoàn theo cách để họ khuyến khích phát triển nguồn thu nhập của chính họ; 2) Thực hiện đề án phân nhóm các vùng lãnh thổ thành các vùng kinh tế, có tính đến tiềm năng kinh tế và điều kiện tự nhiên, hợp lý hơn; 3) đưa ra một cơ chế hiệu quả để cung cấp các khoản đầu tư nhằm cân bằng trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các vùng. Phần doanh thu của ngân sách lãnh thổ được tạo thành từ các khoản thu cố định và theo quy định, các khoản trợ cấp và tiểu quỹ, cũng như các nguồn tín dụng. Thu nhập cố định các khoản thu được coi là đã nhận đầy đủ trong các ngân sách liên quan. Thu nhập theo quy định Là những khoản tiền được chuyển từ cấp trên của hệ thống ngân sách đến ngân sách cấp dưới, vượt quá thu nhập cố định, để trang trải các chi phí của nó. Chúng được ghi có vào các ngân sách liên quan trên cơ sở phần trăm khấu trừ được thiết lập khi ngân sách cấp trên phê duyệt. Trợ cấp - một số khoản tiền nhất định được chuyển từ ngân sách cấp cao hơn để cân bằng ngân sách cấp thấp hơn trong trường hợp thâm hụt ngân sách. Các hoạt động phụ - tiền được chuyển từ ngân sách cao hơn sang ngân sách thấp hơn để tài trợ cho một sự kiện có mục tiêu nghiêm ngặt. Nguồn tín dụng - các khoản tiền được chuyển dưới dạng cho vay, tức là chúng phải được trả lại có hoặc không có lãi suất. Năm 1994, một cơ chế mới về quan hệ giữa các mục tiêu được giới thiệu, trong đó Quỹ ủy thác hỗ trợ tài chính của các khu vực đóng vai trò là cơ quan quản lý chính. Các quỹ của nó được phân phối cho tất cả các khu vực theo một nguyên tắc duy nhất. Quỹ hỗ trợ tài chính của các đối tượng của Liên bang cung cấp hỗ trợ cho những đối tượng có thu nhập ngân sách bình quân đầu người của năm trước thấp hơn mức trung bình của Liên bang Nga và mức thu nhập của chính họ và các khoản bổ sung nhận được từ liên bang ngân sách không đủ để tài trợ cho các chi phí hiện tại. Các khu vực nhận hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang cung cấp cho Bộ Tài chính Liên bang Nga dữ liệu thực tế và kế hoạch về thu nhập và chi tiêu của ngân sách và các quỹ ngoài ngân sách. Điều này được thực hiện để kiểm soát. Việc chuyển tiền đến các khu vực được chuyển hàng tháng vì ngân sách liên bang thực sự nhận được thuế, có tính đến tỷ trọng cụ thể của từng khu vực trong Quỹ hỗ trợ tài chính của họ. Tuy nhiên, thủ tục phân bổ ngân sách dành cho các khu vực để đầu tư vốn cho việc thực hiện các chương trình mục tiêu liên bang vẫn được duy trì. 4. Ngân sách RF Ngân sách liên bang là cấp đầu tiên của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Ngân sách liên bang - Đây là kế hoạch tài chính chính của tiểu bang, được Quốc hội liên bang thông qua dưới hình thức luật liên bang. Ngân sách liên bang là phương tiện chính để phân phối lại thu nhập quốc dân và tổng sản phẩm quốc nội. Ngân sách liên bang huy động các nguồn tài chính cần thiết để điều tiết sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước chúng ta và thực hiện các chính sách của nó. Chức năng của nó là cung cấp tài chính cho các cơ quan quản lý và chính quyền quốc gia, các hoạt động liên quan đến phát triển các hoạt động khoa học trong nước, đảm bảo khả năng quốc phòng của nhà nước và đào tạo các chuyên gia có trình độ cao cho Liên bang Nga. Các quỹ ngân sách liên bang là nguồn chính để tài trợ cho việc tái cấu trúc nền kinh tế, phát triển các khu vực có lợi nhuận và triển vọng trong lĩnh vực sản xuất, và phát triển các tổ hợp sản xuất mới. Ngân sách liên bang đóng một vai trò quan trọng trong việc phát triển nghệ thuật, truyền thông đại chúng, văn hóa và các lĩnh vực hoạt động khác của con người. Ngân sách liên bang được ưu đãi với các khoản thu phi thuế và thuế, các khoản thu từ quỹ ngân sách mục tiêu. Nguồn thu ngân sách liên bang là nguồn thu từ thuế, bao gồm: 1) thuế và phí liên bang, danh sách và tỷ lệ được quy định trong luật thuế của Liên bang Nga, và tỷ lệ phân bổ lại chúng ở các cấp khác nhau của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga được Luật Liên bang về ngân sách liên bang phê duyệt cho một năm tài chính nhất định; 2) nhiệm vụ nhà nước phù hợp với luật pháp của Liên bang Nga; 3) thuế hải quan, phí hải quan, v.v. Thu nhập từ thuế cũng bao gồm: 1) thu nhập từ việc sử dụng tài sản thuộc sở hữu của nhà nước; 2) thu nhập từ các dịch vụ được trả tiền do các tổ chức ngân sách cung cấp; 3) thu nhập từ việc bán tài sản thuộc sở hữu của nhà nước; 4) thu nhập từ hoạt động kinh tế đối ngoại; 5) thu nhập từ việc bán cổ phiếu và dự trữ nhà nước; 6) lợi nhuận của Ngân hàng Nga - phù hợp với các tiêu chuẩn được thiết lập bởi luật liên bang; 7) một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp đơn nhất, phần còn lại sau khi nộp thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác. Nguồn thu chính của ngân sách liên bang (khoảng 76%) là thu từ thuế. Ngân sách liên bang nhận các loại thuế như: thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt chiếm khoảng 40% tổng thu ngân sách, thuế thu nhập (khoảng 10%), thuế ngoại thương và hoạt động kinh tế đối ngoại (khoảng 8%) ( nơi chính bao gồm thuế nhập khẩu). Phần còn lại được hình thành bởi thuế thu nhập cá nhân, thuế tài sản, các khoản nộp cho việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên. Thu ngoài thuế khoảng 12%. Đây là các khoản thu nhập từ tài sản nhà nước, từ hoạt động kinh tế đối ngoại, từ bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước, từ bán dự trữ nhà nước. Thu từ các quỹ ngân sách mục tiêu khoảng 11% (Quỹ Môi trường Liên bang, Quỹ Đường bộ Liên bang, v.v.). Theo luật của Liên bang Nga, các chi phí sau được tài trợ từ ngân sách liên bang: 1) đảm bảo các hoạt động của Tổng thống Liên bang Nga, Ủy ban Bầu cử Trung ương Liên bang Nga, Quốc hội Liên bang Nga, Phòng Tài khoản Liên bang Nga, các cơ quan hành pháp liên bang và các cơ quan lãnh thổ của họ; 2) quốc phòng và đảm bảo an ninh của nhà nước, việc thực hiện chuyển đổi các ngành công nghiệp quốc phòng; 3) hoạt động của hệ thống tư pháp liên bang; 4) thực hiện các hoạt động quốc tế vì lợi ích chung của liên bang; 5) nghiên cứu cơ bản và thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ; 6) hỗ trợ của nhà nước về giao thông: đường sắt, đường hàng không và đường biển; 7) hỗ trợ của nhà nước đối với năng lượng hạt nhân; 8) loại bỏ hậu quả của các tình huống khẩn cấp và thiên tai trên quy mô liên bang; 9) thăm dò và sử dụng không gian bên ngoài; 10) việc duy trì các tổ chức thuộc sở hữu liên bang hoặc do các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga quản lý; 11) hỗ trợ tài chính của các đối tượng của Liên bang Nga; 12) kế toán thống kê; 13) hình thành tài sản liên bang; dịch vụ và trả nợ nhà nước của Liên bang Nga; 14) bồi thường cho các quỹ phi ngân sách của tiểu bang để trả lương hưu của tiểu bang và các khoản thanh toán xã hội khác được tài trợ từ ngân sách liên bang; 15) bổ sung dự trữ nhà nước về kim loại quý và đá quý, dự trữ nguyên liệu của nhà nước; 16) tổ chức bầu cử và trưng cầu dân ý ở Liên bang Nga; 17) chương trình đầu tư liên bang; bảo đảm thực hiện các quyết định của cơ quan chính phủ liên bang dẫn đến tăng chi ngân sách hoặc giảm thu ngân sách của ngân sách các cấp khác. Các quỹ ngân sách liên bang được sử dụng để tài trợ cho các sự kiện khu vực và địa phương. Các chi tiết cụ thể của ngân sách liên bang là tài trợ bằng chi phí của chính ngân sách quốc phòng, các hoạt động quốc tế và nghiên cứu khoa học. Ngân sách liên bang tài trợ 100% chi tiêu quốc gia cho quốc phòng và các hoạt động quốc tế, 93% - cho nghiên cứu khoa học, 76% - cho thực thi pháp luật, 89% - cho phòng ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp và hậu quả của thiên tai. Ngân sách liên bang là một công cụ để phân phối lại các quỹ quốc gia giữa các vùng. Ngân sách khu vực - liên kết trung tâm của ngân sách lãnh thổ, phục vụ hỗ trợ tài chính cho các nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước của thực thể cấu thành Liên bang Nga. Mục đích của chính quyền khu vực là đảm bảo sự phát triển của các khu vực, cũng như các khu vực sản xuất và phi sản xuất trên các vùng lãnh thổ thuộc thẩm quyền của họ. Gần đây, khu vực hóa các quá trình kinh tế và xã hội đã được quan sát. Vai trò của ngân sách khu vực đang được tăng cường. Với sự trợ giúp của ngân sách khu vực, nhà nước theo đuổi chính sách kinh tế, làm cân bằng trình độ phát triển kinh tế và xã hội của các vùng lãnh thổ mà do điều kiện lịch sử, địa lý, quân sự và các điều kiện khác, đã bị tụt hậu so với các vùng khác của đất nước về kinh tế và xã hội. sự phát triển. Các chương trình khu vực đang được phát triển, được tài trợ từ ngân sách khu vực. Theo RF BC, nguồn thu: ngân sách khu vực được hình thành với chi phí từ nguồn thu của chính họ và nguồn thu theo quy định. Doanh thu riêng bao gồm các loại thuế và phí theo khu vực sau: 1) thuế tài sản doanh nghiệp; 2) thuế bất động sản; 3) thuế đường bộ; 4) thuế vận tải; 5) thuế bán hàng; 6) thuế kinh doanh cờ bạc; 7) lệ phí giấy phép khu vực. Thu nhập riêng bao gồm thu nhập từ việc sử dụng tài sản thuộc sở hữu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và thu nhập từ các dịch vụ được trả tiền do các tổ chức ngân sách cung cấp thuộc thẩm quyền của cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Thu nhập theo quy định - đây là các khoản khấu trừ từ thuế và phí liên bang được phân bổ để chuyển vào ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo các tiêu chuẩn được xác định bởi luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, cũng như các khoản trợ cấp, phụ cấp, trợ cấp và chuyển khoản nhận được từ ngân sách liên bang. Các hướng chính của việc sử dụng vốn của ngân sách khu vực: 1) đảm bảo hoạt động của các cơ quan lập pháp và hành pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga; 2) phục vụ và trả nợ nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga; 3) tổ chức bầu cử và trưng cầu dân ý tại các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga; 4) đảm bảo thực hiện các chương trình mục tiêu khu vực; 5) hình thành tài sản nhà nước của các chủ thể Liên bang Nga; 6) thực hiện các quan hệ kinh tế quốc tế và đối ngoại của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga; 7) việc duy trì và phát triển các doanh nghiệp, thể chế và tổ chức thuộc thẩm quyền của các cơ quan công quyền của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga; 8) đảm bảo các hoạt động của các phương tiện truyền thông của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga; 9) cung cấp hỗ trợ tài chính cho ngân sách địa phương; 10) đảm bảo việc thực hiện một số quyền lực nhà nước được chuyển giao cho cấp thành phố trực thuộc trung ương; 11) bồi thường cho các chi phí bổ sung phát sinh do các quyết định của cơ quan nhà nước của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga, dẫn đến tăng chi ngân sách hoặc giảm thu ngân sách của ngân sách địa phương. Vị trí đầu tiên trong chi tiêu được chiếm bởi các khoản trích lập cho nền kinh tế quốc dân (công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, giao thông, cơ sở đường bộ, thông tin liên lạc, v.v.). Vị trí thứ hai - chi cho các sự kiện xã hội và văn hóa (giáo dục, văn hóa và nghệ thuật, chính sách xã hội) - trên 25%; chi phí quản lý và duy trì các cơ quan hành pháp xấp xỉ 8%. Ngân sách địa phương - Đây là cấp thứ ba trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Theo Art. 14 của ĐPQ BC, ngân sách của đô thị (ngân sách địa phương) là một hình thức giáo dục và chi tiêu ngân quỹ nhằm đảm bảo các nhiệm vụ và chức năng được giao cho thẩm quyền của chính quyền địa phương. Chính quyền địa phương tự quản do nhân dân tự thực hiện thông qua các cơ quan đại diện được bầu cử tự do. Để thực hiện các chức năng được giao cho các cơ quan đại diện và điều hành địa phương, họ được trao một số quyền về tài sản và tài chính, ngân sách. Ngân sách địa phương là một trong những kênh chính để mang lại kết quả sản xuất cuối cùng cho người dân. Thông qua đó, quỹ tiêu dùng công cộng được phân phối cho các nhóm dân cư, từ đó tài trợ cho sự phát triển của các ngành sản xuất (địa phương và công nghiệp thực phẩm, tiện ích, khối lượng sản phẩm và dịch vụ). Ngân sách địa phương thực hiện các chức năng sau: 1) hình thành các quỹ tiền tệ, hỗ trợ tài chính cho các hoạt động của chính quyền địa phương; 2) phân phối và sử dụng các quỹ này giữa các thành phần của nền kinh tế; 3) kiểm soát các hoạt động kinh tế tài chính của các doanh nghiệp, các tổ chức trực thuộc các cơ quan có thẩm quyền này. Ngân sách địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội của quốc gia có ý nghĩa hết sức quan trọng, vì ngân sách này phân phối ngân sách nhà nước để duy trì và phát triển cơ sở hạ tầng xã hội của xã hội. Nguồn thu tự có không phải là nguồn chính hình thành ngân sách địa phương. Cơ cấu nguồn thu của ngân sách địa phương bao gồm: 1) thuế và phí địa phương: a) thuế đất; b) thuế đánh vào tài sản của cá nhân; c) thuế quảng cáo; d) thuế thừa kế hoặc quà tặng; e) lệ phí cấp giấy phép địa phương; 2) thu nhập từ tư nhân hóa, bao gồm: a) thu nhập từ việc tư nhân hóa các đối tượng tài sản của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương; b) thu nhập từ việc bán đất; c) thu nhập từ việc bán căn hộ cho công dân; 3) quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc, quỹ ngoài ngân sách và quỹ ngành. Các khoản thu điều tiết chính của ngân sách địa phương bao gồm các khoản khấu trừ: 1) từ thuế giá trị gia tăng; 2) từ thuế tiêu thụ đặc biệt; 3) từ thuế thu nhập doanh nghiệp; 4) từ thuế thu nhập cá nhân. Các chi phí chức năng được tài trợ từ ngân sách địa phương, bao gồm các khoản chi cho: 1) duy trì các cơ quan tự quản địa phương; 2) hình thành tài sản đô thị và quản lý nó; 3) tổ chức, duy trì và phát triển các cơ sở giáo dục, y tế, văn hóa; 4) các phương tiện thông tin đại chúng, các tổ chức khác thuộc quyền sở hữu của thành phố; 5) duy trì các cơ quan thành phố để bảo vệ trật tự công cộng; 6) tổ chức, duy trì và phát triển nhà ở thành phố và các dịch vụ cộng đồng; 7) bảo trì các nơi chôn cất thuộc thẩm quyền của chính quyền thành phố; 8) tổ chức các dịch vụ vận tải cho người dân và các tổ chức thuộc quyền sở hữu của thành phố trực thuộc trung ương hoặc thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương; 9) bảo vệ môi trường tự nhiên trên lãnh thổ của các thành phố trực thuộc trung ương; 10) dịch vụ và trả nợ thành phố; 11) trợ cấp có mục tiêu cho người dân; 12) tổ chức các cuộc bầu cử thành phố và các cuộc trưng cầu dân ý địa phương. Hướng chính của việc sử dụng vốn của ngân sách địa phương là để trang trải các chi phí liên quan đến hỗ trợ đời sống của một người (chi cho các sự kiện văn hóa xã hội và cho nhà ở và các dịch vụ xã hội). Cơ cấu chi của một số loại ngân sách địa phương không giống nhau. Một trong những lĩnh vực chính của việc sử dụng các nguồn tài chính là tài trợ cho sự phát triển của cơ sở sản xuất địa phương làm cơ sở cho thu nhập của chính họ trong tương lai. Theo điều 6 của RF BC, ngân sách hợp nhất - đây là tập hợp ngân sách của tất cả các cấp, bao gồm ngân sách liên bang và ngân sách hợp nhất của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Ngân sách hợp nhất của chủ thể Liên bang Nga bao gồm ngân sách khu vực, tức là ngân sách của chủ thể Liên bang Nga và ngân sách địa phương. Thuật ngữ "ngân sách hợp nhất" cũng được đưa vào Luật RSFSR "Về các nguyên tắc cơ bản của cơ cấu ngân sách và quy trình ngân sách của RSFSR" ngày 10 tháng 1991 năm XNUMX, liên quan đến việc bãi bỏ Ngân sách Nhà nước của Liên bang Nga, trong đó bao gồm tất cả các phần của hệ thống ngân sách Nga. Luật trên hiện không có hiệu lực. Trong lập kế hoạch ngân sách, các chỉ số về ngân sách tổng hợp được sử dụng. Khối lượng của ngân sách tổng hợp của các chuyển đổi hành chính-lãnh thổ được tính đến khi xác định số tiền trợ cấp và quy mô định mức khấu trừ từ thuế quy định cho ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Vai trò của các chỉ tiêu tổng hợp có ý nghĩa quan trọng khi phân tích sự hình thành và sử dụng quỹ tài chính tập trung của quốc gia. Không thể lập kế hoạch tài chính hợp nhất nếu không tính toán các chỉ tiêu của ngân sách hợp nhất. Các chỉ tiêu về cân đối tài chính tổng hợp của nhà nước và các cân đối tài chính tổng hợp theo lãnh thổ được lấy từ ngân sách hợp nhất. Phần thu nhập của bảng cân đối kế toán sử dụng dữ liệu: thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế tài sản, thuế thu nhập, thuế ngoại thương, tiền từ quỹ ủy thác ngân sách, v.v. Phần chi bao gồm: chi cho các sự kiện văn hóa - xã hội được ngân sách cấp vốn, chi đầu tư công, trợ cấp của nhà nước, chi cho khoa học từ ngân sách, quốc phòng, chi duy trì các cơ quan hành pháp, chính quyền, tòa án công tố, v.v. Các chỉ tiêu ngân sách hợp nhất đóng một vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch dài hạn nói chung và kế hoạch tài chính dài hạn nói riêng. Các chỉ số tài chính, dựa trên các chỉ số của ngân sách hợp nhất, được sử dụng để xây dựng các dự báo về sự phát triển kinh tế và xã hội của tiểu bang và vùng lãnh thổ. Các chỉ số ngân sách hợp nhất được sử dụng trong các tính toán đặc trưng cho các loại cung cấp khác nhau cho người dân của quốc gia và vùng lãnh thổ của quốc gia đó. 5. Các nguyên tắc của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, theo RF BC, dựa trên các nguyên tắc sau: 1) nguyên tắc thống nhất của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga là sự thống nhất của luật ngân sách của Liên bang Nga, các hình thức lập hồ sơ và báo cáo ngân sách, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống ngân sách, phân loại ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, các biện pháp trừng phạt vi phạm luật ngân sách, một thủ tục thống nhất để thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu, tạo thu nhập và thực hiện các khoản chi của ngân sách thuộc hệ thống ngân sách Liên bang Nga, duy trì kế toán ngân sách và báo cáo ngân sách của ngân sách hệ thống của Liên bang Nga và các tổ chức ngân sách, sự thống nhất của thủ tục thực hiện các hành vi tư pháp về thi hành án trên ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 2) nguyên tắc phân định thu nhập và chi phí giữa ngân sách các cấp - đây là sự hợp nhất, phù hợp với luật pháp Liên bang Nga, thu nhập và chi phí cho ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga, việc xác định quyền hạn của cơ quan nhà nước trong việc tạo thu nhập, xác lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu; 3) nguyên tắc độc lập của ngân sách có nghĩa là: a) quyền và nghĩa vụ của các cơ quan công quyền và các cơ quan tự quản địa phương trong việc đảm bảo độc lập cân đối ngân sách và sử dụng hiệu quả các quỹ ngân sách; b) quyền và nghĩa vụ của các cơ quan công quyền và các cơ quan tự quản địa phương trong việc thực hiện quy trình ngân sách một cách độc lập; c) quyền của các cơ quan nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương thiết lập các khoản thuế và phí được ghi vào ngân sách của cấp tương ứng trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; d) quyền của các cơ quan công quyền và các cơ quan tự quản địa phương xác định một cách độc lập các hình thức và phương hướng chi tiêu ngân sách; e) không chấp nhận được việc thiết lập các nghĩa vụ chi tiêu được thực hiện đồng thời với chi phí của ngân sách của hai cấp trở lên trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, hoặc với chi phí của ngân sách hợp nhất, hoặc không xác định ngân sách, với chi phí mà các nghĩa vụ chi tương ứng phải được thực hiện; f) Không được phép trực tiếp thực hiện nghĩa vụ chi của cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương bằng nguồn vốn ngân sách các cấp khác; g) không thể ban hành các quyết định và thay đổi pháp luật về ngân sách và pháp luật về thuế và phí, dẫn đến tăng chi và giảm thu của ngân sách các cấp mà không thực hiện thay đổi pháp luật về ngân sách có liên quan. bồi thường do các cơ quan nhà nước tăng chi tiêu trong năm tài chính làm giảm thu nhập; h) không chấp nhận được việc rút các khoản thu bổ sung trong năm, các khoản tiết kiệm chi ngân sách nhận được do kết quả thực hiện ngân sách có hiệu quả; 3) nguyên tắc bình đẳng về quyền ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương - đây là định nghĩa về quyền hạn ngân sách của các cơ quan nhà nước của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương, việc thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu , việc hình thành các khoản thu từ thuế và ngoài thuế trong ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và ngân sách địa phương, việc xác định khối lượng, hình thức và quy trình cung cấp các khoản chuyển tiền giữa các mục tiêu phù hợp với các nguyên tắc và yêu cầu thống nhất được thiết lập bởi RF BC; 4) Nguyên tắc phản ánh đầy đủ các khoản thu nhập và chi phí của ngân sách, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước có nghĩa là tất cả các khoản thu nhập và chi phí của ngân sách, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước và các khoản thu bắt buộc khác được xác định theo pháp luật về thuế và ngân sách của Liên bang Nga, luật về quỹ ngoài ngân sách nhà nước phải được phản ánh trong ngân sách, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước mà không bị thất bại và đầy đủ. Tất cả các chi phí của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương được tài trợ bằng chi phí của các quỹ ngân sách, quỹ của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được tích lũy trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 5) Nguyên tắc ngân sách cân đối có nghĩa là khối lượng chi ngân sách phải tương ứng với tổng khối lượng thu ngân sách và số thu từ các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách. Khi lập, phê duyệt và thực hiện ngân sách, các cơ quan có thẩm quyền cần tiến hành giảm thiểu quy mô thâm hụt ngân sách; 6) Nguyên tắc hiệu quả và tiết kiệm trong việc sử dụng quỹ ngân sách có nghĩa là khi lập và thực hiện ngân sách, các cơ quan có thẩm quyền và người nhận ngân sách phải tiến hành theo nhu cầu để đạt được kết quả mong muốn bằng cách sử dụng số tiền nhỏ nhất hoặc đạt được kết quả tốt nhất. kết quả sử dụng số kinh phí do ngân sách xác định; 7) Nguyên tắc bao quát các khoản chi có nghĩa là tất cả các khoản chi ngân sách phải được bù đắp bằng tổng số thu ngân sách và số thu từ các nguồn tài trợ thâm hụt của nó. Các khoản thu ngân sách và các khoản thu từ các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách không được liên kết với các khoản chi ngân sách nhất định, ngoại trừ thu nhập từ quỹ ngân sách mục tiêu, nguồn vốn vay nước ngoài mục tiêu, và cả trong trường hợp tập trung nguồn vốn từ ngân sách các cấp khác hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 8) nguyên tắc công khai có nghĩa là: a) công bố bắt buộc trên báo chí công khai về các ngân sách đã được phê duyệt và các báo cáo về việc thực hiện ngân sách, tính đầy đủ của việc trình bày thông tin về tiến độ thực hiện ngân sách, cũng như sự sẵn có của các thông tin khác theo quyết định của các cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước, địa phương các chính phủ; b) sự công khai bắt buộc đối với công chúng và giới truyền thông về các thủ tục xem xét và ra quyết định đối với dự thảo ngân sách, bao gồm cả những vấn đề gây bất đồng trong cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước, hoặc giữa cơ quan lập pháp và hành pháp của quyền lực nhà nước; 9) Nguyên tắc độ tin cậy của ngân sách là độ tin cậy của các chỉ tiêu dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của vùng lãnh thổ liên quan và tính toán thực tế về thu chi ngân sách; 10) nguyên tắc xác định mục tiêu và bản chất có mục tiêu của quỹ ngân sách có nghĩa là quỹ ngân sách được phân bổ cho những người nhận quỹ ngân sách cụ thể với một chỉ dẫn về hướng tài trợ cho các mục tiêu cụ thể. Bất kỳ hành động nào dẫn đến vi phạm nhắm mục tiêu là vi phạm luật ngân sách của Liên bang Nga. LECTURE số 2. Phân loại ngân sách của Liên bang Nga Phân loại ngân sách - đây là một nhóm thu nhập, chi phí và các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, các loại nợ của nhà nước (thành phố) và tài sản của nhà nước (thành phố) được sử dụng để lập và thực hiện ngân sách các cấp của hệ thống ngân sách Liên bang Nga và đảm bảo tính so sánh của các chỉ tiêu ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Thu, chi ngân sách rất đa dạng về thành phần, nguồn, hướng sử dụng và các đặc điểm khác. Điều kiện tiên quyết cho hoạt động và hiệu quả của toàn bộ quá trình ngân sách là việc điều tiết các nguồn thu nhập và xác định mục tiêu của các khoản chi ngân sách. Việc phân loại ngân sách dựa trên một nhóm các chỉ số, giúp trình bày sự hình thành thu nhập và hướng của các quỹ, thành phần và cơ cấu của chúng trong bối cảnh kinh tế - xã hội, bộ phận và lãnh thổ. Rõ ràng, rõ ràng là những yêu cầu chính quan trọng nhất áp dụng cho việc phân loại ngân sách. Sử dụng khéo léo dữ liệu, được nhóm theo các yếu tố của phân loại ngân sách, cho phép bạn nhìn thấy bức tranh thực tế về sự dịch chuyển của các nguồn ngân sách và do đó ảnh hưởng đến quá trình kinh tế và xã hội. So sánh số liệu kế hoạch và báo cáo, so sánh và phân tích các chỉ tiêu liên quan giúp đưa ra kết luận và đề xuất đúng đắn về việc hình thành và sử dụng quỹ ngân sách. Việc phân nhóm các khoản chi và thu giúp dễ dàng hơn trong việc kiểm tra dữ liệu được bao gồm trong ngân sách, so sánh dự toán của các bộ phận đồng nhất, xác định động thái của các khoản thu và tỷ trọng của các khoản thu và chi khác nhau, hoặc mức độ đáp ứng bất kỳ nhu cầu nào. Việc phân loại giúp tạo điều kiện để kết hợp các dự toán và ngân sách thành các mã chung, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân tích kinh tế của chúng, đơn giản hóa việc kiểm soát việc thực hiện ngân sách, đối với việc tích lũy đầy đủ và kịp thời các quỹ, trong việc sử dụng chúng cho mục đích đã định. Việc phân loại giúp so sánh thu với chi theo báo cáo tình hình thực hiện ngân sách, góp phần tiết kiệm quỹ chi tiêu, kiểm soát việc tuân thủ kế hoạch tài chính. Trong bối cảnh tất cả các bộ phận của hệ thống ngân sách đều có tính độc lập, việc phân loại trở thành cơ sở cho một cách tiếp cận thống nhất về phương pháp luận đối với việc lập và thực hiện tất cả các loại ngân sách, để so sánh các chỉ tiêu ngân sách trong bối cảnh lãnh thổ và ngành. Việc phân loại ngân sách là bắt buộc đối với tất cả các cơ quan và tổ chức và được xây dựng phù hợp với các yêu cầu được xác định bởi luật ngân sách của Liên bang Nga. Theo RF BC, phân loại ngân sách bao gồm: 1) phân loại thu ngân sách của Liên bang Nga - đây là một nhóm các khoản thu ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, dựa trên các đạo luật của Liên bang Nga để xác định nguồn hình thành thu ngân sách của tất cả các cấp. của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 2) phân loại thu ngân sách của Liên bang Nga bao gồm mã của cơ quan quản lý thu ngân sách, nhóm, phân nhóm, bài báo, tiểu mục, yếu tố, chương trình (chương trình con) và mã phân loại thu nhập kinh tế. Phân loại thu nhập theo kinh tế là phân nhóm các giao dịch chung của chính phủ theo nội dung kinh tế của chúng. Nhóm thu nhập bao gồm các khoản thu nhập kết hợp các loại thu nhập theo nguồn và phương pháp nhận chúng. Tất cả các khoản thu ngân sách được kết hợp thành bốn nhóm: 1) “thu nhập từ thuế” bao gồm các phân nhóm: thuế thu từ quỹ lương, thuế trực thu, lãi vốn, thanh toán cho việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, thuế tài sản, thuế hàng hóa và dịch vụ, phí cấp giấy phép và đăng ký, thuế ngoại thương và thuế nước ngoài. các giao dịch kinh tế và các loại thuế, phí khác; 2) "thu phi thuế" bao gồm: thu nhập từ tài sản thuộc sở hữu của thành phố hoặc tiểu bang; phí và lệ phí hành chính; phạt, bồi thường thiệt hại; thu nhập từ việc bán tài sản thuộc sở hữu của thành phố hoặc nhà nước; thu nhập từ bán đất và tài sản vô hình; thu nhập từ hoạt động kinh tế đối ngoại; nhận điều chuyển vốn từ các nguồn vốn ngoài quốc doanh, v.v ...; 3) "chuyển tiền vô cớ" - chuyển tiền từ các doanh nghiệp nhà nước, từ quỹ ngoài ngân sách nhà nước, từ người không cư trú, từ ngân sách các cấp khác, từ các tổ chức siêu quốc gia; 4) "chuyển từ ngân sách nhà nước" - quỹ đường và môi trường. Người quản lý nguồn thu vào ngân sách các cấp của hệ thống ngân sách Liên bang Nga là các cơ quan nhà nước, Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, chính quyền địa phương, các cơ quan quản lý quỹ phi ngân sách nhà nước, cũng như các tổ chức ngân sách do các cơ quan nhà nước tạo ra. và chính quyền địa phương kiểm soát tính đúng đắn của việc tính toán, tính đầy đủ và kịp thời của việc thanh toán, dồn tích, hạch toán, thu chi và ra quyết định về việc hoàn trả các khoản nộp thừa vào ngân sách, các khoản phạt và tiền phạt đối với các khoản này. Phân loại chức năng chi ngân sách của Liên bang Nga là một nhóm các khoản chi ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và phản ánh sự chỉ đạo của quỹ ngân sách cho việc thực hiện các chức năng chính của nhà nước và giải pháp cho các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương, bao gồm cả việc tài trợ cho việc thực hiện các quy định. các hành vi pháp lý được các cơ quan công quyền thông qua và các hành vi pháp lý của thành phố do chính quyền địa phương thông qua, để tài trợ cho việc thực hiện các quyền lực nhà nước nhất định được chuyển giao cho các cấp chính quyền khác. Cấp đầu tiên của nó là các bộ phận xác định việc chi ngân sách để thực hiện các chức năng của nhà nước. Cấp độ này bao gồm các phần sau: 1) quốc phòng; 2) tư pháp, hành chính nhà nước và chính quyền địa phương; 3) các hoạt động quốc tế; 4) công nghiệp, công nghiệp xây dựng và năng lượng; 5) bổ sung dự trữ và dự trữ của nhà nước; 6) trả nợ nhà nước; 7) phát triển khu vực; 8) chính sách xã hội; 9) thực thi pháp luật và an ninh; 10) phát triển cơ sở hạ tầng thị trường; 11) chăm sóc sức khỏe và văn hóa thể chất; 12) văn hóa nghệ thuật, điện ảnh; 13) phương tiện thông tin đại chúng; 14) giáo dục; 15) phương tiện giao thông, thông tin liên lạc, tin học, đường bộ; 16) phòng ngừa và giải quyết các tình huống khẩn cấp và thiên tai; 17) nông nghiệp và thủy sản; 18) quy hoạch đô thị và nhà ở và dịch vụ công cộng; 19) nghiên cứu và thúc đẩy tiến bộ khoa học; 20) tiêu chuẩn hóa và đo lường, khí tượng thủy văn, bản đồ và đo đạc, bảo vệ môi trường tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên; 21) chi phí khác. Mức độ phân loại thứ hai là các tiểu mục xác định phương hướng của các quỹ ngân sách để thực hiện các chức năng của nhà nước trong các phần. Việc phân loại các mục mục tiêu của các khoản chi của ngân sách liên bang là cấp độ thứ ba của phân loại theo chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga, phản ánh việc tài trợ cho các khoản chi ngân sách liên bang trong các lĩnh vực hoạt động cụ thể của những người quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang trong các phần phụ của phân loại chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga. Phân loại các loại chi ngân sách là cấp độ thứ tư của phân loại chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga, trình bày chi tiết các hướng tài trợ cho các khoản chi ngân sách theo các mục mục tiêu. Phân loại kinh tế về chi ngân sách của Liên bang Nga là một nhóm các khoản chi của ngân sách các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga theo nội dung kinh tế của chúng. Việc phân loại này bao gồm các phần: chi thường xuyên, chi tiêu vốn, cung cấp các khoản cho vay trừ đi các khoản phải trả. Đổi lại, các phần được chia thành các tiểu mục và bao gồm các loại chi phí, được chia thành các khoản mục chi phí. Việc phân loại các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách của Liên bang Nga là một nhóm các nguồn vốn đi vay do Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự quản thu hút để bù đắp thâm hụt của ngân sách tương ứng. Phân loại các nguồn tài trợ nội bộ thâm hụt ngân sách của Liên bang Nga bao gồm các nhóm, phân nhóm, bài báo, tiểu mục, yếu tố, chương trình (chương trình con) và mã phân loại kinh tế của nguồn tài trợ nội bộ thâm hụt ngân sách, mã người quản lý nguồn tài trợ nội bộ thâm hụt ngân sách. Người quản lý nguồn tài trợ nội bộ thâm hụt ngân sách là cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương, cơ quan quản lý quỹ ngoài ngân sách nhà nước, các tổ chức ngân sách do cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương thành lập có quyền thực hiện việc vay nợ nội bộ của nhà nước và thành phố, ký kết các thỏa thuận vay và các hợp đồng để thu hút các khoản vay, cung cấp bảo lãnh của nhà nước và thành phố, thực hiện các hoạt động với tài sản là tài sản của nhà nước và thành phố. Phân loại các nguồn tài trợ bên ngoài thâm hụt ngân sách liên bang và ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga bao gồm các nhóm, phân nhóm, bài báo, tiểu mục, yếu tố, chương trình (chương trình con) và mã phân loại kinh tế của các nguồn tài trợ bên ngoài về thâm hụt ngân sách, mã của người quản lý các nguồn tài trợ bên ngoài của thâm hụt ngân sách. Người quản lý các nguồn tài trợ bên ngoài đối với thâm hụt ngân sách là cơ quan nhà nước có quyền thực hiện các khoản vay nước ngoài của Nhà nước, ký kết các thỏa thuận và hợp đồng cho vay bằng ngoại tệ để thu hút vốn vay và bảo lãnh của Nhà nước bằng ngoại tệ. Phân loại kinh tế của các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách là một nhóm các hoạt động của khu vực chính phủ nói chung theo nội dung kinh tế của chúng. Phân loại chi tiêu ngân sách liên bang của các bộ là một nhóm các chi phí phản ánh sự phân phối quỹ ngân sách giữa những người quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang. Cấp độ đầu tiên của phân loại này là danh sách những người trực tiếp nhận kinh phí từ ngân sách liên bang (các bộ, ban, ngành, tổ chức, mỗi tổ chức được ấn định một mã). Cấp độ thứ hai là phân loại các mục tiêu của các khoản chi của ngân sách liên bang. Nó phản ánh tài trợ cho các lĩnh vực hoạt động cụ thể của những người trực tiếp nhận tiền từ ngân sách liên bang cho các phần và tiểu mục nhất định của phân loại theo chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga. Cấp độ thứ ba là phân loại các loại chi tiêu của ngân sách liên bang, xác định chi tiết các hướng tài trợ theo các mục mục tiêu. Cơ cấu bộ phận của chi ngân sách liên bang, trong đó thiết lập các khoản chi ngân sách liên bang theo những người quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang, các phần, tiểu mục, các mục mục tiêu và các loại chi tiêu của phân loại theo chức năng của các khoản chi ngân sách của Liên bang Nga, được phê duyệt bởi luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. Bộ phận phân loại chi ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga là một nhóm các khoản chi ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và phản ánh sự phân bổ ngân sách do những người quản lý chính quỹ ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, các mục, tiểu mục, mục tiêu và các loại chi tiêu. của sự phân loại theo chức năng của các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga. Phân loại chi ngân sách địa phương cấp sở là một nhóm các khoản chi của ngân sách địa phương và phản ánh sự phân bổ các khoản chi ngân sách của những người quản lý chính của quỹ ngân sách địa phương, các phần, tiểu mục, mục mục tiêu và các loại chi tiêu theo chức năng phân loại chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga. Cơ cấu bộ phận chi tiêu ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và ngân sách địa phương, trong đó thiết lập các khoản chi của ngân sách nhất định bởi những người quản lý chính của quỹ, các phần, tiểu mục, mục tiêu và các loại chi tiêu của phân loại chi tiêu theo chức năng của ngân sách Liên bang Nga, được phê duyệt theo luật về ngân sách tương ứng cho năm tài chính tiếp theo. Việc phân loại ngân sách của Liên bang Nga là giống nhau đối với ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và được chấp thuận bởi luật liên bang. Cơ quan lập pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương có thể chi tiết hóa các đối tượng phân loại ngân sách của Liên bang Nga theo các mục mục tiêu và loại chi mà không vi phạm các nguyên tắc chung về xây dựng và thống nhất phân loại ngân sách của Liên bang Nga. LECTURE số 3. Luật ngân sách của Liên bang Nga Luật ngân sách của Liên bang Nga bao gồm Bộ luật Ngân sách, luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tương ứng, luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga cho năm tương ứng, các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương về ngân sách địa phương cho năm tương ứng và các luật liên bang khác, luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các hành vi pháp lý quy phạm của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương. Luật ngân sách được thông qua cho năm tài chính, có hiệu lực kể từ ngày ký và có thể được công bố sau khi được thông qua. Các hành vi quy phạm pháp luật không thể mâu thuẫn với RF BC. Các vấn đề về ngân sách bao gồm: 1) Các quan hệ nảy sinh giữa các chủ thể của quan hệ pháp luật ngân sách trong quá trình tạo thu và thực hiện chi của ngân sách các cấp của hệ thống ngân sách Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, việc thực hiện nhà nước và vay nợ của thành phố, quy định về nợ của nhà nước và thành phố; 2) Các quan hệ nảy sinh giữa các chủ thể của quan hệ pháp luật ngân sách trong quá trình lập và xem xét dự thảo ngân sách các cấp của hệ thống ngân sách Liên bang Nga, phê duyệt và chấp hành ngân sách các cấp của hệ thống ngân sách Liên bang Nga , kiểm soát việc thực thi của họ. Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga thiết lập địa vị pháp lý của những người tham gia vào quá trình ngân sách, cơ sở pháp lý cho các thủ tục và điều kiện để đưa ra trách nhiệm đối với hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách của Liên bang Nga. Tổng thống Liên bang Nga ban hành các sắc lệnh điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách. Các nghị định của Tổng thống Liên bang Nga không được mâu thuẫn với BC RF và các hành vi khác. Chính phủ Liên bang Nga thông qua các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách. Các cơ quan hành pháp liên bang thông qua các hành vi sẽ điều chỉnh hơn nữa các quan hệ pháp luật về ngân sách. Các cơ quan nhà nước của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga thông qua các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách trong giới hạn thẩm quyền của họ. Các cơ quan tự quản địa phương thông qua các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách trong phạm vi thẩm quyền của mình. Các điều ước quốc tế của Liên bang Nga được áp dụng trực tiếp cho các quan hệ pháp luật về ngân sách, ngoại trừ các trường hợp tuân theo các điều ước quốc tế mà việc áp dụng các điều ước đó đòi hỏi phải ban hành các hành vi trong nước. KIẾN TRÚC SỐ 4. Quy trình ngân sách của Liên bang Nga 1. Khái niệm về quy trình ngân sách Chính sách tài khóa - Đây là một tập hợp các biện pháp sử dụng các quan hệ tài chính, được các cơ quan chức năng tiến hành để thực hiện các chức năng của mình và quản lý hệ thống ngân sách. Việc xây dựng cơ chế huy động vốn cho ngân sách, lựa chọn phương hướng sử dụng ngân sách, xác định các nhiệm vụ và mục tiêu trong lĩnh vực tài chính, quản lý hệ thống ngân sách và tài chính, v.v. - tất cả những điều này liên quan đến tài chính và chính sách ngân sách. Chính sách tài chính và ngân sách được thực hiện trong công việc mà các cơ quan chức năng sản xuất để huy động vốn cho ngân sách và sử dụng chúng, nghĩa là trong quá trình ngân sách. Quy trình ngân sách là một tập hợp các hành động của các cơ quan đại diện và điều hành nhằm phát triển và thực hiện hệ thống tài chính và ngân sách. Quy trình ngân sách là hoạt động lập pháp được điều chỉnh của các cơ quan có thẩm quyền trong việc chuẩn bị, xem xét, phê duyệt và thực hiện ngân sách liên bang và khu vực. Nội dung của quá trình ngân sách được xác định bởi nhà nước và cơ cấu ngân sách của quốc gia. Phù hợp với Nghệ thuật. 6 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, “quy trình ngân sách là hoạt động của các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và những người tham gia vào quy trình ngân sách, được pháp luật quy định, trong việc lập và xem xét các dự thảo ngân sách, dự thảo ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước , phê duyệt và chấp hành ngân sách và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước, cũng như kiểm soát việc thực hiện chúng. Nhiệm vụ của quy trình ngân sách là xác định mọi dự trữ vật chất và tài chính để đạt được tiến bộ theo hướng phát triển kinh tế thị trường, xác định nguồn thu ngân sách từ thuế và các khoản nộp, thiết lập các khoản chi ngân sách cho mục đích đã định; giảm và xóa bỏ thâm hụt ngân sách, tăng vai trò lập kế hoạch ngân sách dài hạn, tăng cường kiểm soát hoạt động tài chính của các pháp nhân và thu nhập của cá nhân khi họ thực hiện nghĩa vụ thuế, v.v. Trong thông điệp ngân sách của Tổng thống Liên bang Nga gửi Chính phủ Liên bang Nga, chính sách tài chính ngân sách của nhà nước hàng năm được xác định. thời kỳ ngân sách - Đây là thời điểm của quá trình thực hiện ngân sách. Nó được đặt từ ngày 1 tháng 31 đến ngày XNUMX tháng XNUMX, tức là năm dương lịch. Thời gian của quá trình ngân sách dài hơn nhiều so với thời kỳ ngân sách, bởi vì quá trình ngân sách bao gồm thời gian sẽ được yêu cầu bởi lập kế hoạch ngân sách, kiểm soát ngân sách và các hoạt động khác. Tổ chức quy trình ngân sách bao gồm các yếu tố sau: 1) soạn thảo ngân sách và trình các cơ quan lập pháp xem xét; 2) kiểm toán và đánh giá ngân sách; 3) việc xem xét ngân sách của các cơ quan lập pháp và sự chấp thuận của họ dưới hình thức thông qua một đạo luật nhất định; 4) thực hiện ngân sách đã được phê duyệt; 5) lập các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách; 6) phê duyệt các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách dưới hình thức thông qua các hành vi lập pháp; 7) lập các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách hợp nhất và trình lên các cơ quan điều hành cấp trên để đệ trình Chính phủ Liên bang Nga sau đó. 2. Hệ thống cơ quan có quyền về ngân sách Quyền hạn của các cơ quan chức năng như sau: 1) các cơ quan lập pháp xem xét và phê duyệt ngân sách và các báo cáo về việc thực hiện của họ, thực hiện quyền kiểm soát việc thực hiện ngân sách, hình thành và xác định địa vị pháp lý của các cơ quan thực hiện quyền kiểm soát việc thực hiện ngân sách, thực hiện các quyền hạn khác; 2) cơ quan hành pháp, cơ quan tự chính địa phương lập dự thảo ngân sách, trình cơ quan lập pháp phê duyệt, cơ quan đại diện của chính quyền địa phương tự quản việc chấp hành ngân sách, trình báo cáo tình hình thực hiện ngân sách để cơ quan lập pháp phê duyệt, cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, thực hiện các quyền khác; 3) quyền hạn ngân sách của Ngân hàng Nga - Ngân hàng Nga, cùng với Chính phủ Liên bang Nga, xây dựng và trình Đuma Quốc gia xem xét các định hướng chính của chính sách tiền tệ, duy trì các tài khoản ngân sách và thực hiện các chức năng của tổng đại lý chứng khoán chính phủ Liên bang Nga; 4) các tổ chức tín dụng có thể tham gia vào việc thực hiện các hoạt động cung cấp vốn ngân sách trên cơ sở hoàn trả. Họ cũng thực hiện các chức năng của Ngân hàng Nga nếu không có tổ chức nào của Ngân hàng Nga trên một lãnh thổ nhất định hoặc nếu họ không thể thực hiện các chức năng này. Các đối tượng của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương có thể mở tài khoản tại các tổ chức tín dụng phục vụ việc thanh toán các giao dịch bằng chứng khoán chính phủ của các đối tượng của Liên bang Nga và chứng khoán thành phố; 5) các cơ quan kiểm soát tài chính của bang, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện việc kiểm soát việc thực hiện ngân sách và ngân sách của các quỹ phi ngân sách của bang và tiến hành kiểm tra dự thảo ngân sách, các chương trình mục tiêu liên bang và khu vực và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác. Cơ quan kiểm soát tài chính nhà nước, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện kiểm soát sơ bộ, hiện tại và tiếp theo đối với việc chấp hành ngân sách và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước. Phòng Tài khoản của Liên bang Nga, Cục Giám sát Tài chính và Ngân sách Liên bang tiến hành kiểm toán ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và ngân sách địa phương. Cơ quan kiểm soát, cơ quan tài chính của đơn vị cấu thành Liên bang Nga, được cơ quan hành pháp của đơn vị cấu thành Liên bang Nga ủy quyền, tiến hành kiểm toán ngân sách địa phương. Cơ quan quản lý chính quỹ ngân sách liên bang là cơ quan quyền lực nhà nước Liên bang Nga, cơ quan này có quyền phân phối quỹ ngân sách liên bang cho người quản lý cấp dưới và người nhận quỹ ngân sách. Người quản lý chính quỹ ngân sách của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga, quỹ ngân sách địa phương là cơ quan quyền lực nhà nước của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga, một cơ quan tự quản địa phương, một tổ chức ngân sách có quyền phân phối quỹ ngân sách giữa các nhà quản lý cấp dưới và người nhận quỹ ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, quỹ ngân sách địa phương, được xác định theo phân loại chi tiêu của bộ phận của ngân sách tương ứng. Người quản lý quỹ ngân sách chính là Chính phủ Liên bang Nga, có quyền đại diện cho phía nhà nước trong các thỏa thuận về việc cung cấp quỹ ngân sách trên cơ sở có hoàn trả, xác định nhiệm vụ cung cấp các dịch vụ nhà nước hoặc thành phố cho các nhà quản lý cấp dưới và người nhận kinh phí ngân sách, có tính đến các tiêu chuẩn chi phí tài chính, phê duyệt dự toán thu nhập và chi phí của các tổ chức ngân sách cấp dưới; lập danh sách ngân sách, phân phối giới hạn nghĩa vụ ngân sách giữa các quản trị viên cấp dưới và người nhận quỹ ngân sách và thực hiện phần ngân sách tương ứng, thực hiện quyền kiểm soát đối với người nhận quỹ ngân sách nhằm đảm bảo việc sử dụng quỹ ngân sách có mục tiêu, hoàn vốn kịp thời. ; thực hiện kiểm soát việc sử dụng quỹ ngân sách của người quản lý quỹ ngân sách; 6) tổ chức ngân sách là một tổ chức được thành lập bởi các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, chính quyền địa phương để thực hiện các chức năng quản lý, văn hóa xã hội, khoa học và kỹ thuật hoặc các chức năng khác của - Tính chất thương mại, là các hoạt động được tài trợ từ ngân sách hoặc ngân sách của quỹ phi ngân sách nhà nước dựa trên thu nhập và chi phí. Dự toán thu nhập và chi phí phải phản ánh tất cả các khoản thu nhập mà tổ chức ngân sách nhận được. Tổ chức ngân sách sử dụng kinh phí ngân sách phù hợp với dự toán thu nhập và chi phí đã được phê duyệt. Người nhận kinh phí ngân sách có thể là tổ chức ngân sách hoặc tổ chức khác có quyền nhận kinh phí ngân sách phù hợp với danh mục ngân sách cho năm tương ứng. 3. Quyền hạn của những người tham gia vào quá trình ngân sách ở cấp liên bang Những người tham gia vào quá trình ngân sách với quyền hạn ngân sách ở cấp liên bang là: 1) Tổng thống Liên bang Nga; 2) Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga; 3) Hội đồng Liên bang của Quốc hội Liên bang Liên bang Nga; 4) Chính phủ Liên bang Nga; 5) Bộ Tài chính Liên bang Nga; 6) Kho bạc Liên bang; 7) Cơ quan thu ngân sách; 8) Ngân hàng Nga; 9) Phòng Tài khoản của Liên bang Nga; 10) Dịch vụ Liên bang về Giám sát Tài chính và Ngân sách; 11) quỹ ngoài ngân sách của nhà nước; 12) các nhà quản lý chính và các nhà quản lý quỹ ngân sách; 13) các cơ quan khác được pháp luật Liên bang Nga ủy thác về ngân sách, thuế và các quyền hạn khác. Bộ Tài chính có các quyền về ngân sách sau đây: 1) lập dự thảo ngân sách liên bang, trình Chính phủ, tham gia vào việc xây dựng dự thảo ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang; 2) đại diện cho thành viên tiểu bang trong các thỏa thuận về việc cung cấp quỹ ngân sách liên bang trên cơ sở hoàn trả và đảm bảo bằng chi phí của quỹ ngân sách liên bang; 3) thực hiện quyền lãnh đạo trong lĩnh vực soạn thảo ngân sách liên bang và thực thi ngân sách liên bang; 4) thiết lập thủ tục duy trì danh sách ngân sách hợp nhất của ngân sách liên bang; lập và duy trì bảng phân tích ngân sách tổng hợp của ngân sách liên bang và nộp cho Kho bạc Liên bang; 5) đệ trình lên Kho bạc Liên bang các giới hạn về nghĩa vụ ngân sách đối với các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang; 6) xây dựng dự báo về ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga; 7) xây dựng chương trình vay nợ nội bộ của Nhà nước Liên bang Nga; 8) hợp tác với các tổ chức tài chính quốc tế; xây dựng chương trình vay vốn nhà nước bên ngoài của Liên bang Nga; 9) thực hiện quản lý kế toán và báo cáo của các pháp nhân; 10) thiết lập một sơ đồ thống nhất về tài khoản kế toán ngân sách và một phương pháp luận thống nhất cho kế toán ngân sách; 11) thiết lập một phương pháp luận thống nhất để báo cáo tình hình thực hiện ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga; 12) tổ chức thực hiện ngân sách liên bang; 13) thiết lập thủ tục để duy trì một sổ đăng ký hợp nhất của các quản trị viên trưởng, quản trị viên và người nhận quỹ ngân sách liên bang; 14) trên cơ sở và tuân theo Bộ luật Ngân sách RF, các hành vi lập pháp khác của luật ngân sách của Liên bang Nga, các hành vi của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, thông qua các hành vi quy phạm trong lĩnh vực đã được thiết lập của hoạt động; 13) thực hiện các hành vi tư pháp đối với các yêu sách chống lại Liên bang Nga theo cách thức do RF BC quy định; 14) thực hiện các quyền hạn khác. Kho bạc Liên bang có các quyền ngân sách sau: 1) phân phối thu nhập và các khoản thu khác giữa các ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga theo các tiêu chuẩn được thiết lập bởi Bộ luật Ngân sách và các quy định pháp luật khác; 2) mở tài khoản với Ngân hàng Nga và các tổ chức tín dụng để hạch toán các quỹ ngân sách liên bang và các quỹ khác, thiết lập chế độ cho các tài khoản này; 3) thiết lập thủ tục cho các dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 4) thiết lập thủ tục mở và duy trì tài khoản cá nhân của các quản trị viên chính, quản trị viên và người nhận quỹ ngân sách liên bang; 5) lưu giữ hồ sơ hoạt động về thực hiện tiền mặt của ngân sách liên bang, lập và trình Bộ Tài chính Liên bang Nga các báo cáo về tình hình thực hiện tiền mặt của ngân sách liên bang; 6) Lập và trình Bộ Tài chính Liên bang Nga báo cáo tình hình thực hiện ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga trên cơ sở báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang, các báo cáo và tài liệu do cơ quan quản lý có thẩm quyền đệ trình cơ quan quản lý quỹ ngoài ngân sách của nhà nước, cơ quan điều hành của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, cơ quan quản lý quỹ ngoài ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ và chính quyền địa phương tự quản; 7) thực hiện các quyền hạn khác theo quy định của RF BC, các hành vi khác của luật ngân sách của Liên bang Nga hoặc các quyền hạn được giao bởi Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga. 4. Quyền hạn ngân sách của các cơ quan công quyền và chính quyền địa phương Quyền hạn ngân sách của các cơ quan chính phủ liên bang Các cơ quan quyền lực nhà nước liên bang thực hiện các quyền hạn về ngân sách: 1) thiết lập các nguyên tắc chung về tổ chức và hoạt động của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, nền tảng của quá trình ngân sách và các mối quan hệ giữa các ngân sách; 2) xác định cơ sở cho việc chuẩn bị và xem xét dự thảo ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga, phê duyệt và chấp hành ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga, phê duyệt các báo cáo về việc thực hiện và kiểm soát việc thực hiện của chúng; 3) thiết lập thủ tục chuẩn bị và xem xét các dự thảo ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ phi ngân sách tiểu bang, phê duyệt và thực hiện ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ phi ngân sách tiểu bang; 4) lập và xem xét các dự thảo ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang, phê duyệt và thực hiện ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang; 5) thiết lập thủ tục để biên soạn và trình các cơ quan hành pháp liên bang các mã, ngân sách được phê duyệt của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách địa phương cho năm tài chính tiếp theo, báo cáo về việc thực hiện ngân sách hợp nhất của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và báo cáo ngân sách khác; 6) thiết lập thủ tục phân định các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương; 7) xác định thủ tục thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga; 8) xác định thủ tục thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương phải thực hiện với chi phí của các tiểu khoản từ ngân sách liên bang; 9) xác định cơ sở hình thành các khoản thu và việc thực hiện các khoản chi của ngân sách thuộc hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 10) xác định thủ tục thiết lập các tiêu chuẩn cho các khoản khấu trừ từ thuế và phí liên bang, khu vực và địa phương, các loại thuế do các chế độ thuế đặc biệt quy định cho ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga; 11) thiết lập các tiêu chuẩn khấu trừ thuế và phí liên bang, các loại thuế do chế độ thuế đặc biệt quy định, vào ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga; 12) xác định các nguyên tắc chung về cung cấp và các hình thức chuyển giao liên ngân sách; 13) thiết lập thủ tục và điều kiện để cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách liên bang; 14) cung cấp chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách liên bang; 15) thiết lập thủ tục thực hiện các khoản vay của Liên bang Nga; 16) Thực hiện các khoản vay của Nhà nước Liên bang Nga và việc cung cấp các khoản vay cho các Nhà nước nước ngoài, quản lý nợ nhà nước của Liên bang Nga; 17) thiết lập một thủ tục thống nhất để duy trì kế toán ngân sách và báo cáo ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và các tổ chức ngân sách; 18) thiết lập các hình thức thống nhất về lập hồ sơ và báo cáo ngân sách cho ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và các tổ chức ngân sách; 19) thiết lập các cơ sở và thủ tục để các cơ quan chính phủ liên bang thực hiện tạm thời các quyền hạn nhất định về ngân sách của các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga; 20) thiết lập thủ tục thực hiện các hành vi tư pháp đối với việc thi hành án trên ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 21) các quyền hạn ngân sách khác. Quyền hạn ngân sách của các cơ quan công quyền của các chủ thể của Liên bang Nga Cơ quan nhà nước của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga thực hiện các quyền sau đây: 1) thiết lập thủ tục biên soạn và xem xét dự thảo ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ phi ngân sách của nhà nước lãnh thổ, phê duyệt và thực hiện ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các quốc gia có lãnh thổ không quỹ ngân sách, giám sát việc thực hiện và phê duyệt báo cáo tình hình thực hiện ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ phi ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ; 2) soạn thảo và xem xét dự thảo ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước lãnh thổ, phê duyệt và thực hiện ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước lãnh thổ, giám sát của họ thực hiện, biên soạn và phê duyệt các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ, lập các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách hợp nhất của đơn vị cấu thành Liên bang Nga; 3) thành lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của chủ thể Liên bang Nga; 4) xác định thủ tục thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương phải thực hiện với chi phí phụ cấp từ ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga; 5) thiết lập các tiêu chuẩn về các khoản khấu trừ vào ngân sách địa phương từ thuế và phí liên bang và (hoặc) khu vực, các loại thuế được quy định bởi các chế độ thuế đặc biệt, phải được ghi có theo RF BC và pháp luật về thuế và phí vào ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga; 6) thiết lập các thủ tục và điều kiện để cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga; 7) cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga; 8) thiết lập các thủ tục và điều kiện chung để cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách địa phương; 9) thực hiện các khoản vay của nhà nước đối với thực thể cấu thành Liên bang Nga, quản lý nợ công của thực thể cấu thành Liên bang Nga; 9) nêu chi tiết các đối tượng phân loại ngân sách của Liên bang Nga trong phần liên quan đến ngân sách của đối tượng tương ứng của Liên bang Nga; 10) thực hiện tạm thời các quyền hạn nhất định về ngân sách của chính quyền địa phương; 11) trong trường hợp và theo cách thức được quy định bởi RF BC, luật liên bang và luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được thông qua phù hợp với chúng, quy định trách nhiệm pháp lý đối với việc vi phạm các hành vi pháp lý theo quy định của các thực thể cấu thành của Nga Liên đoàn về các vấn đề điều chỉnh các quan hệ pháp luật ngân sách; 12) các quyền hạn ngân sách khác. Các cơ quan tự quản địa phương thực hiện các quyền ngân sách sau đây: 1) thiết lập thủ tục chuẩn bị và xem xét dự thảo ngân sách địa phương, phê duyệt và chấp hành ngân sách địa phương, thực hiện kiểm soát việc thực hiện và phê duyệt báo cáo tình hình thực hiện ngân sách địa phương; 2) lập và xem xét dự thảo ngân sách địa phương, phê duyệt và chấp hành ngân sách địa phương, kiểm soát việc thực hiện, tổng hợp và phê duyệt báo cáo tình hình thực hiện ngân sách địa phương; 3) xác định thủ tục cung cấp chuyển khoản liên mục tiêu từ ngân sách địa phương; 4) thực hiện vay nợ của thành phố, quản lý nợ của thành phố; 5) xác định trách nhiệm đối với việc vi phạm các hành vi quy phạm pháp luật của các cơ quan tự quản địa phương về các vấn đề điều chỉnh các quan hệ pháp luật về ngân sách; 6) các quyền hạn ngân sách khác. Các cơ quan tự quản địa phương ở các quận, huyện, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện các quyền về ngân sách sau đây: 1) thiết lập các tiêu chuẩn cho các khoản khấu trừ vào ngân sách của các khu định cư từ thuế và phí liên bang, khu vực và địa phương; 2) thiết lập các thủ tục và điều kiện để cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của quận thành phố trực thuộc trung ương sang ngân sách của các khu định cư thành thị và nông thôn; 3) xác định mục tiêu và thủ tục cấp tiểu quỹ quyết toán ngân sách quận, huyện, lập báo cáo tình hình thực hiện ngân sách tổng hợp quận, huyện. Các cơ quan tự quản của chính quyền địa phương của khu định cư thực hiện quyền ngân sách để thiết lập thủ tục lập, phê duyệt và thực hiện dự toán thu nhập và chi phí của các khu định cư cá nhân, các lãnh thổ khác không phải là thành phố trực thuộc trung ương là một phần của lãnh thổ khu định cư. 5. Lập kế hoạch tài chính Trong quá trình luân chuyển tổng sản phẩm dưới hình thái giá trị, các quan hệ tài chính phát sinh liên quan đến việc tạo lập, phân phối, phân phối lại và tiêu thụ các nguồn lực tài chính. Với sự trợ giúp của kế hoạch tài chính, các quá trình tạo lập, phân phối, phân phối lại và tiêu thụ các nguồn tài chính được quản lý, đối tượng của nó là các quỹ. Với sự trợ giúp của kế hoạch tài chính, sẽ đạt được sự cân bằng về tỷ trọng kinh tế quốc dân, giữa các vùng, các cách thức được xác định để sử dụng hợp lý các nguồn lực lao động, vật chất và tài chính. Kế hoạch tài chính được cung cấp bởi một hệ thống các kế hoạch tài chính được liên kết với các cân đối vật chất và lao động về mặt giá trị. Bất kỳ kế hoạch tài chính nào cũng giải quyết vấn đề tổ chức quản lý tài chính ở một cấp quản lý nhất định. Hệ thống kế hoạch tài chính bao gồm các kế hoạch tài chính dài hạn và các cân đối tài chính tổng hợp, được lập ở cấp chính quyền quốc gia và vùng lãnh thổ. Ở tất cả các cấp chính quyền, việc lập kế hoạch tài chính dài hạn được thực hiện nhằm: 1) đảm bảo phối hợp phát triển kinh tế, xã hội và chính sách tài chính; 2) dự báo khối lượng các nguồn tài chính; 3) dự báo hậu quả tài chính của các chương trình; 4) xác định khả năng thực hiện các biện pháp khác nhau trong lĩnh vực tài chính. Căn cứ vào các chỉ tiêu dự báo tình hình phát triển kinh tế, xã hội của Nhà nước, kế hoạch tài chính dài hạn được xây dựng, trong đó có các số liệu về khả năng huy động nguồn thu và tài trợ các khoản chi của ngân sách. Kế hoạch tài chính dài hạn được lập cho ba năm theo các chỉ tiêu ngân sách, mỗi năm được điều chỉnh theo các chỉ tiêu của dự báo cập nhật tình hình phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước. Cân bằng tài chính hợp nhất - sự cân bằng của các nguồn tài chính được tạo ra và sử dụng trong tiểu bang hoặc trên một vùng lãnh thổ nhất định. Nó bao gồm các quỹ của tất cả các ngân sách, quỹ ủy thác ngoài ngân sách và các doanh nghiệp nằm trên một lãnh thổ nhất định. Bảng cân đối tài chính hợp nhất bắt đầu được biên soạn ở Nga vào những năm 30. Thế kỷ XX N. M. Valuysky, V. A. Galanov, N. S. Margolin, V. S. Pavlov, G. Ya. Shakhova, A. M. Lyando và những người khác đã có đóng góp to lớn cho lý thuyết lập bảng cân đối tài chính hợp nhất. Lập bảng cân đối tài chính hợp nhất là một giai đoạn chuẩn bị trong quá trình xây dựng ngân sách, cho phép bạn liên kết các tỷ trọng vật chất và tài chính trong nền kinh tế, phối hợp các chỉ số của tất cả các bộ phận của hệ thống tài chính và tín dụng; xác định dự trữ các nguồn tài chính bổ sung cho các biện pháp nhất định cho sự phát triển của nhà nước; thực hiện các tính toán tài chính dự đoán; để phát triển các định hướng của chính sách tài chính. Cán cân tài chính hợp nhất của nhà nước do Bộ Kinh tế Liên bang Nga phối hợp với Bộ Tài chính Liên bang Nga xây dựng trên cơ sở các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô. Lập kế hoạch tài chính tổng hợp theo lãnh thổ Nhiệm vụ của cán cân tài chính hợp nhất theo lãnh thổ là xác định khối lượng các nguồn lực tài chính được tạo ra, tiếp nhận và sử dụng trong khu vực. Sự phát triển của các cân đối tài chính hợp nhất theo lãnh thổ đi kèm với các yếu tố: 1) phát triển các chương trình, với mục đích là để đoàn kết các nỗ lực của chính quyền lãnh thổ và các doanh nghiệp; 2) chi phí tài chính lớn cho việc thực hiện các chương trình này; 3) nhu cầu tập hợp nhiều loại kế hoạch tài chính phản ánh các bên và các giai đoạn phân phối và phân phối lại thu nhập quốc dân được tạo ra và sử dụng trong một lãnh thổ nhất định: các doanh nghiệp và tổ chức kinh tế, ngân sách lãnh thổ, quỹ ngoài ngân sách, v.v. Cơ sở thông tin trong việc xây dựng cân đối tài chính tổng hợp của vùng là số liệu của các cơ quan kinh tế, thống kê, tài chính, các bộ phận chức năng, chính quyền vùng lãnh thổ, các tiêu chuẩn kinh tế và giới hạn các chỉ tiêu chính về phát triển của vùng, các chỉ tiêu dự thảo kế hoạch phát triển lãnh thổ, dữ liệu ngân sách lãnh thổ, quỹ ngoài ngân sách, cân đối thu nhập và chi phí kinh doanh. Với sự trợ giúp của cán cân tài chính hợp nhất theo lãnh thổ, có thể cân bằng các nguồn lực vật chất, tài chính được sử dụng trong khu vực; đạt được sự thống nhất trong phát triển lãnh thổ, nâng cao chất lượng lập kế hoạch ngân sách; phối hợp sử dụng các nguồn tài chính của các cơ quan lãnh thổ và các xí nghiệp của lãnh thổ nhất định; xác định số lượng nguồn lực tài chính sẽ cần thiết để thực hiện các hoạt động vì sự phát triển của lãnh thổ này; tập trung nguồn lực tài chính cho các lĩnh vực phát triển quan trọng của lãnh thổ; xác định nguồn dự trữ nội khối để tài trợ cho các hoạt động; sử dụng có hiệu quả nguồn vốn được cấp để phát triển sản xuất, v.v. 6. Soạn thảo ngân sách Việc soạn thảo ngân sách được thực hiện trước khi xây dựng các dự báo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương và các lĩnh vực của nền kinh tế, chuẩn bị các bảng cân đối tài chính hợp nhất, trên cơ sở đó các cơ quan hành pháp xây dựng dự thảo ngân sách. Thông điệp Ngân sách của Tổng thống Liên bang Nga xác định chính sách ngân sách của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo. Lập dự thảo ngân sách là đặc quyền riêng của Chính phủ Liên bang Nga, các cơ quan hành pháp có liên quan của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương. Việc soạn thảo ngân sách được thực hiện bởi Bộ Tài chính Liên bang Nga, các cơ quan tài chính của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương. Để soạn thảo ngân sách kịp thời và có chất lượng cao, các cơ quan tài chính nhận được thông tin cần thiết từ các cơ quan tài chính của một cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và từ các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và pháp nhân khác. Thông tin cần thiết cho việc chuẩn bị dự thảo ngân sách là thông tin về pháp luật thuế có hiệu lực tại thời điểm xây dựng dự thảo ngân sách, về số dự kiến hỗ trợ tài chính từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách; về các loại và khối lượng chi chuyển từ cấp này sang cấp khác của hệ thống ngân sách; về các tiêu chuẩn của chi phí tài chính cho việc cung cấp các dịch vụ của bang hoặc thành phố. Lập ngân sách dựa trên: 1) Thông điệp ngân sách của Tổng thống Liên bang Nga; 2) dự báo phát triển kinh tế xã hội của lãnh thổ cho năm tài chính; 3) các định hướng chính của chính sách ngân sách và thuế của lãnh thổ trong năm tài chính; 4) dự báo về cân bằng tài chính hợp nhất của lãnh thổ trong năm tài chính; 5) kế hoạch phát triển cho khu vực kinh tế tiểu bang hoặc thành phố trực thuộc trung ương của lãnh thổ liên quan cho năm tài chính tiếp theo. Các đặc điểm chủ yếu của ngân sách bao gồm: tổng thu ngân sách, tổng chi ngân sách và thâm hụt ngân sách. Các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô ban đầu để lập dự thảo ngân sách là khối lượng tổng sản phẩm quốc nội cho năm tài chính tiếp theo, tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc nội trong năm tài chính tiếp theo và tỷ lệ lạm phát (tốc độ tăng giá). Kế hoạch tài chính phối cảnh - một tài liệu được hình thành đồng thời với dự thảo ngân sách cho năm tài chính trên cơ sở dự báo trung hạn về phát triển kinh tế xã hội của Liên bang Nga, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, một đô thị và chứa dữ liệu về các khả năng dự báo của ngân sách để huy động nguồn thu, thu hút vốn vay của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương và tài trợ cho các khoản chi chính của ngân sách. Kế hoạch tài chính dài hạn không được pháp luật phê duyệt, nó được lập để: 1) thông báo cho các cơ quan lập pháp về các xu hướng dự kiến trong trung hạn đối với sự phát triển của nền kinh tế và lĩnh vực xã hội; 2) dự báo toàn diện về hậu quả tài chính của các cải cách, chương trình, luật đã phát triển; 3) xác định nhu cầu và khả năng thực hiện các biện pháp chính sách tài chính trong tương lai; 4) theo dõi các xu hướng tiêu cực dài hạn và thực hiện các biện pháp thích hợp kịp thời. Kế hoạch tài chính dài hạn được xây dựng trong ba năm; đầu tiên là năm lập ngân sách; và hai năm tiếp theo - giai đoạn lập kế hoạch, trong đó có thể truy tìm các kết quả thực sự của chính sách kinh tế đã tuyên bố. Cơ sở để hình thành một kế hoạch tài chính dài hạn là ngân sách cho năm hiện tại. Kế hoạch tài chính dài hạn được điều chỉnh hàng năm, có tính đến các chỉ tiêu cập nhật dự báo trung hạn về phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga, cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các đô thị, trong khi thời kỳ lập kế hoạch là chuyển một năm về phía trước, được tổng hợp theo các chỉ số hợp nhất của phân loại ngân sách. Sự cân bằng nguồn tài chính là sự cân bằng của tất cả các khoản thu nhập và chi phí của Liên bang Nga, các chủ thể của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương và các chủ thể kinh tế trên một vùng lãnh thổ nhất định. Bảng cân đối nguồn tài chính được lập trên cơ sở báo cáo số dư nguồn tài chính năm trước phù hợp với dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của vùng lãnh thổ có liên quan và là cơ sở để soạn thảo ngân sách. 7. Thủ tục soạn thảo ngân sách liên bang Việc soạn thảo ngân sách liên bang do Chính phủ Liên bang Nga thực hiện và bắt đầu chậm nhất là 10 tháng trước khi bắt đầu năm tài chính tiếp theo. Việc soạn thảo ngân sách liên bang được thực hiện theo chính sách ngân sách của Liên bang Nga, được xác định trong Diễn văn Ngân sách của Tổng thống Liên bang Nga. Thủ tục và các điều khoản soạn thảo ngân sách liên bang do Chính phủ Liên bang Nga quy định. Cơ quan điều hành có thẩm quyền tổ chức xây dựng dự báo phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và làm rõ các thông số của dự báo trung hạn về phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga, là cơ sở của kế hoạch tài chính dài hạn. Bộ Tài chính Liên bang Nga tổ chức phát triển: 1) dự báo các chỉ số chính của ngân sách liên bang trong trung hạn; 2) Dự thảo Luật Liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. Dự báo các chỉ tiêu chính của ngân sách liên bang trong trung hạn được xây dựng đồng thời với dự thảo ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trên cơ sở chương trình trung hạn của Chính phủ Liên bang Nga, dự báo trung hạn của tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga và dự báo về Cán cân tài chính hợp nhất cho lãnh thổ Liên bang Nga. Giai đoạn đầu tiên trong quá trình hình thành ngân sách liên bang là sự phát triển của các cơ quan hành pháp liên bang và việc Chính phủ Liên bang Nga lựa chọn một kế hoạch dự báo về hoạt động của nền kinh tế Nga cho năm tài chính tiếp theo, bao gồm cả kinh tế vĩ mô chính. các chỉ tiêu đặc trưng cho trạng thái của nền kinh tế. Bộ Tài chính phát triển các đặc điểm của ngân sách liên bang cho năm tài chính và phân bổ chi tiêu ngân sách liên bang, xem xét các đề xuất về mối quan hệ giữa mức sinh hoạt tối thiểu và mức lương tối thiểu, lương hưu tối thiểu cho người già, học bổng tối thiểu, trợ cấp và các khoản thanh toán xã hội bắt buộc khác, cũng như các đề xuất về thủ tục chỉ số tiền lương của nhân viên khu vực công và lương hưu của nhà nước, trợ cấp tài chính của công chức liên bang, trợ cấp tiền tệ của quân nhân trong năm tài chính tiếp theo và cho trung hạn. Bộ Tài chính, trong vòng hai tuần kể từ ngày Chính phủ Liên bang Nga thông qua các đặc điểm của ngân sách liên bang cho năm tài chính và việc phân phối các khoản chi ngân sách liên bang phù hợp với phân loại chức năng của các khoản chi ngân sách của Liên bang Nga: 1) gửi dự toán ngân sách cho các cơ quan hành pháp liên bang để phân phối cho những người nhận cụ thể của quỹ ngân sách liên bang; 2) thông báo cho các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về phương pháp hình thành các mối quan hệ giữa các mục tiêu giữa Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và cho trung hạn, được xác định bởi pháp luật của Liên bang Nga. Giai đoạn thứ hai trong quá trình hình thành ngân sách liên bang là việc các cơ quan hành pháp liên bang phân phối khối lượng ngân sách tối đa cho năm tài chính tiếp theo phù hợp với phân loại chức năng và kinh tế của các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga và của người nhận. của các quỹ ngân sách, cũng như việc các cơ quan có thẩm quyền xây dựng các đề xuất cải cách cơ cấu và tổ chức trong các ngành kinh tế và lĩnh vực xã hội, về việc bãi bỏ các hành vi pháp lý điều chỉnh, việc thực hiện các hành vi đó đòi hỏi chi tiêu các quỹ ngân sách không được cung cấp thực các nguồn tài trợ trong năm tài chính tiếp theo, khi đình chỉ các hành vi pháp lý quy định nói trên hoặc khi chúng được áp dụng theo từng giai đoạn. Cơ quan hành pháp được ủy quyền lập một danh sách các chương trình mục tiêu liên bang sẽ được tài trợ từ ngân sách liên bang trong năm tài chính tiếp theo, điều phối khối lượng tài trợ của họ trong năm tới và cho trung hạn. 8. Xem xét và phê duyệt ngân sách Cơ quan hành pháp, cơ quan tự quản địa phương trình dự thảo luật ngân sách cho năm tài chính tiếp theo để cơ quan lập pháp, cơ quan đại diện chính quyền địa phương xem xét trong thời hạn quy định: 1) ngân sách liên bang - Bộ luật Ngân sách; 2) ngân sách của chủ thể Liên bang Nga - theo luật của chủ thể Liên bang Nga; 3) ngân sách địa phương - bằng các hành vi hợp pháp của cơ quan tự quản địa phương. Cơ quan hành pháp, cùng với dự thảo ngân sách, trình dự thảo dự toán ngân sách do các cơ quan lập pháp, tư pháp và kiểm soát đề xuất. Thủ tục xem xét dự thảo luật ngân sách và thông qua dự thảo luật này cần đảm bảo việc xem xét và thông qua dự thảo luật nói trên trước đầu năm tài chính tiếp theo, cũng như phê duyệt một số chỉ tiêu trong quá trình xem xét dự thảo này. pháp luật. Cùng với dự án luật ngân sách năm tài chính, các dự án luật ngân sách nhà nước ngoài ngân sách được xem xét, thông qua. Chính phủ Liên bang Nga trình Đuma Quốc gia dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo chậm nhất là ngày 26 tháng XNUMX của năm hiện tại cùng với các tài liệu và tài liệu sau: 1) kết quả sơ bộ về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga trong giai đoạn vừa qua của năm hiện tại; 2) dự báo về sự phát triển kinh tế xã hội của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo; 3) các định hướng chính của chính sách ngân sách và thuế cho năm tài chính tiếp theo; 4) một kế hoạch cho sự phát triển của các khu vực kinh tế nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương; 5) dự báo về Cán cân tài chính hợp nhất cho lãnh thổ Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo; 6) dự báo ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo; 7) các nguyên tắc và tính toán chính về mối quan hệ giữa ngân sách liên bang và ngân sách hợp nhất của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga trong năm tài chính tiếp theo; 8) dự thảo các chương trình mục tiêu của liên bang và các chương trình liên bang để phát triển các khu vực được cung cấp tài chính từ ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo; 9) dự thảo chương trình đầu tư có mục tiêu liên bang cho năm tài chính tiếp theo; 10) dự thảo chương trình trang bị vũ khí của nhà nước cho năm tài chính tiếp theo; 11) dự thảo chương trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương cho năm tài chính tiếp theo; 12) tính toán theo các điều về phân loại thu ngân sách liên bang, các phần và tiểu mục của phân loại theo chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga và thâm hụt ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo; 13) các điều ước quốc tế của Liên bang Nga đã có hiệu lực đối với Liên bang Nga và bao gồm các nghĩa vụ tài chính cho năm tài chính tiếp theo, bao gồm các điều ước quốc tế chưa được phê chuẩn của Liên bang Nga về các khoản vay nước ngoài của nhà nước và các khoản vay của nhà nước; 14) một chương trình dự thảo về các khoản vay nước ngoài của Nhà nước của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo; 15) một chương trình dự thảo để Liên bang Nga cung cấp các khoản vay nhà nước cho các quốc gia nước ngoài cho năm tài chính tiếp theo; 16) dự thảo cơ cấu nợ nước ngoài của Nhà nước Liên bang Nga theo loại nợ và được chia nhỏ theo từng quốc gia trong năm tài chính tiếp theo; 17) dự thảo cấu trúc nợ nội bộ nhà nước của Liên bang Nga và dự thảo chương trình các khoản vay nội bộ được cung cấp cho năm tài chính tiếp theo; 18) đề xuất về việc chỉ số hóa các khoản học bổng, trợ cấp và các khoản trợ cấp xã hội bắt buộc khác, trợ cấp tài chính của công chức liên bang, trợ cấp tiền tệ của quân nhân, cũng như đề xuất về thủ tục lập chỉ mục (tăng) thù lao của nhân viên của các tổ chức khu vực công; 19) danh sách các hành vi lập pháp, có hiệu lực bị hủy bỏ hoặc đình chỉ trong năm tài chính tiếp theo do ngân sách liên bang không cung cấp kinh phí để thực hiện chúng; 20) tính toán khối lượng dự kiến của Quỹ Bình ổn vào đầu và cuối năm tài chính tiếp theo, khối lượng dự kiến thu vào Quỹ Bình ổn và việc sử dụng Quỹ Bình ổn trong năm tài chính tiếp theo. Cùng với dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, Chính phủ Liên bang Nga trình Đuma Quốc gia các dự thảo luật liên bang: về sửa đổi và bổ sung các đạo luật của Liên bang Nga về thuế và phí; về ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga; về sửa đổi và bổ sung Luật Liên bang "Về phân loại ngân sách của Liên bang Nga". Chính phủ Liên bang Nga trình Đuma Quốc gia chậm nhất là ngày 1 tháng XNUMX của năm hiện tại: 1) đánh giá tình hình thực hiện dự kiến của ngân sách liên bang cho năm tài chính hiện tại và ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga cho năm tài chính báo cáo; 2) dự thảo chương trình cung cấp bảo lãnh của Chính phủ Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và báo cáo về việc cung cấp bảo lãnh của Chính phủ Liên bang Nga cho giai đoạn vừa qua của năm tài chính hiện tại; 3) dự thảo chương trình cung cấp quỹ ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trên cơ sở hoàn trả cho từng loại chi tiêu và báo cáo về việc cung cấp quỹ ngân sách liên bang trên cơ sở hoàn trả cho năm tài chính báo cáo và giai đoạn trước của năm tài chính hiện tại; 4) đề xuất về chi phí duy trì Các lực lượng vũ trang của Liên bang Nga, các quân đội khác, các đơn vị và cơ quan quân sự, bao gồm cả chi phí duy trì quân nhân và nhân viên dân sự của Các lực lượng vũ trang Liên bang Nga, các quân đội khác, các đơn vị và cơ quan quân sự , cho thấy sức mạnh nhân sự của họ vào đầu và cuối năm tài chính tiếp theo. Cho đến ngày 26 tháng XNUMX của năm hiện tại, Ngân hàng Trung ương Nga trình Duma Quốc gia dự thảo các định hướng chính của chính sách tiền tệ quốc gia thống nhất cho năm tài chính tiếp theo. Dự thảo quy định sơ bộ được gửi tới Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga. Hội đồng Đuma Quốc gia hoặc Chủ tịch Đuma Quốc gia, trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Ngân sách, quyết định rằng dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo có được chấp nhận để Đuma Quốc gia xem xét hay không. phải nộp lại cho Chính phủ Liên bang Nga để sửa đổi. Dự luật sửa đổi với tất cả các tài liệu và tài liệu cần thiết phải được Chính phủ Liên bang Nga đệ trình lên Đuma Quốc gia trong vòng mười ngày và được Hội đồng Đuma Quốc gia hoặc Chủ tịch Đuma Quốc gia xem xét theo cách thức quy định. Dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo được Hội đồng Đuma Quốc gia hoặc Chủ tịch Đuma Quốc gia gửi tới Hội đồng Liên bang, các ủy ban của Đuma Quốc gia, các chủ thể khác của quyền lập pháp trong vòng ba ngày. sáng kiến cho các ý kiến và đề xuất, cũng như cho Phòng Tài khoản của Liên bang Nga để kết luận. Hội đồng Đuma Quốc gia phê chuẩn các ủy ban của Đuma Quốc gia chịu trách nhiệm xem xét các phần và tiểu mục riêng lẻ của ngân sách liên bang. Hội đồng Đuma Quốc gia chỉ định các ủy ban của Đuma Quốc gia chịu trách nhiệm xem xét các tài liệu và tài liệu khác được đệ trình đồng thời với dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang. Để đảm bảo mức độ bí mật cần thiết của việc xem xét các phần và tiểu mục riêng lẻ trong chi tiêu ngân sách liên bang và các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang, Đuma Quốc gia phê duyệt thành phần cá nhân của các nhóm công tác mà các thành viên chịu trách nhiệm duy trì bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật. của Liên bang Nga. Duma Quốc gia xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong bốn lần đọc. Đuma Quốc gia xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong lần đọc đầu tiên trong vòng 30 ngày kể từ ngày Chính phủ Liên bang Nga đệ trình lên Đuma Quốc gia. Khi Đuma Quốc gia xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong lần đọc đầu tiên, khái niệm và dự báo phát triển kinh tế xã hội của Liên bang Nga trong năm tài chính tiếp theo, các định hướng chính của ngân sách và thuế chính sách cho năm tài chính tiếp theo, các nguyên tắc và tính toán chính về mối quan hệ của ngân sách liên bang và ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, dự thảo chương trình vay nợ nước ngoài của Nhà nước của Liên bang Nga về các nguồn tài trợ bên ngoài của thâm hụt ngân sách liên bang, cũng như các đặc điểm chính của ngân sách liên bang, bao gồm: 1) các khoản thu của ngân sách liên bang theo các nhóm, phân nhóm và các điều khoản về phân loại các khoản thu của ngân sách Liên bang Nga; 2) thâm hụt ngân sách liên bang theo số liệu tuyệt đối và theo tỷ lệ phần trăm của chi tiêu ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo và các nguồn để bù đắp thâm hụt ngân sách liên bang; 3) tổng khối lượng chi ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. Trong vòng 15 ngày kể từ ngày dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo được đệ trình lên Đuma quốc gia, các ủy ban của Đuma bang chuẩn bị và gửi ý kiến cho Ủy ban ngân sách về dự luật nói trên và các đề xuất thông qua hoặc bác bỏ. của dự luật đã đệ trình, cũng như các đề xuất và khuyến nghị về chủ đề của lần đọc đầu tiên. Trên cơ sở kết luận của các ủy ban của Đuma Quốc gia và các đối tượng của quyền sáng kiến lập pháp, Ủy ban Ngân sách chuẩn bị ý kiến của mình về dự thảo luật nói trên, cũng như dự thảo nghị quyết của Đuma Quốc gia về việc thông qua lần đầu tiên đọc dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo và về các đặc điểm chính của ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo và trình Đuma Quốc gia xem xét. Duma Quốc gia nghe báo cáo của Chính phủ Liên bang Nga, đồng báo cáo của Ủy ban Ngân sách và Ủy ban hồ sơ thứ hai chịu trách nhiệm xem xét chủ đề của lần đọc đầu tiên, báo cáo của Chủ tịch Phòng Tài khoản Liên bang Nga và quyết định việc thông qua hay bác bỏ dự luật nói trên. Khi thông qua trong lần đọc đầu tiên các đặc điểm chính của ngân sách liên bang, Đuma Quốc gia không có quyền tăng thu và thâm hụt ngân sách liên bang nếu không có ý kiến tích cực của Chính phủ Liên bang Nga về những thay đổi này. Trong trường hợp bị bác bỏ trong lần đọc đầu tiên dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, Đuma Quốc gia có thể: 1) đệ trình dự thảo luật nói trên lên ủy ban hòa giải để làm rõ các đặc điểm chính của ngân sách liên bang, bao gồm đại diện của Duma Quốc gia, đại diện của Hội đồng Liên bang và đại diện của Chính phủ Liên bang Nga, để phát triển một phiên bản thống nhất về các đặc điểm chính của ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo phù hợp với các đề xuất và khuyến nghị được nêu trong kết luận của các ủy ban chịu trách nhiệm xem xét chủ đề của lần đọc đầu tiên và kết luận của ủy ban của Hội đồng Liên bang. chịu trách nhiệm xem xét ngân sách; 2) gửi lại dự thảo luật cụ thể cho Chính phủ Liên bang Nga để sửa đổi; 3) nêu vấn đề niềm tin vào Chính phủ Liên bang Nga. Khi Duma Quốc gia xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt trong lần đọc thứ hai theo các phần của phân loại chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga trong tổng khối lượng. các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt trong lần đọc đầu tiên và số tiền của Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga. Duma Quốc gia xem xét dự luật nói trên trong lần đọc thứ hai trong vòng 15 ngày kể từ ngày thông qua trong lần đọc đầu tiên. Các chủ thể của quyền sáng kiến lập pháp sẽ đệ trình lên Ủy ban Ngân sách các sửa đổi về chi ngân sách liên bang theo các phần của phân loại chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga; ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo và về việc phân phối các khoản chi ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo theo các phần của chức năng phân loại chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga. Nếu Đuma Quốc gia bác bỏ trong lần đọc thứ hai một dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, nó sẽ đệ trình dự luật nói trên lên một ủy ban hòa giải. Khi Duma Quốc gia xem xét dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong lần đọc thứ ba, các khoản chi ngân sách liên bang được phê duyệt theo các tiểu mục của phân loại theo chức năng các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga và các cơ quan quản lý chính của liên bang. quỹ ngân sách cho tất cả bốn cấp của phân loại chức năng chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga, việc phân phối quỹ từ Quỹ hỗ trợ tài chính liên bang của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, các chỉ số chính của nhà nước lệnh quốc phòng, chi ngân sách liên bang để tài trợ cho các chương trình mục tiêu liên bang, Chương trình đầu tư có mục tiêu liên bang cho năm tài chính tiếp theo, chương trình vũ khí của tiểu bang cho năm tài chính tiếp theo trong giới hạn chi tiêu được các phần của ngân sách liên bang, các chương trình phê duyệt. để cung cấp bảo lãnh của Chính phủ Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo, các chương trình cung cấp quỹ ngân sách liên bang trên cơ sở có hoàn lại cho từng loại chi tiêu,Chương trình cho vay nước ngoài của Nhà nước Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo, Chương trình cho vay nội bộ Nhà nước của Liên bang Nga, Chương trình cung cấp các khoản vay nhà nước của Liên bang Nga cho các nước ngoài cho năm tài chính tiếp theo, một danh sách của các hành vi lập pháp (điều, đoạn riêng của điều, tiểu đoạn, đoạn), hiệu lực của hành vi đó bị hủy bỏ hoặc đình chỉ trong năm tài chính tiếp theo do ngân sách không cấp kinh phí để thực hiện chúng. Các chủ thể của quyền sáng kiến lập pháp gửi các sửa đổi của họ về chủ đề của lần đọc thứ ba cho Ủy ban Ngân sách. Duma Quốc gia xem xét trong lần đọc thứ ba dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong vòng 25 ngày kể từ ngày thông qua dự luật nói trên trong lần đọc thứ hai. Trong vòng 10 ngày, Ủy ban Ngân sách tiến hành kiểm tra các sửa đổi đã được đệ trình, chuẩn bị các bảng tóm tắt các sửa đổi cho các phần của phân loại chức năng chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga và những người quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang cho cả bốn cấp chức năng. phân loại chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga, được xem xét trong bài đọc thứ ba, và gửi các bảng này đến các ủy ban chuyên môn thích hợp. Chỉ những sửa đổi đã được thông qua thẩm tra trong Ủy ban Ngân sách và Chính phủ Liên bang Nga mới được xem xét thêm. Việc xem xét các sửa đổi về chủ đề của lần đọc thứ ba được thực hiện song song trong Ủy ban Ngân sách và ủy ban liên quan có liên quan. Đồng thời, việc bỏ phiếu về các sửa đổi được thực hiện bởi Ủy ban Ngân sách và ủy ban liên quan có liên quan riêng biệt. Quyết định được coi là thông qua nếu kết quả bỏ phiếu của các ủy ban nói trên trùng khớp. Ủy ban Ngân sách và ủy ban hồ sơ liên quan đang xem xét sửa đổi việc phân phối quỹ từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga, trước đó đã được Ủy ban Ngân sách của Hội đồng Liên bang xem xét. Các quyết định mà kết quả biểu quyết của Ủy ban Ngân sách và ủy ban liên quan trùng khớp được coi là nhất trí. Các sửa đổi mà Ủy ban Ngân sách và ủy ban liên quan có bất đồng phải được Đuma Quốc gia xem xét. Tổng số tiền trích lập cho mỗi phần của phân loại chức năng chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga, có tính đến các sửa đổi đã được thông qua, không được vượt quá số tiền chi tiêu cho phần tương ứng, được phê duyệt trong lần đọc thứ hai của dự thảo liên bang. luật về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. Duma Quốc gia xem xét trong lần đọc thứ tư dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo trong vòng 15 ngày kể từ ngày thông qua dự luật nói trên trong lần đọc thứ ba. Khi được xem xét trong lần đọc thứ tư, dự luật được bỏ phiếu toàn bộ. Sửa đổi nó không được phép. Luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, được thông qua bởi Đuma Quốc gia, được đệ trình lên Hội đồng Liên bang để xem xét trong vòng năm ngày kể từ ngày thông qua. Luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo phải được Hội đồng Liên bang xem xét bắt buộc theo cách thức do Hiến pháp Liên bang Nga quy định. Trong vòng một tháng kể từ ngày ký luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, Chính phủ Liên bang Nga gửi tới Duma Quốc gia và Hội đồng Liên bang thông tin về việc phân phối thu và chi ngân sách liên bang hàng quý và thu từ các nguồn tài trợ thâm hụt của nó. 9. Thực hiện ngân sách Thực hiện ngân sách - Đây là giai đoạn quan trọng nhất của quy trình ngân sách đối với việc huy động và sử dụng các quỹ ngân sách, trong quá trình thực hiện mà các cơ quan hành pháp, cơ quan tài chính, thuế, các tổ chức tín dụng, pháp nhân và cá nhân - người nộp thuế cho ngân sách , người nhận kinh phí ngân sách được tham gia. Việc chấp hành ngân sách liên bang, ngân sách của quỹ phi ngân sách nhà nước, ngân sách của đơn vị cấu thành Liên bang Nga, ngân sách của quỹ phi ngân sách nhà nước lãnh thổ, ngân sách địa phương do Chính phủ Nga bảo đảm. Liên bang, cơ quan hành pháp cao nhất của quyền lực nhà nước của thực thể cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương. Việc tổ chức thực hiện ngân sách được giao cho cơ quan tài chính có liên quan. Ở Nga, kho bạc thực hiện ngân sách được thiết lập. Các cơ quan hành pháp được ủy thác tổ chức thực hiện và chấp hành ngân sách, quản lý tài khoản ngân sách và quỹ ngân sách. Các cơ quan này là thủ quỹ của tất cả những người quản lý và người nhận quỹ ngân sách và thay mặt và cho các tổ chức ngân sách thanh toán bằng chi phí của quỹ ngân sách. Ngân sách được thực hiện trên cơ sở thống nhất giữa bàn thu ngân và chi phí phụ thuộc. Dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga được thực hiện bởi Kho bạc Liên bang. Quyền hạn của Kho bạc Liên bang đối với các dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách có thể được chuyển giao cho các cơ quan hành pháp của quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, với điều kiện là quyền hạn được bảo đảm về mặt tài chính bằng nguồn thu ngân sách của chính thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chủ thể của Liên bang Nga sở hữu tài sản cần thiết cho việc thực hiện của họ. Đối với các dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách, Kho bạc Liên bang mở tài khoản với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Tất cả các giao dịch tiền mặt để thực hiện ngân sách được thực hiện bởi Kho bạc Liên bang thông qua các tài khoản và được phản ánh trong các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách bằng tiền mặt do Bộ tài chính nộp cho các cơ quan tài chính. Nguyên tắc thống nhất của bàn thu ngân là chuyển tất cả các khoản thu ngân sách đến, thu hút và hoàn trả các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách và thực hiện tất cả các khoản chi từ một tài khoản ngân sách duy nhất. Ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc thống nhất tiền mặt. Việc chấp hành ngân sách do các cơ quan điều hành có thẩm quyền thực hiện trên cơ sở lịch trình ngân sách. Danh sách ngân sách do người quản lý chính của quỹ ngân sách lập cho người quản lý và người nhận quỹ ngân sách trên cơ sở ngân sách đã được phê duyệt phù hợp với phân loại chức năng và kinh tế của các khoản chi ngân sách của Liên bang Nga với cơ cấu hàng quý và được nộp cho cơ quan điều hành chịu trách nhiệm về ngân sách trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ngân sách được phê duyệt. Căn cứ vào danh sách ngân sách của những người quản lý chính của quỹ ngân sách, cơ quan chịu trách nhiệm soạn thảo ngân sách liên quan lập một danh sách ngân sách tổng hợp trong vòng 15 ngày sau khi ngân sách được phê duyệt. Danh mục ngân sách tổng hợp được Thủ trưởng cơ quan quy định cụ thể phê duyệt theo thể thức quy định và chậm nhất là 17 ngày kể từ ngày phê duyệt ngân sách được gửi đến cơ quan điều hành ngân sách. Đồng thời, danh sách ngân sách tổng hợp được gửi để cung cấp thông tin cho các cơ quan đại diện và kiểm soát có liên quan. Việc thực hiện ngân sách thu nhập cung cấp cho: 1) chuyển và ghi có thu nhập vào một tài khoản duy nhất của ngân sách; 2) phân phối phù hợp với ngân sách đã được phê duyệt của các khoản thu theo quy định; 3) trả lại các khoản thu nhập đã nộp vượt mức cho ngân sách; 4) kế toán thu ngân sách và lập báo cáo về các khoản thu của ngân sách liên quan. Ngân sách chi tiêu được thực hiện trong giới hạn khả năng thực tế của quỹ ngân sách trong một tài khoản ngân sách duy nhất tuân thủ các thủ tục cấp phép và cấp vốn được thực hiện tuần tự bắt buộc. Các giai đoạn ủy quyền chính trong việc thực hiện chi tiêu ngân sách là: 1) lập và phê duyệt kế hoạch ngân sách; 2) phê duyệt và truyền đạt các thông báo về việc phân bổ ngân sách cho các nhà quản lý và người nhận quỹ ngân sách, cũng như phê duyệt các dự toán thu nhập và chi phí cho các nhà quản lý quỹ ngân sách và các tổ chức ngân sách; 3) phê duyệt và thông báo các thông báo về giới hạn nghĩa vụ ngân sách cho các nhà quản lý và người nhận ngân sách; 4) sự chấp nhận các nghĩa vụ tiền tệ của người nhận ngân quỹ; 5) xác nhận và đối chiếu việc thực hiện các nghĩa vụ tiền tệ. Thủ tục cấp vốn bao gồm chi tiêu ngân quỹ. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày phê duyệt danh mục ngân sách tổng hợp, cơ quan điều hành ngân sách đưa các chỉ tiêu của danh mục quy định đến người quản lý và người nhận kinh phí. Đưa các chỉ tiêu của tiến độ ngân sách hợp nhất được thực hiện dưới hình thức thông báo phân bổ ngân sách cho kỳ ngân sách đã được phê duyệt. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo phân bổ ngân sách, tổ chức ngân sách có trách nhiệm lập dự toán thu, chi theo mẫu quy định để cấp trên phê duyệt và trong thời hạn năm ngày, người quản lý quỹ ngân sách phê duyệt. nó. Dự toán thu, chi của tổ chức ngân sách là đơn vị quản lý chính quỹ ngân sách do Thủ trưởng cơ quan quản lý chính quỹ ngân sách phê duyệt. Dự toán thu, chi của tổ chức ngân sách trong thời hạn một ngày làm việc kể từ ngày được tổ chức ngân sách phê duyệt được cơ quan quản lý ngân sách chuyển đến cơ quan quản lý ngân sách. cam kết ngân sách - được cơ quan điều hành ngân sách công nhận, nghĩa vụ chi các quỹ của ngân sách liên quan trong một thời kỳ nhất định, phát sinh theo quy định của pháp luật về ngân sách và với cơ cấu ngân sách hợp nhất. Giới hạn nghĩa vụ ngân sách - khối lượng nghĩa vụ ngân sách, được cơ quan chấp hành ngân sách xác định và phê duyệt cho người quản lý và người nhận ngân quỹ trong thời gian không quá ba tháng. Giới hạn nghĩa vụ ngân sách đối với người quản lý và người nhận kinh phí ngân sách do cơ quan chấp hành ngân sách phê duyệt, trên cơ sở các dự án phân phối đã được người quản lý chính quỹ ngân sách phê duyệt. Các giới hạn của nghĩa vụ ngân sách được cơ quan điều hành ngân sách thông báo cho tất cả những người quản lý và người nhận quỹ ngân sách, không muộn hơn năm ngày trước khi bắt đầu thời hạn hiệu lực của chúng. Cơ quan hành pháp có thẩm quyền đệ trình lên cơ quan kiểm soát do cơ quan lập pháp (đại diện) lập ra sổ đăng ký tổng hợp về giới hạn nghĩa vụ ngân sách đối với tất cả những người quản lý và người nhận ngân sách. Giới hạn nghĩa vụ ngân sách không được khác với mức trích lập ngân sách hàng quý. Có thể thay đổi các giới hạn của nghĩa vụ ngân sách trong trường hợp thay đổi phân bổ ngân sách, trong trường hợp ngăn chặn các khoản chi. Có thể thay đổi giới hạn nghĩa vụ ngân sách nếu cơ quan điều hành ngân sách đã hoãn việc thực hiện các giới hạn nghĩa vụ ngân sách đã quy định. Người nhận kinh phí ngân sách có thể thực hiện các nghĩa vụ tài chính để thực hiện các khoản chi và thanh toán bằng cách lập phiếu chi và các chứng từ khác cần thiết để thực hiện các khoản chi và thanh toán, trong giới hạn nghĩa vụ ngân sách mang lại và ước tính thu nhập và chi phí. Cơ quan chấp hành ngân sách chi ngân sách sau khi kiểm tra tính tuân thủ của việc thanh toán đã lập và các chứng từ cần thiết khác để thực hiện chi theo yêu cầu của Bộ luật Ngân sách, dự toán thu, chi được duyệt của các tổ chức ngân sách và giới hạn nghĩa vụ ngân sách đã được điều chỉnh. Danh sách và các mẫu văn bản nộp cho cơ quan chấp hành ngân sách để xác nhận các nghĩa vụ tiền tệ được chấp thuận bởi một hành vi pháp lý của cơ quan điều hành. Cơ quan quản lý ngân sách làm thủ tục xác nhận việc hoàn thành nghĩa vụ tiền tệ và chậm nhất là ba ngày kể từ ngày nộp chứng từ nộp tiền, lập biên bản ủy quyền. Việc chi tiêu quỹ ngân sách được thực hiện bằng cách xóa sổ quỹ từ một tài khoản ngân sách duy nhất với số tiền thuộc nghĩa vụ ngân sách đã được xác nhận có lợi cho các cá nhân và pháp nhân. Khối lượng ngân sách chi phải tương ứng với khối lượng xác nhận nghĩa vụ tài chính. Nếu trong quá trình chấp hành ngân sách có sự giảm sút về số thu ngân sách hoặc số thu từ các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách dẫn đến việc cấp bù không đầy đủ các khoản chi hàng năm không quá 10% so với dự toán được duyệt thì Chính phủ Liên bang Nga, cơ quan hành pháp của cơ quan cấu thành Liên bang Nga hoặc chính quyền địa phương chính quyền địa phương có quyền quyết định việc áp dụng chế độ giảm chi ngân sách và áp dụng chế độ này. Quyền miễn trừ đối với ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga là một chế độ pháp lý trong đó việc tịch thu ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga chỉ được thực hiện trên cơ sở một đạo luật tư pháp. Tất cả các khoản thu ngân sách, các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách, các khoản chi ngân sách, cũng như các hoạt động thực hiện trong quá trình chấp hành ngân sách, đều phải hạch toán ngân sách dựa trên một sơ đồ tài khoản duy nhất. Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách có thể được thực hiện theo quý, nửa năm và hàng năm. Việc thu thập, tổng hợp, biên soạn và trình bày các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách do cơ quan điều hành có thẩm quyền thực hiện. Theo quy trình đã lập, cơ quan điều hành được ủy quyền gửi báo cáo hàng quý, nửa năm và hàng năm về tình hình thực hiện ngân sách cho cơ quan đại diện và cơ quan kiểm soát liên quan, cũng như cho Kho bạc Liên bang. Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách hàng năm phải được cơ quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt. Thủ tục gửi thông tin cho cơ quan đại diện chủ sở hữu về báo cáo hoạt động, quý và sáu năm về tình hình thực hiện ngân sách được xác định bằng hành vi pháp lý của cơ quan đại diện có liên quan. Các thành phố gửi, theo thủ tục đã lập, thông tin về tình hình thực hiện ngân sách địa phương cho Ủy ban Thống kê Nhà nước. Năm tài chính kết thúc vào ngày 31 tháng XNUMX. PHIẾU HỌC TẬP SỐ 5. Thu ngân sách 1. Các khái niệm về thu ngân sách Nguồn thu ngân sách được hình thành theo luật thuế và ngân sách của Liên bang Nga. Trong thu ngân sách, các khoản thu được ghi có vào ngân sách để tài trợ có mục tiêu cho các hoạt động tập trung và chuyển tiền vô cớ có thể được tập trung một phần. Trong cơ cấu thu ngân sách, các khoản thu của quỹ mục tiêu được tính riêng. Thu ngân sách bao gồm: 1) các khoản thu thuế được ghi có vào ngân sách theo ngân sách và luật thuế của Liên bang Nga. Nguồn thu từ thuế bao gồm thuế và phí liên bang, tiểu bang và địa phương, tiền phạt và tiền phạt. Số thuế được khấu trừ, gia hạn nộp thuế vào ngân sách được tính vào thu nhập của ngân sách tương ứng; 2) các khoản thu ngoài thuế được ghi có vào ngân sách theo quy định của pháp luật Liên bang Nga. Thu nhập phi thuế bao gồm thu nhập từ việc sử dụng tài sản của tiểu bang hoặc thành phố sau khi đã nộp thuế và phí. Thu ngân sách bao gồm: 1) tiền nhận được cho việc sở hữu hoặc sử dụng tạm thời tài sản thuộc quyền sở hữu của tiểu bang hoặc thành phố; 2) các khoản tiền nhận được dưới hình thức lãi trên số dư ngân quỹ trong tài khoản tại các tổ chức tín dụng; 3) tiền nhận được từ việc chuyển giao tài sản của tiểu bang hoặc thành phố khi được bảo lãnh hoặc ủy thác; 4) thanh toán cho việc sử dụng các quỹ ngân sách được cung cấp cho các ngân sách khác, các nhà nước hoặc các pháp nhân nước ngoài trên cơ sở hoàn trả và có trả; 5) thu nhập dưới dạng lợi nhuận thu được từ cổ phần trong vốn được phép của các công ty, hoặc cổ tức trên cổ phần thuộc sở hữu của Liên bang Nga, các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga hoặc các thành phố trực thuộc trung ương; 6) một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp nhà nước và các doanh nghiệp thành phố trực thuộc trung ương còn lại sau khi nộp thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác; 7) thu nhập khác từ việc sử dụng tài sản của tiểu bang hoặc thành phố. Tất cả các khoản thu nhập trên từ việc sử dụng tài sản của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương được tính vào thu nhập của các ngân sách liên quan sau khi đã nộp thuế và phí; 8) thu nhập mà ngân sách nhận được dưới hình thức chuyển nhượng vô cớ và không thể thu hồi; 9) thu nhập từ các dịch vụ được trả tiền do các tổ chức ngân sách thuộc thẩm quyền của cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan điều hành của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, chính quyền địa phương, sau khi thanh toán thuế và phí; 10) các khoản tiền nhận được từ việc bán tài sản nhà nước và thành phố sẽ được ghi có đầy đủ vào ngân sách; 11) các khoản tiền nhận được do áp dụng các biện pháp dân sự, hành chính và trách nhiệm hình sự - đây là tiền phạt, tịch thu, bồi thường, các khoản tiền nhận được để bồi thường thiệt hại gây ra cho Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố tự trị, và các khoản buộc phải rút khác. Tiền phạt được nộp vào ngân sách quận, huyện, thành phố trực thuộc trung ương tại nơi cơ quan, cán bộ ra quyết định xử phạt. Các khoản tịch thu, bồi thường và các khoản tiền khác bị cưỡng chế sung vào nguồn thu nhà nước được ghi vào thu ngân sách theo quy định của pháp luật Liên bang Nga và các quyết định của tòa án; 12) chuyển khoản vô cớ và không thể hủy ngang: a) hỗ trợ tài chính từ ngân sách các cấp khác dưới hình thức trợ cấp và trợ cấp; b) các tiểu dự án từ Quỹ Bồi thường Liên bang và (hoặc) từ các quỹ bồi thường khu vực; c) các khoản chi từ ngân sách địa phương sang ngân sách các cấp khác; d) các khoản chuyển giao vô cớ và không thể hủy ngang khác giữa các ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga; e) chuyển tiền vô cớ và không thể thu hồi từ ngân sách của các quỹ phi ngân sách của nhà nước và (hoặc) vùng lãnh thổ; f) chuyển tiền vô cớ và không thể hủy ngang từ các cá nhân và pháp nhân, các tổ chức quốc tế và chính phủ nước ngoài, bao gồm cả các khoản đóng góp tự nguyện. 2. Thu ngân sách liên bang Ngân sách liên bang nhận thu thuế từ các loại thuế và phí liên bang sau: 1) thuế thu nhập doanh nghiệp; 2) thuế thu nhập doanh nghiệp (đối với thu nhập của các tổ chức nước ngoài không liên quan đến các hoạt động tại Liên bang Nga thông qua cơ sở thường trú, cũng như đối với thu nhập nhận được dưới hình thức cổ tức và lãi từ chứng khoán nhà nước và thành phố); 3) thuế đánh vào lợi nhuận của các tổ chức trong việc thực hiện các thỏa thuận phân chia sản xuất đã ký kết trước khi Luật Liên bang ngày 30 tháng 1995 năm 225 số XNUMX-FZ "Các thỏa thuận về chia sẻ sản xuất" có hiệu lực; 4) thuế giá trị gia tăng; 5) tiêu thụ rượu etylic từ nguyên liệu thực phẩm; 6) tiêu thụ đặc biệt đối với rượu etylic từ tất cả các loại nguyên liệu thô, ngoại trừ thực phẩm; 7) tiêu thụ đặc biệt đối với các sản phẩm có chứa cồn; 8) tiêu thụ đặc biệt đối với các sản phẩm thuốc lá; 9) tiêu thụ đặc biệt đối với xăng động cơ, xăng chạy thẳng, nhiên liệu điêzen, dầu động cơ dùng cho động cơ điêzen và bộ chế hòa khí; 10) tiêu thụ đặc biệt trên ô tô và xe máy; 11) Thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng hóa và sản phẩm được ưu đãi nhập khẩu vào lãnh thổ Liên bang Nga; 12) thuế khai thác khoáng sản dưới dạng nguyên liệu hydrocacbon; 13) thuế khai thác khoáng sản; 14) thuế đánh vào việc khai thác khoáng sản trên thềm lục địa của Liên bang Nga, trong vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga, bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga; 15) các khoản thanh toán thường xuyên cho việc khai thác khoáng sản khi thực hiện các thỏa thuận phân chia sản lượng dưới dạng nguyên liệu hydrocacbon; 16) thanh toán thường xuyên cho việc khai thác khoáng sản trên thềm lục địa, trong vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga, bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga khi thực hiện các thỏa thuận phân chia sản lượng; 17) Phí sử dụng các đối tượng nguồn lợi sinh vật thủy sản; 18) thuế nước; 19) thuế xã hội thống nhất; 20) nhiệm vụ nhà nước. Các khoản thu phi thuế của ngân sách liên bang được hình thành từ: 1) thu nhập từ việc sử dụng tài sản thuộc sở hữu nhà nước, thu nhập từ các dịch vụ được trả tiền do các tổ chức ngân sách cung cấp thuộc thẩm quyền của các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga; 2) một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp đơn nhất do Liên bang Nga thành lập, còn lại sau khi nộp thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác; 3) lệ phí cấp giấy phép thực hiện các hoạt động liên quan đến sản xuất và lưu thông rượu etylic, cồn và các sản phẩm chứa cồn; 4) lệ phí giấy phép khác; 5) thuế hải quan và lệ phí hải quan; 6) chi trả cho việc sử dụng quỹ rừng theo tỷ lệ thanh toán tối thiểu cho gỗ đứng; 7) các khoản thanh toán cho việc chuyển đất rừng sang đất không có rừng và chuyển đất quỹ rừng sang đất thuộc các loại đất khác; 8) phí sử dụng các vùng nước; 9) phí sử dụng các nguồn lợi sinh vật dưới nước theo các hiệp định liên chính phủ; 10) chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường; 11) phí lãnh sự; 12) phí cấp bằng sáng chế; 13) các khoản thanh toán cho việc cung cấp thông tin về các quyền đã đăng ký đối với bất động sản. 3. Thu ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga Thu thuế từ ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga Thu thuế từ các loại thuế khu vực sau đây sẽ được chuyển vào ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga: 1) thuế tài sản doanh nghiệp; 2) thuế kinh doanh cờ bạc; 3) thuế vận tải. Thu thuế từ các loại thuế và phí liên bang sau đây phải được ghi có vào ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga: 1) thuế thu nhập doanh nghiệp theo tỷ lệ được ấn định để khấu trừ khoản thuế nói trên vào ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga; 2) thuế thu nhập cá nhân; 3) tiêu thụ rượu etylic từ nguyên liệu thực phẩm; 4) tiêu thụ đặc biệt đối với các sản phẩm có chứa cồn; 5) tiêu thụ đặc biệt đối với các sản phẩm có cồn; 6) thuế tiêu thụ đặc biệt đối với bia; 7) thuế khai thác khoáng sản dưới dạng nguyên liệu hydrocacbon; 8) thuế khai thác các loại khoáng sản thông thường; 9) thuế khai thác khoáng sản; 10) Phí sử dụng các đối tượng nguồn lợi sinh vật thủy sản; 11) phí sử dụng các đối tượng động vật hoang dã; 12) một loại thuế được đánh liên quan đến việc áp dụng hệ thống thuế đơn giản hóa; 13) thuế nông nghiệp thống nhất. Chuyển vào ngân sách của các đối tượng thuộc Liên bang Nga khoản thu thuế từ việc nộp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các sản phẩm rượu có tỷ lệ phần trăm thể tích của rượu etylic từ 9 đến 25% và các sản phẩm rượu có phần thể tích của rượu etylic trên 25%, được sản xuất trên lãnh thổ của Liên bang Nga, được thực hiện theo các tiêu chuẩn sau: 1) 20% thu nhập nói trên được ghi có vào ngân sách của đối tượng Liên bang Nga tại nơi sản xuất đồ uống có cồn; 2) 80% các khoản thu này được phân phối giữa các ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga theo các tiêu chuẩn được luật liên bang phê duyệt về ngân sách liên bang. Các khoản thu phi thuế từ ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được hình thành với chi phí: 1) một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp đơn nhất được thành lập bởi các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, còn lại sau khi nộp thuế và các khoản nộp bắt buộc khác cho ngân sách; 2) chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường; 3) các khoản thanh toán cho việc sử dụng quỹ rừng trong phần vượt quá mức thanh toán tối thiểu cho gỗ đứng; 4) lệ phí cấp giấy phép thực hiện các hoạt động liên quan đến sản xuất và lưu thông rượu etylic, cồn và các sản phẩm chứa cồn do cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga cấp. 80% khoản thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường sẽ được chuyển vào ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga tại các thành phố liên bang Matxcova và St.Petersburg. Các cơ quan lập pháp của các chủ thể của Liên bang Nga đưa ra các loại thuế và phí theo khu vực, ấn định mức thuế và cung cấp các lợi ích về thuế trong phạm vi các quyền được cấp bởi luật thuế của Liên bang Nga. 4. Thu ngân sách địa phương Thu thuế từ các loại thuế sau đây được ghi vào ngân sách của các quyết toán: 1) từ thuế địa phương: a) thuế đất; b) thuế đánh vào tài sản của cá nhân; 2) từ thuế và phí liên bang: a) thuế thu nhập cá nhân; b) thuế nông nghiệp thống nhất; 3) từ thuế và phí liên bang và khu vực theo tiêu chuẩn khấu trừ do cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga thiết lập theo Bộ luật Ngân sách; 4) ngân sách của các quyết toán được ghi có thu thuế từ các loại thuế và phí liên bang, khu vực và địa phương, các loại thuế do các chế độ thuế đặc biệt quy định, theo tỷ lệ khấu trừ do các cơ quan đại diện của các quận thành phố thiết lập phù hợp với Bộ luật Ngân sách. Thu thuế từ: 1) thuế địa phương: a) thuế đất đánh vào các vùng lãnh thổ giữa các khu định cư; b) thuế đánh vào tài sản của các cá nhân, đánh vào các vùng lãnh thổ giữa các khu định cư; 2) thuế và phí liên bang: a) thuế thu nhập cá nhân; b) một loại thuế duy nhất đối với thu nhập được tính đối với một số loại hoạt động nhất định; c) thuế nông nghiệp thống nhất; d) nhiệm vụ của nhà nước. Các khoản thu ngoài thuế của ngân sách địa phương được hình thành trên cơ sở một phần lợi nhuận của các doanh nghiệp đơn vị thành phố còn lại sau khi nộp thuế và các khoản bắt buộc khác, với số tiền do các hành vi hợp pháp của chính quyền địa phương xác lập. Ngân sách các quận, huyện trực thuộc Trung ương và ngân sách quận, huyện chịu trách nhiệm chi trả cho các tác động tiêu cực đến môi trường. Lệ phí cấp giấy phép bán lẻ sản phẩm rượu do chính quyền địa phương cấp được chuyển vào ngân sách các quận, huyện thành phố trực thuộc Trung ương. Ngân sách của các khu định cư, quận, huyện trước khi phân định quyền sở hữu nhà nước về đất đai nhận thu nhập từ việc bán, cho thuê các thửa đất thuộc sở hữu nhà nước nằm trong ranh giới khu định cư, quận nội thành và dự định xây dựng nhà ở. Trước khi phân định quyền sở hữu nhà nước về đất đai, ngân sách của các quận, huyện thành phố trực thuộc trung ương nhận được thu nhập từ việc bán và cho thuê các lô đất thuộc sở hữu nhà nước nằm trong các vùng lãnh thổ xen kẽ và được dùng để xây dựng nhà ở. Đạo luật quy phạm của cơ quan đại diện của quận thành phố thiết lập các tiêu chuẩn thống nhất cho tất cả các khu định cư của quận thành phố để khấu trừ vào ngân sách các khu định cư từ các loại thuế và phí liên bang, khu vực và địa phương, các loại thuế do các chế độ thuế đặc biệt quy định, phải ghi có. phù hợp với Bộ luật Ngân sách và pháp luật của chủ thể Liên bang Nga đối với ngân sách của huyện thành phố trực thuộc trung ương. Các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương tự giới thiệu các loại thuế và phí địa phương, quy định mức thuế và cung cấp các lợi ích cho việc nộp thuế và phí trong phạm vi quyền được pháp luật thuế của Liên bang Nga cấp cho họ. Và chính quyền địa phương xác định thủ tục cho phép hoãn và trả góp để nộp thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác về số thuế hoặc phí liên bang và khu vực mà ngân sách địa phương nhận được. PHIẾU HỌC TẬP SỐ 6. Thuế thu nhập doanh nghiệp Yếu tố quan trọng nhất của chính sách thuế của mỗi bang là việc đánh thuế lợi nhuận. Thuế thu nhập là nguồn quan trọng hình thành phần thu của ngân sách các cấp. Thuế thu nhập là một loại thuế trực tiếp, liên bang và theo quy định. Đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp là: 1) Các tổ chức của Nga; 2) các tổ chức nước ngoài hoạt động tại Liên bang Nga thông qua các văn phòng đại diện thường trú hoặc nhận thu nhập từ các nguồn tại Liên bang Nga. Đối tượng đánh thuế là lợi nhuận mà người nộp thuế nhận được. Lợi nhuận được ghi nhận: 1) đối với các tổ chức của Nga - thu nhập nhận được, giảm bớt số chi phí phát sinh; 2) đối với các tổ chức nước ngoài hoạt động tại Liên bang Nga thông qua các văn phòng đại diện thường trú - thu nhập nhận được thông qua các văn phòng đại diện thường trú này, được giảm trừ số chi phí mà các văn phòng đại diện thường trú này phải chịu; 3) đối với các tổ chức nước ngoài khác - thu nhập nhận được từ các nguồn ở Liên bang Nga. Thu nhập bao gồm: 1) thu nhập từ việc bán hàng hóa (công trình, dịch vụ) và quyền tài sản; 2) thu nhập từ hoạt động kinh doanh. Thu nhập được xác định trên cơ sở các tài liệu chính và các tài liệu khác xác nhận thu nhập mà người nộp thuế nhận được và các tài liệu kế toán thuế. Do người nộp thuế giảm thu nhập nhận được do số chi phí phát sinh nên các khoản chi phí hợp lý và được lập thành văn bản mà người nộp thuế phải trả được ghi nhận là chi phí. Chi phí hợp lý được hiểu là chi phí hợp lý về mặt kinh tế, việc đánh giá chi phí này được thể hiện bằng tiền. Các khoản chi tùy theo tính chất, điều kiện thực hiện và lĩnh vực hoạt động của người nộp thuế được chia thành chi phí liên quan đến sản xuất, bán hàng và chi phi hoạt động. Chi phí sản xuất và phân phối bao gồm: 1) chi phí liên quan đến việc sản xuất, bảo quản và giao hàng, thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ, mua và bán hàng hóa (công trình, dịch vụ, quyền tài sản); 2) chi phí duy trì và vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng và duy trì tài sản cố định và các tài sản khác ở tình trạng tốt; 3) chi phí phát triển tài nguyên thiên nhiên; 4) chi phí cho nghiên cứu và phát triển; 5) chi phí cho bảo hiểm bắt buộc và tự nguyện; 6) chi phí khác: liên quan đến sản xuất và bán hàng. Chi phí liên quan đến việc sản xuất và bán hàng được chia thành: 1) chi phí vật liệu; 2) chi phí lao động; 3) số tiền khấu hao đã trích trước; 4) chi phí khác. Cơ sở tính thuế là biểu hiện bằng tiền của lợi nhuận chịu thuế. Cơ sở tính thuế đối với thu nhập do người nộp thuế xác định riêng. Người nộp thuế tính cơ sở tính thuế vào cuối mỗi kỳ báo cáo dựa trên số liệu kế toán thuế. Kế toán thuế - một hệ thống tổng hợp thông tin để xác định cơ sở tính thuế cho một loại thuế dựa trên dữ liệu của các tài liệu chính được nhóm theo quy trình được cung cấp bởi Mã ngân sách RF. Người nộp thuế phải lưu hồ sơ riêng biệt về thu nhập và chi phí đối với các nghiệp vụ có quy trình hạch toán lãi lỗ khác. Thu nhập và chi phí của người nộp thuế được hạch toán bằng tiền. Thu nhập nhận được bằng hiện vật do bán hàng hoá (công trình, dịch vụ), quyền tài sản được tính dựa trên giá giao dịch. Thu nhập từ hoạt động kinh doanh nhận được bằng hiện vật được tính đến khi xác định cơ sở tính thuế theo giá giao dịch. Giá thị trường được xác định tại thời điểm giao dịch bán hoặc không bán. Khi xác định cơ sở tính thuế, lợi nhuận tính thuế được xác định theo phương pháp dồn tích từ đầu kỳ tính thuế. Thuế suất được ấn định là 24%. Số thuế được tính với thuế suất 6,5% được ghi vào ngân sách liên bang và số thuế được tính với thuế suất 17,5% được ghi có vào ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Thuế suất của khoản thuế phải nộp ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga có thể được giảm đối với một số đối tượng người nộp thuế, nhưng thuế suất không được thấp hơn 13,5%. Kỳ tính thuế là năm dương lịch. Quý đầu tiên, sáu tháng và chín tháng của năm dương lịch được ghi nhận là kỳ báo cáo thuế. Các kỳ báo cáo đối với người nộp thuế tính các khoản tạm ứng hàng tháng trên cơ sở lợi nhuận thực tế nhận được là một tháng, 2 tháng, 3 tháng, ... cho đến hết năm dương lịch. Cuối mỗi kỳ tính thuế, người nộp thuế tính số tiền tạm ứng theo thuế suất và lợi nhuận tính thuế theo phương pháp cộng dồn từ đầu kỳ tính thuế đến cuối kỳ tính thuế. Trong kỳ báo cáo, người nộp thuế tính số tiền tạm ứng hàng tháng theo một thứ tự nhất định. Số thuế phải nộp cuối kỳ được nộp chậm nhất là thời hạn nộp hồ sơ khai thuế cho kỳ tính thuế liên quan. Các khoản tạm ứng dựa trên kết quả của kỳ báo cáo được trả chậm nhất trước thời hạn nộp hồ sơ khai thuế cho kỳ báo cáo tương ứng. Các khoản tạm ứng hàng tháng phải trả trong kỳ báo cáo sẽ được thanh toán chậm nhất là ngày 28 hàng tháng của kỳ báo cáo này. Người nộp thuế tính các khoản tạm ứng hàng tháng trên cơ sở lợi nhuận thực tế thực hiện nộp tiền tạm ứng chậm nhất là ngày 28 của tháng tiếp theo tháng được tính thuế. LECTURE số 7. Các kỳ nghỉ thuế môn bài - loại thuế gián thu đối với hàng hóa được bao gồm trong giá cả hoặc biểu thuế. Người nộp thuế tiêu thụ đặc biệt là: 1) các tổ chức; 2) doanh nhân cá nhân; 3) những người được công nhận là người nộp thuế liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới hải quan của Liên bang Nga, được xác định theo Bộ luật Hải quan của Liên bang Nga. Hàng hóa được ưu đãi là: 1) rượu etylic từ tất cả các loại nguyên liệu thô, ngoại trừ rượu mạnh; 2) Các sản phẩm chứa rượu (dung dịch, nhũ tương, huyền phù và các sản phẩm khác ở thể lỏng) có phần thể tích của rượu etylic lớn hơn 9%. 3) các sản phẩm có cồn (rượu uống, rượu vodka, đồ uống có cồn, rượu cognac, rượu vang và các sản phẩm thực phẩm khác có phần thể tích của rượu etylic lớn hơn 1,5%, ngoại trừ nguyên liệu làm rượu); 4) bia; 5) các sản phẩm thuốc lá; 6) ô tô chở khách và mô tô có công suất động cơ trên 112,5 kW (150 mã lực); 7) xăng động cơ; 8) nhiên liệu điêzen; 9) dầu động cơ cho động cơ diesel và động cơ phun; 10) xăng chạy thẳng. Các giao dịch sau đây được coi là đối tượng chịu thuế: 1) việc bán hàng hóa ưu đãi do họ sản xuất trên lãnh thổ Liên bang Nga, bán tài sản thế chấp và chuyển nhượng hàng hóa ưu đãi theo một thỏa thuận về việc cung cấp một khoản bồi thường hoặc không. Việc người này chuyển quyền sở hữu hàng hoá được ưu đãi cho người khác trên cơ sở có hoàn lại và không được hoàn lại, cũng như việc sử dụng chúng trong trường hợp thanh toán bằng hiện vật được ghi nhận là bán hàng hoá được ưu đãi; 2) đăng trên lãnh thổ Liên bang Nga bởi một tổ chức không có giấy chứng nhận các sản phẩm dầu được sản xuất độc lập từ nguyên liệu và vật liệu của chính mình, nhận quyền sở hữu các sản phẩm dầu như một khoản thanh toán cho các dịch vụ sản xuất các sản phẩm dầu từ cho- và lấy nguyên liệu và vật liệu. Đăng - nghiệm thu hạch toán thành phẩm xăng dầu tiêu thụ được sản xuất từ nguyên liệu, vật liệu riêng; 3) nhận các sản phẩm dầu mỏ trên lãnh thổ Liên bang Nga bởi một tổ chức hoặc một doanh nhân cá nhân có giấy chứng nhận. Việc tiếp nhận sản phẩm dầu được ghi nhận là việc mua lại quyền sở hữu sản phẩm dầu, đăng sản phẩm dầu nhận được tiền thanh toán cho dịch vụ sản xuất của họ từ nguyên liệu và vật liệu cho và nhận, và niêm yết sản phẩm dầu được sản xuất độc lập từ nguyên liệu thô và nguyên liệu, cũng như việc chủ sở hữu tiếp nhận nguyên liệu, vật liệu của sản phẩm dầu là thành phẩm được sản xuất từ nguyên liệu, vật liệu này trên cơ sở thỏa thuận gia công; 4) chuyển giao trên lãnh thổ Liên bang Nga bởi tổ chức các sản phẩm dầu được sản xuất từ nguyên liệu và vật liệu do khách hàng cung cấp cho chủ sở hữu của các nguyên liệu và vật liệu này, người không có giấy chứng nhận. Việc chuyển nhượng sản phẩm dầu mỏ cho người khác thay mặt chủ sở hữu được coi là chuyển nhượng sản phẩm dầu mỏ cho chủ sở hữu; 5) Bán hàng hóa bị tịch thu và không có chủ sở hữu được chuyển giao cho họ theo bản án hoặc quyết định của tòa án, tòa án trọng tài hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác, hàng hóa ưu đãi đã bị từ bỏ có lợi cho nhà nước và có thể chuyển đổi thành tài sản của tiểu bang hoặc thành phố; 6) việc chuyển giao trên lãnh thổ Liên bang Nga bởi những người có hàng hóa ưu đãi do họ sản xuất từ nguyên liệu thô cho và nhận, ngoại trừ các hoạt động chuyển các sản phẩm dầu mỏ cho chủ sở hữu nguyên liệu thô cụ thể hoặc cho người khác những người, kể cả việc nhận những hàng hóa được ưu đãi này thuộc quyền sở hữu như một khoản thanh toán cho dịch vụ sản xuất hàng hóa được ưu đãi từ nguyên liệu thô cho và nhận; 7) chuyển giao trong cơ cấu tổ chức của hàng hóa được sản xuất ra để sản xuất thêm hàng hóa không bị tiêu thụ; 8) chuyển giao trên lãnh thổ Liên bang Nga bởi những người hàng hóa ưu đãi do họ sản xuất cho nhu cầu của họ; 9) chuyển nhượng trên lãnh thổ Liên bang Nga bởi những người hàng hóa được ưu đãi do họ sản xuất sang vốn được ủy quyền của các tổ chức, quỹ đơn vị của hợp tác xã, cũng như một khoản đóng góp theo một thỏa thuận đối tác đơn giản; 10) việc chuyển giao trên lãnh thổ Liên bang Nga các mặt hàng ưu đãi do tổ chức sản xuất cho người tham gia sau khi họ rút khỏi tổ chức, cũng như chuyển giao các mặt hàng ưu đãi được sản xuất theo một thỏa thuận đối tác đơn giản cho một bên tham gia vào thỏa thuận nói trên. phân chia tài sản thuộc sở hữu chung của những người tham gia thỏa thuận hoặc phân chia tài sản đó; 11) chuyển các hàng hóa ưu đãi đã sản xuất để gia công theo phương thức cho và nhận; 12) nhập khẩu hàng hóa ưu đãi vào lãnh thổ hải quan của Liên bang Nga; 13) bán chính hàng hóa ưu đãi có xuất xứ từ lãnh thổ của Cộng hòa Belarus và nhập khẩu vào lãnh thổ của Liên bang Nga từ lãnh thổ của Cộng hòa Belarus; 14) Tiếp nhận rượu etylic biến tính của tổ chức có Giấy chứng nhận sản xuất sản phẩm không chứa cồn. Căn cứ tính thuế được xác định riêng đối với từng loại hàng hoá tiêu thụ đặc biệt. Căn cứ tính thuế bán hàng hoá chịu thuế tiêu thụ đặc biệt do người nộp thuế sản xuất, tuỳ thuộc vào thuế suất đối với hàng hoá này, được xác định như sau: 1) là số lượng hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt đã bán về mặt vật chất - đối với hàng hóa tiêu thụ đặc biệt có thuế suất cố định; 2) là giá vốn hàng bán chịu thuế tiêu thụ đặc biệt được tính trên cơ sở giá xác định chưa tính đến thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng - đối với hàng hóa chịu thuế suất thuế giá trị gia tăng được thiết lập; 3) là giá trị hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt chuyển nhượng được tính trên cơ sở giá bán bình quân có hiệu lực của kỳ tính thuế trước và không có giá bán - trên cơ sở giá thị trường không bao gồm thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng - đối với hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt, trong tôn trọng mức thuế suất theo giá trị quảng cáo nào được thiết lập. Số thuế tiêu thụ đặc biệt do người nộp thuế tính trong quá trình bán hàng hóa xuất trình cho người mua được người nộp thuế tính vào chi phí được trừ khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp. Số thuế tiêu thụ đặc biệt do người nộp thuế tính trên các giao dịch chuyển nhượng hàng hoá chịu thuế được công nhận là đối tượng chịu thuế cũng như khi bán miễn phí, được tính cho người nộp thuế theo chi phí tại các nguồn liên quan. chi phí của hàng hóa được tính thuế nói trên. Số thuế tiêu thụ đặc biệt mà người nộp thuế xuất trình cho người mua khi bán hàng hoá chịu thuế cho người mua được tính vào giá vốn hàng hoá mua vào chịu thuế tiêu thụ đặc biệt. Số thuế tiêu thụ đặc biệt phải nộp của người nộp thuế thực hiện các giao dịch được xác định là đối tượng chịu thuế được xác định vào cuối mỗi kỳ tính thuế theo các khoản giảm trừ thuế. Các sản phẩm xuất khẩu ra ngoài các nước là thành viên của CIS được miễn thuế tiêu thụ đặc biệt. PHIẾU HỌC TẬP SỐ 8. Thuế giá trị gia tăng Thuế Giá trị Gia tăng là một loại thuế liên bang theo quy định. Thuế giá trị gia tăng là hình thức thu vào ngân sách một phần giá trị gia tăng được tạo ra ở tất cả các khâu sản xuất và được định nghĩa là phần chênh lệch giữa giá vốn hàng hóa, công trình, dịch vụ bán ra với giá thành vật tư do sản xuất, phân phối. chi phí. Thuế GTGT được đánh vào tất cả hàng hóa, công trình và dịch vụ trong toàn bộ chu kỳ sản xuất. Thuế GTGT là nguồn thu ổn định và thường xuyên của ngân sách. Đối tượng nộp thuế giá trị gia tăng là: 1) các tổ chức; 2) doanh nhân cá nhân; 3) những người được công nhận là người nộp thuế giá trị gia tăng liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới hải quan của Liên bang Nga, được xác định theo Bộ luật Hải quan của Liên bang Nga. Người nộp thuế phải đăng ký bắt buộc với cơ quan thuế. Các tổ chức nước ngoài có thể đăng ký với cơ quan thuế với tư cách là người nộp thuế tại địa điểm đặt văn phòng đại diện thường trú tại Liên bang Nga. Việc đăng ký là người nộp thuế do cơ quan thuế thực hiện trên cơ sở đơn đăng ký của tổ chức nước ngoài. Tổ chức, cá nhân kinh doanh có quyền được miễn thực hiện nghĩa vụ của người nộp thuế liên quan đến việc tính và nộp thuế nếu trong ba tháng dương lịch liên tục trước đó, số tiền thu từ bán hàng của tổ chức, cá nhân kinh doanh chưa bao gồm thuế đó tổng cộng không vượt quá 2 triệu rúp. Các giao dịch sau đây phải chịu thuế: 1) việc bán hàng hóa (công trình, dịch vụ) trên lãnh thổ Liên bang Nga, bao gồm cả việc bán các mặt hàng đã cầm cố và chuyển nhượng hàng hóa theo thỏa thuận về cung cấp bồi thường hoặc đổi mới, cũng như chuyển giao quyền tài sản; 2) chuyển hàng hóa trong lãnh thổ Liên bang Nga cho các nhu cầu riêng mà các khoản chi phí này không được khấu trừ khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp; 3) thực hiện các công việc xây dựng và lắp đặt để tiêu dùng riêng; 4) nhập khẩu hàng hóa vào lãnh thổ hải quan của Liên bang Nga. Không được công nhận là đối tượng đánh thuế: 1) Chuyển giao vô cớ các đối tượng thuộc mục đích xã hội, văn hóa và nhà ở và công cộng, đường xá, mạng lưới điện, mạng lưới khí đốt, công trình lấy nước và các đối tượng tương tự khác cho cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương; 2) chuyển nhượng tài sản của các doanh nghiệp nhà nước và thành phố, được mua lại theo thứ tự tư nhân hóa; 3) Chuyển giao tài sản cố định trên cơ sở vô cớ cho các cơ quan chức năng, chính quyền nhà nước và chính quyền địa phương, các tổ chức ngân sách, các doanh nghiệp đơn vị của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương; 4) hoạt động bán các lô đất; 5) chuyển giao quyền tài sản của tổ chức cho người kế thừa hợp pháp của nó; 6) và hơn thế nữa. Lãnh thổ của Liên bang Nga được công nhận là nơi bán các tác phẩm (dịch vụ). Cơ sở tính thuế bán hàng hoá (công trình, dịch vụ) do người nộp thuế xác định tuỳ thuộc vào chi tiết cụ thể của việc bán hàng hoá (công trình, dịch vụ) do mình sản xuất hoặc mua lại. Trường hợp người nộp thuế áp dụng các mức thuế suất khác nhau đối với hàng hóa (công trình, dịch vụ) thì căn cứ tính thuế được xác định riêng cho từng loại hàng hóa (công trình, dịch vụ) chịu thuế suất khác nhau. Khi áp dụng cùng một mức thuế suất, cơ sở tính thuế được xác định tổng cộng cho tất cả các loại giao dịch bị đánh thuế theo thuế suất này. Khi xác định căn cứ tính thuế, tiền bán hàng hóa (công trình, dịch vụ), chuyển nhượng quyền tài sản được xác định trên cơ sở toàn bộ thu nhập của người nộp thuế liên quan đến việc quyết toán đối với hàng hóa này, quyền tài sản mà người đó nhận được bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật, kể cả thanh toán bằng chứng khoán. Kỳ tính thuế được xác định là một tháng dương lịch và đối với những người nộp thuế có doanh thu hàng tháng từ việc bán hàng hóa không bao gồm thuế trong quý không vượt quá 2 triệu rúp thì kỳ tính thuế được ấn định là một quý. Thuế đã xong với thuế suất 0% khi thực hiện: 1) Hàng hoá xuất khẩu theo chế độ hải quan xuất khẩu, hàng hoá thực hiện chế độ hải quan của khu hải quan tự do phải nộp hồ sơ cho cơ quan thuế; 2) các công việc (dịch vụ) liên quan trực tiếp đến việc chuyên chở hoặc vận chuyển hàng hoá được thực hiện theo chế độ hải quan quá cảnh hải quan quốc tế; 3) dịch vụ vận chuyển hành khách và hành lý, với điều kiện điểm đi hoặc điểm đến của hành khách và hành lý nằm ngoài lãnh thổ Liên bang Nga, khi đăng ký vận chuyển trên cơ sở các chứng từ vận tải quốc tế thống nhất; 4) các công việc (dịch vụ) được thực hiện trong không gian bên ngoài, cũng như một tổ hợp các công trình chuẩn bị trên mặt đất, được xác định về mặt công nghệ và gắn bó chặt chẽ với việc thực hiện công việc trong không gian bên ngoài; 5) hàng hóa để sử dụng chính thức cho các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài và các cơ quan đại diện tương đương với họ hoặc cho mục đích sử dụng cá nhân của các nhân viên ngoại giao hoặc hành chính và kỹ thuật của các cơ quan đại diện này, bao gồm cả các thành viên trong gia đình của họ sống cùng với họ; 6) vật tư xuất khẩu từ lãnh thổ Liên bang Nga theo chế độ hải quan để di chuyển vật tư (nhiên liệu và chất bôi trơn cần thiết để đảm bảo hoạt động bình thường của máy bay, tàu biển, tàu hàng hải hỗn hợp); 7) các công việc do các hãng vận tải Nga thực hiện trong vận tải đường sắt để vận chuyển hoặc vận chuyển hàng hóa xuất khẩu ra ngoài lãnh thổ Liên bang Nga và xuất khẩu từ lãnh thổ hải quan của Liên bang Nga các sản phẩm đã qua xử lý trong lãnh thổ hải quan Liên bang Nga là các công việc (dịch vụ) liên quan đến việc vận chuyển hoặc vận chuyển đó, bao gồm các công việc (dịch vụ) để tổ chức vận chuyển, hộ tống, bốc xếp, chất hàng; 8) Tàu đóng mới phải đăng ký trong Sổ đăng ký tàu biển quốc tế của Nga, phải nộp các tài liệu cho cơ quan thuế. Thuế đã xong với thuế suất 10% khi thực hiện: 1) các sản phẩm thực phẩm sau: gia súc và gia cầm sống; thịt và các sản phẩm từ thịt; sữa và các sản phẩm từ sữa; trứng và các sản phẩm từ trứng; dầu thực vật; bơ thực vật; đường, bao gồm cả đường thô; Muối; ngũ cốc, thức ăn hỗn hợp, hỗn hợp thức ăn chăn nuôi, phế liệu ngũ cốc; hạt có dầu và các sản phẩm chế biến từ chúng; bánh mì và các sản phẩm bánh mì; ngũ cốc; bột; mỳ ống; Cá sống; biển và các sản phẩm từ cá; các sản phẩm thực phẩm dành cho trẻ em và bệnh nhân tiểu đường; rau; 2) các sản phẩm sau cho trẻ em: a) áo khoác ngoài cho trẻ em, đồ lót dệt kim, hàng dệt kim, hàng dệt kim khác; b) hàng may mặc; đôi giày; xe đẩy, giường trẻ em; nệm cho trẻ em; vở học sinh; đồ chơi; nhựa dẻo; hộp bút chì; bìa đựng sách giáo khoa, nhật ký, vở ghi; tã giấy và hơn thế nữa khác; 3) tạp chí định kỳ; 4) các sản phẩm y tế sản xuất trong và ngoài nước sau đây: a) thuốc chữa bệnh; b) thiết bị y tế. Thuế đã xong với thuế suất 18% trong những trường hợp khác. Khi xác định cơ sở tính thuế, số thuế được tính theo tỷ lệ phần trăm của cơ sở tính thuế tương ứng với thuế suất, và trong trường hợp hạch toán riêng - số thuế nhận được do cộng các số thuế được tính riêng như tỷ lệ phần trăm của căn cứ tính thuế tương ứng với thuế suất. Thời điểm xác định cơ sở tính thuế sớm nhất trong các ngày sau đây: 1) ngày vận chuyển (chuyển giao) hàng hóa (công trình, dịch vụ), quyền tài sản; 2) ngày thanh toán, thanh toán một phần dựa trên tài khoản của việc giao hàng sắp tới (thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ), chuyển giao quyền tài sản. Số thuế xuất trình cho người mua khi mua hàng hóa hoặc thực trả khi nhập khẩu hàng hóa vào lãnh thổ Liên bang Nga được tính vào giá vốn của hàng hóa đó trong các trường hợp sau: 1) việc mua lại hàng hoá được sử dụng cho các hoạt động sản xuất và bán hàng hoá không bị đánh thuế; 2) việc mua lại hàng hóa được sử dụng cho các hoạt động sản xuất và bán hàng hóa mà địa điểm bán hàng không được công nhận là lãnh thổ của Liên bang Nga; 3) Mua lại hàng hóa của người không phải là người nộp thuế giá trị gia tăng hoặc người được miễn nghĩa vụ tính và nộp thuế; 4) việc mua lại hàng hoá, quyền sở hữu để sản xuất và bán hàng hoá, việc bán hàng hoá đó không được thừa nhận là việc bán hàng hoá. Số thuế phải nộp ngân sách được tính vào cuối mỗi kỳ tính thuế. Hóa đơn là chứng từ bắt buộc đối với tất cả các đối tượng nộp thuế GTGT, nó là công cụ để cơ quan thuế kiểm soát thêm tính đầy đủ của việc thu thuế này. Người nộp thuế nộp thuế theo quý nộp hồ sơ khai thuế chậm nhất là ngày 20 của tháng tiếp theo quý hết hạn. BÀI GIẢNG SỐ 9. Thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập - một trong những loại thuế quan trọng nhất hình thành ngân sách của các nhà nước hiện đại, bao gồm các nguồn thu nhập khác nhau của công dân, vì nó gắn liền với các lĩnh vực hoạt động khác nhau của họ. Cá nhân là đối tượng cư trú về thuế của Liên bang Nga, cá nhân nhận thu nhập từ các nguồn tại Liên bang Nga và không phải là đối tượng cư trú của Liên bang Nga được công nhận là người nộp thuế thu nhập cá nhân. Thu nhập từ các nguồn ở Liên bang Nga bao gồm: 1) cổ tức và lãi suất nhận được từ một tổ chức của Nga; 2) tiền bảo hiểm khi xảy ra sự kiện được bảo hiểm nhận từ tổ chức của Nga hoặc tổ chức nước ngoài liên quan đến hoạt động của văn phòng đại diện thường trú của tổ chức đó tại Liên bang Nga; 3) thu nhập nhận được từ việc sử dụng bản quyền hoặc các quyền liên quan khác tại Liên bang Nga; 4) thu nhập nhận được từ việc cho thuê hoặc sử dụng tài sản khác tại Liên bang Nga; 5) thu nhập từ bán hàng: a) bất động sản nằm ở Liên bang Nga; b) tại Liên bang Nga, cổ phần hoặc chứng khoán khác, cũng như cổ phần trong vốn được phép của các tổ chức; c) quyền yêu cầu bồi thường đối với tổ chức Nga hoặc tổ chức nước ngoài liên quan đến hoạt động của cơ quan đại diện thường trú của tổ chức đó trên lãnh thổ Liên bang Nga; d) tài sản khác nằm ở Liên bang Nga và thuộc sở hữu của một cá nhân; 6) thù lao cho việc thực hiện lao động hoặc các nhiệm vụ khác, công việc được thực hiện, dịch vụ được thực hiện, thực hiện một hành động ở Liên bang Nga; 7) lương hưu, trợ cấp, học bổng và các khoản thanh toán tương tự khác mà người nộp thuế nhận được theo quy định của pháp luật hiện hành của Nga hoặc nhận từ một tổ chức nước ngoài liên quan đến hoạt động của văn phòng đại diện thường trú của tổ chức đó tại Liên bang Nga; 8) thu nhập nhận được từ việc sử dụng bất kỳ phương tiện nào, bao gồm đường biển, đường sông, máy bay và phương tiện có động cơ, liên quan đến việc vận chuyển đến Liên bang Nga hoặc từ Liên bang Nga, tiền phạt và các biện pháp trừng phạt khác đối với việc hạ cấp các phương tiện đó tại các điểm bốc hàng (dỡ hàng) trong RF; 9) thu nhập nhận được từ việc sử dụng đường ống, đường dây điện, đường truyền cáp quang hoặc không dây, các phương tiện liên lạc khác, kể cả mạng máy tính, trên lãnh thổ Liên bang Nga; 10) các khoản thanh toán cho người thừa kế của những người được bảo hiểm đã qua đời trong các trường hợp được pháp luật Liên bang Nga quy định về bảo hiểm hưu trí bắt buộc; 11) thu nhập khác mà người nộp thuế nhận được do hoạt động của họ tại Liên bang Nga. Đối tượng đánh thuế là thu nhập mà người nộp thuế nhận được: 1) từ các nguồn ở Liên bang Nga hoặc từ các nguồn bên ngoài Liên bang Nga - đối với cá nhân là đối tượng cư trú về thuế của Liên bang Nga; 2) từ các nguồn ở Liên bang Nga - dành cho các cá nhân không phải là đối tượng cư trú chịu thuế của Liên bang Nga. Khi xác định cơ sở tính thuế, tất cả các khoản thu nhập mà người nộp thuế nhận được bằng tiền và hiện vật, hoặc quyền định đoạt đã phát sinh cũng như thu nhập dưới dạng lợi ích vật chất đều được tính đến. Cơ sở tính thuế được xác định riêng cho từng loại thu nhập mà các mức thuế suất khác nhau được thiết lập. Kỳ tính thuế là một năm dương lịch. Các loại thu nhập cá nhân sau đây được miễn thuế: 1) lợi ích của nhà nước và các khoản thanh toán và bồi thường khác được thanh toán theo quy định của pháp luật; 2) lương hưu của nhà nước và lương hưu lao động, được ấn định theo cách thức quy định của pháp luật hiện hành; 3) tất cả các loại thanh toán bồi thường liên quan đến: a) bồi thường thiệt hại do thương tích gây ra hoặc các tổn hại khác đối với sức khỏe; b) cung cấp miễn phí các cơ sở và tiện ích dân cư, bồi thường nhiên liệu hoặc tiền tệ; c) hoàn trả các chi phí khác, bao gồm cả chi phí phát triển nghề nghiệp của nhân viên; 4) thù lao cho người hiến máu, sữa mẹ và các hỗ trợ khác; 5) tiền cấp dưỡng mà người nộp thuế nhận được; 6) số tiền mà người nộp thuế nhận được dưới hình thức tài trợ để hỗ trợ khoa học và giáo dục, văn hóa và nghệ thuật tại Liên bang Nga của các tổ chức quốc tế hoặc nước ngoài theo danh sách các tổ chức đó được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt; 7) Các khoản tiền mà người nộp thuế nhận được dưới hình thức các giải thưởng quốc tế, nước ngoài hoặc của Nga về thành tích xuất sắc trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, giáo dục, văn hóa, văn học và nghệ thuật theo danh sách giải thưởng được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt; 8) số tiền hỗ trợ tài chính một lần được cung cấp: a) người nộp thuế liên quan đến thiên tai hoặc trường hợp khẩn cấp khác; b) người sử dụng lao động đối với các thành viên gia đình của một nhân viên đã qua đời hoặc một nhân viên liên quan đến cái chết của một thành viên trong gia đình của họ; c) Đối với người nộp thuế dưới hình thức viện trợ nhân đạo, viện trợ từ thiện (bằng tiền và hiện vật); 9) số tiền bồi thường toàn bộ hoặc một phần cho chi phí chứng từ, ngoại trừ việc đi lại, do người sử dụng lao động trả cho nhân viên và các thành viên trong gia đình của họ, những người tàn tật không làm việc trong tổ chức này, đến điều dưỡng-khu nghỉ dưỡng và sức khỏe- cải thiện các cơ sở nằm trên lãnh thổ Liên bang Nga, cũng như số tiền bồi thường toàn bộ hoặc một phần chi phí phiếu mua hàng cho trẻ em dưới 16 tuổi đến các cơ sở điều dưỡng-khu nghỉ dưỡng và nâng cao sức khỏe trên lãnh thổ Liên bang Nga, được trả bằng chi phí của người sử dụng lao động và chi phí của Quỹ bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga; 10) các khoản do người sử dụng lao động trả, còn lại do họ sử dụng sau khi nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, để điều trị và chăm sóc y tế cho nhân viên và con cái của họ; 11) Học bổng dành cho học sinh, sinh viên của các cơ sở giáo dục chuyên nghiệp đại học hoặc sau đại học chuyên nghiệp; 12) thu nhập của người nộp thuế nhận được từ việc bán gia súc, thỏ, nutria, gia cầm, động vật hoang dã và chim được nuôi trong các trang trại công ty con cá nhân trên lãnh thổ Liên bang Nga, các sản phẩm chăn nuôi, sản xuất cây trồng, trồng hoa và nuôi ong, cả trong tự nhiên và biểu mẫu đã xử lý; 13) thu nhập bằng tiền và hiện vật nhận được từ các cá nhân bằng cách thừa kế; 14) giải thưởng bằng tiền mặt hoặc hiện vật mà các vận động viên nhận được cho các giải thưởng tại Thế vận hội Olympic, Olympic cờ vua thế giới, giải vô địch thế giới và châu Âu và cúp, chức vô địch, giải vô địch và cúp Liên bang Nga từ các nhà tổ chức chính thức; 15) Khoản tiền do các tổ chức, cá nhân trả cho trẻ mồ côi dưới 24 tuổi để được giáo dục trong các cơ sở giáo dục; 16) và hơn thế nữa. Người nộp thuế được nhận các khoản khấu trừ thuế tiêu chuẩn sau: 1) với số tiền 3 nghìn rúp. cho từng tháng của kỳ tính thuế đối với các đối tượng nộp thuế sau: a) những người đã tiếp nhận hoặc bị ốm bức xạ và các bệnh khác do hậu quả của thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl hoặc liên quan đến công việc xóa bỏ hậu quả của thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl; b) những người bị tàn tật do thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl, trong số những người tham gia giải quyết hậu quả của thảm họa trong khu vực loại trừ của nhà máy điện hạt nhân Chernobyl hoặc được tuyển dụng vào vận hành hoặc trong các công việc khác tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl, quân nhân và những người có nghĩa vụ quân sự, những người chỉ huy và cấp bậc và hồ sơ của các trường hợp nội bộ của Sở Cứu hỏa Nhà nước đã phục vụ trong khu vực loại trừ, những người được sơ tán khỏi khu vực loại trừ của Nhà máy điện hạt nhân Chernobyl và tái định cư khỏi khu tái định cư hoặc tự nguyện rời khỏi các khu này; c) những người đã tham gia vào công việc để loại bỏ hậu quả của thảm họa tại NPP Chernobyl trong khu vực loại trừ của NPP Chernobyl hoặc đã được tuyển dụng trong thời gian này để làm công việc liên quan đến việc sơ tán dân cư, tài sản vật chất, trang trại chăn nuôi, và đang hoạt động hoặc công việc khác tại Chernobyl NPP; d) những người đã tham gia thử nghiệm vũ khí hạt nhân trong khí quyển và các chất phóng xạ quân sự; e) những người trực tiếp liên quan đến việc thanh lý các tai nạn bức xạ xảy ra tại các cơ sở hạt nhân của tàu nổi và tàu ngầm và tại các cơ sở quân sự khác và được đăng ký theo cách thức quy định của cơ quan hành pháp liên bang có thẩm quyền trong lĩnh vực quốc phòng; f) Thương binh trong Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại; g) Thương binh của các quân nhân nhóm I, II và III do bị thương, chấn động hoặc bị thương trong quá trình bảo vệ Liên Xô, Liên bang Nga hoặc khi thực hiện các nhiệm vụ khác của quân đội; 2) khấu trừ thuế với số tiền là 500 rúp. cho từng tháng của kỳ tính thuế đối với các đối tượng nộp thuế sau: a) Anh hùng Liên Xô, Anh hùng Liên bang Nga, người được tặng thưởng Huân chương Bắc đẩu bội tinh; b) nhân viên dân sự từng giữ chức vụ chính quy trong các đơn vị quân đội thuộc quân đội trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại; c) những người tham gia Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại, các hoạt động quân sự để bảo vệ Liên bang Xô viết giữa các quân nhân là một bộ phận của quân đội và các đảng phái cũ; d) những người đã ở Leningrad trong thời gian nó bị phong tỏa trong Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại; e) trước đây, bao gồm trẻ vị thành niên, tù nhân của các trại tập trung, khu nhà ổ chuột và những nơi giam giữ khác do phát xít Đức và các đồng minh của nó tạo ra trong Chiến tranh thế giới thứ hai; f) người khuyết tật từ nhỏ, cũng như người khuyết tật thuộc nhóm I và II; 3) khấu trừ thuế với số tiền 400 rúp. cho từng tháng của kỳ tính thuế áp dụng đối với những đối tượng người nộp thuế không được liệt kê trong điểm 1, điểm 2 của chương này và có giá trị cho đến tháng mà thu nhập của họ, được tính theo phương pháp cộng dồn kể từ ngày bắt đầu tính thuế. kỳ do đại lý thuế cung cấp khoản khấu trừ thuế tiêu chuẩn này, vượt quá 20 nghìn rúp Bắt đầu từ tháng có thu nhập cụ thể vượt quá 20 nghìn rúp, việc khấu trừ thuế không được áp dụng; 4) khấu trừ thuế với số tiền là 600 rúp. cho mỗi tháng của kỳ tính thuế áp dụng cho: a) từng trẻ em từ những người nộp thuế nuôi dưỡng trẻ em và những người là cha mẹ hoặc vợ hoặc chồng của cha mẹ; b) Từng người con của người nộp thuế là người giám hộ hoặc người được ủy thác, cha mẹ nuôi. Khoản khấu trừ thuế cụ thể có hiệu lực cho đến tháng mà thu nhập của người nộp thuế, được tính theo phương pháp cộng dồn từ đầu kỳ tính thuế bởi đại lý thuế đại diện cho khoản khấu trừ thuế tiêu chuẩn này, vượt quá 40 nghìn rúp. Bắt đầu từ tháng mà thu nhập được chỉ định vượt quá 40 nghìn rúp, khoản khấu trừ thuế quy định tại điểm này sẽ không áp dụng. Việc khấu trừ thuế này được thực hiện cho mỗi trẻ em dưới 18 tuổi, cho mỗi học sinh, sinh viên, thiếu sinh quân, v.v., dưới 24 tuổi, dưới XNUMX tuổi từ cha mẹ và vợ / chồng của cha mẹ, người giám hộ hoặc người được ủy thác, cha mẹ nuôi. Các khoản khấu trừ thuế tiêu chuẩn đã lập được cung cấp cho người nộp thuế bởi một trong các đại lý thuế là nguồn trả thu nhập, theo sự lựa chọn của người nộp thuế trên cơ sở đơn đề nghị và các tài liệu xác nhận quyền được khấu trừ thuế đó. Về cơ bản, thuế suất được đặt ở mức 13%, nhưng Bộ luật thuế của Liên bang Nga quy định: 1) thuế suất được ấn định ở mức 30% đối với tất cả thu nhập nhận được của các cá nhân không phải là đối tượng chịu thuế của Liên bang Nga; 2) thuế suất được quy định ở mức 9% đối với thu nhập từ việc góp vốn cổ phần vào các hoạt động của các tổ chức nhận được dưới hình thức cổ tức. Số thuế khi xác định cơ sở tính thuế được tính theo tỷ lệ phần trăm trên cơ sở tính thuế tương ứng với thuế suất. Tổng số tiền thuế là số tiền thu được bằng cách cộng các khoản thuế. Tổng số thuế được tính dựa trên kết quả của kỳ tính thuế liên quan đến tất cả các khoản thu nhập của người nộp thuế, ngày nhận được của kỳ tính thuế tương ứng. Số tiền thuế được xác định bằng rúp đầy đủ. Trách nhiệm do vi phạm pháp luật về ngân sách Trong số những vấn đề gay gắt nhất của hoạt động của hệ thống ngân sách là vấn đề gia tăng trách nhiệm đối với hành vi vi phạm pháp luật ngân sách. Ngân sách hàng năm được thông qua ở mức luật, và hàng năm nó không được thực hiện. Không ai chịu trách nhiệm về việc này. Cho phép các trường hợp tự ý tài trợ cho một số loại chi phí và các khoản mục đối tượng, khi tiền được phân bổ cho một mục đích và sau đó được sử dụng lại cho các nhiệm vụ khác. Điểm đáng khen của Bộ luật Ngân sách là nó cố gắng xác định một hệ thống các biện pháp chịu trách nhiệm pháp lý đối với việc vi phạm các quy định của pháp luật về ngân sách. Chúng ta đang nói về các biện pháp trừng phạt đặc biệt bổ sung cho các biện pháp hiện có có tính chất hành chính, hình sự, vật chất. Vi phạm pháp luật về ngân sách là không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy trình lập và xem xét dự thảo ngân sách, phê duyệt ngân sách, chấp hành và giám sát việc thực hiện ngân sách ở tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Điều 283 của BC RF đưa ra danh sách chi tiết các loại vi phạm ngân sách là cơ sở để áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhà nước, bao gồm: không tuân thủ luật ngân sách, sử dụng sai ngân sách, không chuyển hoặc chuyển ngân sách không đầy đủ. tiền cho người nhận ngân sách, chậm nộp báo cáo và các thông tin khác liên quan đến tình hình thực hiện ngân sách, danh mục ngân sách không phù hợp với quy định của pháp luật về ngân sách, v.v. Các biện pháp trách nhiệm pháp lý sau đây được quy định đối với hành vi vi phạm trên: 1) cảnh báo về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách; 2) chặn chi phí; 3) rút vốn ngân sách; đình chỉ hoạt động đối với tài khoản tại các tổ chức tín dụng; 4) phạt tiền; 5) cộng dồn các hình phạt (Điều 282 của ĐPQ BC). Quyền áp dụng các biện pháp này được trao cho người đứng đầu các cơ quan của Kho bạc Liên bang Liên bang Nga và cấp phó của họ, những người được ủy quyền: 1) xóa sổ một cách không thể chối cãi số tiền ngân sách (Điều 285 của RF BC) được sử dụng cho các mục đích khác với mục đích dự định của chúng, và trong các trường hợp khác do Bộ luật Ngân sách quy định; 2) xóa sổ một cách không thể chối cãi các khoản ngân quỹ phải trả lại ngân sách, đã hết thời hạn hoàn trả; 3) xóa sổ một cách không thể chối cãi số tiền lãi, cũng như tiền phạt cho mỗi ngày chậm trễ với số tiền bằng 1/300 lãi suất tái cấp vốn của Ngân hàng Trung ương Nga đối với việc sử dụng các quỹ ngân sách được cung cấp trên cơ sở hoàn trả, ngày đáo hạn đã đến; 4) Cảnh cáo người đứng đầu cơ quan hành pháp, cơ quan tự quản địa phương và người nhận ngân sách về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách; 5) đưa ra các giao thức làm cơ sở cho việc phạt tiền; 6) Không thể chối cãi được các khoản phạt từ các tổ chức tín dụng do chậm thực hiện các chứng từ thanh toán để cấp tín dụng hoặc chuyển tiền ngân sách với số tiền bằng 1/300 lãi suất tái cấp vốn hiện hành của Ngân hàng Trung ương Nga cho mỗi ngày chậm trễ; 7) Đình chỉ hoạt động đối với tài khoản tại các tổ chức tín dụng trong thời hạn tối đa một tháng. Thường có vi phạm - sử dụng sai quỹ ngân sách, liên quan đến việc chỉ đạo và sử dụng quỹ cho các mục đích không đáp ứng các điều kiện để nhận, dẫn đến việc phạt tiền đối với người đứng đầu người nhận quỹ ngân sách theo quy định của Bộ luật Hành vi vi phạm hành chính của RSFSR, không thể chối cãi việc thu giữ ngân quỹ được sử dụng không đúng mục đích, cũng như phạm tội - các hình phạt hình sự do Bộ luật Hình sự Liên bang Nga quy định. Việc không hoàn trả hoặc hoàn trả không đúng thời hạn các quỹ ngân sách đã nhận trên cơ sở hoàn trả sẽ dẫn đến việc áp dụng tiền phạt đối với người quản lý - người nhận ngân quỹ theo cách hành chính, cũng như không thể chối cãi được việc rút quỹ ngân sách đã nhận trên cơ sở được hoàn trả, lãi suất sử dụng của ngân sách và việc thu tiền phạt. Việc không hoàn trả các quỹ ngân sách được cung cấp trên cơ sở có hoàn lại dẫn đến việc cắt giảm hoặc chấm dứt tất cả các hình thức hỗ trợ tài chính khác từ ngân sách liên quan, bao gồm việc cung cấp các khoản hoãn và trả góp để thực hiện các khoản thanh toán cho ngân sách liên quan. Việc không chuyển hoặc chuyển không đúng thời hạn tiền lãi (phí) sử dụng ngân sách được hoàn trả trên cơ sở có thể bị phạt hành chính và xóa sổ khoản lãi đã nêu một cách không thể chối cãi, cũng như phạt chậm nộp. lãi. Việc không gửi hoặc gửi không đúng thời hạn các báo cáo và các thông tin khác cần thiết cho việc chuẩn bị dự thảo ngân sách, việc thực hiện và kiểm soát việc thực hiện của chúng cũng có thể bị phạt tiền đối với người quản lý - người nhận ngân sách. Ngoài ra, một cảnh báo được đưa ra về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách. Không chuyển hoặc chuyển không kịp thời kinh phí ngân sách cho người nhận kinh phí ngân sách hoặc chuyển ngân sách với số lượng quá thấp dẫn đến việc phạt tiền đối với người đứng đầu cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và phải bồi thường cho người nhận kinh phí ngân sách với số tiền cấp vốn dưới mức thấp, và nếu có tình trạng khó hiểu, thủ phạm có thể bị trừng phạt nghiêm khắc. Trường hợp chậm thông báo phân bổ ngân sách và hạn mức nghĩa vụ ngân sách cho người nhận ngân sách thì người đứng đầu cơ quan nhà nước, thành phố trực thuộc trung ương có tội phải bị phạt hành chính, cảnh cáo về việc thực hiện không đúng ngân sách. quá trình. Sự không nhất quán của lịch trình ngân sách với các khoản chi được ngân sách phê duyệt, cam kết của các nhà quản lý chính, dẫn đến việc phạt tiền đối với những người đứng đầu các cơ quan này, cũng như cảnh báo về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách. Trong trường hợp chi tài chính không có trong danh mục ngân sách, người đứng đầu cơ quan nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương có tội sẽ bị phạt, và số tiền ngân sách được cấp phải được rút khỏi tài khoản của các cơ quan liên quan một cách không thể chối cãi. Ngoài ra, một cảnh báo được đưa ra về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách, và nếu có sai sót, thủ phạm sẽ bị trừng phạt hình sự. Chi tài trợ vượt hạn mức được duyệt, vi phạm thủ tục cho vay ngân sách, đầu tư ngân sách, bảo lãnh của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương dẫn đến việc phạt tiền đối với người đứng đầu nhà nước và chính quyền thành phố có liên quan, rút tiền khỏi tài khoản của các tổ chức một cách không thể chối cãi cách thức của số tiền ngân sách được cung cấp, đưa ra cảnh báo về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách, và có sự trừng phạt hình sự theo quy định của Bộ luật Hình sự Liên bang Nga. Vi phạm quy trình thực hiện mua sắm nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương dẫn đến việc phong tỏa các chi phí liên quan, phạt tiền đối với người đứng đầu cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và các tổ chức ngân sách, cũng như cảnh cáo về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách. Nếu các tình tiết cố ý nói quá (nói quá) về giá cả trong quá trình mua sắm của nhà nước hoặc thành phố, thì người đứng đầu các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương và các tổ chức ngân sách, nếu có sai phạm, sẽ phải chịu trách nhiệm theo Bộ luật Hình sự của Liên bang Nga . Việc không tuân thủ lệnh cấm đặt quỹ ngân sách vào tiền gửi ngân hàng hoặc chuyển chúng sang quản lý ủy thác, cũng như ghi có hoặc ghi có không đúng thời hạn các khoản tiền phải ghi có bắt buộc vào thu nhập của các ngân sách liên quan, sẽ dẫn đến việc bị phạt tiền đối với người đứng đầu các cơ quan nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương, việc rút tiền một cách không thể chối cãi của các quỹ ngân sách được đặt (đã chuyển), đưa ra cảnh báo về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách, và nếu có vi phạm - sẽ bị trừng phạt hình sự theo Bộ luật Hình sự của Nga Liên kết. Nếu do lỗi của tổ chức tín dụng đã thực hiện không kịp thời các chứng từ thanh toán chuyển vốn vào ngân sách thì phạt người đứng đầu các cơ quan này, tổ chức bị thu tiền phạt. Hình phạt tương tự cũng được áp dụng trong trường hợp chậm thực hiện các chứng từ thanh toán để chuyển ngân quỹ vào tài khoản cá nhân của người nhận. Đối với việc thanh toán chậm các nghĩa vụ ngân sách đã được xác nhận, từ chối không có căn cứ xác nhận các nghĩa vụ ngân sách đã được chấp nhận hoặc xác nhận không đúng thời hạn các nghĩa vụ ngân sách, người đứng đầu có tội của các cơ quan liên quan bị phạt và tổ chức bị cảnh cáo về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách. Trong một số tình huống nhất định, theo quyết định của tòa án trọng tài, các khoản tiền có thể được ghi nợ từ tài khoản của Kho bạc Liên bang của Liên bang Nga hoặc các cơ quan lãnh thổ của nó. Một thủ tục tương tự được cung cấp cho các tài khoản của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự trị (Điều 286, 287 của RF BC). Đồng thời, việc ghi nợ tiền từ tài khoản cá nhân của các tổ chức ngân sách mà không có sự đồng ý của họ được thực hiện theo cách thức do Ngân hàng Liên bang Nga thỏa thuận với Kho bạc Liên bang Nga xác định. KIẾN TRÚC SỐ 10. Các khoản nộp ngân sách cho việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên 1. Phí sử dụng các đối tượng là thế giới động vật và sử dụng các đối tượng là nguồn lợi sinh vật dưới nước Người nộp phí sử dụng đối tượng thuộc thế giới động vật, trừ đối tượng thuộc giới động vật liên quan đến đối tượng nguồn lợi sinh vật dưới nước là tổ chức, cá nhân, kể cả cá nhân kinh doanh tiếp nhận theo quy trình đã quy định. giấy phép sử dụng các đối tượng của thế giới động vật trên lãnh thổ Liên bang Nga. Đối tượng nộp phí sử dụng đối tượng nguồn lợi sinh vật thủy sản được công nhận là tổ chức, cá nhân, kể cả cá nhân kinh doanh, nhận Giấy phép sử dụng đối tượng nguồn lợi sinh vật thủy sản ở vùng nước nội địa theo thủ tục đã lập, trong lãnh hải, trên thềm lục địa của Liên bang Nga và trong vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga, cũng như ở các biển Azov, Caspi, Barents và trong khu vực của quần đảo Spitsbergen. Đối tượng đánh thuế là: 1) các đối tượng của thế giới động vật, việc đưa chúng ra khỏi môi trường sống của chúng được thực hiện trên cơ sở giấy phép sử dụng các đối tượng của thế giới động vật, được cấp theo luật của Liên bang Nga; 2) Đối tượng nguồn lợi sinh vật thủy sinh, việc rút chúng ra khỏi nơi cư trú được thực hiện trên cơ sở giấy phép sử dụng đối tượng nguồn lợi sinh vật thủy sản, được cấp theo quy định của pháp luật Liên bang Nga. Mức thu phí cho từng đối tượng của thế giới động vật được quy định một số tiền nhất định. Ví dụ: tỷ lệ thu tiền bằng rúp cho một con vật: một con bò xạ hương - con lai giữa bò rừng với gia súc, được đặt ở mức 15 nghìn rúp và một con gà lôi, gà gô đen, chăn cừu nước - 20 rúp. Mức thu phí sử dụng các đối tượng của giới động vật được xác định trong mối quan hệ với từng đối tượng của giới động vật như là tích số của số đối tượng tương ứng của giới động vật và mức thu phí được xác lập cho đối tượng tương ứng của giới động vật. thế giới. Mức thu phí sử dụng đối tượng tài nguyên sinh vật thủy sản được xác định tương ứng với từng đối tượng tài nguyên sinh vật thủy sản là sản phẩm của số đối tượng tài nguyên sinh vật thủy sản tương ứng và mức thu phí xác định đối với đối tượng thủy sinh vật tương ứng. tài nguyên. Việc thanh toán lệ phí được thực hiện bởi các cá nhân nộp phí, ngoại trừ các doanh nhân cá nhân, tại địa điểm của cơ quan có thẩm quyền đã cấp giấy phép; người trả tiền - tổ chức và doanh nhân cá nhân - tại nơi đăng ký của họ. Các khoản phí sử dụng các đối tượng của nguồn lợi sinh vật dưới nước được ghi có vào tài khoản của Kho bạc Liên bang để phân phối sau này theo luật ngân sách của Liên bang Nga. 2. Thuế nước Đối tượng nộp thuế nước là các tổ chức, cá nhân có hoạt động sử dụng nước đặc biệt hoặc đặc biệt theo quy định của pháp luật Liên bang Nga. Các hình thức sử dụng vùng nước sau đây được coi là đối tượng chịu thuế nước: 1) lượng nước lấy từ các vùng nước; 2) sử dụng diện tích mặt nước của các vùng nước, ngoại trừ việc lấy gỗ trong bè và ví; 3) sử dụng các vùng nước không lấy nước cho các mục đích thủy điện; 4) việc sử dụng các vùng nước cho mục đích đi bè trong bè và ví. Đối với từng loại hình sử dụng nước được công nhận là đối tượng chịu thuế thì cơ sở tính thuế do người nộp thuế xác định riêng cho từng thủy vực. Trường hợp áp dụng các mức thuế suất khác nhau cho một vùng nước thì cơ sở tính thuế do người nộp thuế xác định tương ứng với từng mức thuế suất. Khi lượng nước rút đi, cơ sở tính thuế được xác định là lượng nước rút khỏi vùng nước trong kỳ tính thuế. Khi sử dụng diện tích mặt nước của các vùng nước, ngoại trừ việc đóng bè gỗ trong bè và ví, cơ sở tính thuế được xác định là diện tích của không gian nước được cung cấp. Trường hợp sử dụng các vùng nước mà không rút nước cho mục đích thủy điện thì cơ sở tính thuế được xác định là sản lượng điện sản xuất trong kỳ tính thuế. Khi sử dụng thủy vực vào mục đích đóng bè, ví, cơ sở tính thuế là tích số lượng gỗ đóng bè, ví trong kỳ tính thuế, tính bằng nghìn mét khối và khoảng cách đi bè, tính bằng tính bằng km, chia cho 100. Kỳ tính thuế là một quý. Thuế suất được ấn định cho các lưu vực sông, hồ, biển và vùng kinh tế với các mức sau: 1) khi nước rút khỏi các vùng nước mặt và nước dưới đất trong giới hạn sử dụng nước hàng quý (hàng năm) đã được thiết lập; 2) khi lượng nước được rút ra vượt quá giới hạn sử dụng nước hàng quý đã thiết lập, thuế suất của phần vượt quá đó được ấn định bằng năm lần mức thuế suất; 3) thuế suất nước khi lấy nước từ các vùng nước để cấp nước cho người dân được quy định là 70 rúp. cho một nghìn mét khối nước lấy từ một vùng nước. Người nộp thuế tính số thuế một cách độc lập. Số thuế cuối kỳ được tính là tích số của cơ sở tính thuế và thuế suất tương ứng. Tổng số thuế được nộp tại địa điểm của đối tượng chịu thuế. Số thuế phải nộp chậm nhất là ngày 20 của tháng tiếp theo kỳ tính thuế hết hạn. 3. Thuế đất Thuế đất được thiết lập bởi Bộ luật thuế (TC RF) và các hành vi pháp lý điều chỉnh của cơ quan đại diện của các thành phố, có hiệu lực và ngừng hoạt động theo Bộ luật Thuế của Liên bang Nga và các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của các thành phố và bắt buộc phải thanh toán trong lãnh thổ của các thành phố này. Đối tượng nộp thuế là tổ chức, cá nhân sở hữu thửa đất trên cơ sở quyền sở hữu, quyền sử dụng lâu dài hoặc quyền sở hữu thừa kế suốt đời. Đối tượng đánh thuế là các thửa đất nằm trong ranh giới của đô thị (các thành phố liên bang của Matxcova và St.Petersburg), trên lãnh thổ áp dụng thuế. Căn cứ tính thuế được xác định là giá trị địa chính của thửa đất được công nhận là đối tượng tính thuế theo quy định tại Điều này. 389 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga. Căn cứ tính thuế được xác định cho từng thửa đất theo giá trị địa chính tại thời điểm ngày 1 tháng XNUMX của năm là kỳ tính thuế. Căn cứ tính thuế được xác định riêng đối với cổ phần trong quyền sở hữu chung đối với một thửa đất mà những người khác nhau được công nhận là người nộp thuế hoặc các mức thuế suất khác nhau được xác định. Người nộp thuế - tổ chức xác định căn cứ tính thuế một cách độc lập trên cơ sở thông tin từ địa chính nhà nước về từng thửa đất thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng lâu dài. Người nộp thuế - cá nhân là cá nhân kinh doanh xác định căn cứ tính thuế độc lập đối với thửa đất do mình sử dụng vào hoạt động kinh doanh trên cơ sở thông tin từ địa chính nhà nước về từng thửa đất thuộc quyền sở hữu, quyền sở hữu của họ. quyền sử dụng vĩnh viễn (không giới hạn) hoặc quyền sở hữu được thừa kế suốt đời. Kỳ tính thuế là một năm dương lịch. Kỳ báo cáo đối với tổ chức, cá nhân nộp thuế là cá nhân kinh doanh là quý I, sáu tháng và chín tháng của năm dương lịch. Thuế suất được thiết lập bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của các thành phố trực thuộc trung ương (luật của các thành phố liên bang của Moscow và St.Petersburg) và không được vượt quá: 1) 0,3% đối với đất nền: a) Được phân loại là đất nông nghiệp hoặc đất trong khu sử dụng nông nghiệp để định cư và sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp; b) bị chiếm dụng bởi kho nhà ở và cơ sở hạ tầng kỹ thuật của khu nhà ở và khu chung cư hoặc được cung cấp để xây dựng nhà ở; c) được cung cấp cho các hoạt động nông nghiệp phụ, làm vườn, làm vườn hoặc chăn nuôi gia súc; 2) 1,5% so với các khu đất khác. Được phép quy định mức thuế suất phân biệt tùy theo loại đất hoặc mục đích sử dụng được phép sử dụng của thửa đất. Miễn thuế: 1) các tổ chức và cơ quan thuộc hệ thống đền tội của Bộ Tư pháp Liên bang Nga; 2) các tổ chức - liên quan đến các thửa đất bị chiếm dụng bởi các con đường công cộng của nhà nước; 3) các tổ chức tôn giáo; 4) các tổ chức công cộng toàn Nga của người khuyết tật; 5) các tổ chức của nghề thủ công nghệ thuật dân gian; 6) các cá nhân thuộc các dân tộc bản địa ở phía Bắc, Siberia và Viễn Đông của Liên bang Nga, các cộng đồng của các dân tộc này - liên quan đến các thửa đất được sử dụng để bảo tồn và phát triển cách sống, cách quản lý và nghề thủ công truyền thống của họ; 7) Tổ chức, cá nhân cư trú tại đặc khu kinh tế trong thời hạn 5 năm, kể từ thời điểm xuất hiện quyền sở hữu đối với thửa đất cho cư dân tại đặc khu kinh tế. Người nộp thuế - tổ chức, cá nhân là cá nhân kinh doanh sau khi hết thời hạn tính thuế phải nộp hồ sơ khai thuế với cơ quan thuế tại địa điểm có thửa đất. Mẫu tờ khai thuế được Bộ Tài chính Liên bang Nga phê duyệt. Người nộp thuế - tổ chức, cá nhân là cá nhân kinh doanh nộp tiền tạm ứng trong kỳ tính thuế, sau khi kết thúc kỳ báo cáo, nộp cho cơ quan thuế nơi có thửa đất phương án tính thuế đối với số thuế đã nộp trước. Người nộp thuế phải nộp hồ sơ khai thuế chậm nhất vào ngày 1 tháng XNUMX của năm sau kỳ tính thuế hết hạn. Người nộp thuế phải nộp các bản tính số tiền tạm ứng tiền thuế nộp trong kỳ tính thuế chậm nhất là ngày cuối cùng của tháng sau kỳ báo cáo hết hạn. KIẾN TRÚC SỐ 11. Thuế đối với tài sản của cá nhân Đối tượng nộp thuế đối với tài sản của cá nhân là cá nhân - chủ sở hữu tài sản được công nhận là đối tượng đánh thuế. Trường hợp tài sản thuộc đối tượng chịu thuế thuộc sở hữu chung của một số cá nhân thì mỗi cá nhân được công nhận là đối tượng nộp thuế đối với tài sản này tương ứng với phần tài sản đó. Trường hợp tài sản được công nhận là đối tượng chịu thuế thuộc sở hữu chung của nhiều cá nhân thì các cá nhân đó cùng chịu trách nhiệm về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Trong trường hợp này, người nộp thuế có thể là một trong những người này, được xác định theo thỏa thuận giữa họ. Đối tượng đánh thuế là các loại tài sản sau: nhà dân dụng, căn hộ, biệt thự, nhà để xe và các tòa nhà, cơ sở và công trình kiến trúc khác. Thuế suất đối với các tòa nhà, mặt bằng và công trình kiến trúc được thiết lập bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, tùy thuộc vào tổng giá trị hàng tồn kho. Các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương có thể xác định sự khác biệt của tỷ lệ trong các giới hạn đã thiết lập, tùy thuộc vào tổng giá trị hàng tồn kho, loại hình sử dụng và các tiêu chí khác. Thuế suất được đặt trong các giới hạn sau: 1) với giá trị tài sản lên đến 300 nghìn rúp. - tỷ lệ lên đến 0%; 2) với giá trị tài sản từ 300 nghìn rúp. - tỷ lệ từ 0,1% đến 0,3%; 3) nếu giá trị tài sản vượt quá 500 nghìn rúp. - tỷ lệ từ 0,3% đến 2,0%. Tiền thuế được ghi vào ngân sách địa phương nơi đăng ký đối tượng nộp thuế. Các loại công dân sau đây được miễn thuế đối với tài sản của cá nhân: 1) Anh hùng Liên Xô và Anh hùng Liên bang Nga, cũng như những người được trao tặng Huân chương Vinh quang ba bậc; 2) người khuyết tật thuộc nhóm I và II, khuyết tật từ nhỏ; 3) những người tham gia vào các cuộc Chiến tranh dân sự và Vệ quốc vĩ đại, các hoạt động quân sự khác để bảo vệ Liên Xô khỏi các quân nhân phục vụ trong các đơn vị quân đội, sở chỉ huy và các cơ sở là một phần của quân đội tại ngũ, và những người theo đảng phái trước đây; 4) dân thường của Quân đội Liên Xô, Hải quân, các cơ quan nội chính và an ninh nhà nước, những người giữ các vị trí chuyên trách trong các đơn vị quân đội, cơ quan đầu não và các cơ quan thuộc quân đội trong Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại, hoặc những người trong thời kỳ này ở các thành phố, việc tham gia bảo vệ được những người này tính vào thời gian phục vụ để bổ nhiệm hưởng lương hưu theo các điều khoản ưu đãi dành cho quân nhân thuộc các đơn vị bộ đội trên thực địa; 5) những người nhận trợ cấp theo Luật RSFSR "Về bảo vệ xã hội cho công dân tiếp xúc với bức xạ do thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl", cũng như những người được nêu tại điều 2, 3, 5, Điều 6 của Luật Liên bang Nga "Về bảo trợ xã hội cho công dân bị phơi nhiễm phóng xạ do tai nạn năm 1957 tại hiệp hội sản xuất Mayak và xả chất thải phóng xạ xuống sông Techa; 6) Quân nhân, công dân được miễn nghĩa vụ quân sự khi đến tuổi gọi nhập ngũ vì lý do sức khỏe hoặc liên quan đến các biện pháp tổ chức, cán bộ có tổng thời gian phục vụ quân đội từ 20 năm trở lên; 7) những người có liên quan trực tiếp đến các đơn vị rủi ro đặc biệt trong việc thử nghiệm vũ khí hạt nhân và nhiệt hạch, thanh lý các tai nạn của việc lắp đặt hạt nhân tại các cơ sở vũ khí và quân sự; 8) các thành viên gia đình của những người phục vụ đã mất trụ cột gia đình của họ. Chế độ trợ cấp cho thân nhân quân nhân mất trụ cột gia đình được thực hiện trên cơ sở giấy chứng nhận lương hưu có đóng dấu “goá (góa, mẹ, cha) của quân nhân mất” hoặc có một biên bản tương ứng có xác nhận chữ ký của người đứng đầu cơ sở đã cấp giấy chứng nhận hưu trí và con dấu của cơ sở này. Nếu các thành viên trong gia đình được chỉ định không phải là người đang hưởng lương hưu, thì quyền lợi được cấp cho họ trên cơ sở giấy chứng nhận của một quân nhân đã chết. Các cơ quan tự quản địa phương có quyền thiết lập các ưu đãi thuế đối với các loại thuế do Luật này quy định và các cơ sở để người nộp thuế sử dụng. Việc tính thuế do cơ quan thuế thực hiện. Người được hưởng quyền lợi độc lập nộp các giấy tờ cần thiết cho cơ quan thuế. Thuế đối với các tòa nhà được tính trên cơ sở dữ liệu về giá trị hàng tồn kho của chúng kể từ ngày 1 tháng XNUMX hàng năm. Các cơ quan đăng ký quyền đối với bất động sản và các giao dịch với nó, cũng như các cơ quan kiểm kê kỹ thuật, hàng năm có nghĩa vụ nộp cho cơ quan thuế thông tin cần thiết để tính thuế kể từ ngày 1 tháng 1 của năm hiện tại. Dữ liệu cần thiết cho việc tính toán các khoản nộp thuế được cung cấp miễn phí cho cơ quan thuế. Đối với các tòa nhà mới, thuế được nộp từ đầu năm sau khi xây dựng hoặc mua lại. PHIẾU HỌC TẬP SỐ 12. Chi ngân sách 1. Khái niệm và phân loại chi ngân sách Hỗ trợ tài chính cho việc thực hiện các chức năng được giao cho các cơ quan công quyền là yếu tố chính đối với tất cả các bộ phận của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Hệ thống các khoản chi ngân sách được hình thành tùy thuộc vào bản chất của các chức năng này. Theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, việc hình thành các khoản chi ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga được thực hiện theo các nghĩa vụ chi tiêu, do sự phân định quyền hạn được thiết lập bởi luật pháp Liên bang Nga. các cơ quan nhà nước liên bang, cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương, việc thực hiện các hợp đồng và thỏa thuận đó, theo luật của Liên bang Nga, các hợp đồng và thỏa thuận quốc tế và khác, sẽ diễn ra trong năm tài chính tiếp theo với chi phí của các ngân sách liên quan. Các khoản chi ngân sách, tùy theo nội dung kinh tế, được chia thành các khoản chi vãng lai và chi tiêu cơ bản. Ngân sách chi đầu tư - đây là một phần chi ngân sách đảm bảo cho các hoạt động đổi mới và đầu tư, bao gồm các khoản chi nhằm mục đích đầu tư vào các pháp nhân mới thành lập hoặc đã tồn tại (đang hoạt động) phù hợp với chương trình đầu tư đã được phê duyệt, vốn được cung cấp dưới dạng các khoản vay ngân sách để đầu tư mục đích của pháp nhân, chi phí sửa chữa lớn và các chi phí khác liên quan đến tái sản xuất mở rộng, chi phí trong quá trình tài sản thuộc sở hữu của Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và những người khác được tạo ra hoặc tăng lên, cũng như các chi phí ngân sách khác được bao gồm trong chi phí vốn của ngân sách phù hợp với phân loại kinh tế của các khoản chi của ngân sách Liên bang Nga. Ngân sách phát triển được hình thành như một phần của các khoản chi vốn của ngân sách. Thủ tục và điều kiện hình thành của nó được xác định bởi luật liên bang. Các khoản chi ngân sách hiện hành - Đây là một bộ phận của chi ngân sách, đảm bảo hoạt động hiện tại của các cơ quan: quyền lực nhà nước, chính quyền địa phương; thể chế ngân sách, việc cung cấp hỗ trợ của nhà nước cho các ngân sách khác và các khu vực riêng lẻ của nền kinh tế dưới hình thức trợ cấp, trợ cấp và các khoản chi cho hoạt động hiện tại và các khoản chi ngân sách khác không được tính vào chi tiêu vốn theo phân loại ngân sách của Nga Liên kết. Nhóm các khoản chi ngân sách thành hiện tại và vốn được thiết lập theo phân loại kinh tế của các khoản chi ngân sách của Liên bang Nga. Các khoản tiền từ việc hoàn trả các khoản vay nhà nước, các khoản vay ngân sách, cũng như các khoản tiền nhận được từ việc bán tài sản và các tài sản thế chấp khác do người nhận các khoản vay ngân sách và các khoản bảo lãnh của nhà nước hoặc thành phố chuyển đến các cơ quan hành pháp có liên quan để thế chấp cho các nghĩa vụ theo các khoản vay ngân sách và nhà nước hoặc các khoản bảo đảm của thành phố, được phản ánh trong các khoản chi ngân sách với một dấu trừ. Việc cấp vốn ngân sách được thực hiện theo các hình thức sau: 1) các khoản trích lập để duy trì các tổ chức ngân sách. Theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, các tổ chức ngân sách dành riêng quỹ ngân sách cho: a) Tiền lương theo hợp đồng lao động đã giao kết và các quy định của pháp luật quy định về tiền lương của các ngạch người lao động có liên quan; b) chuyển phí bảo hiểm vào quỹ ngoài ngân sách nhà nước; c) chuyển giao cho người dân, được thanh toán theo luật liên bang, luật của các đối tượng của Liên bang Nga, các hành vi hợp pháp của chính quyền địa phương; d) chi phí đi lại và các khoản bồi thường khác cho người lao động theo quy định của pháp luật Liên bang Nga; e) thanh toán cho hàng hóa, công trình và dịch vụ theo hợp đồng nhà nước hoặc thành phố đã ký kết; f) thanh toán cho hàng hoá, công trình và dịch vụ theo dự toán được duyệt mà không cần ký kết hợp đồng nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương; 2) vốn để thanh toán cho hàng hóa, công trình và dịch vụ do các cá nhân và pháp nhân thực hiện theo hợp đồng của nhà nước hoặc thành phố. Tất cả các giao dịch mua hàng hóa, công trình và dịch vụ vượt quá 2000 mức lương tối thiểu được thực hiện trên cơ sở hợp đồng của nhà nước hoặc thành phố. Việc tài trợ để đảm bảo thực hiện đơn đặt hàng cung cấp hàng hoá cho nhu cầu của nhà nước hoặc thành phố được thực hiện bằng kinh phí do các khoản chi của ngân sách có liên quan của quỹ ngoại ngân sách nhà nước cung cấp cho nhu cầu của nhà nước, hoặc bằng kinh phí do ngân sách địa phương cấp để đáp ứng các nhu cầu của thành phố. Các tổ chức ngân sách, cơ quan công quyền, cơ quan công quyền của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, chính quyền địa phương, khách hàng bang và thành phố trực thuộc trung ương được yêu cầu lưu giữ sổ đăng ký mua hàng được thực hiện mà không cần ký kết hợp đồng cấp bang hoặc thành phố. Sổ đăng ký mua hàng được thực hiện mà không cần ký kết hợp đồng cấp bang hoặc thành phố phải có các thông tin sau: tên viết tắt của hàng hóa, công trình và dịch vụ đã mua; tên và địa điểm của các nhà cung cấp, nhà thầu và nhà cung cấp dịch vụ; giá cả và ngày mua; 3) chuyển cho dân cư - quỹ ngân sách để tài trợ cho các khoản thanh toán bắt buộc cho người dân: lương hưu, học bổng, trợ cấp, bồi thường, các khoản thanh toán xã hội khác do luật pháp Liên bang Nga thiết lập, luật pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các hành vi pháp lý của chính quyền địa phương; 4) các khoản trích lập để các cơ quan chính quyền địa phương thực hiện các khoản thanh toán bắt buộc cho người dân theo quy định của pháp luật Liên bang Nga, pháp luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các hành vi pháp lý của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương; 5) các khoản chiếm dụng để thực hiện một số quyền lực nhà nước được chuyển giao cho các cấp chính quyền khác; 6) Trích lập để bù đắp các chi phí bổ sung phát sinh do quyết định của cơ quan công quyền dẫn đến tăng chi ngân sách hoặc giảm thu ngân sách; 7) các khoản vay ngân sách cho các pháp nhân. Khoản vay ngân sách được cung cấp cho một pháp nhân không phải là doanh nghiệp nhà nước hoặc doanh nghiệp đơn vị thành phố trực thuộc trung ương trên cơ sở thỏa thuận được ký kết theo quy định của pháp luật dân sự và có tính đến các quy định của RF BC và các quy định khác, chỉ khi người vay cung cấp bảo đảm. để thực hiện nghĩa vụ hoàn trả khoản vay nói trên. Tín dụng ngân sách được cung cấp với các điều kiện đền bù và hoàn trả. Các cách thức bảo đảm thực hiện nghĩa vụ trả nợ ngân sách là bảo lãnh, bảo lãnh, cầm cố tài sản của ngân hàng (dưới hình thức cổ phiếu, chứng khoán khác, cổ phiếu). Việc thực thi nghĩa vụ phải có tính thanh khoản cao. Điều kiện tiên quyết để cấp một khoản vay ngân sách là một cơ quan tài chính kiểm tra sơ bộ điều kiện tài chính của người nhận khoản vay ngân sách hoặc thay mặt cho cơ quan có thẩm quyền, họ cũng kiểm tra việc sử dụng có mục tiêu khoản vay ngân sách. Nếu ngân sách cho năm tài chính tiếp theo được phê duyệt thì mục đích được vay ngân sách, điều kiện và thủ tục cho vay ngân sách, hạn mức cho vay trong thời hạn một năm và cho thời gian vượt ngân sách. năm, cũng như hạn chế đối tượng sử dụng vốn vay của Chính phủ. Nếu người vay không có khả năng đảm bảo thực hiện các nghĩa vụ theo khoản vay ngân sách thì không thực hiện việc vay vốn ngân sách. Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách kèm theo báo cáo tình hình cung ứng và hoàn trả các khoản vay ngân sách. Khoản vay ngân sách chỉ được thực hiện đối với những pháp nhân không có nợ quá hạn trên nguồn vốn ngân sách đã cấp trước đó trên cơ sở hoàn trả; 8) các tiểu dự án và trợ cấp cho các cá nhân và pháp nhân. Cho phép cung cấp trợ cấp, tiểu dự án và cung cấp hỗ trợ vật chất: a) từ ngân sách liên bang; b) từ ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga; c) từ ngân sách địa phương. Các khoản trợ cấp và tiểu dự án phải trả lại ngân sách trong trường hợp sử dụng sai mục đích trong thời hạn do cơ quan hành pháp có thẩm quyền thiết lập, và trong trường hợp không sử dụng trong thời hạn quy định; 9) các khoản đầu tư vào vốn được phép của các pháp nhân hiện có hoặc mới được thành lập. Việc cung cấp các khoản đầu tư ngân sách cho các pháp nhân không phải là doanh nghiệp nhà nước hoặc doanh nghiệp đơn vị thành phố trực thuộc trung ương dẫn đến sự xuất hiện của quyền sở hữu nhà nước hoặc thành phố đối với một phần tương đương vốn và tài sản được phép của các pháp nhân và được ghi nhận bởi sự tham gia của Liên bang Nga , các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương tại thủ đô được ủy quyền của các pháp nhân đó theo luật dân sự của Liên bang Nga. Đăng ký cổ phần của Liên bang Nga, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, một đô thị ở thủ đô được ủy quyền của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, một đô thị, được thực hiện theo cách thức và mức giá được xác định theo luật pháp của Liên bang Nga. Đầu tư ngân sách cho các pháp nhân được bao gồm trong dự thảo ngân sách nếu có nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư, dự toán thiết kế, kế hoạch chuyển nhượng đất và công trình, nếu có dự thảo thỏa thuận giữa Chính phủ Liên bang Nga hoặc các chính quyền và pháp nhân được chỉ định về sự tham gia của Liên bang Nga, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc đô thị thuộc sở hữu của chủ thể đầu tư. Các dự thảo thỏa thuận được soạn thảo trong vòng hai tháng sau khi luật ngân sách có hiệu lực; 10) chuyển giao giữa các mục tiêu. Các khoản chuyển giao liên chính phủ từ ngân sách liên bang được cung cấp dưới các hình thức: a) hỗ trợ tài chính cho ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, bao gồm trợ cấp từ Quỹ Liên bang về Hỗ trợ tài chính cho các tổ chức hợp thành của Liên bang Nga và các khoản trợ cấp và trợ cấp khác; b) các khoản phụ cấp cho ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga từ Quỹ Bồi thường Liên bang và các tiểu khoản khác; c) hỗ trợ tài chính cho ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương, được cung cấp trong các trường hợp và theo cách thức được luật liên bang quy định; d) các chuyển nhượng vô cớ và không thể hủy ngang khác; e) các khoản tín dụng ngân sách cho ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga. Các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách liên bang được cung cấp tùy thuộc vào sự tuân thủ của các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương với luật ngân sách của Liên bang Nga và luật của Liên bang Nga về thuế và phí. Các khoản vay ngân sách từ ngân sách liên bang cho ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga với điều kiện không có các khoản nợ quá hạn của các cơ quan nhà nước có liên quan của các đối tượng của Liên bang Nga đối với ngân sách liên bang. Trợ cấp từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga và các khoản vay ngân sách từ ngân sách liên bang cho ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, mà trong hai trong ba năm báo cáo gần đây, tỷ trọng của các khoản trợ cấp này trong tổng mức thu nhập tự có vượt quá 50% trong ba năm tài chính, bắt đầu từ năm tài chính tiếp theo, được cung cấp tùy thuộc vào việc ký kết và tuân thủ các điều khoản của hiệp định với Bộ Tài chính Liên bang Nga về các biện pháp nâng cao hiệu quả của việc sử dụng các quỹ ngân sách và tăng các khoản thu từ thuế và ngoài thuế của ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga được hình thành như một bộ phận của ngân sách liên bang nhằm cân bằng an ninh ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga và được phân phối giữa các đối tượng của Liên bang Nga theo một thể thống nhất. phương pháp luận được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt. Khối lượng của Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga được xác định bằng cách nhân khối lượng của Quỹ đã được phê duyệt cho năm tài chính hiện tại với dự báo tỷ lệ lạm phát cho năm tài chính tiếp theo. Trợ cấp từ Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga được cung cấp cho các đối tượng của Liên bang Nga có mức đảm bảo ngân sách ước tính không vượt quá mức được thiết lập như một tiêu chí để cân bằng mức đảm bảo ngân sách ước tính của các đối tượng của Nga Liên kết. Mức độ đảm bảo ngân sách ước tính của một thực thể cấu thành Liên bang Nga được xác định bằng tỷ lệ giữa thu nhập thuế ước tính trên mỗi người dân có thể nhận được từ ngân sách hợp nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, dựa trên mức độ phát triển và cơ cấu nền kinh tế hoặc cơ sở thuế và một chỉ số tương tự tính trung bình cho ngân sách hợp nhất của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, có tính đến cơ cấu dân số, kinh tế xã hội, địa lý, khí hậu và các yếu tố và điều kiện khách quan khác ảnh hưởng đến chi phí cung cấp cùng một khối lượng dịch vụ công trên đầu người. Để cung cấp trợ cấp cho ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga để tài trợ vốn cổ phần cho các chương trình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng công cộng có tầm quan trọng trong khu vực, để hỗ trợ các quỹ phát triển thành phố do các tổ chức thành viên của Liên bang Nga tạo ra, Quỹ Phát triển Khu vực Liên bang có thể được hình thành như một phần của ngân sách liên bang. Để cung cấp trợ cấp cho ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga để tài trợ công bằng cho các khoản chi tiêu ưu tiên về mặt xã hội của ngân sách hợp nhất của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, Quỹ Liên bang đồng tài trợ cho các chi tiêu xã hội có thể được hình thành như một phần của ngân sách liên bang. Ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể được cấp tín dụng ngân sách từ ngân sách liên bang trong thời hạn tối đa một năm với số tiền được luật liên bang phê duyệt về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. Các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga sang ngân sách địa phương được cung cấp bởi các chính quyền địa phương tuân thủ luật ngân sách của Liên bang Nga và pháp luật của Liên bang Nga về thuế và phí. Các khoản vay ngân sách từ ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga cho ngân sách địa phương được cung cấp với điều kiện không có khoản nợ quá hạn của chính quyền địa phương liên quan đối với ngân sách của các đơn vị thành viên Liên bang Nga; 11) các khoản tín dụng và cho vay trong nước với chi phí đi vay bên ngoài của nhà nước; 12) các khoản cho vay nước ngoài; 13) quỹ để giải quyết các nghĩa vụ nợ, bao gồm bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố. Luật ngân sách xác định các điều khoản và điều kiện tài trợ cho các khoản chi tiêu cụ thể do luật ngân sách quy định mà người nhận ngân sách phải thực hiện. Nếu người nhận ngân sách không đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật về ngân sách, thì Bộ trưởng Bộ Tài chính Liên bang Nga trong bất kỳ giai đoạn thực hiện ngân sách nào có nghĩa vụ phong tỏa các chi phí liên quan đến việc thực hiện các điều kiện nhất định, cho đến khi các điều kiện cụ thể được đáp ứng theo quy trình do RF BC thiết lập. Các khoản chi cho đầu tư ngân sách do ngân sách liên quan cấp, với điều kiện được đưa vào chương trình mục tiêu liên bang, chương trình mục tiêu khu vực hoặc theo quyết định của cơ quan hành pháp liên bang hoặc chính quyền địa phương. Các đối tượng tài sản nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và tài sản thành phố có thể được đưa vào chương trình đầu tư có mục tiêu liên bang, các chương trình mục tiêu liên bang ở giai đoạn lập, xem xét và phê duyệt ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. 2. Quỹ dự trữ Phần chi của ngân sách các cấp của hệ thống ngân sách Liên bang Nga quy định việc tạo lập quỹ dự trữ của các cơ quan hành pháp và quỹ dự trữ của chính quyền địa phương. Trong phần chi của ngân sách các cấp của hệ thống ngân sách Liên bang Nga, việc tạo quỹ dự trữ cho các cơ quan lập pháp và đại biểu của các cơ quan lập pháp bị cấm. Số lượng quỹ dự trữ trong ngân sách liên bang không được vượt quá 3% các khoản chi ngân sách liên bang đã được phê duyệt. Số lượng quỹ dự trữ trong ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga được cơ quan lập pháp của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga thiết lập khi phê duyệt ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo. Nguồn của quỹ dự phòng được sử dụng để tài trợ cho các chi phí không lường trước được, bao gồm cả cho công tác khắc phục khẩn cấp nhằm khắc phục hậu quả của thiên tai và các trường hợp khẩn cấp khác xảy ra trong năm tài chính hiện hành. Thủ tục chi tiêu các nguồn lực của quỹ dự trữ được thiết lập bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh của Chính phủ Liên bang Nga, cơ quan hành pháp của các đối tượng của Liên bang Nga hoặc chính quyền địa phương. Cơ quan hành pháp và cơ quan tự quản địa phương hàng quý thông báo cho cơ quan lập pháp và cơ quan đại diện của chính quyền địa phương về việc chi tiêu quỹ dự phòng. Quỹ dự trữ của Tổng thống Liên bang Nga Ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo quy định việc tạo quỹ dự phòng của Tổng thống Liên bang Nga với số tiền không quá 1% các khoản chi ngân sách liên bang đã được phê duyệt. Các nguồn lực của quỹ dự trữ của Tổng thống Liên bang Nga được sử dụng để tài trợ cho các chi phí không lường trước được và các chi phí bổ sung do các sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga quy định. Việc chi quỹ dự phòng của Tổng thống Liên bang Nga được thực hiện trên cơ sở chỉ thị bằng văn bản của Tổng thống Liên bang Nga. Không được phép chi quỹ dự phòng của Tổng thống Liên bang Nga để tổ chức bầu cử, trưng cầu dân ý, đưa tin về các hoạt động của Tổng thống Liên bang Nga. 3. Các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga Các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga phát sinh do: 1) việc thông qua luật liên bang hoặc các hành vi pháp lý điều chỉnh của Tổng thống và Chính phủ Liên bang Nga trong việc các cơ quan nhà nước liên bang thực hiện quyền đối với các đối tượng thuộc quyền tài phán của Liên bang Nga hoặc quyền đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền chung không được phân loại bởi Luật Liên bang "Về những nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan lập pháp và hành pháp của các cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể thuộc Liên bang Nga" về quyền hạn của các cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga; 2) sự ký kết của Liên bang Nga hoặc thay mặt Liên bang Nga các thỏa thuận trong việc thực thi quyền hạn của các cơ quan nhà nước liên bang đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền của Liên bang Nga hoặc các quyền đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền chung không được Luật Liên bang số 06.10.1999 phân loại -FZ của 184. Các cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể của Liên bang Nga "quyền hạn của các cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể của Liên bang Nga; 3) việc thông qua luật liên bang hoặc các đạo luật điều chỉnh của Tổng thống và Chính phủ Liên bang Nga, quy định việc cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách liên bang theo các hình thức và thủ tục do Bộ luật Ngân sách quy định, bao gồm: a) các khoản phụ cấp cho ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga liên quan đến việc thực thi của các cơ quan nhà nước của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga với sự hỗ trợ tài chính từ các công ước từ ngân sách liên bang; b) các khoản phụ cấp cho ngân sách địa phương để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến sự tranh chấp của chính quyền địa phương với các quyền lực nhà nước nhất định của Liên bang Nga. Các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga được thực hiện với chi phí từ nguồn thu của chính họ và các nguồn bù đắp thâm hụt ngân sách liên bang và bằng cách cung cấp cho ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc ngân sách địa phương với các khoản chi từ Quỹ bồi thường liên bang trong một số gọi món. Các nghĩa vụ chi tiêu của chủ thể Liên bang Nga Các nghĩa vụ chi tiêu của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga phát sinh do: 1) việc thông qua luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, cũng như việc ký kết bởi một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc thay mặt cho một thực thể cấu thành của Liên bang Nga các thỏa thuận trong việc thực hiện bởi cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga quyền hạn trong các vấn đề thuộc thẩm quyền của các thực thể cấu thành Liên bang Nga; 2) việc thông qua luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, cũng như việc ký kết bởi một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc thay mặt cho một thực thể cấu thành của Liên bang Nga các hợp đồng (thỏa thuận) khi các cơ quan nhà nước của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga thực hiện quyền đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền chung; 3) việc thông qua luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga nhằm cung cấp các khoản chuyển tiền liên mục tiêu từ ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo các hình thức và thủ tục do Bộ luật Ngân sách quy định, bao gồm các khoản phụ cấp cho ngân sách địa phương để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến việc cung cấp cho chính quyền địa phương các quyền lực nhà nước riêng biệt của các chủ thể của Liên bang Nga; 4) việc thông qua các hành vi pháp lý quy phạm của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga trong việc thực thi của các cơ quan nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga với các quyền hạn được hỗ trợ tài chính thông qua các tiểu dự án từ ngân sách liên bang. Các nghĩa vụ chi tiêu của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga để cung cấp các tiểu khoản cho ngân sách địa phương để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến việc trao quyền cho chính quyền địa phương với một số quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được thực hiện bằng cách cung cấp các tiểu khoản cho ngân sách địa phương từ quỹ đền bù khu vực. Các cơ quan nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga xác định một cách độc lập số tiền và các điều khoản thù lao cho công chức nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga và nhân viên của các cơ quan nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga. Các cơ quan nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga sẽ có quyền thiết lập và thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu liên quan đến việc giải quyết các vấn đề không thuộc thẩm quyền của các cơ quan nhà nước liên bang, các cơ quan tự quản địa phương và không bị loại trừ khỏi thẩm quyền của cơ quan nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga theo luật liên bang, luật của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, chỉ khi có các quỹ phù hợp từ ngân sách của chủ thể Liên bang Nga. Các nghĩa vụ chi tiêu của đô thị phát sinh do: 1) thông qua các hành vi pháp lý chuẩn mực của các cơ quan tự quản địa phương đối với các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương, cũng như việc ký kết của chính quyền hoặc nhân danh chính quyền địa phương các thỏa thuận về những vấn đề này; 2) thông qua các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan tự quản địa phương trong việc thực thi các cơ quan tự quản địa phương của một số quyền lực nhà nước. Các cơ quan tự quản địa phương quyết định một cách độc lập số tiền và các điều khoản thù lao cho các đại biểu, các quan chức dân cử của chính quyền địa phương thường trực thực hiện quyền hạn của mình, nhân viên thành phố, nhân viên của các doanh nghiệp và tổ chức trực thuộc thành phố. Các cơ quan nhà nước và các cơ quan tự chính quyền địa phương được yêu cầu duy trì sổ đăng ký nghĩa vụ chi tiêu. Sổ đăng ký nghĩa vụ chi tiêu là một tập hợp các hành vi pháp lý quy phạm và các hợp đồng, thỏa thuận do các cơ quan công quyền ký kết nhằm đưa ra các nghĩa vụ chi tiêu được thực hiện với chi phí của ngân sách liên quan. Sổ đăng ký nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga được duy trì theo cách thức do Chính phủ Liên bang Nga thiết lập, sổ đăng ký nghĩa vụ chi tiêu của một thực thể cấu thành Liên bang Nga được duy trì theo cách thức do cơ quan hành pháp quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga. KIỂM TRA SỐ 13. Thâm hụt ngân sách và các nguồn chi trả của nó 1. Các khoản vay của Nhà nước của Liên bang Nga Các khoản vay của Nhà nước Liên bang Nga - Đây là các khoản cho vay và tín dụng thu hút từ các cá nhân và pháp nhân, nhà nước nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế, chúng làm phát sinh các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga với tư cách là người đi vay hoặc người bảo lãnh hoàn trả các khoản vay của những người đi vay khác. Các khoản vay nước ngoài của Nhà nước Liên bang Nga - các khoản vay và tín dụng thu hút từ các cá nhân và pháp nhân, các quốc gia nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế, trong đó các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga phát sinh với tư cách là người đi vay hoặc người bảo lãnh hoàn trả các khoản vay của những người đi vay khác, có giá trị bằng ngoại tệ. Các khoản vay nội bộ của Nhà nước Liên bang Nga - các khoản vay và tín dụng thu hút từ các cá nhân và pháp nhân, các quốc gia nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế, trong đó các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga phát sinh với tư cách là người đi vay hoặc người bảo lãnh hoàn trả các khoản vay (tín dụng) của những người đi vay khác , mệnh giá bằng đơn vị tiền tệ của Liên bang Nga. Các khoản vay của nhà nước đối với các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các khoản vay của thành phố - các khoản vay và tín dụng thu hút từ các cá nhân và pháp nhân, trong đó các nghĩa vụ nợ phát sinh tương ứng của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc một thành phố với tư cách là người vay hoặc người bảo lãnh hoàn trả của các khoản vay của những người đi vay khác, thể hiện bằng tiền tệ của nghĩa vụ. Thâm hụt ngân sách Nếu ngân sách cho năm tài chính tiếp theo có thâm hụt được thông qua, luật ngân sách liên quan sẽ phê duyệt các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách và nếu ngân sách cho năm tài chính tiếp theo không bị thâm hụt được thông qua, thì luật ngân sách liên quan có thể quy định thu hút vốn từ các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách để tài trợ cho các khoản chi ngân sách trong giới hạn chi phí trả nợ. Các khoản chi hiện tại cho ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga, ngân sách địa phương, được chấp thuận bởi luật về ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga hoặc theo quy định của cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, không được vượt quá khối lượng thu ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, khối lượng thu ngân sách địa phương, được phê duyệt theo luật ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga hoặc theo quy định của cơ quan đại diện của chính quyền địa phương. Quy mô thâm hụt ngân sách liên bang, được luật liên bang phê chuẩn về ngân sách liên bang, không được vượt quá tổng khối lượng đầu tư và chi tiêu ngân sách để giải quyết nợ nhà nước của Liên bang Nga trong năm tài chính tương ứng. Quy mô thâm hụt ngân sách của một chủ thể Liên bang Nga, được pháp luật Liên bang Nga phê duyệt về ngân sách cho năm tương ứng, không được vượt quá 15% thu ngân sách của chủ thể Liên bang Nga, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang. Nếu luật của một chủ thể của Liên bang Nga về ngân sách cho năm tương ứng phê duyệt số tiền thu được từ việc bán tài sản, thì quy mô thâm hụt ngân sách tối đa của chủ thể của Liên bang Nga có thể vượt quá giới hạn 15%, nhưng không quá số tiền bán tài sản. Quy mô bội chi ngân sách địa phương do cơ quan đại diện chính quyền địa phương phê duyệt về ngân sách cho năm tương ứng không được vượt quá 10% thu ngân sách địa phương, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang và ngân sách của thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Trường hợp quy định của cơ quan đại diện chính quyền địa phương về ngân sách của năm tương ứng phê duyệt số tiền bán tài sản thì mức bội chi ngân sách địa phương tối đa không quá 10%, nhưng không quá XNUMX%. so với số tiền thu được từ việc bán tài sản. Việc tuân thủ các giá trị giới hạn cũng phải được đảm bảo theo báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên quan trong năm tài chính. 2. Nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách Các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách được cơ quan lập pháp phê duyệt trong luật ngân sách cho năm tài chính tiếp theo đối với các loại quỹ chính được huy động. Các khoản tín dụng từ Ngân hàng Nga, việc Ngân hàng Nga mua lại các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố tự trị trong thời gian đầu thành lập không thể là nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách. 1. Các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang là: 1) nguồn nội bộ dưới các hình thức sau: a) Các khoản vay mà Liên bang Nga nhận được từ các tổ chức tín dụng bằng đồng tiền của Liên bang Nga; b) các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga; c) các khoản vay ngân sách nhận được từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; d) tiền bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước; e) số vượt thu so với chi dự trữ và dự trữ của nhà nước; f) thay đổi số dư quỹ trên tài khoản kế toán các quỹ ngân sách liên bang; 2) các nguồn bên ngoài dưới các hình thức sau: a) các khoản vay của chính phủ bằng ngoại tệ bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga; b) Các khoản vay từ các chính phủ, ngân hàng và công ty nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế bằng ngoại tệ do Liên bang Nga thu hút. Các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể là các nguồn nội bộ dưới các hình thức sau: 1) các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga; 2) các khoản vay ngân sách nhận được từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 3) các khoản vay nhận được từ các tổ chức tín dụng; 4) tiền bán tài sản thuộc sở hữu của nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga; 5) thay đổi số dư quỹ trên tài khoản kế toán quỹ ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Nguồn tài trợ cho bội chi ngân sách địa phương có thể là nguồn nội bộ dưới các hình thức sau: a) các khoản cho vay của thành phố được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán của thành phố thay mặt cho chính quyền địa phương; 6) các khoản vay nhận được từ các tổ chức tín dụng; c) các khoản vay ngân sách nhận được từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; d) tiền bán tài sản thuộc sở hữu của đô thị; e) Thay đổi số dư quỹ trong tài khoản kế toán quỹ ngân sách địa phương. 3. Quỹ Bình ổn Liên bang Nga Quỹ bình ổn của Liên bang Nga - một phần quỹ ngân sách liên bang được hình thành do giá dầu vượt quá giá dầu cơ bản, được hạch toán, quản lý và sử dụng riêng để đảm bảo cân đối ngân sách liên bang khi giá dầu giảm xuống dưới mức giá cơ sở. . Giá dầu là giá của dầu thô Urals, được xác định theo cách thức quy định để ấn định mức thuế hải quan xuất khẩu đối với dầu thô. Giá dầu cơ sở được hiểu là giá dầu thô Urals, tương đương 197,1 USD một tấn (27 USD một thùng). Nguồn hình thành Quỹ bình ổn là: 1) các khoản thu bổ sung của ngân sách liên bang được tạo ra do tính toán do giá dầu vượt quá giá cơ sở; 2) số dư của các quỹ ngân sách liên bang vào đầu năm tài chính tương ứng, bao gồm cả thu nhập nhận được từ việc bố trí các quỹ từ Quỹ Bình ổn. Các khoản thu ngân sách liên bang bổ sung được ghi có vào Quỹ Bình ổn trong tháng hiện tại được xác định là tổng của: 1) Thu thực tế cho ngân sách liên bang từ thuế hải quan xuất khẩu đối với dầu thô trong tháng hiện tại, nhân với tỷ lệ chênh lệch giữa thuế suất hải quan xuất khẩu đối với dầu thô trong tháng hiện tại và tỷ lệ ước tính của mức thuế nói trên tại giá dầu cơ sở tính đến mức thuế suất thuế hải quan xuất khẩu có hiệu lực trong tháng hiện hành đối với dầu thô; 2) thực tế thu vào ngân sách liên bang thuế khai thác khoáng sản (dầu) trong tháng hiện tại, nhân với tỷ lệ chênh lệch giữa thuế suất hiện hành của thuế khai thác khoáng sản (dầu) và tỷ lệ ước tính của thuế nói trên theo giá cơ sở của dầu với tỷ lệ hiện hành của tháng hiện tại của tháng hiện hành theo tỷ lệ của thuế khai thác khoáng sản (dầu). Việc tính toán và chuyển vào Quỹ Bình ổn vốn được thực hiện theo cách thức do Chính phủ Liên bang Nga xác định. Cho đến ngày 1 tháng XNUMX của năm tiếp theo năm báo cáo, Quỹ Bình ổn sẽ được ghi có vào số dư của các quỹ ngân sách liên bang vào đầu năm tài chính, ngoại trừ các số dư mà luật liên bang về ngân sách liên bang cho tài chính tiếp theo. năm hoặc một hiệp ước quốc tế của Liên bang Nga thiết lập một thủ tục khác để sử dụng, cũng như số dư miễn phí của quỹ ngân sách liên bang theo yêu cầu của Bộ Tài chính Liên bang Nga để bù đắp những khoảng trống tiền mặt tạm thời phát sinh trong năm khi thực hiện ngân sách liên bang, với số tiền bằng một mươi bốn chi tiêu ngân sách liên bang được phê duyệt cho năm tài chính tương ứng, bao gồm cả các khoản thanh toán để trả nợ nước ngoài của Liên bang Nga, không bao gồm các khoản tiền được phân bổ cho ngân sách của Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga để thanh toán phần cơ bản của lương hưu lao động. Dựa trên kết quả xem xét báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang cho năm tài chính trước, Chính phủ Liên bang Nga, trước ngày 1 tháng XNUMX của năm hiện tại, quy định số dư ngân sách liên bang sẽ được sử dụng. phù hợp với luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tương ứng. Quỹ từ Quỹ Bình ổn được sử dụng để tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang khi giá dầu giảm xuống dưới giá cơ bản và cho các mục đích khác nếu khối lượng quỹ tích lũy từ Quỹ Bình ổn vượt quá 500 tỷ RUB. Khối lượng sử dụng các nguồn lực của Quỹ Bình ổn được xác định theo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tương ứng, dự thảo do Chính phủ Liên bang Nga đệ trình. Nguồn lực của Quỹ Bình ổn có thể được đưa vào các nghĩa vụ nợ của nhà nước ở nước ngoài. Việc quản lý Quỹ bình ổn do Bộ Tài chính Liên bang Nga thực hiện theo cách thức do Chính phủ Liên bang Nga xác định. Quyền hạn riêng biệt để quản lý các nguồn lực của Quỹ Bình ổn do Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga thực hiện theo thỏa thuận với Chính phủ Liên bang Nga. Các hoạt động với nguồn vốn của Quỹ Bình ổn được phản ánh trong các tài khoản riêng của Kho bạc Liên bang mở với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Chính phủ Liên bang Nga gửi báo cáo hàng quý và hàng năm cho Đuma Quốc gia của Quốc hội Liên bang và Hội đồng Liên bang của Hội đồng Liên bang Liên bang Nga về việc nhận tài trợ cho Quỹ Bình ổn, việc bố trí và sử dụng chúng như một phần của báo cáo về việc thực hiện ngân sách liên bang. Bộ Tài chính Liên bang Nga công bố hàng tháng thông tin về số dư Quỹ Bình ổn vào đầu tháng báo cáo, số tiền Quỹ Bình ổn nhận được và việc sử dụng Quỹ Bình ổn trong tháng báo cáo. KIẾN TRÚC SỐ 14. Nguồn vốn ngoài ngân sách của Nhà nước Bên ngoài ngân sách liên bang, quỹ nhà nước được hình thành, do các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga quản lý và nhằm mục đích thực hiện các quyền hiến định của công dân để: 1) an sinh xã hội theo độ tuổi; 2) an sinh xã hội do ốm đau, tàn tật, trong trường hợp mất người trụ cột trong gia đình, khi sinh ra và nuôi dạy con cái và trong các trường hợp khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga về an sinh xã hội; 3) an sinh xã hội trong trường hợp thất nghiệp; 4) bảo vệ sức khỏe và chăm sóc y tế miễn phí. Các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang thuộc sở hữu của liên bang. Chúng không có trong ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và không bị thu hồi. Các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga là: 1) Quỹ hưu trí của Liên bang Nga; 2) Quỹ Bảo hiểm Xã hội RF; 3) Quỹ Bảo hiểm Y tế Bắt buộc Liên bang; 4) Quỹ Việc làm Nhà nước của Liên bang Nga. Dự thảo ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý các quỹ này lập và được cơ quan hành pháp trình cơ quan lập pháp xem xét như một phần của các tài liệu, văn bản trình đồng thời với dự thảo ngân sách tương ứng cho năm tài chính tiếp theo. . Ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga được Quốc hội Liên bang xem xét và thông qua dưới hình thức luật liên bang đồng thời với việc thông qua luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. Dự thảo ngân sách quỹ ngoài ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ do cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga đệ trình để các cơ quan lập pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga xem xét đồng thời với việc đệ trình các dự thảo luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo và được phê duyệt đồng thời với việc thông qua luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo. Thu nhập quỹ ngoài ngân sách nhà nước được hình thành bởi: 1) các khoản thanh toán bắt buộc được thiết lập bởi luật pháp của Liên bang Nga; 2) đóng góp tự nguyện của các cá nhân và pháp nhân; 3) các khoản thu nhập khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga. Ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước sẽ được ghi có từ các khoản thu thuế do các cơ quan của Kho bạc Liên bang phân phối theo các cấp của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga từ các loại thuế sau: 1) một loại thuế được đánh liên quan đến việc áp dụng hệ thống thuế đơn giản hóa: a) vào ngân sách của Quỹ Bảo hiểm Y tế Bắt buộc Liên bang; b) Ngân sách của quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ; c) vào ngân sách của Quỹ Bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga; 2) mức thuế tối thiểu liên quan đến việc áp dụng hệ thống thuế đơn giản hóa: a) vào ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga; b) vào ngân sách của Quỹ Bảo hiểm Y tế Bắt buộc Liên bang; c) Ngân sách của quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ; d) vào ngân sách của Quỹ Bảo hiểm Xã hội RF; 3) một loại thuế duy nhất đối với thu nhập được tính đối với một số loại hoạt động nhất định: a) vào ngân sách của Quỹ Bảo hiểm Y tế Bắt buộc Liên bang; b) Ngân sách của quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ; c) vào ngân sách của Quỹ Bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga; 4) thuế nông nghiệp thống nhất: a) cho Quỹ Bảo hiểm Y tế Bắt buộc Liên bang; b) đến quỹ lãnh thổ của bảo hiểm y tế bắt buộc; c) cho Quỹ Bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga. Việc thu và kiểm soát việc nhận các khoản thanh toán bắt buộc cho các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang được thực hiện bởi cùng một cơ quan hành pháp được giao các chức năng thu thuế cho ngân sách liên bang. Các khoản chi ngoài ngân sách nhà nước Việc chi ngân sách từ các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước chỉ được thực hiện cho các mục đích được xác định bởi luật pháp Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, điều chỉnh các hoạt động của họ phù hợp với ngân sách của các quỹ này, được luật liên bang phê duyệt. , luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Việc chấp hành ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước do Kho bạc Liên bang thực hiện. Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý quỹ tổng hợp và trình Chính phủ Liên bang Nga xem xét, thông qua theo hình thức luật liên bang. Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ do cơ quan quản lý quỹ tổng hợp và trình cơ quan hành pháp của tổ chức hợp thành của Liên bang Nga xem xét và phê duyệt bởi cơ quan lập pháp của tổ chức hợp thành của Liên bang Nga dưới hình thức luật của thực thể cấu thành Liên bang Nga. Kiểm soát việc thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được thực hiện bởi các cơ quan đảm bảo kiểm soát việc thực hiện ngân sách của cấp tương ứng trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, theo cách thức được thiết lập bởi RF BC cho những người có liên quan. ngân sách. KIẾN TRÚC SỐ 15. Nợ của nhà nước và thành phố 1. Nợ công của Liên bang Nga Nợ nhà nước của Liên bang Nga - Đây là các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga đối với các cá nhân và pháp nhân, các quốc gia nước ngoài, các tổ chức quốc tế và các chủ thể khác của luật quốc tế, bao gồm cả các nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước do Liên bang Nga cung cấp. Nợ nhà nước của Liên bang Nga được bảo đảm hoàn toàn bằng tất cả tài sản thuộc sở hữu liên bang cấu thành kho bạc nhà nước. Các cơ quan chính quyền liên bang sử dụng mọi quyền hạn để tạo thu ngân sách liên bang để thanh toán các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga và giải quyết các khoản nợ công của Liên bang Nga. Các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga có thể tồn tại dưới các hình thức: 1) các thỏa thuận và hợp đồng cho vay được ký kết thay mặt cho Liên bang Nga với tư cách là một bên đi vay với các tổ chức tín dụng, nhà nước nước ngoài và các tổ chức tài chính quốc tế; 2) các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga; 3) các hợp đồng và thỏa thuận về việc Liên bang Nga nhận các khoản vay ngân sách từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 4) các thỏa thuận về việc cung cấp các bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga; 5) các thỏa thuận và hợp đồng, bao gồm cả các thỏa thuận quốc tế, được ký kết thay mặt cho Liên bang Nga, về việc kéo dài và cơ cấu lại các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga trong những năm trước. Nghĩa vụ nợ RF có thể là ngắn hạn (lên đến 1 năm), trung hạn (trên một năm đến 5 năm) và dài hạn (trên 5 đến 30 năm). Các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga được hoàn trả trong thời hạn được xác định bởi các điều khoản cụ thể của khoản vay và không được vượt quá 30 năm. Không được phép thay đổi các điều khoản của một khoản vay nhà nước đưa vào lưu hành, bao gồm các điều khoản hoàn trả và số tiền trả lãi, thời hạn lưu hành. Khối lượng nợ nội bộ nhà nước của Liên bang Nga bao gồm: 1) số nợ danh nghĩa chính của khoản nợ chứng khoán chính phủ của Liên bang Nga; 2) số nợ gốc của các khoản vay mà Liên bang Nga nhận được; 3) số nợ gốc của các khoản vay ngân sách mà Liên bang Nga nhận được từ ngân sách các cấp khác; 4) khối lượng nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước do Liên bang Nga cung cấp. Khối lượng nợ nước ngoài của Nhà nước Liên bang Nga bao gồm: 1) khối lượng nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước do Liên bang Nga cung cấp; 2) số nợ chính của các khoản vay mà Liên bang Nga nhận được từ các chính phủ nước ngoài, các tổ chức tín dụng, các công ty và các tổ chức tài chính quốc tế. Nợ công của một chủ thể thuộc Liên bang Nga - tập hợp các nghĩa vụ nợ của chủ thể Liên bang Nga; nó được bảo đảm đầy đủ và vô điều kiện bằng tất cả tài sản thuộc quyền sở hữu của chủ thể Liên bang Nga tạo thành kho bạc của chủ thể Liên bang Nga. Các nghĩa vụ nợ của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể tồn tại dưới dạng: 1) các thỏa thuận và hợp đồng cho vay; 2) các khoản vay nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán của một thực thể cấu thành Liên bang Nga; 3) các hợp đồng và thỏa thuận về việc một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga nhận các khoản vay ngân sách từ ngân sách các cấp khác của hệ thống ngân sách Liên bang Nga; 4) các thỏa thuận về việc cung cấp các bảo đảm của nhà nước đối với một thực thể cấu thành của Liên bang Nga; 5) các thỏa thuận và hợp đồng, bao gồm cả các thỏa thuận quốc tế, được ký kết thay mặt cho một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, về việc kéo dài và cơ cấu lại các nghĩa vụ nợ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga trong những năm trước. Các nghĩa vụ nợ của một chủ thể của Liên bang Nga không được tồn tại dưới các hình thức khác, ngoại trừ những hình thức được quy định tại khoản này. Khối lượng nợ công của các quốc gia cấu thành Liên bang Nga bao gồm: 1) số nợ danh nghĩa chính của khoản nợ chứng khoán chính phủ của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga; 2) số nợ chính của các khoản vay mà chủ thể Liên bang Nga nhận được; 3) số nợ chính của các khoản vay ngân sách mà một tổ chức thành viên của Liên bang Nga nhận được từ ngân sách các cấp khác; 4) khối lượng nghĩa vụ dưới sự bảo đảm của nhà nước do chủ thể Liên bang Nga cung cấp. Các nghĩa vụ nợ của một chủ thể của Liên bang Nga được hoàn trả trong thời hạn được xác định bởi các điều khoản vay và không được vượt quá 30 năm. Các hình thức và loại chứng khoán chính phủ được phát hành thay mặt cho một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, điều kiện phát hành và lưu hành chúng được xác định bởi các cơ quan nhà nước có liên quan của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo Bộ luật Ngân sách và liên bang. luật về các chi tiết cụ thể của việc phát hành và lưu hành chứng khoán nhà nước và chứng khoán thành phố. Các cơ quan lập pháp của thực thể cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan hành pháp của thực thể cấu thành Liên bang Nga sử dụng mọi quyền hạn để tạo ra nguồn thu ngân sách của thực thể cấu thành Liên bang Nga để thanh toán các nghĩa vụ nợ của họ và phục vụ các khoản nợ. Nợ thành phố - tổng các nghĩa vụ nợ của thành phố, được bảo đảm đầy đủ và không có điều kiện bằng tất cả tài sản của thành phố cấu thành kho bạc thành phố. Các nghĩa vụ nợ của đô thị có thể tồn tại dưới dạng: 1) các thỏa thuận và hợp đồng cho vay; 2) các khoản vay được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán đô thị; 3) các hợp đồng và thỏa thuận về việc thành phố nhận các khoản vay ngân sách từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga; 4) các thỏa thuận về việc cung cấp các bảo lãnh của thành phố. Các nghĩa vụ nợ của một thành phố trực thuộc trung ương không thể tồn tại dưới các hình thức khác, ngoại trừ những hình thức được quy định tại khoản này. Nợ thành phố bao gồm: 1) số nợ danh nghĩa chính của chứng khoán đô thị; 2) số nợ gốc của các khoản vay mà thành phố nhận được; 3) số nợ chính của các khoản vay ngân sách mà đô thị nhận được từ ngân sách các cấp khác; 4) khối lượng nghĩa vụ dưới sự bảo lãnh của thành phố do chính quyền địa phương cung cấp. Các cơ quan tự quản địa phương sử dụng mọi quyền hạn để hình thành nguồn thu ngân sách địa phương để trả nợ và trả nợ. Các nghĩa vụ nợ của đô thị được hoàn trả trong thời hạn được xác định bởi các điều khoản vay và không được vượt quá 10 năm. Nợ chính phủ của Liên bang Nga do Chính phủ Liên bang Nga quản lý. Quản lý nợ công của chủ thể Liên bang Nga được thực hiện bởi cơ quan hành pháp của chủ thể Liên bang Nga. Việc quản lý nợ của thành phố do cơ quan có thẩm quyền của chính quyền địa phương thực hiện. Luật của chủ thể Liên bang Nga về ngân sách, hành vi pháp lý của cơ quan tự quản địa phương về ngân sách địa phương cho năm tài chính tiếp theo nên thiết lập giới hạn trên đối với khoản nợ của chủ thể Liên bang Nga, nợ thành phố. , cho biết, trong số những thứ khác, số lượng nghĩa vụ tối đa dưới sự bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố. Số nợ công tối đa của một đối tượng thuộc Liên bang Nga, nợ cấp thành phố không được vượt quá số thu của ngân sách tương ứng, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách các cấp khác của hệ thống ngân sách Liên bang Nga. Các chi phí sắp xếp, thanh toán thu nhập và trả các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga được thực hiện với chi phí của ngân sách liên bang. Việc xử lý nợ nội bộ nhà nước của Liên bang Nga được thực hiện bởi Ngân hàng Nga và các tổ chức của nó thông qua việc thực hiện các hoạt động để thực hiện các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga, trả nợ và thanh toán thu nhập của họ dưới hình thức lãi suất. hoặc ở dạng khác. Việc Ngân hàng Liên bang Nga thực hiện các chức năng của tổng đại lý của Chính phủ Liên bang Nga đối với việc đặt các nghĩa vụ nợ, trả nợ của họ và thanh toán thu nhập dưới hình thức lãi cho họ được thực hiện trên cơ sở đặc biệt các thỏa thuận ký kết với cơ quan hành pháp liên bang được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền hoạt động như một tổ chức phát hành chứng khoán của chính phủ. Ngân hàng Trung ương Nga thực hiện các chức năng của một tổng đại lý phục vụ miễn phí các khoản nợ nội bộ của nhà nước. Việc thanh toán cho các dịch vụ của các đại lý để sắp xếp và xử lý nợ công được thực hiện bằng chi phí của ngân sách liên bang được phân bổ để xử lý nợ công. Xử lý nợ nội bộ nhà nước của đơn vị cấu thành Liên bang Nga, nợ thành phố được thực hiện theo luật liên bang, luật của đơn vị cấu thành Liên bang Nga và các hành vi pháp lý của chính quyền địa phương. Thông tin về nghĩa vụ nợ được các cơ quan có thẩm quyền nhập vào Sổ nợ Nhà nước của Liên bang Nga, Sổ nợ Nhà nước của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga hoặc Sổ nợ thành phố trong thời hạn không quá 3 ngày kể từ thời điểm phát sinh nghĩa vụ . Thông tin được nhập vào sổ nợ thành phố phải chuyển bắt buộc đến cơ quan duy trì sổ nợ nhà nước của chủ thể có liên quan của Liên bang Nga, sau đó thông tin này được chuyển đến cơ quan duy trì sổ nợ nhà nước của Liên bang Nga theo cách và trong thời hạn do cơ quan này thiết lập. Sổ Nợ Nhà nước của Liên bang Nga sẽ chứa thông tin về khối lượng các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga, về ngày phát sinh nghĩa vụ, các hình thức đảm bảo nghĩa vụ, về việc thực hiện toàn bộ hoặc một phần các nghĩa vụ này và các thông tin khác . Thành phần, thủ tục và các điều khoản để gửi thông tin được thiết lập bởi Chính phủ Liên bang Nga. Thông tin về số lượng nghĩa vụ nợ của chủ thể Liên bang Nga đối với tất cả các khoản vay nhà nước của chủ thể Liên bang Nga, vào ngày vay, các hình thức đảm bảo nghĩa vụ, về việc thực hiện toàn bộ hoặc một phần các nghĩa vụ này, như cũng như các thông tin khác, thành phần của chúng được thiết lập bởi cơ quan điều hành của chủ thể RF. Sổ nợ thành phố phải có thông tin về số nợ của các thành phố, về ngày vay, các hình thức đảm bảo nghĩa vụ, về việc thực hiện toàn bộ hoặc một phần các nghĩa vụ này, cũng như các thông tin khác, thành phần của nó là do cơ quan đại diện của chính quyền địa phương thành lập. 2. Vay bên ngoài và bên trong Các khoản vay nước ngoài của Liên bang Nga được sử dụng để bù đắp thâm hụt ngân sách liên bang và thanh toán các nghĩa vụ nợ nhà nước của Liên bang Nga. Quyền thực hiện các khoản vay nước ngoài của Nhà nước của Liên bang Nga và ký kết các thỏa thuận cung cấp bảo đảm của Nhà nước để thu hút các khoản vay nước ngoài thuộc về Liên bang Nga. Thay mặt Liên bang Nga, việc vay nợ bên ngoài có thể được thực hiện bởi Chính phủ Liên bang Nga hoặc một cơ quan hành pháp liên bang có trách nhiệm được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền. Các khoản vay nội bộ của tiểu bang và thành phố được sử dụng để trang trải các khoản thâm hụt của các ngân sách tương ứng, cũng như tài trợ cho các khoản chi tiêu của các ngân sách tương ứng trong giới hạn chi để trả các nghĩa vụ nợ của nhà nước và thành phố. Thay mặt Liên bang Nga, quyền thực hiện các khoản vay nội bộ của nhà nước và cấp bảo lãnh của nhà nước cho những người đi vay khác để thu hút các khoản tín dụng (khoản vay) thuộc về Chính phủ Liên bang Nga hoặc cơ quan hành pháp liên bang có trách nhiệm được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền . Nhân danh chủ thể Liên bang Nga, quyền thực hiện các khoản vay nội bộ của nhà nước và cấp bảo lãnh của nhà nước cho các bên đi vay khác để thu hút các khoản tín dụng (cho vay) thuộc về cơ quan hành pháp có thẩm quyền duy nhất của chủ thể Liên bang Nga. Thay mặt chính quyền đô thị, quyền thực hiện các khoản vay nội bộ của thành phố và cấp bảo lãnh của thành phố cho những người đi vay khác để thu hút các khoản vay thuộc về cơ quan có thẩm quyền của chính quyền địa phương theo điều lệ của thành phố. Cơ cấu lại nợ Việc chấm dứt các nghĩa vụ nợ cấu thành nợ của tiểu bang hoặc thành phố dựa trên một thỏa thuận, với việc thay thế các nghĩa vụ nợ này bằng các nghĩa vụ nợ khác quy định các điều kiện khác để phục vụ và hoàn trả các nghĩa vụ. Việc tái cơ cấu có thể được thực hiện với việc xóa bỏ một phần số tiền gốc. Khối lượng tối đa của các khoản nợ bên trong và bên ngoài của nhà nước, giới hạn các khoản vay nước ngoài của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo được chấp thuận bởi luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, với việc phân chia nợ theo hình thức tài sản thế chấp. Khối lượng tối đa của các khoản vay nước ngoài của Nhà nước của Liên bang Nga không được vượt quá khối lượng thanh toán hàng năm để phục vụ và trả nợ nước ngoài của Nhà nước của Liên bang Nga. Liên bang Nga có một hệ thống thống nhất về kế toán và đăng ký các khoản vay nhà nước của Liên bang Nga. Các đối tượng của Liên bang Nga, các thành phố tự quản đăng ký các khoản vay của họ với Bộ Tài chính Liên bang Nga. Bộ Tài chính Liên bang Nga lưu giữ sổ nhà nước về nợ trong và ngoài nước của Liên bang Nga - đây là Sổ nợ Nhà nước của Liên bang Nga. Chương trình các khoản vay nước ngoài của Nhà nước của Liên bang Nga là danh sách các khoản vay nước ngoài của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo, được chia thành các khoản vay nước ngoài không liên quan (tài chính) và các khoản vay nước ngoài có mục tiêu, cho biết từng khoản: 1) đối với các khoản vay (tài chính) không liên quan: a) nguồn thu hút; b) số tiền vay; c) ngày đáo hạn; 2) đối với các khoản vay nước ngoài có mục tiêu: a) người nhận cuối cùng; b) mục đích vay và hướng sử dụng; c) nguồn vay; d) số tiền vay; e) ngày đáo hạn; f) bảo đảm của bên thứ ba đối với việc người đi vay cuối cùng trả lại tiền cho ngân sách liên bang, nếu khoản hoàn trả đó được cung cấp cho người đó, cho biết tổ chức đã cung cấp bảo lãnh, thời hạn hiệu lực và khối lượng nghĩa vụ theo bảo lãnh; g) ước tính số tiền được sử dụng trước khi bắt đầu năm tài chính tiếp theo; h) dự báo về khối lượng sử dụng các quỹ trong năm tài chính tiếp theo. Theo Chương trình các khoản vay nước ngoài của Nhà nước Liên bang Nga, khối lượng chi tiết cho các khoản vay cụ thể phải chiếm hơn 85% tổng khối lượng các khoản vay nước ngoài, nó (chương trình) bao gồm các thỏa thuận về các khoản vay đã ký kết trong những năm trước. Chương trình vay nợ nội bộ của Nhà nước Liên bang Nga, các đối tượng của Liên bang Nga, các thành phố tự trị Chương trình các khoản vay nội bộ của Nhà nước Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố tự quản là danh sách các khoản vay nội bộ của Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố tự quản cho năm tài chính tiếp theo theo loại hình vay, tổng số tiền vay nhằm bù đắp bội chi ngân sách và trả nghĩa vụ nợ nhà nước, thành phố trực thuộc trung ương. Trong trường hợp phát hành các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố tự quản có bảo đảm để thực hiện các nghĩa vụ dưới hình thức tài sản riêng biệt, chương trình các khoản vay nội bộ của Nhà nước Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga Liên bang, các thành phố tự quản phải có dữ liệu định lượng về vấn đề các nghĩa vụ này, được thể hiện bằng đơn vị tiền tệ của Liên bang Nga, cũng như danh sách tài sản, có thể dùng làm bảo đảm cho việc thực hiện các nghĩa vụ này trong thời gian vay. Chương trình này do cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan hành pháp của thực thể cấu thành Liên bang Nga đệ trình lên cơ quan lập pháp có liên quan dưới hình thức phụ lục của dự thảo luật ngân sách cho năm tài chính tiếp theo, trong đó phải bao gồm các thỏa thuận cho vay. đã kết luận trong những năm trước. Việc thực hiện các khoản vay của tiểu bang hoặc thành phố, cung cấp bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố cho những người đi vay khác được phép nếu các thông số sau được luật liên bang, luật của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga hoặc quyết định của chính quyền địa phương về ngân sách của mức thích hợp cho năm tài chính hiện tại: 1) thu hút vốn từ các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách; 2) số nợ tối đa của tiểu bang hoặc thành phố; 3) chi phí để giải quyết các khoản nợ của tiểu bang hoặc thành phố có liên quan trong năm tài chính hiện tại. Đồng thời, mức chi tối đa để xử lý nợ nhà nước của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga hoặc nợ thành phố, được pháp luật về ngân sách cấp tương ứng phê duyệt, không được vượt quá 15% khối lượng chi ngân sách. của cấp độ tương ứng. Các khoản thu ngân sách từ các khoản vay và các nghĩa vụ nợ khác được phản ánh vào ngân sách như là nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách. Tất cả các chi phí để thanh toán các nghĩa vụ nợ, bao gồm chiết khấu, hoặc chênh lệch giữa giá giao dịch và giá mua lại (mua lại) của chứng khoán bang hoặc thành phố, được phản ánh trong ngân sách dưới dạng chi phí để thanh toán nợ của bang hoặc thành phố. Thu nhập nhận được từ việc đặt chứng khoán chính phủ hoặc chứng khoán thành phố với số tiền vượt quá giá trị danh nghĩa, thu nhập nhận được dưới dạng thu nhập phiếu giảm giá tích lũy, thu nhập nhận được trong trường hợp mua lại chứng khoán với giá thấp hơn giá phát hành, được trừ vào chi phí thực tế để trả nợ tiểu bang hoặc thành phố trong năm nay. Việc hoàn trả số nợ chính của Liên bang Nga, nợ của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, nợ của thành phố phát sinh từ các khoản vay của nhà nước hoặc thành phố được tính đến trong các nguồn tài trợ thâm hụt của ngân sách tương ứng bằng cách giảm khối lượng các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách tương ứng. Trong trường hợp phát hành chứng khoán nhà nước hoặc chứng khoán thành phố, việc đảm bảo thực hiện các nghĩa vụ vốn là tài sản riêng biệt thuộc sở hữu của nhà nước hoặc thành phố, phù hợp với các điều khoản phát hành, việc thực hiện các nghĩa vụ theo chứng khoán đó có thể được thực hiện ra ngoài bằng cách chuyển quyền sở hữu của những người sở hữu chứng khoán của tiểu bang hoặc thành phố này, tài sản được dùng làm tài sản thế chấp cho việc phát hành chứng khoán của tiểu bang hoặc thành phố nói trên. Khi hoàn thành các nghĩa vụ theo chứng khoán nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương, việc bảo đảm thực hiện nghĩa vụ đối với tài sản riêng biệt, bằng cách chuyển tài sản nói trên cho các chủ nợ, số nợ của nhà nước hoặc thành phố được giảm bằng số nợ chính của các nghĩa vụ hoàn trả theo cách này. 3. Bảo lãnh của bang và thành phố Bảo lãnh nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương là một phương thức đảm bảo các nghĩa vụ dân sự, theo đó, Liên bang Nga, chủ thể của Liên bang Nga hoặc thành phố trực thuộc Trung ương - người bảo lãnh đưa ra nghĩa vụ bằng văn bản chịu trách nhiệm về việc thực hiện của người đó. mà nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương bảo lãnh, các nghĩa vụ đối với bên thứ ba toàn bộ hoặc một phần. Hình thức bảo lãnh bằng văn bản của tiểu bang hoặc thành phố là bắt buộc. Việc không tuân thủ hình thức bảo lãnh bằng văn bản của tiểu bang hoặc thành phố sẽ dẫn đến việc vô hiệu. Bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố quy định: 1) thông tin về người bảo lãnh, bao gồm tên của nó (Liên bang Nga, thực thể cấu thành của Liên bang Nga, thành phố tự do) và tên của cơ quan đã phát hành bảo lãnh thay mặt cho người bảo lãnh nói trên; 2) xác định phạm vi nghĩa vụ theo bảo lãnh. Thời hạn của bảo lãnh được xác định bằng thời hạn hoàn thành nghĩa vụ mà bảo lãnh được thực hiện. Bảo lãnh chủ yếu được cung cấp trên cơ sở cạnh tranh. Người bảo lãnh theo sự bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm phụ ngoài trách nhiệm của con nợ theo nghĩa vụ được anh ta bảo lãnh, và nghĩa vụ của người bảo lãnh đối với bên thứ ba được giới hạn trong việc thanh toán một số tiền tương ứng với khối lượng nghĩa vụ theo Sự bảo đảm. Người bảo lãnh, người đã hoàn thành nghĩa vụ của người nhận bảo lãnh, có quyền yêu cầu người nhận bảo lãnh hoàn trả đầy đủ số tiền đã trả cho bên thứ ba dưới sự bảo lãnh của bang hoặc thành phố trực thuộc Trung ương theo cách thức được pháp luật dân sự quy định. Liên bang Nga. Bảo đảm cho các nghĩa vụ cấu thành nợ nước ngoài của Nhà nước Liên bang Nga có thể quy định trách nhiệm chung và một số trách nhiệm của người bảo lãnh. Việc thực hiện các bảo lãnh của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương phụ thuộc vào cấu thành của chi tiêu ngân sách như việc cung cấp các khoản vay. Cung cấp sự bảo đảm của Nhà nước đối với Liên bang Nga Tổng số tiền bảo lãnh của chính phủ do Liên bang Nga cung cấp để đảm bảo các nghĩa vụ bằng tiền tệ của Liên bang Nga được tính vào nợ nội bộ nhà nước của Liên bang Nga như một loại nghĩa vụ nợ. Luật Liên bang về Ngân sách Liên bang cho năm tài chính tiếp theo phê duyệt các khoản bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga cấp cho một thực thể cấu thành cá nhân của Liên bang Nga, một thực thể thành phố hoặc một pháp nhân với số tiền vượt quá 1 triệu mức lương tối thiểu. Tổng số tiền bảo lãnh của chính phủ do Liên bang Nga cung cấp để đảm bảo các nghĩa vụ bằng ngoại tệ được tính vào nợ nước ngoài nhà nước của Liên bang Nga như một loại nghĩa vụ nợ. Bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga với số tiền vượt quá 10 triệu đô la Mỹ phải được phê duyệt riêng. Khi người nhận bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga hoàn thành nghĩa vụ của mình với bên thứ ba, nợ công bên ngoài hoặc bên trong nước sẽ được giảm bớt một mức phù hợp, được phản ánh trong báo cáo tình hình thực hiện ngân sách. Bộ Tài chính Liên bang Nga hoặc cơ quan hành pháp khác được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền lưu giữ hồ sơ về các bảo lãnh đã cấp, việc người nhận các bảo lãnh này thực hiện các nghĩa vụ của họ được bảo đảm bởi các bảo lãnh của Nhà nước Liên bang Nga, cũng như như các trường hợp nhà nước thực hiện thanh toán theo các bảo lãnh đã phát hành. Dựa trên dữ liệu của báo cáo này, Đuma Quốc gia được cung cấp một báo cáo chi tiết về các bảo lãnh đã phát hành cho tất cả những người nhận các bảo lãnh này, về việc những người nhận bảo lãnh này thực hiện các nghĩa vụ được bảo đảm bởi các bảo lãnh này và về các khoản thanh toán của bang đối với các bảo lãnh đã phát hành. . Bảo lãnh Nhà nước của Liên bang Nga do Chính phủ Liên bang Nga cung cấp. Bộ Tài chính Liên bang Nga tại tất cả các cuộc đàm phán về việc cung cấp bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga thay mặt Chính phủ Liên bang Nga ký kết các thỏa thuận liên quan. Trong trường hợp cấp bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga, Bộ Tài chính Liên bang Nga có nghĩa vụ thực hiện kiểm toán tình trạng tài chính của người nhận bảo lãnh nhà nước của Liên bang Nga. Cung cấp bảo đảm của nhà nước đối với các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, bảo lãnh của các thành phố trực thuộc trung ương Bảo đảm của Nhà nước đối với các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và bảo đảm của các thành phố trực thuộc Trung ương được cung cấp cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố và pháp nhân để đảm bảo việc thực hiện các nghĩa vụ của họ đối với các bên thứ ba. Một thỏa thuận về việc cung cấp bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố phải chỉ ra nghĩa vụ mà nó cung cấp. Luật Ngân sách cho năm tài chính tiếp theo thiết lập một danh sách các khoản đảm bảo cung cấp cho các đối tượng cá nhân của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương và pháp nhân với số tiền vượt quá 0,01% chi ngân sách tương ứng. Tổng số tiền đảm bảo được cung cấp được bao gồm trong khoản nợ của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, nợ thành phố như một loại nghĩa vụ nợ. Khi người nhận bảo lãnh hoàn thành nghĩa vụ của mình đối với bên thứ ba, thì khoản nợ của đơn vị cấu thành Liên bang Nga, nợ thành phố sẽ giảm đi một khoản thích hợp, được phản ánh trong báo cáo tình hình thực hiện ngân sách. Cơ quan tài chính có liên quan lưu giữ hồ sơ về các bảo lãnh đã phát hành, việc người nhận các bảo lãnh đã thực hiện các nghĩa vụ của họ được bảo đảm bởi các bảo lãnh nói trên, cũng như hồ sơ về các khoản thanh toán được thực hiện theo các bảo lãnh đã phát hành. Dựa trên dữ liệu của kế toán này, một báo cáo chi tiết về các bảo lãnh đã phát hành cho tất cả những người nhận các bảo lãnh này, về việc những người nhận bảo lãnh này thực hiện các nghĩa vụ được bảo đảm bởi các bảo lãnh này và về các khoản thanh toán theo các bảo lãnh đã phát hành được trình lên cơ quan đại diện. Bảo đảm của nhà nước được cung cấp bởi cơ quan hành pháp có liên quan. Bảo lãnh của thành phố được cung cấp bởi cơ quan có thẩm quyền của chính quyền địa phương. Nếu một bảo lãnh của tiểu bang hoặc thành phố được cung cấp, cơ quan tài chính có liên quan có nghĩa vụ tiến hành kiểm toán tình trạng tài chính của người nhận bảo lãnh được chỉ định. Cơ quan đại diện hướng dẫn cơ quan kiểm soát của đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành kiểm toán tình trạng tài chính của người nhận bảo lãnh của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương. KIẾN TRÚC SỐ 16. Chính sách ngân sách của Liên bang Nga 1. Về chính sách ngân sách Chính sách ngân sách hiện hành nói chung là nhất quán với các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế của Liên bang Nga, nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an toàn cho người dân, các nhiệm vụ được xác định trong Địa chỉ ngân sách của Tổng thống Liên bang Nga đối với Liên bang. Quốc hội ngày 9 tháng 2007 năm 2008 "Về Chính sách Ngân sách 2010-XNUMX." Các dự án quốc gia ưu tiên đang được triển khai. Tạo cơ sở để giải quyết những vấn đề cấp bách về nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cao sức khỏe dân cư, cung cấp cho người dân nhà ở tiện nghi, hợp túi tiền, tạo điều kiện sống khá ở nông thôn và phát triển sản xuất nông - công nghiệp. Tăng lên: thù lao cho nhân viên của các tổ chức khu vực công, phụ cấp bằng tiền cho quân nhân và nhân viên thực thi pháp luật, lương hưu và một số phúc lợi liên quan đến việc làm mẹ và nuôi dạy con cái. Việc cải cách hệ thống trợ cấp hiện vật đã làm tăng hiệu quả hỗ trợ xã hội cho dân cư. Ngân sách cho những mục đích này được cung cấp với số lượng cần thiết. Trong ngân sách liên bang cho năm 2008, khối lượng chi đầu tư của tiểu bang đã được tăng lên, và một Quỹ đầu tư đã được thành lập. Tính minh bạch và khách quan của hệ thống hỗ trợ tài chính cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga đã tăng lên, nhưng các cơ chế được sử dụng trong việc phân phối trợ cấp vẫn chưa tập trung đầy đủ vào việc kích thích sự tăng trưởng tiềm năng thuế của chính họ. Vòng tròn quyền lực riêng của các cơ quan quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các quyền lực được giao cho họ với việc cung cấp các điều khoản phụ từ ngân sách liên bang đã được mở rộng. Các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, trong các trường hợp được luật định, được quyền tham gia vào việc thực thi các quyền của Liên bang Nga với việc thực hiện các chi phí bằng ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Liên kết. Các quyết định tương tự đã được đưa ra đối với các cơ quan tự quản địa phương. Một đặc điểm của quy trình ngân sách năm 2008 là việc hình thành ngân sách của riêng họ cho hàng nghìn thành phố trực thuộc trung ương mới xuất hiện. Đồng thời, các quyết định được đưa ra ở cấp liên bang cho phép các thực thể cấu thành của Liên bang Nga xác định độc lập thời gian và thủ tục chuyển đổi sang mô hình tổ chức chính quyền địa phương tự quản, có tính đến tình hình thực tế trên thực địa. Quá trình giảm gánh nặng thuế chung cho nền kinh tế vẫn tiếp tục. Tỷ lệ giữa tổng khối lượng các khoản thanh toán bắt buộc trên khối lượng tổng sản phẩm quốc nội ngày càng giảm dần. Các quyết định được đưa ra nhằm mục đích kích thích các hoạt động đầu tư và đổi mới. Đặc biệt, đã thông qua hình thức kê khai thuế giá trị gia tăng mới. Một số biện pháp đã được thực hiện để cải thiện việc đánh thuế lợi nhuận doanh nghiệp. Các chính sách ưu đãi thuế đã được áp dụng cho các công ty hoạt động trong các đặc khu kinh tế. Thuế đánh vào tài sản thừa kế đã được bãi bỏ. Thuế suất cơ bản của thuế xã hội thống nhất được giảm xuống, đảm bảo giảm gánh nặng thuế, chủ yếu đối với các ngành sản xuất. Mục tiêu thứ hai của việc cải cách thuế quỹ biên chế đã không đạt được - việc rút hàng loạt thu nhập của công dân "ra khỏi bóng tối". Các giới hạn về việc cung cấp chương trình hoãn lại và trả góp để thanh toán các khoản thuế đã bị hủy bỏ. Nhưng sự phân bổ thẩm quyền cung cấp của họ giữa các cơ quan có thẩm quyền vẫn chưa được thiết lập. Đã thiết lập một cách hợp pháp một cơ chế để thi hành các quyết định của tòa án đối với các khiếu kiện chống lại các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương. Khối lượng nợ nước ngoài của Nhà nước tiếp tục được giảm bớt. Vai trò của Liên bang Nga trong nỗ lực của cộng đồng quốc tế nhằm giải quyết vấn đề gánh nặng nợ nần của các nước nghèo nhất đã tăng lên. Quá trình cải cách ngân sách tiếp tục. Một cơ sở pháp lý và phương pháp luận đã được hình thành để lập kế hoạch tài chính dài hạn và dự thảo ngân sách liên bang, duy trì sổ đăng ký nghĩa vụ chi tiêu, phát triển và thực hiện các chương trình mục tiêu của bộ. Các chương trình mục tiêu cấp bộ vẫn chưa trở thành một công cụ hiệu quả để tối ưu hóa các cam kết chi tiêu hiện có và liên kết chúng với các kết quả cụ thể có thể đo lường được. Việc chuẩn bị sửa đổi toàn diện Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, nhằm đưa nó phù hợp với các yêu cầu hiện đại và các nguyên tắc quản lý tài chính công hiệu quả, đã bị trì hoãn một cách bất hợp lý, điều này cản trở khách quan đến việc đưa ra một ngân sách trung hạn theo định hướng kết quả. người mẫu. 2. Nhiệm vụ chủ yếu của chính sách ngân sách Khi hình thành và thực hiện chính sách ngân sách, Chính phủ Liên bang Nga nên thực hiện các hành động trong các lĩnh vực sau. 1. Cần phải biến ngân sách liên bang thành công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô hữu hiệu. Trong tương lai, lạm phát nên được đưa xuống mức chấp nhận được là 3-4% / năm. Điều này cần được tạo điều kiện thuận lợi bằng việc tuân thủ nguyên tắc cân bằng giữa tốc độ tăng chi ngân sách thực tế, tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế, có tính đến kế hoạch giảm gánh nặng thuế trong tương lai, thực hiện chính sách cân bằng trong lĩnh vực sử dụng lợi nhuận dư thừa ngắn hạn từ việc xuất khẩu hydrocacbon, quy định thuế quan đối với các sản phẩm của các tổ chức độc quyền tự nhiên, cũng như thực hiện các chương trình ngân sách, nhằm loại bỏ các hạn chế về cơ sở hạ tầng trong nền kinh tế, làm tăng giá thêm . 2. Cần đảm bảo sự cân đối dài hạn của ngân sách. Đặt lên hàng đầu là nhiệm vụ đảm bảo tính bền vững của các khoản chi ngân sách, bất kể tình hình giá cả hàng hóa như thế nào, với điều kiện phải giảm cung tiền dư thừa để ổn định các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô. Để làm được điều này, cần chuyển Quỹ bình ổn của Liên bang Nga thành Quỹ dự trữ và Quỹ cho các thế hệ tương lai. Quỹ dự phòng cần cung cấp cho các khoản chi ngân sách trong trường hợp giá dầu giảm đáng kể trong trung hạn. Khối lượng của Quỹ Dự trữ, cũng như khối lượng thu nhập từ dầu và khí đốt được sử dụng để tài trợ cho các khoản chi tiêu của ngân sách liên bang, phải được ấn định về mặt pháp lý theo tỷ lệ phần trăm của tổng sản phẩm quốc nội. Đồng thời, cần quy định thời hạn XNUMX năm cho việc chuyển đổi sang các nguyên tắc mới để quản lý nguồn thu từ dầu khí. Quỹ Thế hệ Tương lai nên tích lũy các khoản thu từ dầu và khí đốt do kết quả của việc vượt quá nguồn thu từ lĩnh vực dầu khí so với các khoản khấu trừ vào Quỹ Dự trữ và các quỹ được sử dụng để tài trợ cho các khoản chi tiêu của ngân sách liên bang. Chính phủ Liên bang Nga cần phát triển các cơ chế và những thay đổi tương ứng trong luật ngân sách để có thể đảm bảo tăng thu nhập từ việc bố trí các quỹ tích lũy. 3. Nó là cần thiết để tăng đường chân trời lập kế hoạch ngân sách. Việc hình thành và phê duyệt ngân sách liên bang trong thời gian ba năm có thể được coi là cơ sở cho việc chuyển đổi sang lập kế hoạch tài chính dài hạn. Cần có kinh nghiệm thực tế trong việc xây dựng và sử dụng các dự báo ngân sách dài hạn (trong khoảng thời gian từ 10-15 năm trở lên), bao gồm các tiêu chí định lượng về tính bền vững của hệ thống ngân sách, khả năng chấp nhận các gánh nặng về thuế và nợ, và đánh giá rủi ro đối với hệ thống ngân sách. Cần phải đánh giá khối lượng nghĩa vụ công của Liên bang Nga, chủ yếu là lương hưu và các chương trình ngân sách chính trong dài hạn, có tính đến các yếu tố ổn định và xu hướng ảnh hưởng đến chúng. Ngay từ năm 2007, các chủ thể của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương đã có cơ hội hình thành và phê duyệt ngân sách của riêng họ trong thời gian ba năm. 4. Cần đảm bảo thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu. Các quyết định về việc hủy bỏ các nghĩa vụ hiện có, việc chấm dứt hoặc cơ cấu lại chúng nên được xây dựng trước khi hoàn thành dự thảo ngân sách. Cần có một cách tiếp cận cân bằng để tăng và chấp nhận các cam kết chi tiêu mới, có tính đến các nguồn lực sẵn có. Cần phải hình thành một cơ chế rõ ràng để đánh giá các cơ hội tài chính cho việc thực hiện các cam kết mới, xác định khối lượng và thành phần của chúng, đánh giá hiệu quả mong đợi và phân tích các giải pháp thay thế. Các chương trình ngân sách và sáng kiến lập pháp mới chỉ có thể được thông qua nếu hoàn toàn tin tưởng vào khả năng hỗ trợ tài chính của chúng. 5. Cần phân tích hiệu quả của tất cả các khoản chi ngân sách. Cần phải áp dụng các hoạt động của Chính phủ Liên bang Nga các phương pháp hiện đại để đánh giá hiệu quả chi ngân sách trên quan điểm các mục tiêu cuối cùng của chính sách kinh tế - xã hội, đồng thời bắt buộc phải so sánh kết quả đạt được với các mục tiêu là bắt buộc. Vì nhiệm vụ của chính sách ngân sách là cải thiện một cách nhất quán chất lượng cuộc sống của công dân, nên không chỉ báo cáo về việc cung cấp các dịch vụ y tế và giáo dục, mà còn phải đạt được kết quả trong việc giảm tỷ lệ mắc bệnh và tử vong, tăng khả năng cạnh tranh của học sinh và sinh viên. Đó là lý do tại sao, đã ở giai đoạn phát triển các biện pháp riêng lẻ và các chương trình tổng hợp, Chính phủ Liên bang Nga cần xác định mục tiêu cuối cùng của các hành động đang được thực hiện và các thủ tục đánh giá hậu quả của những hành động này. Cần mở rộng thành phần và nâng cao chất lượng thông tin cung cấp cho các cơ quan lập pháp, công chúng và người dân về các mục tiêu đã đạt được và kế hoạch của chính sách ngân sách và kết quả sử dụng phân bổ ngân sách, bao gồm cả hiệu quả của việc thực hiện ngân sách. các chương trình. Cần tăng cường giám sát thống kê kết quả của các chương trình đang thực hiện, giới thiệu các cuộc điều tra thống kê chuyên ngành thường xuyên được thiết kế để đưa ra đánh giá về hiệu quả của chi ngân sách. 6. Cần chuyển sang các nguyên tắc hiện đại trong việc thực hiện đầu tư vốn nhà nước. Văn bản chủ yếu điều chỉnh mối quan hệ giữa khách hàng nhà nước và nhà thầu có thể là hợp đồng được ký kết cho toàn bộ thời gian của dự án đầu tư. Đồng thời, các nghĩa vụ của nhà thầu đối với việc vận hành thử công trình và các nghĩa vụ của nhà nước về tài trợ phải được ghi rõ trong hợp đồng này. Các khoản chi cho toàn bộ thời gian thực hiện dự án đầu tư đã ký kết hợp đồng nhà nước thuộc nghĩa vụ chi của nhà nước và không được điều chỉnh. Việc tính toán ước tính thực hiện khi thiết kế đối tượng đầu tư vốn nhà nước phải dựa trên cơ sở đánh giá thực tế chi phí của công việc, thiết bị, vật liệu cần thiết và được tính theo giá của các năm tương ứng. Đồng thời, dự toán phải được coi là một phần không thể tách rời của hồ sơ mời thầu đối với đấu thầu hợp đồng, và trong tương lai, nhà thầu phải có quyền tự do lựa chọn các cách thức hiệu quả và tiết kiệm nhất để thực hiện dự án. 7. Cần áp dụng các cơ chế khuyến khích các tổ chức ngân sách nâng cao chất lượng dịch vụ và tăng hiệu quả chi ngân sách, cũng như các cơ chế khuyến khích mở rộng quyền hạn của những người quản lý chính quỹ ngân sách để xác định các hình thức hỗ trợ tài chính cho việc cung cấp các dịch vụ công. Người quản lý chính của quỹ ngân sách phải có thẩm quyền xác định một cách độc lập các hình thức hỗ trợ tài chính và phương thức cung cấp dịch vụ công, bao gồm việc cung cấp dịch vụ công do tổ chức ngân sách trực tiếp thực hiện trên cơ sở phân công của nhà nước hoặc việc mua dịch vụ trên thị trường dựa trên đơn đặt hàng của nhà nước. Các nguyên tắc tương tự cũng nên áp dụng cho việc cung cấp các dịch vụ của thành phố. Chính phủ Liên bang Nga cần có các biện pháp thực hiện hệ thống tài chính đơn kênh trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và hệ thống tài chính bình quân đầu người trong lĩnh vực giáo dục, có tính đến kết quả của các thí nghiệm được thực hiện trong năm 2007 để đưa ra nguồn tài chính phù hợp. các cơ chế trong một số thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Quyền quyết định một cách độc lập các phương hướng chi tiêu ngân quỹ để đạt được các chỉ tiêu mục tiêu phải được cấp cho các tổ chức ngân sách. Cần phải bắt đầu công việc chuyển đổi các thể chế ngân sách thành các thể chế tự chủ trong các lĩnh vực cung cấp dịch vụ xã hội, nơi điều này có thể tạo ra những động lực đáng kể để cải thiện hiệu quả hoạt động. 8. Cần nâng cao chất lượng quản lý tài chính trong khu vực công. Việc tăng cường trách nhiệm của các cơ quan hành pháp và các tổ chức ngân sách đối với hiệu quả chi ngân sách và nâng cao chất lượng dịch vụ nhà nước và dịch vụ thành phố cần đi kèm với việc mở rộng quyền hạn của họ, tạo ra các động lực để tăng tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách, và việc ngừng thực hành các quy định nhỏ về hoạt động của họ. Việc kiểm soát này là cần thiết để có hiệu quả hơn, không chỉ tập trung vào việc phát hiện mà còn vào việc ngăn ngừa các vi phạm tài chính, nó phải là cơ sở để đưa ra các quyết định quản lý cụ thể. Chỉ trên cơ sở này mới có thể tạo ra một hệ thống kiểm toán hiệu quả tính hiệu quả của các khoản chi ngân sách trong khu vực công. 9. Cần xác định các chiến lược để tiếp tục thực hiện cải cách lương hưu, giải quyết vấn đề mất cân đối trong Quỹ hưu trí của Liên bang Nga. Trong lĩnh vực lương hưu, cần thực hiện các tính toán dài hạn về sự cân bằng của hệ thống lương hưu, đặt ra các mục tiêu liên quan đến mức tỷ lệ thay thế và gánh nặng thuế có thể chấp nhận được đối với quỹ lương, cần hình thành các cơ chế để tăng cường thành phần được tài trợ của hệ thống hưu trí, bao gồm cả việc kích thích tiết kiệm lương hưu tự nguyện của công dân. 10. Cần đặc biệt quan tâm đến việc hình thành và thực hiện chương trình mục tiêu liên bang nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng của vùng Viễn Đông và Transbaikalia. Cần sử dụng tất cả các công cụ của chính sách tài chính nhà nước sẵn có cho chương trình này, bao gồm cả việc thu hút sự đồng tài trợ của tư nhân cho các hoạt động của chương trình có liên quan. Cần phải suy nghĩ về một hệ thống chính sách thuế và hải quan-thuế quan để kích thích hoạt động đầu tư vào các khu vực tương ứng. 3. Định hướng chính của chính sách thuế Trong ba năm tới, chính sách thuế cần được chú trọng nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho việc mở rộng hoạt động kinh tế và chuyển nền kinh tế sang một con đường phát triển đổi mới, cũng như giảm hơn nữa quy mô trốn thuế. Cần phải xem xét khả năng giảm hơn nữa gánh nặng thuế, cũng như loại bỏ các thủ tục quá nặng nề đối với việc bù trừ (hoàn) các khoản nộp thuế giá trị gia tăng (VAT) liên quan. Trong tương lai, không cần thay đổi thủ tục đánh thuế thu nhập cá nhân, trong khi vẫn duy trì một mức thuế suất duy nhất, vì ứng dụng của nó đã được chứng minh tính hiệu quả. Đồng thời, cần tiếp tục tăng số tiền giảm trừ để tính thuế thu nhập cá nhân (TNCN). Cần phải thông qua một chương của Bộ luật thuế của Liên bang Nga, sẽ quy định việc thu thuế đối với bất động sản nhà ở của công dân, tính từ giá thị trường của bất động sản. Đồng thời, hệ thống khấu trừ thuế phải được sửa đổi sao cho gánh nặng thuế đối với công dân có thu nhập thấp vẫn ở mức cũ. Cần phải quy định các vấn đề về thuế đối với các tổ chức phi lợi nhuận trong Bộ luật thuế của Liên bang Nga để họ tham gia tích cực hơn vào việc thực hiện các hoạt động xã hội, cũng như thông qua luật liên bang nhằm vào thuế. khuyến khích cho các hoạt động khoa học và sáng tạo. Ở Liên bang Nga, cần phải đưa ra quyết định về việc thực hiện thể chế báo cáo thuế hợp nhất để phân phối công bằng hơn các nguồn vốn giữa các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga. Cần phải sửa đổi Bộ luật thuế của Liên bang Nga, nhằm cải thiện việc kiểm soát thuế đối với việc sử dụng giá chuyển nhượng nhằm giảm thiểu thuế. Đồng thời, thủ tục kiểm soát này càng đơn giản và dễ hiểu càng tốt cho cả người nộp thuế và cơ quan thuế. Các quy định mới sẽ không dẫn đến những khó khăn bổ sung trong các ngành sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng cao, nơi các cơ cấu tích hợp theo chiều dọc hiện đang được hình thành. Cần tiếp tục cải cách hệ thống tiêu thụ đặc biệt để kích thích tiêu dùng hàng hóa có chất lượng tốt hơn. Đặc biệt, cần phân biệt mức thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng dựa trên chất lượng, nghĩa là xây dựng mức thuế suất thấp hơn đối với xăng chất lượng cao và mức thuế suất cao hơn đối với xăng chất lượng thấp. Những thay đổi về thuế suất hải quan cần tập trung vào việc kích thích quá trình hiện đại hóa công nghệ của nền kinh tế Nga, mở rộng sản xuất các sản phẩm chế biến cao. 4. Các ưu tiên chính của chi ngân sách Chính phủ Liên bang Nga trong việc hình thành dự thảo ngân sách liên bang cho 2008-2010. phải xuất phát từ nhu cầu hỗ trợ tài chính để quyết định thực hiện các chương trình, dự án lớn, quan trọng của quốc gia. Cần đảm bảo bố trí vốn để thực hiện các dự án quốc gia ưu tiên. Khi thực hiện dự án "Nhà ở tiện nghi và giá cả phải chăng cho người dân Nga", cần đặc biệt chú ý đến việc mở rộng hỗ trợ của Nhà nước để tạo cơ sở hạ tầng cấp xã trên các lô đất dự kiến xây dựng nhà ở. Cần có kinh phí thích hợp để thực hiện các biện pháp phát triển khu liên hợp công-nông nghiệp, tập trung trong Chương trình Nhà nước về Phát triển Nông nghiệp và Quy chế Thị trường Nông sản, Nguyên liệu và Thực phẩm giai đoạn 2008-2012. Trong năm 2010, các khoản thanh toán thực tế đầu tiên sẽ phải được thực hiện từ vốn thai sản (gia đình). Cần hình thành một hệ thống quản lý quỹ vốn thai sản và cung cấp các khoản chi ngân sách cần thiết. Cần tăng chi cho giáo dục và chăm sóc sức khỏe. Cần xác định thời điểm tăng dần tiền lương tối thiểu đến mức không thấp hơn mức đủ sống của nhóm dân cư có khả năng. Khi tăng lương cho nhân viên khu vực công, cần tính đến khả năng tài chính của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan tự quản địa phương của các thành phố trực thuộc trung ương. Chính phủ Liên bang Nga cần đưa ra quyết định cho phép các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách, trong giới hạn quỹ tiền lương, đưa ra hệ thống tiền lương cho các tổ chức ngân sách cấp dưới khác với Thang biểu thuế thống nhất cho thù lao của nhân viên Các tổ chức khu vực công. Việc sử dụng các hệ thống như vậy phải đảm bảo rằng chất lượng công việc của người lao động và mức trả lương của họ, cũng như đạt được mức lương tương xứng trong khu vực công. Cần giải quyết vấn đề đưa quy mô lương hưu xã hội không thấp hơn mức tối thiểu đủ sống của một người hưu trí. Cần có những hành động tích cực hơn để phát triển cơ sở hạ tầng giao thông và năng lượng. Cần phải nâng cao đáng kể năng lực và cải thiện độ an toàn của các tuyến đường. Đồng thời, hỗ trợ tài chính cho các hoạt động liên quan cần được thực hiện không chỉ bằng cách tăng khối lượng tài trợ từ ngân sách, mà còn bằng cách thu hút vốn từ các nguồn ngoài mục tiêu. Việc tăng chi cho các nhu cầu của lĩnh vực đường bộ phải được thực hiện một cách cân đối, có tính đến yêu cầu đảm bảo cả việc xây dựng đường mới và bảo trì các đường hiện có trong tình trạng tiêu chuẩn. Nên thực hiện một phần đáng kể tài trợ của nhà nước cho việc xây dựng và tái thiết các tuyến đường từ Quỹ đầu tư của Liên bang Nga, có tính đến khả năng thu hút đồng tài trợ của tư nhân. Cần mở rộng quy mô xây dựng và hiện đại hóa đường băng tại các sân bay của Nga, điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của vùng Viễn Đông. Cần đặc biệt chú ý đến việc sử dụng các cơ chế nhượng quyền, cũng như đẩy nhanh quá trình chuyển giao phần lớn cơ sở hạ tầng sân bay sang quyền sở hữu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Một nhiệm vụ cấp bách khác là cung cấp năng lượng đáng tin cậy cho nền kinh tế và dân cư, loại bỏ những trở ngại đối với sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế và xã hội liên quan đến tình trạng thiếu điện. Ngân sách liên bang cần cung cấp các quỹ cần thiết cho sự phát triển của nền kinh tế lưới điện, hạt nhân và thủy điện. Cần tiếp tục giải quyết các vấn đề về áp dụng các phương pháp an toàn bức xạ và hạt nhân có mục tiêu theo chương trình, phát triển cơ sở linh kiện điện tử, cơ sở hạ tầng vũ trụ, công nghiệp nano và cung cấp nhà ở cho quân nhân. Ngân sách liên bang cấp cho các viện khoa học của bang để nghiên cứu khoa học nên được tập trung chủ yếu vào chương trình nghiên cứu khoa học cơ bản và được cung cấp chủ yếu dưới hình thức trợ cấp và trợ cấp. Cần bắt đầu sử dụng rộng rãi các cơ chế hỗ trợ hiện đại của nhà nước đối với sự phát triển của ngành đóng tàu và chế tạo máy bay. Sự hỗ trợ của Nhà nước đối với việc phát triển cơ sở hạ tầng công nghiệp, kích thích đổi mới, ngoài những thứ khác, cần dựa trên việc sử dụng tối đa các thể chế phát triển của Nhà nước, chủ yếu là Ngân hàng Phát triển và Kinh tế đối ngoại, Quỹ đầu tư của Liên bang Nga, và Công ty liên doanh. 5. Cải thiện mối quan hệ giữa các mục tiêu Chúng ta có thể xem xét các biện pháp do Chính phủ Liên bang Nga đề xuất, liên quan đến việc tăng cường khuyến khích các đối tượng của Liên bang Nga và các thành phố tự trị để giảm mức trợ cấp. Việc phân chia quyền hạn giữa các cấp công quyền về cơ bản đã hoàn thành. Bây giờ cần đảm bảo chấp hành nghiêm nguyên tắc phân định trách nhiệm đối với các quyết định đã được đưa ra và việc thực hiện vô điều kiện các nghĩa vụ chi đối với ngân sách có liên quan. Khi chuẩn bị và thực hiện các quyết định về việc phân quyền trong lĩnh vực điều tiết sự phát triển kinh tế và xã hội, Chính phủ Liên bang Nga nên tiến hành từ nhu cầu tối ưu hóa cơ cấu và số lượng các cơ quan lãnh thổ của các cơ quan và dịch vụ liên bang, đồng thời duy trì quyền kiểm soát và chức năng giám sát ở cấp liên bang. Cần tiếp tục chuyển giao việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ sở vật chất thuộc sở hữu của các đối tượng Liên bang Nga và tài sản của thành phố, sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương và khu vực. Đồng thời, đối với các cơ sở đã và đang được xây dựng thuộc sở hữu nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và tài sản của thành phố nằm trong danh sách các dự án xây dựng và cơ sở vật chất phục vụ nhu cầu của nhà nước liên bang, cần phải cung cấp kinh phí trong ngân sách liên bang. để đồng tài trợ cho chi phí của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga với số tiền tương ứng với phần của liên bang trong tổng số tiền trích lập cần thiết để hoàn thành việc xây dựng các cơ sở này. Trong năm 2008, cần phải ký kết các thỏa thuận với các cơ quan cấu thành được trợ cấp cao của Liên bang Nga về các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng các quỹ ngân sách và tăng thu thuế và các khoản thu ngoài thuế, và các cơ quan kiểm soát cần tiến hành kiểm tra các báo cáo về tình hình thực hiện các ngân sách liên quan cho năm 2007. Cần phải thiết lập sự kiểm soát hiệu quả đối với việc tuân thủ của các đối tượng được bao cấp và được trợ cấp cao của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương đối với các yêu cầu và hạn chế bổ sung đặt ra đối với họ. Các cơ quan công quyền các cấp phải xuất phát từ thực tế rằng động cơ hiệu quả nhất để phát triển tiềm lực thuế của chính họ là sự ổn định của việc ấn định nguồn thu thuế cho các ngân sách liên quan, cũng như không có mối quan hệ trực tiếp giữa thu nhập và chi phí thực tế hoặc dự kiến, mặt khác và khối lượng trợ cấp để cân bằng an ninh ngân sách - mặt khác. Thực hành hỗ trợ cải cách ngân sách được cung cấp thông qua Quỹ Cải cách tài chính khu vực và thành phố cần được tiếp tục. Các thành phố trực thuộc trung ương mới thành lập cần được hỗ trợ hiệu quả trong việc nắm vững các phương pháp và thủ tục cơ bản để quản lý tài chính của thành phố. Tác giả: Natalia Burkhanova
▪ Luật Thương mại. Ghi chú bài giảng ▪ Lý thuyết về học tập. Giường cũi ▪ Lịch sử các tôn giáo trên thế giới. Ghi chú bài giảng
Máy tỉa hoa trong vườn
02.05.2024 Kính hiển vi hồng ngoại tiên tiến
02.05.2024 Bẫy không khí cho côn trùng
01.05.2024
▪ Điện thoại thông minh Blu Studio 5.5 ▪ giao diện my Home Screen 2.0 trên TV Panasonic VIERA ▪ Điều khiển chuyển động của các skyrmions đơn lẻ ở nhiệt độ phòng ▪ Sách điện tử Hewlett Packard
▪ phần của trang web Cuộc gọi và trình mô phỏng âm thanh. Lựa chọn bài viết ▪ Bài viết máy bay từ tính. Lịch sử phát minh và sản xuất ▪ bài báo Bernard Shaw đã phản ứng thế nào với giải thưởng Nobel? đáp án chi tiết ▪ bài viết Echinopanax cao. Truyền thuyết, canh tác, phương pháp áp dụng ▪ bài viết Bảo vệ chống ăn mòn Cathodic. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện ▪ bài viết Bộ chuyển đổi điện áp, +12/-5 volt. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện
Trang chủ | Thư viện | bài viết | Sơ đồ trang web | Đánh giá trang web
www.diagram.com.ua |
Chúng tôi giới thiệu các bài viết thú vị razdela 
Xem các bài viết khác razdela 
Tin tức khoa học công nghệ, điện tử mới nhất:
Tất cả các ngôn ngữ của trang này