Thư viện kỹ thuật miễn phí

Quyền tài chính. Cheat sheet: ngắn gọn, quan trọng nhất

Cẩm nang / Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá

Bình luận bài viết

1. Khái niệm tài chính và chức năng của chúng

Luật Tài chính là một phần của hệ thống luật của Nga và là một trong những ngành phát triển nhanh chóng. Tên của ngành này có liên quan mật thiết đến tài chính. Để hiểu luật tài chính, cần phải có một ý tưởng về tài chính là gì. Trong tài chính biểu hiện một trong những mặt của các quan hệ kinh tế của xã hội, sự tồn tại của chúng là do quan hệ hàng hoá - tiền tệ và hoạt động của nhà nước sử dụng cơ chế tài chính để thực hiện nhiệm vụ của mình. Nhà nước không thể thực hiện chính sách đối nội, đối ngoại, bảo đảm thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội, chức năng quốc phòng, an ninh của đất nước nếu không có đủ nguồn lực tài chính cần thiết cho việc này. Thông qua việc sử dụng cơ chế tài chính, nhà nước có cơ hội tác động tích cực đến tất cả các hiện tượng này.

Tài chính trong điều kiện vật chất của nó đại diện cho các quỹ tiền tệ và nguồn thu của nhà nước, các bộ phận lãnh thổ (chủ thể của Liên bang, các thành phố trực thuộc Trung ương), các xí nghiệp, tổ chức, thể chế được sử dụng cho nhu cầu của xã hội và sự phát triển của sản xuất. Chính xác hơn, đây là những nguồn tài chính của cả đất nước.

Đặc điểm như vậy rõ ràng là chưa đủ, vì bản chất của tài chính với tư cách là một cơ chế kinh tế được bộc lộ không phải ở mặt định lượng của chúng, mặc dù nó quan trọng, mà ở nội dung của những quan hệ xã hội nảy sinh trong quá trình vận hành của cơ chế này, việc thực hiện các chức năng vốn có của nó.

Tài chính - Đây là các quan hệ kinh tế tiền tệ nhằm hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ và thu nhập của nhà nước, các bộ phận lãnh thổ của quốc gia đó, cũng như các doanh nghiệp, tổ chức và thể chế nhằm đảm bảo tái sản xuất mở rộng và các nhu cầu xã hội, trong quá trình phân phối và phân phối lại sản phẩm xã hội và kiểm soát việc thoả mãn các nhu cầu của xã hội.

Tài chính là:

- chức năng phân phối;

- chức năng điều khiển;

- chức năng điều tiết;

- chức năng ổn định.

Các chức năng thể hiện bản chất của tài chính và vai trò kinh tế - xã hội của chúng. Thông qua tài chính, có sự phân phối và phân phối lại tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và thu nhập quốc dân (giữa khu vực sản xuất và phi sản xuất, các thành phần của nền kinh tế, các vùng, các hình thức sở hữu, các nhóm xã hội), cũng như kiểm soát sản xuất và phân phối lợi ích vật chất và xã hội trong nước.

Tài chính - một đòn bẩy điều tiết quan trọng của nền kinh tế với nhiều cơ hội để tác động đến nó. Các hiện tượng tiêu cực trong nền kinh tế đất nước đã trở thành một trở ngại cho việc sử dụng có hiệu quả cơ chế tài chính. Các xu hướng tích cực đã bắt đầu hình thành trong nền kinh tế và tài chính Nga cần được củng cố và duy trì.

Tài chính và tiền tệ phản ánh các khía cạnh (yếu tố) khác nhau của nền kinh tế. Nếu chúng ta không tính đến sự gần gũi của chúng và sự tương đồng nhất định về biểu hiện bên ngoài, chúng có sự khác biệt về chức năng và vai trò trong đời sống công cộng. Nếu tiền đóng vai trò là phương tiện thanh toán và lưu thông, thước đo giá trị, v.v. thì tài chính thực hiện chức năng phân phối và kiểm soát. Các quan hệ tài chính không bao hàm tất cả các quan hệ tiền tệ: nội dung của chúng chỉ là những quan hệ mà thông qua đó hình thành quỹ tiền tệ và thu nhập (nguồn tài chính) của nhà nước, các bộ phận lãnh thổ, doanh nghiệp, tổ chức, thể chế. Đồng thời, tài chính và tiền bạc tương tác với nhau, chuyển từ chất lượng này sang chất lượng khác.

2. Khái niệm về các hoạt động tài chính của Liên bang Nga, các phương pháp thực hiện

Hoạt động tài chính của nhà nước - Đây là việc Người thực hiện chức năng hình thành (hình thành), phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ (nguồn tài chính) của mình có hệ thống nhằm thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, duy trì khả năng quốc phòng, an ninh của đất nước, làm cơ sở tài chính cho hoạt động của các cơ quan nhà nước.

Hoạt động tài chính của các thành phố tự quản, do chính quyền địa phương thực hiện, nhằm giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương, được xác định bởi luật về chính quyền địa phương tự quản. Nó thể hiện việc thực hiện các chức năng hình thành (hình thành), phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ (nguồn tài chính) của thành phố (địa phương) nhằm thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội có tầm quan trọng của địa phương và tạo cơ sở tài chính cho hoạt động của chính quyền địa phương .

Hoạt động tài chính của nhà nước và các thành phố, trái ngược với hoạt động của họ trong các lĩnh vực khác, có những đặc điểm tổ chức và pháp lý riêng.

Thứ nhất, nó có tính chất liên ngành, vì việc tích lũy, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính ảnh hưởng đến tất cả các ngành và lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước.

thứ hai, việc nhà nước thực hiện các chức năng tài chính dưới hình thức hoạt động của cả cơ quan đại diện và cơ quan hành pháp (hành chính công).

Thứ xấu, phạm vi hoạt động tài chính thuộc thẩm quyền của các cơ quan liên bang, cơ quan của các chủ thể của Liên bang, cũng như chính quyền địa phương.

Nhiều phương pháp khác nhau được sử dụng trong quá trình hoạt động tài chính. Để thu hút vốn vào hệ thống ngân sách, các quỹ có mục tiêu của nhà nước và thành phố ngoài ngân sách sử dụng các phương thức thanh toán bắt buộc và tự nguyện. Các khoản nộp bắt buộc chính cho nhà nước hoặc ngân sách địa phương là các khoản thuế, phí, nghĩa vụ do pháp nhân và cá nhân nộp. Phương thức thanh toán bắt buộc cũng được sử dụng trong bảo hiểm nhà nước (bảo hiểm hành khách bắt buộc, v.v.). Đồng thời, các phương pháp tự nguyện cũng được sử dụng để hình thành quỹ nhà nước và thành phố: xổ số, cho vay, quyên góp từ các pháp nhân và cá nhân, tiền gửi ngân hàng, v.v.

Được áp dụng hai phương pháp chính trong việc phân phối các quỹ của bang và thành phố: tài trợ, tức là cung cấp không thể thu hồi và cung cấp vô cớ, và cho vay, có nghĩa là phân bổ quỹ trên cơ sở đền bù và hoàn trả. Chúng được chia thành nhiều loại tùy thuộc vào mục đích sử dụng vốn, nguồn của chúng, đặc thù về địa vị pháp lý của người nhận, v.v ... Gần đây, tài trợ có các đặc điểm tương tự như cho vay: ngoại lệ, pháp luật quy định các điều kiện để tài trợ được thực hiện trên cơ sở có thể hoàn trả và trên cơ sở hoàn lại (ví dụ, tài trợ cho các khoản đầu tư vốn từ các quỹ ngân sách). Việc nhận các quỹ trong quá trình hoạt động tài chính của nhà nước, pháp nhân và cá nhân, cũng như việc sử dụng chúng được thực hiện thông qua các nghiệp vụ quyết toán. Chúng được thực hiện theo phương thức thanh toán không dùng tiền mặt dưới nhiều hình thức và thanh toán bằng tiền mặt.

Những thay đổi đáng kể đã diễn ra trong các phương thức hoạt động tài chính của nhà nước Nga liên quan đến việc chuyển đổi sang quan hệ thị trường. Chúng đã trở nên đa dạng hơn, chứa đầy nội dung mới.

3. Cơ sở hiến định (nguyên tắc) của hoạt động tài chính

Nội dung chính của các nguyên tắc được xác định bởi Hiến pháp Liên bang Nga, cả những quy định chung của nó và những quy định cụ thể liên quan đến hoạt động tài chính của nhà nước, được quy định trong các chuẩn mực của luật tài chính.

Nguyên tắc ưu tiên lợi ích công cộng trong việc điều chỉnh pháp lý các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực hoạt động tài chính của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương, liên quan đến việc sử dụng các tổ chức tài chính và pháp luật nhằm mục đích điều tiết của nhà nước đối với nền kinh tế, dựa trên các nhiệm vụ quan trọng nói chung của xã hội.

Nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang (điều 5, phần 3, 7, 72, 73) ngụ ý trọng tâm của quy định pháp luật và tài chính về sự kết hợp lợi ích chung của liên bang với lợi ích của các chủ thể của Liên bang, về việc cung cấp các nguồn tài chính cần thiết để thực hiện các chức năng quan trọng đối với toàn Liên bang, cũng như cho cuộc sống và tính độc lập (trong khuôn khổ Hiến pháp Liên bang Nga) của các chủ thể của Liên bang.

Sự thống nhất của chính sách tài chính và hệ thống tiền tệ (điều 8). Theo các chuẩn mực tài chính và luật pháp, tính độc lập của các chủ thể của Liên bang không được vượt ra ngoài khuôn khổ cơ sở của chính sách tài chính liên bang, cũng như các nguyên tắc chung về thuế và phí được thiết lập chung.

Bình đẳng giữa các chủ thể của Liên đoàn trong lĩnh vực hoạt động tài chính được xác định bởi Nghệ thuật. 5 của Hiến pháp Liên bang Nga. Mỗi thực thể cấu thành của Liên bang đều phải tuân theo luật tài chính liên bang như nhau. Bên ngoài quyền tài phán của Liên bang Nga và quyền tài phán chung, mỗi thực thể cấu thành của Liên bang thực hiện các quy định pháp lý của riêng mình về các quan hệ tài chính và các hoạt động tài chính độc lập, phê duyệt ngân sách, thiết lập thuế, v.v.

Quyền tự chủ về hoạt động tài chính (điều 12, 130-133) các cơ quan tự quản địa phương được bảo đảm bởi Hiến pháp Liên bang Nga. Các cơ quan này được hướng dẫn hoạt động của họ theo luật pháp của Liên bang Nga và chủ thể tương ứng của Liên bang. Họ phê duyệt và thực hiện ngân sách địa phương một cách độc lập, hình thành và sử dụng các quỹ ủy thác ngoài ngân sách, thiết lập các loại thuế và phí địa phương phù hợp với luật liên bang và luật của chủ thể Liên bang.

Định hướng xã hội của hoạt động tài chính (Điều 7) ở Liên bang Nga, như đã lưu ý, theo các quy định của Hiến pháp Liên bang Nga, đặc trưng của Liên bang Nga là một nhà nước xã hội, với chính sách nhằm tạo ra các điều kiện đảm bảo cuộc sống tốt đẹp và sự phát triển tự do của con người. Sự phân bố chức năng trong lĩnh vực hoạt động tài chính được thực hiện trên cơ sở tách bạch quyền lập pháp và quyền hành pháp. Hiến pháp Liên bang Nga, dựa trên nguyên tắc này, xác định quyền hạn của các cơ quan lập pháp và hành pháp.

Sự tham gia của công dân Liên bang Nga vào các hoạt động tài chính (Điều 32) của nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương thực hiện theo quy định của Hiến pháp Liên bang Nga về quyền của công dân Liên bang Nga được tham gia quản lý các công việc nhà nước, cả trực tiếp và thông qua người đại diện của họ.

Nguyên tắc công khai (điều 15). Nền tảng của nó được thiết lập bởi các quy tắc của Hiến pháp Liên bang Nga, đòi hỏi phải công bố chính thức các luật, áp dụng trực tiếp cho các luật điều chỉnh các hoạt động tài chính.

Nguyên tắc lập kế hoạch (Điều 71, 114,132) được thể hiện ở chỗ các hoạt động của nhà nước và thành phố trong việc hình thành, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính được thực hiện trên cơ sở các kế hoạch tài chính được xây dựng phù hợp với các kế hoạch và chương trình của nhà nước và địa phương, như cũng như kế hoạch của các doanh nghiệp, tổ chức và thể chế.

Nguyên tắc về tính hợp pháp (Điều 1, 15, 57) là sự cần thiết phải tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu của các chuẩn mực tài chính và pháp luật của tất cả các bên tham gia vào các quan hệ phát sinh trong quá trình hoạt động tài chính.

4. Phân bổ thẩm quyền giữa các cơ quan công quyền trong lĩnh vực hoạt động tài chính

Tất cả các cơ quan nhà nước và cơ quan tự quản địa phương đều thực hiện các hoạt động tài chính, nhưng cần có sự phân định quyền hạn giữa chúng trong lĩnh vực này.

Khi phân định năng lực tài chính của các cơ quan, cần tính đến những điều sau:

- trước hết, sự cần thiết phải tuân thủ quyền hạn của các cơ quan được đề cập với các quy định của hiến pháp về việc phân định các đối tượng tài phán giữa Liên bang Nga, các chủ thể và chính quyền địa phương (Chính phủ Liên bang Nga, Chính phủ của các chủ thể và chính quyền thành phố) ;

- thứ nhì, nguyên tắc tam quyền phân lập thành lập pháp và hành pháp, cũng như các hình thức tổ chức và pháp lý hoạt động của các cơ quan (Chính phủ Liên bang Nga, các phòng của Quốc hội Liên bang Nga, v.v.).

Các ủy ban sau đây được thành lập trong Hội đồng Liên đoàn, có các hoạt động liên quan đến tài chính: về ngân sách; trên thị trường tài chính và lưu thông tiền tệ; về chính sách kinh tế, tinh thần kinh doanh và tài sản và tương tác với Phòng Tài khoản của Liên bang Nga.

Thẩm quyền của Hội đồng Liên đoàn bao gồm các vấn đề hỗ trợ lập pháp: chính sách tiền tệ; hệ thống thanh toán và quyết toán; thị trường chứng khoán; quy định tiền tệ và kiểm soát tiền tệ, giao dịch tài chính xuyên biên giới; ngân sách liên bang, cơ cấu ngân sách, phân loại ngân sách và điều tiết ngân sách; quy định liên mục tiêu; nợ công, hình thành các nguồn tài trợ bên ngoài và bên trong của thâm hụt ngân sách liên bang, v.v.

Các ủy ban sau đây được thành lập trong Đuma Quốc gia, có các hoạt động liên quan đến tài chính: về ngân sách và thuế; về các tổ chức tín dụng và thị trường tài chính; và về chính sách kinh tế, khởi nghiệp và du lịch.

Thẩm quyền của Đuma Quốc gia bao gồm việc thông qua các luật về tài chính (ngân sách liên bang; thuế và phí liên bang; tài chính, tiền tệ, tín dụng, quy định hải quan, phát hành tiền, v.v.).

Tổng thống Liên bang Nga, với tư cách là nguyên thủ quốc gia, đảm bảo sự phối hợp hoạt động và tương tác của các cơ quan nhà nước trong lĩnh vực tài chính, xác định các định hướng chính trong chính sách đối nội và đối ngoại của nhà nước, theo đó, chính sách tài chính được xây dựng, giải quyết hàng năm. những thông điệp về tình hình trong nước, về những định hướng chính sách đối nội và đối ngoại tới Quốc hội Liên bang.

Tổng thống Liên bang Nga ban hành các sắc lệnh và mệnh lệnh về các vấn đề sau:

- hình thành và chấp hành ngân sách, quỹ nhà nước ngoài ngân sách;

- tài trợ cho chi tiêu của chính phủ ở cấp liên bang;

- chính sách tiền tệ;

- tổ chức các khu định cư;

- quy định về tiền tệ và các quan hệ tài chính khác;

- các tổ chức thuộc hệ thống tài chính và tín dụng, thông qua Bộ phận kiểm soát của Tổng thống RF thực hiện kiểm soát tài chính. Các phân khu cấu trúc khác đang được thành lập như một phần của Chính quyền của Tổng thống Liên bang Nga, ví dụ, để cung cấp hỗ trợ chuyên môn và phân tích cho các hoạt động của Tổng thống Liên bang Nga về các vấn đề khác nhau, bao gồm cả vấn đề tài chính - Quản lý chuyên gia.

Chính phủ Liên bang Nga thực hiện các biện pháp thi hành luật, đảm bảo thực hiện ngân sách, đảm bảo thực hiện chính sách tài chính, tín dụng và tiền tệ thống nhất, xây dựng và thực hiện chính sách thuế, đảm bảo cải thiện hệ thống ngân sách, v.v.

Chức năng của hoạt động tài chính cũng được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp và lập pháp của Liên bang Nga và các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, cũng như các chính quyền địa phương thực hiện quản lý nhà nước trong một số ngành của chính phủ (bộ) và các hoạt động xây dựng luật về các vấn đề tài chính.

5. Hệ thống các cơ quan tài chính tham gia vào việc quản lý và kiểm soát tài chính trong lĩnh vực này

Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 9 tháng 2004 năm 314 số XNUMX "Về hệ thống và cơ cấu của các cơ quan hành pháp liên bang" đã thay đổi cơ cấu của Bộ Tài chính Nga và cung cấp cho việc tạo ra các dịch vụ sẽ được thảo luận dưới đây.

Bộ Tài chính Liên bang Nga, là cơ quan hành pháp liên bang phát triển chính sách tài chính, tín dụng và tiền tệ thống nhất của tiểu bang. Nó cũng được giao nhiệm vụ quản lý pháp lý trong các lĩnh vực sau: - tài chính;

- Kiểm toán, kế toán và báo cáo;

- khai thác, sản xuất, chế biến kim loại quý và đá quý;

- các khoản thanh toán hải quan (về tính toán và thanh toán), bao gồm cả việc xác định trị giá hải quan của hàng hoá và phương tiện. Thẩm quyền của nó cũng bao gồm việc xây dựng chính sách tài chính trong lĩnh vực dịch vụ dân sự và tư pháp. Các chức năng quan trọng nhất của Bộ Tài chính Liên bang Nga bao gồm đảm bảo việc hình thành và chấp hành ngân sách liên bang, cũng như tổ chức và hoạt động của toàn bộ hệ thống ngân sách của đất nước. Về các vấn đề thuộc thẩm quyền của họ Bộ Tài chính Liên bang Nga xây dựng các dự thảo luật liên bang, các văn bản của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, đồng thời phê duyệt các văn bản pháp luật điều chỉnh do ông xây dựng, phương pháp luận và các tài liệu khác về tổ chức các hoạt động tài chính.

Kho bạc liên bang được thành lập với mục đích theo đuổi chính sách ngân sách nhà nước, quản lý hiệu quả các khoản thu và chi ngân sách liên bang thông qua tài khoản kho bạc, dựa trên nguyên tắc thống nhất của bàn giao tiền, ban quản lý, cùng với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, của nêu nợ bên trong và bên ngoài.

nhiệm vụ chinh Dịch vụ thuế liên bang là cung cấp một hệ thống kiểm soát thống nhất đối với việc tuân thủ pháp luật về thuế, đối với việc tính toán chính xác, đầy đủ và kịp thời khi thực hiện các khoản thuế và các khoản nộp bắt buộc khác cho ngân sách theo quy định của pháp luật Liên bang Nga và các chủ thể của Liên bang Nga.

Dịch vụ Hải quan Liên bang thực hiện các hoạt động thuế gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ của mình trong lĩnh vực hải quan (thu thuế, phí khi chuyển hàng qua biên giới hải quan, phân phối vốn giữa các tổ chức cấp dưới, kiểm soát việc sử dụng hàng hoá đó, v.v.).

Dịch vụ Giám sát Tài chính Liên bang thực hiện: thu thập, xử lý và phân tích thông tin về các giao dịch với các quỹ hoặc tài sản khác bị kiểm soát; tạo ra một hệ thống thông tin thống nhất và duy trì cơ sở dữ liệu liên bang trong lĩnh vực chống hợp pháp hóa tiền thu được từ tội phạm, v.v.

Dịch vụ giám sát bảo hiểm liên bang thực hiện: thực hiện các nghiên cứu cần thiết để phân tích và chuyên môn về việc thực hiện giám sát bảo hiểm; giải thích cho các pháp nhân và cá nhân về việc áp dụng pháp luật về bảo hiểm; phòng ngừa và loại bỏ hậu quả của việc vi phạm pháp luật về bảo hiểm, v.v.

Dịch vụ Liên bang về Giám sát Tài chính và Ngân sách được ủy quyền thực hiện quyền kiểm soát và giám sát: việc sử dụng các quỹ ngân sách liên bang, các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang, cũng như các tài sản vật chất thuộc sở hữu của chính phủ liên bang; tình hình thực hiện pháp luật về kiểm soát, giám sát tài chính, ngân sách; để tuân thủ luật pháp tiền tệ, v.v.

Dịch vụ Liên bang về Thị trường Tài chính thực hiện các chức năng thông qua các hành vi pháp lý điều chỉnh, kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực thị trường tài chính (phê duyệt các tiêu chuẩn phát hành chứng khoán, bản cáo bạch chứng khoán của tổ chức phát hành).

6. Hệ thống tài chính của Liên bang Nga với tư cách là một tập hợp các yếu tố cấu thành, cấu thành của nó

Hệ thống tài chính trong khía cạnh kinh tế - Đây là cấu trúc bên trong của tài chính được xác định một cách khách quan, thể hiện ở tổng thể các liên kết (tổ chức) liên kết với nhau của chúng, mỗi tổ chức đại diện cho một nhóm quan hệ tài chính cụ thể.

Ở giai đoạn này, hệ thống tài chính của Liên bang Nga bao gồm:

- hệ thống ngân sách, bao gồm ngân sách tiểu bang (ngân sách liên bang và ngân sách của các đối tượng của Liên bang) và ngân sách địa phương của các thành phố trực thuộc trung ương;

- các quỹ mục tiêu ngoài ngân sách của nhà nước và thành phố (địa phương);

- tài chính của các doanh nghiệp, tổ chức, thể chế;

- tài chính bảo hiểm;

- tín dụng (tiểu bang, thành phố và ngân hàng).

Hệ thống tài chính đa liên kết góp phần tăng tính linh hoạt và hiệu quả của hành động. Mỗi mắt xích của hệ thống tài chính tập trung các quan hệ tài chính cụ thể, qua đó các loại quỹ tiền tệ (thu nhập) tương ứng được hình thành và sử dụng nhằm đáp ứng các nhu cầu xã hội khác nhau về nội dung và quy mô. Các quỹ này có thể được tập trung hoặc phi tập trung. Ngân quỹ tập trung trong giới hạn lãnh thổ nhất định (ví dụ: ngân sách liên bang, cộng hòa, khu vực) được sử dụng để đáp ứng nhu cầu chung của lãnh thổ tương ứng. Các quỹ phi tập trung bao gồm các quỹ tiền tệ của các doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan được sử dụng cho các mục đích sản xuất và xã hội phù hợp với mục đích và quy mô của các chủ thể này. Ngoài ra, các quỹ mục đích chung và đặc biệt được phân bổ. Các quỹ tiền tệ mục tiêu, không giống như ngân sách, là các quỹ nhà nước và thành phố ngoài ngân sách. So với họ, ngân sách nhà nước hoặc địa phương là một quỹ tiền tệ có mục đích chung.

Vị trí chính trong hệ thống tài chính của Liên bang Nga được chiếm dụng bởi hệ thống ngân sách, thông qua đó các quỹ tiền tệ được hình thành dưới hình thức ngân sách liên bang, ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự trị. Cần thiết cho việc thực hiện các kế hoạch, chương trình kinh tế - xã hội của quốc gia, vùng lãnh thổ, bảo đảm quốc phòng và an ninh của đất nước.

Các quỹ mục tiêu ngoài ngân sách của nhà nước và thành phố các quỹ trong số đó nên được hướng đến các mục đích cụ thể phù hợp với mục đích của chúng. Chúng bao gồm, đặc biệt, các quỹ xã hội của nhà nước như Quỹ hưu trí, Quỹ bảo hiểm xã hội nhà nước, Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang và lãnh thổ, được hình thành theo yêu cầu của luật, các quỹ được tạo ra trên cơ sở các đạo luật của Chính phủ của Liên bang Nga và các cơ quan khác. Các quỹ ngoài ngân sách là các quỹ nhận được bởi các tổ chức (ví dụ: Quỹ hưu trí của Liên bang Nga) ngoài các khoản phân bổ được phân bổ cho họ từ ngân sách nhà nước hoặc địa phương.

Tài chính của doanh nghiệp, tổ chức, định chế - các quỹ tiền tệ riêng theo quyền định đoạt của các đơn vị này được họ sử dụng để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình. Hai nhóm: tài chính của các tổ chức thương mại và phi thương mại.

Khoản vay của tiểu bang (thành phố) - Đây là những quan hệ về việc nhà nước (thành phố) tạm thời sử dụng kinh phí của pháp nhân và cá nhân trong trường hợp không đủ thu ngân sách để thực hiện các khoản chi theo kế hoạch.

bảo hiểm là hệ thống các quan hệ bảo vệ lợi ích tài sản của công dân, tổ chức và nhà nước. Nó xuất hiện dưới hai hình thức riêng biệt: dưới dạng bảo hiểm xã hội (bảo hiểm đặc biệt) và bảo hiểm thực tế gắn với những sự kiện bất thường không lường trước được.

7. Khái niệm luật tài chính, các nguồn của luật tài chính, vị trí của nó trong hệ thống luật của Nga

Luật Tài chính - Đây là một nhánh của luật Nga, các quy phạm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hình thành (hình thành), phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ (nguồn tài chính) tập trung và phi tập trung (nguồn tài chính) của các chủ thể nhà nước và thành phố cần thiết cho việc thực hiện các nhiệm vụ.

Nguồn luật tài chính của Liên bang Nga - đây là những hành vi hợp pháp của các cơ quan đại diện và hành pháp của quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương, bao gồm các chuẩn mực của luật tài chính:

- nguồn chính của luật tài chính là Hiến pháp Liên bang Nga, trên cơ sở đó, hiến pháp và điều lệ của các chủ thể của Liên bang, cũng như điều lệ của các thành phố tự trị, đã được thông qua;

- Các nguồn được hệ thống hóa về luật thuế và ngân sách đã được thông qua và có hiệu lực: Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga ngày 31 tháng 1998 năm 145 số 31-FZ và Bộ luật thuế của Liên bang Nga, phần một ngày 1998 tháng 146 năm 19 Không . 2000-FZ và phần hai ngày 117 tháng XNUMX năm XNUMX. Số XNUMX-FZ (không có mã duy nhất điều chỉnh các quan hệ tài chính);

- các chuẩn mực của luật tài chính được bao hàm trong các hành vi pháp lý điều chỉnh của nguyên thủ quốc gia (sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga);

- Nguồn luật tài chính cũng là các hành vi hợp pháp của các cơ quan hành pháp của các cấp chính quyền (theo nghị định của Chính phủ Liên bang Nga, mức thuế hải quan được thiết lập);

- một nhóm lớn các nguồn luật tài chính là hành vi của các cơ quan tài chính và tín dụng - Bộ Tài chính Liên bang Nga, Ngân hàng Trung ương Nga, v.v. (lệnh, hướng dẫn, v.v.);

- hành vi của các cơ quan hành pháp như các bộ, ngành, v.v.;

- các hành vi địa phương được thông qua bởi chính quyền hoặc các cơ quan khác của doanh nghiệp.

Luật tài chính có đối tượng điều chỉnh riêng, không phải là đặc trưng của các ngành luật khác. Các quan hệ do ông điều chỉnh khác nhau ở những điểm cụ thể về nội dung và mục đích, hình thức biểu hiện. Chúng được đặc trưng bởi mối liên hệ bắt buộc với các chức năng hình thành, phân phối hoặc sử dụng các quỹ tiền tệ (thu) của nhà nước (và thành phố), cũng như kiểm soát các quá trình này.

Nội dung này của đối tượng của luật tài chính cũng xác định các đặc điểm của phương pháp điều chỉnh của nó. Việc xác định chính phương pháp quản lý tài chính và pháp luật là mệnh lệnh, được thể hiện trong các chỉ thị nghiêm túc của cơ quan nhà nước hoặc cơ quan tự quản địa phương, phù hợp với thẩm quyền của họ.

Luật tài chính ở giai đoạn hiện nay được đưa vào hệ thống luật của Nga như một trong những nhánh chính và đang phát triển tích cực của nó. Sự giống nhau của luật tài chính với luật hiến pháp và luật hành chính về các loại hình hoạt động của nhà nước chịu sự điều chỉnh của các ngành luật này. Luật Hiến pháp, là ngành luật đứng đầu, đặt nền móng cho tổ chức và hoạt động của các cơ quan đại diện và hành pháp. Còn luật hành chính điều chỉnh các quan hệ công trong lĩnh vực hành chính nhà nước do các cơ quan hành pháp thực hiện. Tuy nhiên, luật tài chính áp dụng cho cả hai loại hoạt động này của nhà nước, vì hoạt động tài chính có thể được thực hiện bởi cả hai cơ quan.

Mối quan hệ của luật tài chính với thành phố trực thuộc trung ương do tính chất phức tạp sau này tập trung trong mình các quy phạm của nhiều ngành luật, điều chỉnh các quan hệ nảy sinh trong quá trình hình thành và hoạt động của chính quyền địa phương nói chung. Vòng tròn của họ cũng bao gồm các chuẩn mực của luật tài chính, chủ thể của chúng là các mối quan hệ của chính quyền địa phương trong lĩnh vực hoạt động tài chính của họ.

8. Đối tượng và phương pháp của luật tài chính

Các quan hệ công chúng nảy sinh trong quá trình hoạt động tài chính của nhà nước và các thành phố trực thuộc trung ương đòi hỏi phải có quy định pháp luật, quy định rõ ràng về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào quan hệ đó.

Đối tượng của luật tài chính - đây là những quan hệ công chúng nảy sinh trong quá trình hoạt động của nhà nước và các thành phố trực thuộc trung ương nhằm hình thành (hình thành), phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ (nguồn tài chính) nhằm đạt được các mục tiêu của họ.

Xét về nội dung, các quan hệ này rất đa dạng, đó là do tính chất đa liên kết của hệ thống tài chính, mối liên hệ của nó với mọi cơ cấu sản xuất và phân phối xã hội, với các mặt khác nhau của đời sống xã hội và nhà nước. Vòng kết nối của những người tham gia quan hệ tài chính cũng rất đa dạng: Liên bang Nga tham gia vào các mối quan hệ với các chủ thể của Liên bang, chủ thể của Liên bang - với các thành phố tự quản, chính quyền nhà nước và chính quyền địa phương - với các tổ chức và cá nhân, cơ quan nhà nước các loại và cấp và địa phương. các chính phủ tương tác với nhau.

Đối tượng của luật tài chính là các nhóm quan hệ tài chính phát sinh sau:

- giữa Liên bang Nga, các thực thể, thành phố trực thuộc trung ương và các đơn vị hành chính - lãnh thổ liên quan đến việc phân phối các nguồn tài chính của đất nước;

- giữa các cơ quan tài chính và thuế của nhà nước, một mặt và các doanh nghiệp, tổ chức, tổ chức - mặt khác, liên quan đến việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước, thành phố, phân phối giữa họ hoặc chi tiêu quỹ nhà nước và thành phố ;

- giữa các cơ quan tài chính và tín dụng của bang (thành phố) liên quan đến việc hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ và nguồn lực tiền tệ của bang (thành phố) có liên quan (ngân sách, ngoại mục, tín dụng, bảo hiểm);

- một mặt là giữa các doanh nghiệp, tổ chức, thể chế của nhà nước và thành phố với các cơ quan cấp trên của nhà nước (thành phố) - mặt khác, liên quan đến việc phân phối và sử dụng các nguồn ngân sách hoặc tín dụng, cũng như các quỹ riêng, trong các lĩnh vực liên quan của nền kinh tế và các lĩnh vực của đời sống xã hội doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan;

- giữa một bên là các cơ quan tài chính và tín dụng với các pháp nhân và cá nhân liên quan đến việc hình thành và phân phối các nguồn tín dụng nhà nước và các quỹ bảo hiểm tập trung;

- giữa một bên là các cơ quan tài chính và tín dụng của nhà nước và một bên là các cá nhân liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ thanh toán cho các quỹ tiền tệ của nhà nước (thành phố) (ngân sách, ngoài ngân sách) quỹ ủy thác).

Các mối quan hệ tài chính được liệt kê, với tất cả sự đa dạng của chúng, có một nội dung chính chung - trọng tâm là hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ của tiểu bang và thành phố.

Phương pháp là một tập hợp các kỹ thuật và phương pháp để điều chỉnh các quan hệ. Phương thức điều chỉnh pháp luật chủ yếu của các quan hệ này là phương pháp lệnh từ các cơ quan có thẩm quyền của tiểu bang và chính quyền địa phương (bắt buộc). Khi nhà nước sử dụng các khoản thanh toán tự nguyện (các khoản vay của chính phủ, trái phiếu kho bạc, xổ số, v.v.) để hình thành các nguồn lực của mình, phương thức quy định của chính phủ cũng hoạt động ở một mức độ nhất định. Ngoài phương pháp chính được đặt tên, các phương pháp điều chỉnh khác cũng đang phát triển trong luật tài chính - khuyến nghị, thỏa thuận, hợp đồng.

9. Hệ thống luật tài chính của Liên bang Nga

Luật Tài chính, là một nhánh của pháp luật, bao gồm nhiều quy tắc tài chính và pháp lý riêng biệt, được nhóm lại thành các tổ chức và bộ phận khác nhau, thống nhất thành một hệ thống duy nhất. Việc phân loại các quy phạm pháp luật tài chính trong hệ thống có cơ sở khách quan - nó phụ thuộc vào đặc điểm của các quan hệ bị điều chỉnh. Mặc dù vậy, việc xây dựng hệ thống pháp luật tài chính, nhóm các quy phạm của nó, hình thành các thể chế cũng chịu ảnh hưởng của nhu cầu thực tiễn.

Hệ thống luật tài chính Nga - Đây là cấu trúc bên trong của nó, được xác định một cách khách quan bởi hệ thống các quan hệ tài chính, sự thống nhất và sắp xếp các chuẩn mực tài chính và pháp luật theo một trình tự nhất định.

Trong hệ thống luật tài chính, các bộ phận, bộ phận, tiểu lĩnh vực và thể chế được phân biệt. Các thành phần lớn nhất của luật tài chính Nga là các phần: Chung và Đặc biệt. Việc cô lập chúng và xác định nội dung của từng chúng là một thành tựu quan trọng của khoa học pháp lý. Phần chung bao gồm các quy định chung, cơ bản áp dụng cho toàn bộ ngành luật tài chính (ví dụ: các nguyên tắc hoạt động tài chính phải được tuân thủ khi thực hiện tiền tệ, ngân sách, thuế và các luật khác), và trong Phần đặc biệt nhấn mạnh là vào các đặc điểm cụ thể của các nhóm quan hệ riêng lẻ, tức là luật thuế, luật ngân sách, v.v.

Hệ thống luật tài chính phản ánh hệ thống tài chính của Liên bang Nga tồn tại một cách khách quan. TẠI Phần chung đã phản ánh sự thống nhất của tài chính. Đến Phần chung bao gồm các chuẩn mực của luật tài chính, trong đó ấn định các quy định chung chính: các nguyên tắc cơ bản, các hình thức pháp lý và phương pháp hoạt động tài chính của nhà nước và các thành phố trực thuộc trung ương; hệ thống các cơ quan nhà nước tham gia vào hoạt động tài chính và sự phân định quyền hạn của họ trong lĩnh vực này; các đặc điểm chính về tình trạng tài chính và pháp lý của các thực thể khác mà họ tham gia vào các mối quan hệ; tổ chức kiểm soát tài chính, các hình thức và phương pháp kiểm soát tài chính cũng như các chuẩn mực pháp lý và tài chính khác áp dụng cho các hoạt động tài chính của nhà nước (và các thành phố trực thuộc Trung ương) và có tầm quan trọng chung đối với nó.

Định mức của Phần chung luật tài chính được quy định trong Phần đặc biệt của nó. Phần đặc biệt bao gồm các phần và phân ngành sau (luật ngân sách và luật thuế), trong đó bao gồm các tổ chức tài chính và pháp lý liên quan (tín dụng ngân hàng, thu ngân sách nhà nước). Các phân ngành trên trong hệ thống luật tài chính, so với các bộ phận khác của nó, đã nhận được một thiết kế rõ ràng hơn và cấu trúc phát triển, được phản ánh trong việc thông qua Bộ luật thuế RF BC và RF.

Tất cả các bộ phận là một tập hợp các chuẩn mực tài chính và pháp lý điều chỉnh một nhóm các quan hệ tài chính thuần nhất. Định chế tài chính và pháp luật tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh một nhóm quan hệ tài chính có nội dung hẹp hơn và gần gũi hơn so với một bộ phận hoặc phân ngành. Loại thứ hai, trên cơ sở tính đồng nhất của các quan hệ được điều chỉnh, bao gồm một số tổ chức tài chính và pháp lý (Luật thuế - thuế giá trị gia tăng, trách nhiệm pháp lý do vi phạm luật thuế, v.v.).

В phần đặc biệt luật tài chính bao gồm các phần nhóm các quy tắc điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực:

- hệ thống ngân sách;

- các quỹ tiền tệ của nhà nước và thành phố ngoài ngân sách;

- tài chính của các doanh nghiệp nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương;

- doanh thu của tiểu bang và thành phố;

- thuế và phí;

- tín dụng của tiểu bang và thành phố;

- các tổ chức bảo hiểm;

- chi phí của tiểu bang và thành phố;

- Cho vay ngân hàng;

- lưu thông tiền tệ và định cư;

- quy định tiền tệ.

10. Định mức tài chính và pháp luật. Đặc điểm chung, các loại

Quy phạm pháp luật tài chính (quy phạm pháp luật tài chính) - đây là quy tắc ứng xử được xác định chặt chẽ trong các quan hệ tài chính công do nhà nước thiết lập và được bảo đảm bằng các biện pháp cưỡng chế nhà nước phát sinh trong quá trình hoạt động tài chính của nhà nước và các thành phố trực thuộc Trung ương. .

Tùy thuộc vào phương thức tác động của các chủ thể tham gia quan hệ tài chính quyết định tính chất của quyền và nghĩa vụ pháp lý của họ, các quy phạm pháp luật tài chính được chia thành ba loại: ràng buộc, ngăn cấm và trao quyền (ủy quyền).

ràng buộc các quy phạm pháp luật và tài chính đòi hỏi các chủ thể tham gia quan hệ tài chính phải thực hiện một số hành động nhất định, xác lập nghĩa vụ của họ trong phạm vi của các quan hệ này. Hầu hết các quy phạm pháp luật và tài chính đều có tính chất như vậy.

Cấm các quy phạm pháp luật và tài chính có quy định cấm các hành động nhất định, thiết lập nghĩa vụ của những người tham gia quan hệ tài chính phải kiềm chế chúng.

Ủy quyền các quy phạm pháp luật tài chính xác lập quyền của các chủ thể tham gia quan hệ tài chính được thực hiện các hành động độc lập nhất định trong khuôn khổ quy định. Họ cung cấp cơ hội để đưa ra các quyết định độc lập trong lĩnh vực tài chính, nhưng trong các ranh giới được thiết lập nghiêm ngặt.

Tùy thuộc vào nội dung của chúng, các chuẩn mực của luật tài chính có thể được vật chất и thủ tục.

Định mức tài chính và pháp lý vật chất ấn định nội dung của các quan hệ tài chính và pháp lý, tức là thành phần của hệ thống tài chính; các loại và khối lượng nghĩa vụ tiền tệ của doanh nghiệp và công dân đối với nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương; nguồn hình thành nguồn tín dụng của ngân hàng; các loại chi có trong ngân sách và quỹ nhà nước ngoài ngân sách, v.v.

Các chuẩn mực tài chính và pháp lý về thủ tục (thủ tục) thiết lập các thủ tục cho các hoạt động trong lĩnh vực hình thành phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ của nhà nước và thành phố (các khoản thu). Họ yêu cầu tuân thủ các quy tắc thủ tục trong hoạt động này: thời hạn, sự tham gia của các cơ quan nhất định, hình thức pháp lý được thiết lập của các quyết định, v.v.

Các chuẩn mực của luật tài chính trong cấu trúc logic của nó bao gồm ba yếu tố chính: giả thuyết, định hướng và chế tài, mỗi giả thuyết phản ánh các đặc điểm của nhánh luật này.

Giả thuyết chỉ ra các điều kiện cho hoạt động của quy phạm pháp luật tài chính. Thông thường, giả thuyết về một quy phạm pháp luật và tài chính có hình thức phức tạp và chứa đựng một số điều kiện được xây dựng rõ ràng, theo đó quyền thực hiện một số hành động nhất định trong lĩnh vực hoạt động tài chính của nhà nước và thành phố trực thuộc Trung ương là bắt buộc hoặc được cấp.

Bố trí Tự thiết lập nội dung của quy tắc ứng xử, tức là quy định những hành động nhất định để hình thành, phân phối hoặc sử dụng các nguồn lực tài chính của nhà nước và thành phố, thể hiện nội dung quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia quan hệ tài chính. Việc định đoạt đòi hỏi phải có những hành vi nhất định từ những người tham gia quan hệ tài chính và không cho phép những sai lệch so với những yêu cầu này.

Xử phạt quy định hậu quả của việc vi phạm quy phạm pháp luật, xác định các loại và mức độ trách nhiệm pháp lý (tài chính và pháp lý) của người vi phạm quy phạm pháp luật tài chính. Thông qua các biện pháp trừng phạt, việc thực thi các quy phạm pháp luật và tài chính của nhà nước được thực hiện. Căn cứ để áp dụng hình phạt tài chính và pháp luật là vi phạm các chuẩn mực của luật tài chính (vi phạm tài chính).

11. Quan hệ pháp luật tài chính. Nội dung và tính năng của chúng

Quan hệ pháp luật tài chính - đây là những quan hệ công chúng được điều chỉnh bởi các chuẩn mực của luật tài chính, những người tham gia đóng vai trò là người có quyền và nghĩa vụ pháp lý, thực hiện các chỉ dẫn trong các chuẩn mực này về việc hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ và thu nhập của nhà nước và thành phố.

Cần lưu ý rằng trong quá trình hoạt động tài chính của nhà nước cũng nảy sinh những quan hệ không cần đến sự điều chỉnh của pháp luật (trong quá trình tổ chức, chuẩn bị, cung cấp thông tin và các hoạt động khác). Tuy nhiên, chính các quan hệ pháp luật tài chính mới thể hiện nội dung chính của hoạt động này, tạo cho nó tính mục đích và tính tổ chức rõ ràng. Hoạt động tài chính ngoài quan hệ pháp luật không khả thi.

Đặc điểm chính quyết định các đặc điểm khác biệt khác của quan hệ pháp luật tài chính là chúng phát sinh trong quá trình hình thành, phân phối và sử dụng có kế hoạch các quỹ và thu nhập của nhà nước (cũng như thành phố), tức là trong quá trình hoạt động tài chính của nhà nước và địa phương. chính quyền tự quản. Do đó cái khác đặc thù: Quan hệ pháp luật tài chính là một loại quan hệ tài sản có tính chất công khai, do nó phát sinh gắn liền với tiền.

Tính năng tiếp theo quan hệ pháp luật tài chính mà một trong các bên trong đó luôn là nhà nước và cơ quan có thẩm quyền của nó, thành phố và chính quyền địa phương có liên quan.

Quan hệ pháp luật tài chính phải có đầy đủ các đặc điểm cụ thể cụ thể, đặc trưng cho quan hệ pháp luật tài chính như quan hệ tài sản quyền lực nhà nước (tiền tệ).

Việc phát sinh, thay đổi và chấm dứt quan hệ pháp luật tài chính xảy ra khi có những điều kiện, sự kiện pháp lý được quy định rõ ràng trong các quy phạm pháp luật.

Để hiểu đầy đủ hơn về nội dung và đặc điểm của các quan hệ pháp luật tài chính, việc phân loại chúng giúp vì nhiều lý do: vòng tròn chủ thể tham gia, phương thức bảo vệ nhà nước, thời hạn, ... Hầu hết bộc lộ đầy đủ nhất nội dung của các quan hệ pháp luật tài chính, việc phân loại chúng thành các loại hình, tùy thuộc vào cấu trúc của hệ thống tài chính Liên bang Nga. Với cách phân loại này, các quan hệ pháp luật phát sinh liên quan đến hoạt động của mắt xích tương ứng trong hệ thống tài chính được phân biệt:

- ngân sách;

- Thuế;

- về tổ chức tài chính của các doanh nghiệp nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức kinh doanh bảo hiểm, ... Các loại quan hệ pháp luật tài chính như vậy tương ứng với việc hệ thống hóa các chuẩn mực của luật tài chính trên cơ sở đó.

Do có các quy phạm thực chất và thủ tục của pháp luật tài chính được phân biệt tùy theo đối tượng điều chỉnh của pháp luật nên các quan hệ pháp luật tài chính cũng có thể là quan hệ vật chất và thủ tục.

В quan hệ pháp luật tài chính vật chất quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong việc nhận, phân phối và sử dụng các nguồn tài chính nhất định được thực hiện. Nội dung chính của các quyền và nghĩa vụ tài chính vật chất chủ quan nằm ở khả năng hoặc sự cần thiết của việc thu được, thanh toán, phân phối, chi tiêu, phân phối lại, thu hồi, v.v. những lượng nguồn tài chính được xác định cụ thể này.

В quan hệ pháp luật tài chính tố tụng thể hiện hình thức pháp lý trong đó nhà nước hoặc chính quyền địa phương nhận các nguồn tài chính theo ý của họ, phân phối và sử dụng của họ. Do đó, các quyền và nghĩa vụ chủ thể tố tụng (quyền hạn) nhằm sử dụng một hình thức và thủ tục pháp lý nhất định cho các hoạt động tài chính.

12. Chủ thể của quan hệ pháp luật tài chính

Luật tài chính, điều chỉnh các quan hệ công liên quan đến chủ thể của nó, xác định nhóm người tham gia hoặc chủ thể của các quan hệ này, trao cho họ các quyền và nghĩa vụ pháp lý đảm bảo sự hình thành, phân phối và sử dụng có hệ thống các quỹ và thu nhập của nhà nước và thành phố. Người chịu các quyền và nghĩa vụ này là chủ thể của luật tài chính. Cần phân biệt giữa khái niệm “chủ thể của pháp luật tài chính” và “chủ thể (hoặc chủ thể tham gia) quan hệ pháp luật tài chính”, mặc dù chúng phần lớn trùng khớp.

Đối tượng của luật tài chính - Đây là người có tư cách pháp nhân, tức là có khả năng trở thành chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật tài chính. Chủ thể của quan hệ pháp luật tài chính là chủ thể thực sự tham gia vào các quan hệ pháp luật cụ thể. Quyền và nghĩa vụ pháp lý trong lĩnh vực hoạt động tài chính thuộc về các chủ thể của pháp luật tài chính bởi sự vận hành của các quy phạm pháp luật tài chính, không phụ thuộc vào việc tham gia vào các quan hệ pháp luật cụ thể. Kết quả là, chủ thể của luật tài chính - khái niệm rộng hơn chủ thể (chủ thể tham gia) quan hệ pháp luật tài chính.

Điểm đặc biệt của vòng tròn các chủ thể của luật tài chính là nó bao gồm ba nhóm chính trong đó các chủ thể của luật Nga được phân chia: a) nhà nước và các bộ phận lãnh thổ của nó; b) chủ thể tập thể; c) các chủ thể cá nhân.

Tiểu bang và các bộ phận lãnh thổ của nó:

- Liên bang Nga; các chủ thể của Liên bang Nga - các nước cộng hòa, lãnh thổ, khu vực, các thành phố liên bang của Moscow và St.Petersburg, các quận tự trị và một khu vực tự trị;

- các thành phố tự quản;

- các khu định cư thành thị và nông thôn là một phần của đô thị;

- Sự hình thành hành chính - lãnh thổ của chế độ đặc biệt (hình thành hành chính - lãnh thổ khép kín, khu kinh tế tự do). Một vòng chủ thể như vậy là đặc trưng của quan hệ pháp luật ngân sách.

Tập thể luật tài chính là các tổ chức nhà nước và công cộng, bao gồm:

- cơ quan đại diện và chấp hành quyền lực nhà nước;

- các cơ quan tự quản địa phương;

- Doanh nghiệp, tổ chức, thể chế thuộc các hình thức sở hữu: tổ chức thương mại và phi thương mại.

Đối tượng cá nhân luật tài chính, hoặc cá nhân là công dân Liên bang Nga, công dân nước ngoài và người không quốc tịch. Quyền và nghĩa vụ của họ chủ yếu liên quan đến thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác mà kho bạc nhà nước hoặc thành phố nhận được. Công dân có thể tham gia vào các quan hệ pháp lý tài chính trong lĩnh vực tín dụng nhà nước và ngân hàng, bảo hiểm nhà nước, tự đánh thuế ở các thành phố. Trong số các cá nhân - chủ thể của luật tài chính, có những công dân tham gia hoạt động kinh doanh cá nhân mà không thành lập pháp nhân, bao gồm cả những người đứng đầu nền kinh tế nông dân (trang trại).

Tình trạng tài chính và pháp lý của một chủ thể của luật tài chính bao gồm các yếu tố sau:

- năng lực pháp luật - khả năng có các quyền và nghĩa vụ (họ có quyền tham gia vào các hoạt động tài chính của các cơ quan nhà nước, dựa trên các quy định của Hiến pháp Nga (Điều 32));

- năng lực pháp lý - khả năng thực hiện các quyền và nghĩa vụ (nghĩa vụ nộp thuế) bằng hành động của một người;

- năng lực tội phạm - khả năng chịu trách nhiệm pháp lý khi phạm tội (trách nhiệm đối với vi phạm pháp luật về thuế - vi phạm của người nộp thuế về thời hạn đăng ký với cơ quan thuế trong thời hạn hơn 90 ngày dẫn đến bị phạt số tiền 10 nghìn rúp (Điều 116 Bộ luật thuế của Liên bang Nga)).

13. Khái niệm và ý nghĩa của kiểm soát tài chính

Kiểm soát tài chính - Đây là quyền kiểm soát tính hợp pháp và hiệu lực của các hành vi của các chủ thể của quan hệ pháp luật tài chính trong việc hình thành, phân phối và sử dụng tiền tệ của Nhà nước và các quỹ của thành phố để phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và các vùng có hiệu quả.

Kiểm soát tài chính là một bộ phận cấu thành của hoạt động tài chính của nhà nước và các thành phố, vì tài chính với tư cách là một phạm trù kinh tế không chỉ có chức năng phân phối mà còn có chức năng kiểm soát.

Kiểm soát tài chính được thực hiện theo thủ tục do toàn bộ hệ thống cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương xây dựng theo quy phạm pháp luật, bao gồm cả các cơ quan kiểm soát đặc biệt với sự tham gia của các tổ chức công, tập thể lao động và công dân.

Giá trị của kiểm soát tài chính được thể hiện ở chỗ trong quá trình thực hiện kiểm soát, trước hếtviệc tuân thủ các nguyên tắc pháp luật được thiết lập trong lĩnh vực hoạt động tài chính của tất cả các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương, các doanh nghiệp, tổ chức, tổ chức, công dân và, thứ nhì, tính khả thi về kinh tế và tính hiệu quả của các hành động đã thực hiện, sự tuân thủ của chúng đối với các nhiệm vụ của nhà nước và các thành phố trực thuộc trung ương. Đây là một cách quan trọng để đảm bảo tính hợp pháp và hợp lệ của các hoạt động tài chính đang diễn ra. Yêu cầu về tính hợp pháp trong hoạt động tài chính là có cơ sở hiến định.

Kiểm soát tài chính vốn có trong tất cả các tổ chức tài chính và pháp luật (tổ chức thuế, tổ chức quỹ ngoài ngân sách, v.v.). Do đó, bên cạnh các chuẩn mực pháp lý và tài chính chung có trong Phần chung của Luật Tài chính và quy định về tổ chức và thủ tục thực hiện kiểm soát tài chính nói chung, còn có các chuẩn mực quy định tính cụ thể của nó trong một số tổ chức tài chính và pháp luật của Phần đặc biệt. (tài chính doanh nghiệp).

Hướng dẫn chính kiểm soát tài chính trong các mối quan hệ do luật tài chính điều chỉnh là kiểm soát đối với:

- việc thực hiện chức năng tích lũy, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính của các cơ quan công quyền và chính quyền địa phương theo thẩm quyền;

- việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính của các tổ chức và công dân đối với nhà nước và chính quyền địa phương;

- sử dụng cho mục đích đã định của các doanh nghiệp nhà nước và thành phố, các tổ chức, các tổ chức các nguồn lực tài chính dưới sự kiểm soát kinh tế hoặc quản lý hoạt động của họ;

- tuân thủ các quy tắc về giao dịch tài chính, quyết toán và lưu trữ quỹ của các doanh nghiệp, tổ chức, thể chế.

Trong quá trình kiểm soát tài chính, dự trữ nội bộ của hoạt động sản xuất được xác định - khả năng tăng lợi nhuận, tăng năng suất lao động, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả hơn các nguồn lực vật chất và tiền tệ, cũng như các biện pháp loại bỏ và ngăn ngừa các hành vi vi phạm kỷ luật tài chính. Trường hợp phát hiện được thì áp dụng biện pháp tác động đối với tổ chức, cán bộ, công dân và bồi thường thiệt hại về vật chất cho nhà nước, tổ chức, công dân.

Việc thực hiện nhiệm vụ kiểm soát tài chính tăng cường kỷ luật tài chính nhà nước, thể hiện tính hợp pháp của một bên. Kỷ luật tài chính nhà nước - đây là sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy định và thủ tục hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương được thiết lập bởi các quy phạm pháp luật. Các yêu cầu của kỷ luật tài chính không chỉ áp dụng đối với các doanh nghiệp, tổ chức, thể chế, công dân mà còn đối với các cơ quan công quyền và chính quyền địa phương, các quan chức của họ.

14. Các loại và cơ quan kiểm soát tài chính

Kiểm soát tài chính được chia thành một số loại vì những lý do khác nhau. Tùy thuộc vào thời gian của sự kiện, nó có thể là sơ bộ, hiện tại và tiếp theo. Các loại kiểm soát như vậy vốn có trong hoạt động của tất cả các cơ quan quản lý.

Kiểm soát tài chính sơ bộ được thực hiện trước khi thực hiện các hoạt động hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ. Vì vậy, việc ngăn ngừa vi phạm kỷ luật tài chính là hết sức quan trọng.

Kiểm soát tài chính hiện tại - Đây là kiểm soát trong quá trình thực hiện các giao dịch tiền tệ (trong quá trình thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước, tiếp nhận và sử dụng kinh phí hành chính sự nghiệp, chi phí, xây dựng cơ bản, v.v.).

Kiểm soát tài chính tiếp theo - Đây là quyền kiểm soát được thực hiện sau khi hoàn thành các giao dịch tài chính. Trong trường hợp này, tình trạng kỷ luật tài chính được xác định, các vi phạm của nó được xác định, các cách ngăn ngừa và các biện pháp loại bỏ chúng được nêu ra.

Tùy thuộc vào ý chí của chủ thể của quan hệ pháp luật kiểm soát và yêu cầu của pháp luật mà có những kiểm soát tài chính bắt buộc và chủ động. Bắt buộc được thực hiện:

- do các yêu cầu pháp lý;

- theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (ví dụ: thanh tra, kiểm tra người nộp thuế về các vấn đề liên quan đến thuế của cơ quan thuế, kiểm soát được thực hiện trên cơ sở quyết định của cơ quan hành pháp). Kiểm soát tài chính sáng kiến ​​được thực hiện bằng quyết định độc lập của các đơn vị kinh tế, cụ thể là thông qua việc sử dụng kiểm soát kiểm toán.

Cũng có thể có các cơ sở khác để phân loại kiểm soát tài chính.

Tùy thuộc vào đặc thù của địa vị pháp lý của các thực thể thực hiện nó, các loại kiểm soát tài chính sau đây được phân biệt: nhà nước (ở cấp liên bang và khu vực), thành phố trực thuộc trung ương, công cộng và kiểm toán.

Kiểm soát tài chính nhà nước có thể được chia nhỏ (tùy thuộc vào phạm vi) thành cấp dưới и nội bộ (các phân khu tương tự có thể được xác định trong kiểm soát tài chính của thành phố). Trong cách phân loại này, tùy thuộc vào các loại cơ quan thực hiện nó, kiểm soát tài chính được phân biệt:

- cơ quan đại diện (lập pháp);

- Tổng thống Liên bang Nga;

- các cơ quan điều hành có thẩm quyền chung;

- các cơ quan tài chính và tín dụng;

- Kiểm soát cấp bộ (nội bộ), được bổ sung bằng kiểm soát nội bộ (nội bộ).

Các cơ quan thực hiện kiểm soát tài chính bao gồm:

- các cơ quan đại diện (lập pháp) của quyền lực nhà nước và các chủ thể của Liên bang: Đuma Quốc gia Liên bang Nga và Hội đồng Liên bang của Liên bang Nga được đại diện bởi các ủy ban liên quan, cũng như Phòng Tài khoản;

- với mục đích kiểm soát hiệu quả của tổng thống, một cơ quan kiểm soát đặc biệt hoạt động dưới quyền tài phán của Tổng thống Liên bang Nga - Tổng cục Kiểm soát của Tổng thống Liên bang Nga;

- Các cơ quan hành pháp của nhà nước có thẩm quyền chung - Chính phủ Liên bang Nga, các chính phủ và cơ quan hành chính của các chủ thể của Liên bang;

- các cơ quan chính phủ có hoạt động đặc biệt tập trung vào lĩnh vực tài chính. Chúng bao gồm các cơ quan hành pháp trực thuộc Bộ Tài chính Liên bang Nga (các dịch vụ liên bang - thuế, giám sát bảo hiểm, giám sát tài chính và ngân sách, giám sát tài chính, Kho bạc Liên bang), cũng như Dịch vụ Hải quan Liên bang và Dịch vụ Thị trường Tài chính Liên bang ;

- các ngân hàng (tổ chức tín dụng) - chức năng của họ trong lĩnh vực kiểm soát tài chính trong thời kỳ hiện đại đã thay đổi đáng kể.

15. Phương pháp kiểm soát tài chính

Kiểm soát tài chính được thực hiện Các phương pháp khác nhau, được hiểu là các phương pháp hoặc phương tiện, phương tiện thực hiện nó. Đăng kí phương pháp cụ thể phụ thuộc vào một số yếu tố: địa vị pháp lý và đặc điểm của các hình thức hoạt động của các cơ quan thực hiện quyền kiểm soát, đối tượng và mục đích kiểm soát, căn cứ phát sinh quan hệ pháp luật kiểm soát, v.v.

Có những điều sau đây phương pháp kiểm soát tài chính:

- các bản sửa đổi;

- kiểm tra (tài liệu, tình trạng kế toán và báo cáo, v.v.);

- xem xét các dự thảo kế hoạch tài chính, các ứng dụng, báo cáo về hoạt động kinh tế tài chính;

- nghe báo cáo, thông tin từ các quan chức, v.v ... Theo quy định, chúng được lên lịch. Tuy nhiên, chúng cũng có thể được thực hiện ngoài kế hoạch, liên quan đến nhu cầu.

Dữ liệu phương pháp phổ biến được quy định trong các phương pháp, quy tắc giám sát các đối tượng khác nhau (ví dụ, hướng dẫn của Bộ Tài chính Nga về việc lập báo cáo tình hình thực hiện ngân sách, dự toán chi phí của các tổ chức ngân sách, v.v.).

Phương pháp kiểm soát tài chính chính - ôn tậptức là kiểm tra sâu sắc và đầy đủ nhất hoạt động kinh tế tài chính của các doanh nghiệp, tổ chức, cơ sở để xác minh tính hợp pháp, đúng đắn và hợp pháp của nó. Kiểm toán được thực hiện bởi các cơ quan quản lý khác nhau, đặc biệt là các cơ quan tài chính, cũng như các cơ quan chính phủ liên quan đến các tổ chức cấp dưới. Kiểm toán có thể được thực hiện theo kế hoạch của các cơ quan này và theo chỉ đạo của các cơ quan có thẩm quyền khác, bao gồm cả cơ quan thực thi pháp luật.

Trên Đối tượng kiểm toán được phân biệt bằng các bản sửa đổi:

- phim tài liệu;

- thật sự;

- hoàn chỉnh (rắn);

- chọn lọc (một phần). Trên cơ sở tổ chức, chúng có thể được lập kế hoạch và đột xuất (chỉ định liên quan đến việc nhận tín hiệu), phức tạp (do một số cơ quan quản lý cùng thực hiện).

Khi tiến hành kiểm toán chứng từ, các chứng từ được kiểm tra, đặc biệt là các chứng từ tiền tệ chính (tài khoản, chứng quyền, séc), chứ không chỉ các báo cáo, ước tính, v.v. Bản sửa đổi thực tế có nghĩa là kiểm tra không chỉ các tài liệu, mà còn cả sự sẵn có của tiền bạc, các giá trị vật chất. Dưới hoàn thành bản sửa đổi hiểu việc xác minh mọi hoạt động của một doanh nghiệp, tổ chức, cơ sở trong một thời gian nhất định. Tại sửa đổi chọn lọc kiểm soát nhằm vào bất kỳ khía cạnh riêng lẻ nào của hoạt động kinh tế và tài chính. Thời gian kiểm tra - không quá 30 ngày.

Kết quả của cuộc kiểm toán được lập thành văn bản trong một hành vi có ý nghĩa pháp lý quan trọng. Chữ ký của Trưởng đoàn kiểm toán (kiểm toán viên), người đứng đầu tổ chức được kiểm toán và kế toán trưởng của tổ chức được kiểm toán. Người đứng đầu và kế toán trưởng của tổ chức được kiểm toán phải gửi kèm theo các ý kiến ​​phản đối và ý kiến ​​của mình bằng văn bản vào báo cáo kiểm toán và ký tên vào báo cáo kiểm toán.

Trên cơ sở báo cáo kiểm toán, các biện pháp sau được thực hiện:

- loại bỏ các vi phạm kỷ luật tài chính đã được tiết lộ;

- bồi thường thiệt hại về vật chất gây ra;

- các đề xuất được phát triển để ngăn ngừa vi phạm kỷ luật nhà nước;

- thủ phạm phải chịu trách nhiệm. Người đứng đầu tổ chức chỉ định cuộc kiểm toán có nghĩa vụ đảm bảo kiểm soát việc thực hiện các quyết định dựa trên kết quả của cuộc kiểm toán.

Nếu cần các biện pháp khẩn cấp để loại bỏ các vi phạm và lạm dụng đã được cuộc kiểm toán xác định và đưa thủ phạm ra trước công lý trong quá trình kiểm toán, a hành động riêng biệt (trung gian), và các tài liệu kiểm toán được chuyển cho cơ quan điều tra. Người đứng đầu tổ chức được kiểm toán có nghĩa vụ thực hiện các biện pháp để loại bỏ các vi phạm đã được xác định mà không cần đợi kết thúc cuộc kiểm toán. Một hồ sơ thích hợp và một báo cáo kiểm toán được thực hiện về điều này.

16. Các loại tội chính trong lĩnh vực hoạt động tài chính

Trách nhiệm tài chính và pháp lý là một loại trách nhiệm pháp lý, bao gồm tất cả các đặc điểm của nó, nghĩa là, nó áp dụng cho một hành vi phạm tội, được thiết lập bởi nhà nước, gắn liền với việc áp dụng các quy phạm pháp luật đối với người phạm tội bởi các chủ thể có thẩm quyền, gắn liền với việc áp dụng các hậu quả bất lợi đối với người phạm tội và được thực hiện theo một hình thức tố tụng.

Đặc điểm của trách nhiệm tài chính và pháp lý:

1. Đây là hành vi phạm tội về tài chính - đây là hành vi phạm tội vi phạm các quy tắc của luật tài chính, trong đó luật quy định trách nhiệm pháp lý và tài chính, cũng có đặc điểm là bất hợp pháp, có tội và có thể bị trừng phạt.

2. Trách nhiệm pháp lý và tài chính được thiết lập trong các định mức tài chính và pháp lý, trong đó có các chế tài pháp lý và tài chính trong cấu trúc của chúng. Xử phạt tài chính và pháp lý là một biện pháp cưỡng chế của nhà nước đặt ra gánh nặng cho người vi phạm dưới hình thức phạt tiền, phạt tiền, đình chỉ giao dịch tài khoản, v.v. Có các biện pháp trừng phạt ngân sách, thuế, tiền tệ và tiền tệ.

3. Trách nhiệm tài chính và pháp lý xuất hiện trong một hình thức thủ tục đặc biệt. RF BC quy định việc áp dụng hình phạt tài chính và pháp lý như một phần của quy trình ngân sách. Các thủ tục tố tụng trong trường hợp vi phạm thuế được Bộ luật thuế của Liên bang Nga thiết lập theo nhiều cách khác nhau liên quan đến người nộp thuế và người không nộp thuế; có thể đưa đến nghĩa vụ thuế trên cơ sở quyết định của cơ quan thuế hoặc cơ quan tư pháp.

Mục đích trách nhiệm tài chính và pháp lý là đảm bảo việc bảo đảm thực hiện các định mức tài chính và luật pháp. Đến các nguyên tắc về trách nhiệm tài chính và pháp lý bao gồm:

- tính hợp pháp;

- tương xứng;

- cá nhân hóa hình phạt;

- một lần;

- bồi thường toàn bộ cho các thiệt hại.

Những hình ảnh như vậy có thể được phân biệt bốn loại vi phạm trong lĩnh vực hoạt động tài chính: ngân sách, thuế, tiền tệ và tiền tệ.

vi phạm thuế một hành động (vi phạm pháp luật về thuế và lệ phí) bất hợp pháp (hành động hoặc không hành động) của người nộp thuế, đại lý thuế và những người khác, mà trách nhiệm pháp lý được quy định theo luật, được công nhận là có tội.

Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế. Một cá nhân có thể phải chịu trách nhiệm về nghĩa vụ thuế từ mười sáu tuổi.

Một người thực hiện một hành vi bất hợp pháp do cố ý hoặc do sơ suất được công nhận là có hành vi vi phạm pháp luật về thuế.

vi phạm thuế được công nhận là đã thực hiện một cách cố ý nếu người thực hiện hành vi đó nhận thức được tính chất trái pháp luật của hành động của mình (không hành động), mong muốn hoặc có ý thức cho phép gây ra hậu quả có hại của hành động đó (không hành động).

vi phạm thuế được công nhận là đã cam kết do sơ suất nếu người thực hiện hành vi đó không nhận thức được bản chất trái pháp luật của các hành động của mình (không hành động) hoặc bản chất có hại của hậu quả phát sinh do các hành động này (không hành động), mặc dù anh ta nên có và có thể đã nhận thức được điều này.

Cơ quan thuế có thể đệ đơn lên tòa án yêu cầu khôi phục hình phạt thuế không quá sáu tháng kể từ ngày phát hiện ra hành vi vi phạm pháp luật về thuế và có hành vi thích hợp (thời hiệu thu hồi hình phạt).

Trường hợp từ chối khởi tố, đình chỉ vụ án hình sự mà có dấu hiệu vi phạm về thuế thì thời hạn nộp hồ sơ yêu cầu bồi thường được tính từ ngày cơ quan thuế nhận được quyết định từ chối khởi tố, chấm dứt vụ án hình sự. .

Các loại tội khác sẽ được hiến dâng trong các vấn đề khác.

17. Khái niệm luật ngân sách, các nguồn của nó

Tính đặc thù của chủ thể của luật ngân sách là nó điều chỉnh các mối quan hệ của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành, các thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan đại diện và hành pháp có liên quan. Các quan hệ này nảy sinh liên quan đến việc hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ của nhà nước và các thành phố tự quản, có tầm quan trọng chung đối với lãnh thổ tương ứng.

Dựa trên đặc điểm chung này của luật ngân sách, có thể phân biệt các khối định mức sau, trong đó ấn định và điều chỉnh:

- hệ thống ngân sách và cơ cấu ngân sách của Liên bang Nga, tức là, các loại ngân sách có trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, các nguyên tắc liên kết giữa chúng, vai trò của từng loại ngân sách;

- thành phần thu và chi của toàn bộ hệ thống ngân sách và các ngân sách cấu thành của nó, thủ tục phân định thu và chi giữa các ngân sách;

- thẩm quyền (quyền) của Liên bang Nga, các chủ thể, các thành phố trực thuộc Trung ương trong lĩnh vực ngân sách;

- quy trình ngân sách, tức là thủ tục hình thành và thực hiện ngân sách, cũng như thủ tục báo cáo tình hình thực hiện ngân sách.

luật ngân sách - Tập hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội nảy sinh liên quan đến việc hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ tập trung trong ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương.

Luật ngân sách của Liên bang Nga - đây là một bộ quy phạm pháp luật và tài chính điều chỉnh các mối quan hệ trong việc tổ chức hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, xác định thành phần và thủ tục phân định thu nhập và chi phí trong hệ thống ngân sách, thẩm quyền ngân sách của nhà nước và các thành phố trực thuộc trung ương, cũng như quy trình ngân sách.

Nguồn của Luật Ngân sách. Cơ sở của tất cả các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ ngân sách là Hiến pháp Liên bang Nga. Một số bài báo của nó trực tiếp thiết lập các nguyên tắc ban đầu và các nguyên tắc hoạt động ngân sách ở Liên bang Nga (Điều 71, 106). Ngoài ra, các quy phạm pháp luật có tầm quan trọng chung xác định những nguyên tắc và hình thức quan hệ cơ bản trong lĩnh vực ngân sách, là cơ sở để tổ chức hoạt động ngân sách của nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia vào nó.

Trong số các đạo luật có hiệu lực trong lĩnh vực này, cần đặc biệt lưu ý RF BC, một đạo luật liên bang được hệ thống hóa điều chỉnh các mối quan hệ ngân sách ở các quốc gia. Nó thiết lập các nguyên tắc chung của pháp luật ngân sách của Liên bang Nga, cơ sở pháp lý cho hoạt động của hệ thống ngân sách, bao gồm ngân sách liên bang, ngân sách của các đối tượng của Liên bang và các thành phố trực thuộc trung ương, quỹ ngoài ngân sách của nhà nước, địa vị pháp lý của các chủ thể của quan hệ pháp luật ngân sách, cơ sở của các quan hệ giữa các ngân sách, quy trình ngân sách, căn cứ và các loại trách nhiệm pháp lý khi vi phạm pháp luật ngân sách.

Các luật được thông qua hàng năm về ngân sách liên bang, ngoài các chỉ số cụ thể về thu và chi của nó, còn có các quy tắc có ý nghĩa chung, tức là các định mức của luật ngân sách.

Trong lĩnh vực quan hệ ngân sách, ngoài luật, ở cấp liên bang còn có các sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, các sắc lệnh của Chính phủ Liên bang Nga, các văn bản pháp luật của Bộ Tài chính Liên bang Nga, đóng vai trò quan trọng trong thực tiễn tổ chức hoạt động ngân sách của nhà nước.

Liên quan đến việc phân bổ thẩm quyền điều chỉnh pháp lý các mối quan hệ ngân sách giữa các cấp chính quyền, các nguồn của luật ngân sách hoạt động trong phạm vi lãnh thổ liên quan cũng là các hành vi pháp lý điều chỉnh của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương. Các hành vi pháp lý này chỉ rõ, liên quan đến các đặc điểm địa phương, các quy tắc được thiết lập ở cấp liên bang, trong khi chúng không được mâu thuẫn với quy tắc sau.

18. Các quan hệ pháp luật ngân sách và đặc điểm của chúng

Quan hệ pháp luật về ngân sách - Đây là những quan hệ xã hội được điều chỉnh bởi các chuẩn mực của luật ngân sách, nảy sinh liên quan đến việc hình thành, phân phối và sử dụng các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương.

Quan hệ pháp luật ngân sách có đặc điểmliên quan đến nội dung và thành phần chủ đề của chúng:

- chúng phát sinh liên quan đến việc hình thành, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương của lãnh thổ tương ứng;

- quyền và nghĩa vụ của các chủ thể của quan hệ pháp luật được điều kiện hóa bởi việc hình thành và chấp hành ngân sách với tư cách là kế hoạch tài chính chủ yếu của nhà nước, bang hoặc thành phố;

- trong các quan hệ pháp luật về ngân sách, ngoài các cơ quan quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương, nhà nước, các cơ quan nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương đều tham gia trực tiếp với tư cách là chủ thể của các quan hệ này.

Các quan hệ pháp luật về ngân sách, cũng như các chuẩn mực của luật ngân sách, có thể mang tính vật chất và thủ tục.

Để mô tả trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực chi tiêu quỹ ngân sách, RF BC đưa ra các khái niệm mới trong luật pháp Nga - nghĩa vụ ngân sách và chi tiêu. Theo Bộ luật, nghĩa vụ ngân sách là nghĩa vụ chi tiêu, việc thực hiện nghĩa vụ này được quy định bởi pháp luật (quyết định) về ngân sách cho năm tài chính tương ứng.

Các biện pháp trách nhiệm được quy định trong định mức của luật ngân sách đối với hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách được áp dụng đối với các đối tượng của luật ngân sách. Chúng được quy định trong Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, đưa các vấn đề về trách nhiệm đối với các hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách vào một hệ thống nhất định.

Theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, một hành vi vi phạm luật ngân sách được coi là không hoàn thành hoặc thực hiện không đúng quy trình do Bộ luật thiết lập để lập và xem xét dự thảo ngân sách, phê duyệt ngân sách, thực hiện và giám sát việc thực hiện ngân sách ở tất cả các cấp của hệ thống ngân sách.

RF BC xác định các căn cứ để áp dụng các biện pháp cưỡng chế và danh sách trong số này các biện phápáp dụng cho những người vi phạm luật ngân sách. Nó bao gồm:

- cảnh báo về việc thực hiện không đúng quy trình ngân sách;

- chặn chi phí; rút vốn ngân sách;

- đình chỉ hoạt động đối với tài khoản trong các tổ chức tín dụng; phạt tiền;

- tích lũy tiền phạt;

- các biện pháp khác.

Ngoài các điều khoản được đề cập của RF BC, các quy tắc về trách nhiệm pháp lý trong lĩnh vực này được bao gồm trong Bộ luật vi phạm hành chính mới của RF. Nó quy định việc xử phạt hành chính (với nhiều mức độ khác nhau) đối với cán bộ và pháp nhân đối với các hành vi vi phạm hành chính sau đây: sử dụng sai mục đích ngân sách; vi phạm thời hạn hoàn trả kinh phí ngân sách đã nhận trên cơ sở có thể hoàn trả và vi phạm thời hạn chuyển giao phí sử dụng kinh phí ngân sách.

Đồng thời, trong lĩnh vực này, trong những trường hợp thích hợp, các biện pháp trách nhiệm hình sự do Bộ luật Hình sự Liên bang Nga quy định cũng được áp dụng.

Tầm quan trọng của Luật Ngân sách do vai trò quan trọng của ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương trong việc giải quyết các vấn đề kinh tế, xã hội của đất nước. Đối với một quốc gia liên bang, nó đặc biệt lớn. Định mức ngân sách của luật điều chỉnh các quan hệ nội bộ liên bang về việc phân phối các nguồn tài chính cần thiết cho việc thực hiện các quyền hạn của cấp liên bang và cấp các chủ thể của liên bang. Do tầm quan trọng của nó, một phần của các mối quan hệ trong lĩnh vực ngân sách được quy định bởi các quy phạm hiến pháp. Cần lưu ý rằng các chỉ tiêu của BC RF liên quan đến vi phạm pháp luật ngân sách cần phải được làm rõ.

19. Khái niệm, vai trò và hình thức pháp lý của ngân sách, các loại ngân sách

Hệ thống ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương (thành phố) là mắt xích trung tâm của hệ thống tài chính. Thông qua ngân sách, các quỹ tiền tệ của một cơ quan nhà nước hoặc thành phố được hình thành, đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ có tầm quan trọng chung đối với họ, tạo cơ sở tài chính cho việc thực hiện các chức năng của chính quyền nhà nước và chính quyền địa phương.

В khía cạnh vật chất cả ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương đều là một quỹ tiền tệ tập trung trên quy mô của một bang hoặc thành phố trực thuộc trung ương nhất định, do các cơ quan nhà nước có liên quan hoặc chính quyền địa phương quản lý. nội dung tài liệu ngân sách có tính chất lưu động, lượng tiền tập trung vào nó, các loại hình thu vào nó, phương hướng chi tiêu,… luôn thay đổi, tuy nhiên bản chất của ngân sách được thể hiện ở những quan hệ xã hội gắn liền với sự tập trung. và sử dụng các quỹ của nó, tức là, trong việc mô tả ngân sách như một cơ chế kinh tế (các hạng mục). Theo khía cạnh này, ngân sách là một tập hợp các quan hệ kinh tế (tiền tệ) nảy sinh liên quan đến việc hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ tập trung nhằm thực hiện các nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước và thành phố có tầm quan trọng chung và việc thực hiện chức năng của các cơ quan hữu quan và cơ quan tự quản.

Dưới góc độ pháp lý, ngân sách được coi là một hành vi hợp pháp. Trong ý nghĩa đó ngân sách - đây là kế hoạch tài chính chính để hình thành, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của một cơ quan nhà nước hoặc thành phố trực thuộc Trung ương, được cơ quan đại diện quyền lực nhà nước hoặc chính quyền địa phương có liên quan phê duyệt.

Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga thiết lập hình thức pháp lý chính của đạo luật này liên quan đến ngân sách của các cấp khác nhau: ngân sách liên bang và ngân sách của các đối tượng của Liên bang được phê duyệt theo hình thức luật có liên quan, địa phương (thành phố) - trong hình thức quyết định của cơ quan đại diện chính quyền địa phương, thể hiện nguyên tắc dân chủ trong hoạt động ngân sách. Hình thức cơ bản được đặt tên được bổ sung bởi các hành vi tài chính và kế hoạch của các cơ quan hành pháp, xác định rõ ngân sách.

Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga định nghĩa ngân sách là hình thức hình thành và chi tiêu của quỹ nhằm hỗ trợ tài chính cho các nhiệm vụ thuộc chức năng của nhà nước và chính quyền địa phương, không phản ánh tất cả các đặc điểm của ngân sách.

Vai trò chính của ngân sách Nó được thể hiện ở chỗ nó tạo ra cơ sở tài chính cho hoạt động của nhà nước và các thành phố trực thuộc trung ương, việc hoàn thành các nhiệm vụ của họ. Đồng thời, cả bộ máy nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương đều được hỗ trợ bằng chi phí của ngân sách tương ứng. Kinh phí tập trung trong ngân sách nhằm thực hiện chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước, nghĩa là thực hiện các nhiệm vụ có tầm quan trọng chung trong khuôn khổ lãnh thổ có liên quan.

Ngân sách là một cơ chế kiểm soát mạnh mẽ theo sự định đoạt của nhà nước, đóng vai trò là người điều hành chính sách tài chính của mình.

Ngoài ra còn có một ngân sách tổng hợp, tức là một tập hợp các ngân sách của tất cả các cấp trong lãnh thổ tương ứng.

Vai trò của ngân sách trong một nhà nước liên bang cũng có những khía cạnh đặc biệt: nó góp phần vào việc thực hiện chính sách khu vực và quốc gia ở Liên bang Nga. Ngân sách cũng đóng góp vào sự phát triển quan hệ quốc tế của Nga và tăng cường quan hệ của nước này với các nước SNG.

20. Khái niệm về ngân sách tổng hợp, các loại và tính năng của nó

Ngân sách hợp nhất là một tập hợp ngân sách của tất cả các cấp trên lãnh thổ tương ứng. Nó được sử dụng để tính toán và phân tích các nguồn tài chính được tích lũy trong một lãnh thổ nhất định thông qua ngân sách hiện hành ở đó. Điều này có ý nghĩa quan trọng đối với việc dự đoán sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và các bộ phận lãnh thổ của nó, cũng như đối với việc hình thành các mối quan hệ với chính quyền cấp trên và cấp dưới (quan hệ giữa các mục tiêu).

Ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương (ngân sách địa phương) đại diện cho một hình thức hình thành và chi tiêu các nguồn tài chính nhằm đảm bảo các nhiệm vụ và chức năng thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương.

Theo Art. 130 của Hiến pháp Liên bang Nga, chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga đảm bảo rằng người dân giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương, sở hữu, sử dụng và xử lý tài sản của thành phố một cách độc lập. Chính quyền địa phương tự quản được thực hiện ở các khu định cư thành thị, nông thôn và các vùng lãnh thổ khác, có tính đến truyền thống lịch sử và truyền thống địa phương khác. Các cơ quan tự quản địa phương độc lập:

- quản lý tài sản của thành phố;

- hình thành, phê duyệt và thực hiện ngân sách địa phương;

- thiết lập các loại thuế và phí địa phương;

- thực hiện việc bảo vệ trật tự công cộng;

- Giải quyết các vấn đề khác có tầm quan trọng của địa phương.

Nhà lập pháp xác định ngân sách của cơ quan cấu thành Liên bang Nga, dựa trên định nghĩa chung về ngân sách như một hình thức hình thành và chi tiêu của quỹ ngân sách nhằm hỗ trợ tài chính cho các nhiệm vụ và chức năng của nhà nước và địa phương. chính quyền. Bằng cách này, ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga (ngân sách khu vực) là hình thức giáo dục và chi kinh phí để đảm bảo các nhiệm vụ, chức năng được giao thuộc thẩm quyền của chủ thể Liên bang Nga.

Hiến pháp Liên bang Nga không liệt kê quyền hạn của các chủ thể của Liên bang Nga. Các nhiệm vụ và chức năng được giao cho quyền tài phán của chủ thể Liên bang Nga rất đa dạng nên hầu như không thể đưa chúng vào danh sách kín.

Hiến pháp Liên bang Nga xác định quyền tài phán của Liên bang Nga và trao cho các cơ quan liên bang quyền xác định quyền hạn của họ đối với các đối tượng thuộc quyền tài phán chung của Liên bang Nga và các chủ thể của nó, đồng thời đảm bảo quyền của các chủ thể của Liên bang Nga thực hiện quyền hạn của họ trong lĩnh vực tài phán chung.

Bạn có thể xác định quyền hạn của một chủ thể duy nhất của Liên bang Nga bằng cách sử dụng Nghệ thuật. 73 của Hiến pháp Liên bang Nga, theo đó chủ thể Liên bang Nga có toàn bộ quyền lực nhà nước ngoài quyền tài phán của Liên bang Nga và quyền hạn của Liên bang Nga trong các vấn đề thuộc thẩm quyền chung của Liên bang Nga và các chủ thể của Liên bang Nga.

Ngân sách hợp nhất của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga (khu vực) bao gồm ngân sách khu vực và tất cả ngân sách của các thành phố trực thuộc trung ương nằm trên lãnh thổ của chủ thể này là Liên bang Nga.

Ngân sách hợp nhất của chủ thể Liên bang Nga không được sự chấp thuận của cơ quan lập pháp của đối tượng của Liên bang Nga. Đây là một tập hợp thống kê các chỉ số ngân sách phản ánh dữ liệu tổng quát về chi tiêu và thu nhập, nguồn quỹ và hướng sử dụng chúng trên lãnh thổ của một chủ đề cụ thể của Liên bang Nga. Để quản lý các vấn đề công cộng ở cấp khu vực, cần phải biết những nguồn tài chính nào được tích lũy trong ranh giới của một lãnh thổ nhất định. Được hình thành trên lãnh thổ của chủ đề ngân sách Liên bang Nga - khu vực và địa phương - là các quỹ tiền tệ độc lập, riêng biệt. Do đó, để đạt được mục tiêu trên, một ngân sách hợp nhất của khu vực được hình thành, trong đó có thể tính đến tất cả các ngân sách hoạt động trên lãnh thổ của một chủ thể cụ thể của Liên bang Nga.

21. Chủ thể của quan hệ pháp luật ngân sách

Chủ sở hữu các quyền và nghĩa vụ hợp pháp liên quan đến việc hình thành, phân phối và sử dụng ngân sách các cấp được gọi là chủ thể của luật ngân sách.

Phạm vi đối tượng của luật ngân sách Liên bang Nga bao gồm:

- nhà nước và các phân khu lãnh thổ - nói chung là Liên bang Nga; các chủ thể của Liên bang Nga (các nước cộng hòa, lãnh thổ, khu vực, khu vực tự trị, khu tự trị, thành phố Mátxcơva và Xanh Pê-téc-bua; các thành phố tự trị và các khu định cư hợp thành của chúng; các cơ sở hành chính-lãnh thổ khép kín);

- các cơ quan quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương - cơ quan đại diện (lập pháp) và hành pháp của quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương tự quản;

- người quản lý chính, người quản lý và người nhận ngân sách;

- hệ thống ngân hàng.

Quyền có ngân sách thích hợp - đây là quyền chính của các quyền ngân sách vật chất. Nó thuộc về sự hình thành của tiểu bang, tiểu bang hoặc thành phố trực thuộc trung ương, nó xác định tư cách pháp lý của họ, chứ không phải tư cách pháp lý của các cơ quan nhà nước (địa phương) nhất định. Đây là biểu hiện của điều khoản hiến pháp rằng người chịu chủ quyền ở Liên bang Nga là người dân của nó. Từ quyền đối với ngân sách theo sau một phức hợp các quyền ngân sách vật chất khác nhau thuộc về các chủ thể được nêu tên (quyền nhận và đưa vào ngân sách những khoản thu nhập nhất định, sử dụng chúng cho các nhu cầu kinh tế, xã hội và các nhu cầu khác của lãnh thổ). Gắn liền với họ là trách nhiệm tương ứng của các chủ thể này.

Các cơ quan đại diện (lập pháp) và hành pháp của quyền lực nhà nước và cơ quan tự quản địa phương được trao một số quyền và nghĩa vụ thủ tục nhất định. Ví dụ, đây là thẩm quyền lập và phê duyệt ngân sách trong một khung thời gian nhất định trong khi tuân thủ các biểu mẫu đã thiết lập, v.v.

Tham gia quan hệ công vụ để thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, chủ thể của luật ngân sách trở thành chủ thể (chủ thể) của quan hệ pháp luật ngân sách.

Ở cấp độ liên bang, hai loại quyền lực - quyền hạn gắn liền với thực tế rằng đây chính xác là cấp quyền lực cao hơn, quyết định các nguyên tắc và cơ sở chung cho việc tổ chức và hoạt động của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga ở tất cả các cấp, một mặt, và các quyền liên quan trực tiếp và độc quyền đến cấp độ quyền lực này, cấp độ quyền lực khác. Đồng thời, khi xác định quyền hạn của cả nhóm thứ nhất và nhóm thứ hai, phải tính đến các đặc điểm của hoạt động tài chính và ngân sách của nhà nước và các yêu cầu chung đặt ra đối với nó.

Bản chất thẩm quyền của các cơ quan nhà nước của các chủ thể của Liên bang Nga trong lĩnh vực điều chỉnh các quan hệ ngân sách được xác định chủ yếu bởi cấu trúc liên bang của Nga. Đồng thời, các đặc điểm đã được ghi nhận của hoạt động tài chính được tính đến, đòi hỏi mức độ tập trung hóa cao hơn trong lĩnh vực này. Quyền hạn của các chủ thể của Liên bang Nga trong lĩnh vực điều chỉnh quan hệ ngân sách cũng bao gồm hai nhóm. Thứ nhất là quyền hạn liên quan đến toàn bộ hệ thống ngân sách của chủ thể Liên bang Nga, bao gồm ngân sách của chủ thể này và ngân sách địa phương, thứ hai là quyền hạn chỉ liên quan đến ngân sách của chủ thể Liên bang Nga, như như là.

Chính quyền địa phương cũng là hai nhóm quyền lực. Những cơ quan này một mặthình thành, phê duyệt và thực hiện ngân sách địa phương liên quan, và với người khác - ban hành các quy phạm pháp luật điều chỉnh tất cả các vấn đề liên quan đến việc hình thành và chấp hành toàn bộ ngân sách địa phương trên lãnh thổ nơi hệ thống tự quản địa phương hoạt động.

22. Quyền hạn của Bộ Tài chính Liên bang Nga trong quá trình ngân sách

Bộ Tài chính Liên bang Nga (Minfin của Nga) là cơ quan hành pháp liên bang thực hiện các chức năng xây dựng chính sách nhà nước và quy định pháp luật trong lĩnh vực ngân sách, thuế, bảo hiểm, tiền tệ, ngân hàng, nợ công, kiểm toán, kế toán và báo cáo tài chính, sản xuất, chế biến và lưu thông kim loại quý và đá, thanh toán hải quan, xác định trị giá hải quan của hàng hóa và phương tiện, đầu tư kinh phí để tài trợ cho phần được tài trợ của lương hưu lao động, tổ chức và tiến hành xổ số, sản xuất và lưu thông các sản phẩm in ấn, hỗ trợ tài chính cho dịch vụ công, chống lại việc hợp pháp hóa tiền thu được từ tội phạm và tài trợ cho khủng bố.

Bộ Tài chính Nga thực hiện những việc sau quyền hạn trong quy trình ngân sách (theo Quy định của Bộ Tài chính Nga, được phê duyệt bởi Nghị định số 30 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 2004 tháng 329 năm XNUMX):

1) trên cơ sở và tuân theo Hiến pháp Liên bang Nga, FKZ, Luật Liên bang, các hành vi của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, Bộ thông qua các hành vi pháp lý điều chỉnh sau:

- thủ tục tạo báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách liên bang, ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga và ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga;

- thủ tục duy trì danh sách ngân sách hợp nhất của ngân sách liên bang;

- thủ tục áp dụng phân loại ngân sách của Liên bang Nga;

2) thực hiện:

- soạn thảo ngân sách liên bang;

- phê duyệt và duy trì danh sách ngân sách hợp nhất của ngân sách liên bang;

- thu hút sự chú ý của các nhà quản lý chính, người quản lý và người nhận ngân sách liên bang các chỉ số của lịch trình ngân sách tổng hợp dưới dạng thông báo về phân bổ ngân sách, giới hạn nghĩa vụ ngân sách và khối lượng tài trợ;

- lưu giữ hồ sơ về hoạt động chấp hành tiền mặt của ngân sách liên bang, biên soạn và trình Chính phủ Liên bang Nga các báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách liên bang và ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga;

- mở tài khoản với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và các tổ chức tín dụng để hạch toán các quỹ ngân sách liên bang và các quỹ khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga, thiết lập các chế độ cho các tài khoản ngân sách liên bang;

- mở và duy trì tài khoản cá nhân của những người quản lý chính, những người quản lý và những người nhận quỹ ngân sách liên bang;

- duy trì một sổ đăng ký tổng hợp của các quản trị viên chính, quản trị viên và người nhận quỹ ngân sách liên bang;

- tổ chức phân phối thu nhập từ việc nộp thuế và lệ phí liên bang giữa các cấp của hệ thống ngân sách theo quy định của pháp luật Liên bang Nga;

- quản lý theo thủ tục thành lập các quỹ của Quỹ Bình ổn Liên bang Nga;

- hướng dẫn phương pháp luận trong lĩnh vực lập kế hoạch ngân sách nhằm nâng cao hiệu quả của các khoản chi ngân sách;

- hỗ trợ phương pháp luận của các dịch vụ tiền mặt bởi các cơ quan kho bạc liên bang đối với ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách địa phương;

- tổ chức giám sát khu vực công bởi các nhà quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang;

- đảm bảo cung cấp các khoản vay ngân sách và các khoản tín dụng ngân sách trong giới hạn ngân sách được luật liên bang phê duyệt về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, và theo cách thức do Chính phủ Liên bang Nga thiết lập;

- tổ chức chuyển các khoản chuyển giao liên mục tiêu từ ngân sách liên bang sang ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương;

- Thực hiện các chức năng của người quản lý chính và tiếp nhận các quỹ ngân sách liên bang cấp để duy trì Bộ và thực hiện các chức năng được giao cho Bộ.

23. Hệ thống ngân sách, thành phần, nguyên tắc xây dựng

Tất cả các ngân sách hoạt động trên lãnh thổ Liên bang Nga, tổng thể, đại diện cho một hệ thống nhất định, cụ thể là - hệ thống ngân sách. Cần lưu ý rằng Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga đã mở rộng phạm vi của khái niệm hệ thống ngân sách, bao gồm, ngoài ngân sách theo đúng nghĩa của từ này, các quỹ xã hội ngoài ngân sách của nhà nước. Liên minh như vậy là có điều kiện, vì các quỹ ngoài ngân sách khác biệt đáng kể với ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương ở mục đích, nội dung mục tiêu cụ thể và chế độ pháp lý.

Tất cả các bang đều có tổ chức riêng của hệ thống ngân sách (cấu trúc) và các nguyên tắc xây dựng nó, tức là cấu trúc ngân sách. Các quy phạm pháp luật ấn định thiết bị ngân sách thiết lập các loại ngân sách hoạt động trên lãnh thổ quốc gia, vị trí và vai trò của từng loại ngân sách, nguyên tắc hoạt động và liên thông của chúng.

Cơ cấu ngân sách của một quốc gia được xác định bởi cơ cấu nhà nước của nó. Trong nhà nước đơn nhất, hệ thống ngân sách bao gồm hai cấp - ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương. Hệ thống ngân sách của một nhà nước liên bang, đó là Nga, được đặc trưng bởi ba cấp độ - ngân sách liên bang, ngân sách của các đối tượng của Liên bang và ngân sách địa phương. Tất cả chúng đều là những bộ phận độc lập trong hệ thống ngân sách của đất nước. Trong số ngân sách địa phương, ngân sách của các đơn vị hành chính - lãnh thổ có chế độ pháp lý đặc biệt nên được tách riêng. Mỗi ngân sách đóng vai trò là cơ sở tài chính cho các hoạt động của các cơ quan nhà nước có liên quan hoặc chính quyền địa phương.

Các nguyên tắc thống nhất, độc lập của ngân sách, v.v. được ghi trong RF BC (Điều 28) như là cơ sở của thiết bị ngân sách.

Nguyên tắc thống nhất. Bất chấp tính độc lập của từng ngân sách ở Liên bang Nga, luật nhấn mạnh sự thống nhất của hệ thống ngân sách. Nó thể hiện ở sự tương tác của ngân sách các cấp về thu nhập và chi tiêu. Sự tương tác như vậy được thực hiện thông qua việc phân phối các nguồn thu giữa các ngân sách, tạo lập và phân phối lại một phần các quỹ mục tiêu và khu vực, sự tham gia của ngân sách các cấp khác nhau trong việc tài trợ cho các chương trình chung và cung cấp hỗ trợ tài chính cho ngân sách các cấp thấp hơn . Kết quả là, các quan hệ giữa các mục tiêu được hình thành, được thực hiện bởi các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền địa phương các cấp.

tổ chức và pháp lý и đảm bảo kinh tế tính thống nhất của hệ thống ngân sách là: khung pháp lý thống nhất của nó; sử dụng các phân loại ngân sách thống nhất và thông tin thống kê về ngân sách; các nguyên tắc đã thống nhất cho quy trình ngân sách; hệ thống tiền tệ duy nhất; sự thống nhất của các hình thức lập hồ sơ ngân sách; chế tài xử lý vi phạm pháp luật về ngân sách; một quy trình thống nhất để tài trợ cho các khoản chi của ngân sách các cấp. Hệ thống ngân sách thống nhất là điều kiện cần thiết để thực hiện thống nhất về kinh tế - xã hội, tài chính, bao gồm cả ngân sách và chính sách thuế trong cả nước.

Độc lập về ngân sách được các cơ quan đại diện quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương có liên quan thực hiện quyền cân đối và phê duyệt độc lập ngân sách từng cấp, quyền xác định phương hướng sử dụng và chi tiêu ngân sách; sự hiện diện của các nguồn thu ngân sách riêng, không được rút các khoản thu bổ sung nhận được trong quá trình chấp hành ngân sách, vượt thu so với chi và tiết kiệm chi.

Các nguyên tắc được xem xét tìm thấy một biểu hiện khái quát trong các nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang và sự phát triển của chính quyền địa phương tự quản, là đặc điểm của hoạt động tài chính của nhà nước Nga nói chung.

24. Các khoản thu ngân sách, phân loại chúng

Luật pháp của Liên bang Nga xác định rằng ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương bao gồm có lãi и các bộ phận có thể sử dụng. Ngoài ra, ngân sách bao gồm được nhắm mục tiêu и quỹ dự trữcó nguồn thu nhập riêng hoặc được tạo ra bằng chi phí từ nguồn ngân sách chung. Chúng được sử dụng cho các mục đích cụ thể tùy theo mục đích của họ. Tuy nhiên, thu nhập và chi phí của họ được tính vào tổng cấu thành thu nhập và chi phí. Tất cả các khoản thu nhập và chi phí của hệ thống ngân sách đều được phân bổ (phân định) giữa các loại ngân sách khác nhau.

Phân bổ thu chi ngân sách - đây là định nghĩa về các loại và khối lượng thu nhập và chi phí được bao gồm trong mỗi ngân sách.

Liên bang Nga đã thiết lập một phân loại thống nhất về thu nhập và chi tiêu cho ngân sách các cấp, đảm bảo tính so sánh của các chỉ số giữa các cấp. Việc phân loại như vậy là do nguyên tắc thống nhất của hệ thống ngân sách ở Liên bang Nga.

Phân loại ngân sách - Đây là cách phân nhóm các khoản thu, chi ngân sách các cấp theo đặc điểm đồng nhất, có ấn định mã phân nhóm cho các đối tượng phân loại.

Thu ngân sách. Mọi thu nhập do pháp luật quy định trên cơ sở kinh tế - xã hội đều có thể được chia nhỏ thành một số nhóm:

- thu nhập từ các doanh nghiệp và các tổ chức khác thuộc các hình thức sở hữu khác nhau;

- thu nhập từ tài sản của tiểu bang và thành phố;

- thu nhập từ hoạt động kinh tế đối ngoại của Nhà nước và các hoạt động khác;

- tiền thu được từ thu nhập cá nhân của công dân.

Sự phân loại này có ý nghĩa quan trọng đối với việc xác định nội dung vật chất của phần thu ngân sách, mối liên hệ của nó với nền kinh tế đất nước. Mỗi nhóm thu nhập đại diện cho một tập hợp các loại thanh toán và biên lai riêng lẻ. Vai trò quan trọng nhất thuộc về thuế đánh vào các tổ chức và cá nhân.

Luật Liên bang số 15-FZ ngày 1996 tháng 115 năm XNUMX "Về phân loại ngân sách của Liên bang Nga" và Bộ luật Ngân sách RF chia thu ngân sách thành:

- thuế với việc phân bổ các loại của chúng;

- không chịu thuế (thu nhập từ việc sử dụng tài sản của nhà nước và thành phố, từ việc bán nó, từ hoạt động kinh tế đối ngoại, v.v.).

Việc phân nhóm như vậy có ý nghĩa quan trọng đối với việc phân tích các nguồn thu nhập, khối lượng của chúng, triển vọng sử dụng. Dựa trên cơ sở này, BC RF xác định các loại thu ngân sách ở tất cả các cấp.

Đồng thời, việc phân nhóm các khoản thu của hệ thống ngân sách theo đặc điểm tổ chức và pháp lý có ý nghĩa quan trọng đối với việc xác định địa vị pháp lý của các chủ thể của luật ngân sách.

Tùy thuộc vào thứ tự chuyển vào ngân sách, các khoản thu nhập được phân biệt: cố định cho ngân sách của từng cấp và theo quy định.

Thu ngân sách cố định - đây là những khoản thu nhập, theo quy định của pháp luật, được hoàn toàn hoặc ở một tỷ lệ (tỷ lệ phần trăm) cố định chắc chắn trên cơ sở liên tục được ấn định bởi ngân sách liên quan. RF BC xác định họ bằng thu nhập của chính họ (không hoàn toàn giống nhau).

Danh sách các loại thuế và các khoản thanh toán tương đương được giao cho ngân sách của các cấp khác nhau được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga; trong RF BC có một danh sách chung về các loại và nguồn thu khác nhau được giao cho ngân sách. Luật Liên bang số 25-FZ ngày 1997 tháng 126 năm 21 "Về cơ sở tài chính của chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga" xác định các loại thu nhập được giao cho ngân sách địa phương. Luật Liên bang ngày 2001 tháng 178 năm XNUMX số XNUMX-FZ "Về tư nhân hoá tài sản của tiểu bang và thành phố" cũng có hướng dẫn về việc đảm bảo thu nhập từ quá trình này cho ngân sách của các cấp khác nhau.

Luật pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga phân bổ các nguồn thu theo ý của họ cho ngân sách địa phương. Trong một số trường hợp, các nguồn liên bang có thể được giao trực tiếp cho ngân sách địa phương (thuế tiểu bang).

25. Các khoản thu riêng và theo quy định, sự phân bổ của chúng giữa các ngân sách

Điều tiết thu ngân sách - đây là những loại thu nhập được chuyển vào ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga hoặc một đô thị để cân bằng thu nhập và chi phí của nó, dưới hình thức khấu trừ phần trăm từ chúng dựa trên quyết định của cơ quan cấp trên theo tiêu chuẩn được xác định khi phê duyệt ngân sách cho năm tài chính tiếp theo. Định mức có thể dài hạn - không ít hơn ba năm.

Tiêu chuẩn khấu trừ ngân sách của các cấp khác nhau được cơ quan đại diện cấp trên phê duyệt tương ứng.

Ngoài việc trích theo tỷ lệ phần trăm từ các loại thu nhập để điều tiết ngân sách, một phương pháp khác cũng được sử dụng: cung cấp hỗ trợ tài chính trực tiếp từ ngân sách cấp khác dưới hình thức một khoản tiền cố định miễn phí. Hiện tại, nó được cung cấp dưới các hình thức sau: trợ cấp, tiểu dự án và trợ cấp, tạo quỹ hỗ trợ tài chính cho các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự trị, cũng như khoản vay ngân sách và khoản vay ngân sách.

Tiếp tục mô tả đặc điểm của phần thu của ngân sách, cần lưu ý rằng, tùy thuộc vào quyền sở hữu, nó có thu nhập riêng và vốn vay. Hỗ trợ tài chính không phải là thu nhập riêng của ngân sách liên quan, ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước.

Các khoản sau được phân loại là thu ngân sách:

- các khoản thu thuế được giao cho các ngân sách liên quan, ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo luật của Liên bang Nga;

- các khoản thu phi thuế do Bộ luật Ngân sách RF quy định;

- chuyển tiền vô cớ từ các cá nhân và pháp nhân, tổ chức quốc tế và chính phủ nước ngoài, cũng như chuyển tiền vô cớ để dàn xếp chung.

Tuy nhiên, sau này luật đã xác định các khoản thu riêng của ngân sách với các khoản cố định. Luật Liên bang "Về cơ sở tài chính của chính quyền địa phương tự quản ở Liên bang Nga" đã xác định khái niệm về các khoản thu riêng của ngân sách địa phương ở khía cạnh này, coi chúng là "các khoản thu từ thuế và ngoài thuế được giao cho ngân sách địa phương."

Một cách tiếp cận tương tự đối với các khái niệm này và trong RF BC. Việc coi các đặc điểm "riêng" và "cố định" là rõ ràng. Rốt cuộc, các khoản khấu trừ từ các khoản thu theo quy định nhận được và ngân sách theo các tiêu chuẩn được phê duyệt hợp pháp sẽ trở thành ngân khố, tức là tài sản của một chủ thể của Liên bang Nga hoặc một thành phố, được họ chi tiêu độc lập và không phải trả lại.

Nguồn vốn vay bên thu của ngân sách được sử dụng khi ngân sách không đủ để chi vượt mức ngân sách tối thiểu hoặc trong trường hợp có khó khăn tạm thời về tài chính trong quá trình chấp hành ngân sách.

Các nguồn vốn vay được sử dụng để bổ sung ngân sách có thể là:

- được cơ quan có thẩm quyền cho vay có lãi suất hoặc không tính lãi từ các ngân sách khác;

- vấn đề các khoản vay của nhà nước hoặc địa phương cho các mục đích đầu tư;

- Vay vốn ngân hàng.

Điều chỉnh các mối quan hệ giữa các mục tiêu, RF BC xác định hình thức phân bổ vốn vay ngân sách của các đối tượng của Liên bang và các thành phố thuộc ngân sách của họ ở cấp độ khác nhau, cụ thể là khoản vay ngân sách và khoản vay ngân sách.

ở dưới tín dụng ngân sách là việc cung cấp vốn cho ngân sách khác để tài trợ cho các khoản chi ngân sách trên cơ sở có hoàn lại và có hoàn lại. Ngược lại, khoản vay ngân sách, theo RF BC, là khoản ngân sách được cung cấp cho một ngân sách khác trên cơ sở có thể hoàn trả, không hoàn trả hoặc có hoàn lại trong thời gian hơn sáu tháng trong giới hạn chênh lệch tiền mặt tạm thời phát sinh trong quá trình thực hiện. của ngân sách.

26. Các khoản chi ngân sách, phân loại của chúng

Thành phần chi tiêu của hệ thống ngân sách thay đổi đáng kể liên quan đến cải cách kinh tế trong nước. Việc tập trung vào quá trình chuyển đổi sang quan hệ thị trường và tư nhân hóa một số lượng lớn các doanh nghiệp đã làm giảm mức tài trợ ngân sách cho các lĩnh vực của nền kinh tế. Phân bổ cho các sự kiện văn hóa xã hội và khoa học mặc dù chiếm một tỷ trọng đáng kể trong chi tiêu của hệ thống ngân sách, tuy nhiên, trong điều kiện nền kinh tế có hiện tượng khủng hoảng, chúng không những không cung cấp được cơ sở tài chính cần thiết cho lĩnh vực này mà còn cũng cho thấy xu hướng tụt hậu so với các khoản chi khác về tốc độ tăng trưởng. Trong khi đó, các khoản chi của hệ thống ngân sách cho việc duy trì bộ máy nhà nước lại tăng lên.

Mặt chi tiêu của hệ thống ngân sách bao gồm các lĩnh vực chính sau đây. Đây là các chi phí cho: duy trì các cơ quan công quyền và chính quyền địa phương, tòa án và các cơ quan hành pháp; quốc phòng, an ninh của đất nước; tài trợ cho các lĩnh vực của nền kinh tế; bảo vệ môi trương; lĩnh vực văn hóa xã hội; khoa học; các hoạt động quốc tế.

Đặc điểm kỹ thuật của các loại chi tiêu của hệ thống ngân sách được xác định trong các định mức của Bộ luật Ngân sách RF và Luật Liên bang "Về Phân loại Ngân sách", theo đó số lượng chi tiêu của từng ngân sách được người đại diện phê duyệt hàng năm. cơ quan quyền lực nhà nước và cơ quan tự quản địa phương.

Luật chỉ ra các phân loại chi tiêu ngân sách theo chức năng, kinh tế, bộ phận và các phân loại khác.

Phân loại theo chức năng bao gồm các nhóm chi cho hành chính công và chính quyền địa phương, cho tư pháp, quốc phòng, giáo dục, y tế, v.v., phản ánh các chức năng của nhà nước.

Phân loại kinh tế - đây là một nhóm các khoản chi ngân sách theo nội dung kinh tế của chúng. Nó phân biệt giữa chi tiêu hiện tại và chi tiêu vốn.

К hiện hành bao gồm các khoản chi cung cấp tài chính hiện tại của các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương, các tổ chức ngân sách, việc cung cấp hỗ trợ của nhà nước cho các ngân sách và các lĩnh vực khác của nền kinh tế dưới hình thức viện trợ không hoàn lại để cấp vốn hiện tại, cũng như các chi phí khác không được tính vào chi tiêu vốn phù hợp với phân loại ngân sách.

Chi tiêu vốn cung cấp các hoạt động đổi mới và đầu tư, tái sản xuất mở rộng và sửa chữa (thu hồi) vốn. Khi các chi phí này được thực hiện, tài sản thuộc sở hữu của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành hoặc các thành phố tự trị được tạo ra hoặc tăng lên.

Là một phần của chi tiêu vốn của ngân sách, ngân sách phát triển có thể được hình thành, quy trình hình thành và sử dụng ngân sách này được quy định bởi Luật Liên bang đặc biệt. Lần đầu tiên, ngân sách phát triển đã được thông qua như một phần của ngân sách liên bang năm 1999. Doanh thu của nó được tạo ra bởi các chủ nợ nước ngoài và các chủ nợ đầu tư của Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế, và một phần từ doanh thu ngân sách. Quỹ ngân sách phát triển được sử dụng để hỗ trợ xuất khẩu các sản phẩm công nghệ cao theo các chương trình chuyển đổi sản xuất quốc phòng, để tạo thành vốn ủy quyền của Ngân hàng Phát triển Nga và các dự án đầu tư khác.

Nội dung phong phú nhất - cơ cấu bộ phận chi ngân sách. Nó bao gồm danh sách những người nhận tiền trực tiếp từ ngân sách, phân bổ chi tiêu theo các mục mục tiêu và các loại chi tiêu của những người nhận trực tiếp, v.v ... Việc phân loại chi tiêu theo bộ chỉ được thiết lập liên quan đến ngân sách liên bang. Đối với các ngân sách khác, việc phân loại như vậy được chấp thuận bởi các cơ quan đại diện của chủ thể Liên bang Nga hoặc chính quyền địa phương.

27. Các loại chi phí và phân bổ chi phí giữa các ngân sách

Các khoản chi ngân sách bao gồm:

- hỗ trợ của nhà nước đối với nền kinh tế: công nghiệp, năng lượng và xây dựng, nông nghiệp, giao thông, cơ sở đường bộ, thông tin liên lạc, nhà ở và dịch vụ công cộng, nghiên cứu khoa học cơ bản và tiến bộ khoa học và công nghệ;

- hỗ trợ tài chính cho các chi phí cho giáo dục và văn hóa;

- cung cấp tài chính cho chăm sóc sức khỏe;

- chi phí bảo đảm chính sách xã hội;

- chi phí quản lý;

- chi phí cho tư pháp, quốc phòng, thực thi pháp luật và an ninh nhà nước.

Được tài trợ hoàn toàn từ ngân sách liên bang các loại chi phí chức năng (ví dụ: hoạt động của cơ quan tư pháp liên bang; quốc phòng và an ninh tiểu bang, việc thực hiện chuyển đổi các ngành công nghiệp quốc phòng và các ngành khác).

Các loại chi phí chức năng được đồng tài trợ theo chi phí của ngân sách liên bang, ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và ngân sách địa phương (ví dụ: đảm bảo thực thi pháp luật; đảm bảo an toàn cháy nổ; nghiên cứu, phát triển và thiết kế và công tác khảo sát, đảm bảo bảo trợ xã hội của người dân và những người khác).

Việc phân phối và ấn định giữa ngân sách của các cấp khác nhau trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga các khoản chi được quy định trong Bộ luật Ngân sách RF được thực hiện theo thỏa thuận của các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga và các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, tương ứng, và được chấp thuận bởi các luật liên quan về ngân sách hoặc theo thỏa thuận của cơ quan nhà nước của cơ quan cấu thành Liên bang Nga và các chính quyền địa phương, nằm trên lãnh thổ của chủ thể này của Liên bang Nga.

Lập pháp hoặc các hành vi pháp lý khác thiết lập các nghĩa vụ ngân sách, việc thực hiện được đảm bảo từ nguồn ngân sách các cấp, thiết lập sự phân định quyền hạn chi tiêu để tài trợ cho từng loại nghĩa vụ phát sinh từ luật pháp Liên bang Nga, theo các cấp của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Không được phép lập ngân sách hợp nhất làm nguồn tài trợ cho các chi phí.

Các đối tượng tài sản nhà nước các đối tượng của Liên bang Nga và tài sản đô thị có thể được đưa vào chương trình đầu tư có mục tiêu liên bang, các chương trình mục tiêu liên bang ở giai đoạn lập, xem xét và phê duyệt ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo.

Hoàn toàn từ ngân sách của các tổ chức cấu thành Liên bang Nga, các loại chi phí chức năng được tài trợ (ví dụ: phục vụ và trả nợ nhà nước của các tổ chức thành viên của Liên bang Nga; đảm bảo thực hiện các chương trình mục tiêu của khu vực; hình thành nhà nước tài sản của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, v.v.).

Được tài trợ hoàn toàn từ ngân sách địa phương các loại chi phí theo chức năng. Ví dụ:

- duy trì các cơ quan tự quản địa phương;

- hình thành tài sản đô thị và quản lý nó;

- tổ chức, duy trì và phát triển các doanh nghiệp, tổ chức và các tổ chức giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục và thể thao, các phương tiện thông tin đại chúng, các cơ sở và tổ chức khác do chính quyền địa phương sở hữu hoặc điều hành;

- việc duy trì các cơ quan bảo vệ trật tự công cộng của thành phố;

- tổ chức, duy trì và phát triển nhà ở thành phố và các dịch vụ cộng đồng;

- xây dựng đường thành phố và bảo trì đường địa phương; cải thiện và làm vườn các vùng lãnh thổ của các thành phố trực thuộc trung ương;

- tổ chức xử lý và xử lý chất thải sinh hoạt (trừ chất phóng xạ) và các chất thải khác).

28. Các quỹ hỗ trợ tài chính, thủ tục hình thành và chi tiêu của chúng

Để cung cấp hỗ trợ tài chính được tạo ra: trong ngân sách liên bang Quỹ hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga, và trong ngân sách của các đối tượng của Liên bang - quỹ hỗ trợ tài chính cho các thành phố tự quản. Gần đây, trong ngân sách liên bang, ngoài những khoản trên, những khoản sau đây đang được tạo ra: Quỹ Bồi thường, Quỹ Đồng tài trợ cho các chi tiêu xã hội, Quỹ Phát triển Khu vực và Quỹ Cải cách Tài chính Khu vực.

Thủ tục nộp và chi tiêu các quỹ từ ngân sách liên bang và ngân sách của đối tượng được quy định trong các quy tắc liên quan được xây dựng theo quy định của pháp luật về ngân sách.

Nguồn vốn của các Quỹ được cung cấp cho các cơ quan hành pháp hoặc chính quyền địa phương trong phạm vi được luật liên bang phê duyệt về ngân sách liên bang hoặc luật về ngân sách của đối tượng cho năm tương ứng.

Ví dụ, trên cơ sở quyền được các cơ quan hành pháp có liên quan của các chủ thể Liên bang Nga cấp cho các cơ quan lãnh thổ của kho bạc liên bang để mở tài khoản và lưu giữ hồ sơ giao dịch trên số dư tài khoản "Quỹ ngân sách của các chủ thể của Liên bang Nga", các cơ quan lãnh thổ của kho bạc liên bang để hạch toán các quỹ của Quỹ mở tài khoản cá nhân trên tài khoản số dư "Các quỹ của ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga" trong các tổ chức của Ngân hàng Trung ương của Liên bang Nga, và trong trường hợp không có họ - trong các tổ chức của Ngân hàng Tiết kiệm Liên bang Nga tại địa điểm tài khoản của các cơ quan lãnh thổ của kho bạc liên bang được mở trên tài khoản số dư "Quỹ ngân sách liên bang".

Cơ quan lãnh thổ của kho bạc liên bang khi nhận được sổ đăng ký của Ban Giám đốc chính của Kho bạc Liên bang của Bộ Tài chính Liên bang Nga không muộn hơn ngày làm việc tiếp theo sau khi nhận được tiền vào tài khoản cá nhân mở trên tài khoản số dư "Quỹ ngân sách liên bang", hãy chuyển chúng bằng cách thanh toán đơn đặt hàng từ tài khoản "Quỹ ngân sách liên bang" đến tài khoản "Quỹ ngân sách của các đối tượng RF", phản ánh hoạt động cụ thể trên tài khoản cá nhân của cơ quan hành pháp có liên quan của cơ quan cấu thành Liên bang Nga và thông báo cho cơ quan được chỉ định của nhận tiền bằng cách cung cấp một khoản trích từ tài khoản cá nhân của mình.

Cơ quan hành pháp liên quan của thực thể cấu thành của Liên bang Nga, trên cơ sở trích từ tài khoản cá nhân của mình, phản ánh theo cách thức quy định số tiền tài trợ nhận được trong sổ sách kế toán về việc thực hiện ngân sách của thực thể cấu thành Liên bang Nga.

Các cơ quan điều hành có liên quan của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga tài trợ chi phí bằng cách chuyển tiền từ tài khoản cân đối "Quỹ ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga" sang tài khoản của các tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan có liên quan.

Phù hợp với số tiền được phê duyệt hàng tháng cho các khoản chi ngân sách liên bang, Bộ Tài chính Liên bang Nga gửi sổ đăng ký cho các cơ quan điều hành có liên quan của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga cho biết số tiền được phân bổ theo chi phí của Quỹ, theo thứ tự để làm rõ việc phân công dự kiến ​​của các phần thu và chi ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và để gửi cho các tổ chức có liên quan sau đó.

Các cơ quan hành pháp có liên quan của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga hàng tháng, không muộn hơn ngày thứ 10 của tháng sau báo cáo, tổng số tích lũy, gửi cho Bộ Tài chính Liên bang Nga và các cơ quan lãnh thổ của kho bạc liên bang một báo cáo về mục đích sử dụng vốn được cấp và trong năm qua - chậm nhất là ngày 10 tháng XNUMX của năm tiếp theo năm báo cáo.

Việc không nộp các báo cáo trên trong thời hạn đã thiết lập và giả định sử dụng tiền sai mục đích là cơ sở để đình chỉ việc chuyển tiền từ ngân sách liên bang.

29. Thâm hụt ngân sách

Là rất quan trọng nguyên tắc cân đối ngân sách, tức là, sự tương ứng của khối lượng chi ngân sách với tổng khối lượng thu của nó.

Một biểu hiện tiêu cực của sự lệch khỏi nguyên tắc này là thâm hụt ngân sách, tức là, phần vượt quá của chi phí so với thu nhập.

Nếu ngân sách cho năm tài chính tiếp theo có thâm hụt được thông qua, thì luật (quyết định) phù hợp về ngân sách sẽ phê duyệt các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách. Nếu ngân sách cho năm tài chính tiếp theo không bị thâm hụt được thông qua thì luật (quyết định) liên quan về ngân sách có thể quy định việc thu hút vốn từ các nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách để tài trợ cho các khoản chi ngân sách trong giới hạn chi phí trả nợ.

Các khoản chi hiện tại cho ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, ngân sách địa phương, được phê duyệt theo luật về ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga hoặc theo quy định của cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, không được vượt quá khối lượng thu ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, khối lượng thu ngân sách địa phương, được phê duyệt theo luật ngân sách của một cơ quan cấu thành của Liên bang Nga hoặc một đạo luật quy phạm của cơ quan đại diện chính quyền địa phương.

Quy mô thâm hụt ngân sách liên bang, được chấp thuận bởi luật liên bang về ngân sách liên bang, không được vượt quá tổng khối lượng đầu tư ngân sách và chi phí để trả nợ nhà nước của Liên bang Nga trong năm tài chính tương ứng.

Quy mô thâm hụt ngân sách của thực thể cấu thành Liên bang Nga, được chấp thuận bởi luật của chủ thể Liên bang Nga về ngân sách cho năm tương ứng, không được vượt quá 15 phần trăm thu ngân sách của chủ thể Liên bang Nga, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang.

Quy mô thâm hụt ngân sách địa phương, được phê duyệt theo đạo luật của cơ quan đại diện của chính quyền địa phương về ngân sách cho năm tương ứng, không được vượt quá 10 phần trăm khối lượng thu ngân sách địa phương, không bao gồm hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang và ngân sách của một đơn vị cấu thành Liên bang Nga.

Các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách liên bang là:

1) nguồn nội bộ dưới các hình thức sau:

- các khoản vay mà Liên bang Nga nhận được từ các tổ chức tín dụng bằng đồng tiền của Liên bang Nga;

- các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga;

- các khoản vay ngân sách và các khoản tín dụng ngân sách nhận được từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

- tiền bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước;

- số vượt thu so với chi dự trữ và dự trữ của nhà nước;

- thay đổi số dư quỹ trên các tài khoản để hạch toán các quỹ ngân sách liên bang;

2) các nguồn bên ngoài dưới các hình thức sau:

- các khoản vay của chính phủ bằng ngoại tệ bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho Liên bang Nga;

- Các khoản vay của các chính phủ, ngân hàng và công ty nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế, được cung cấp bằng ngoại tệ, do Liên bang Nga thu hút.

Các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách của cơ quan cấu thành Liên bang Nga có thể là nguồn nội bộ dưới các hình thức sau:

- các khoản cho vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán thay mặt cho một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga;

- các khoản vay ngân sách và các khoản tín dụng ngân sách nhận được từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

- các khoản cho vay từ các tổ chức tín dụng;

- tiền thu được từ việc bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga;

- thay đổi số dư quỹ trên tài khoản kế toán các quỹ từ ngân sách của một tổ chức cấu thành của Liên bang Nga.

Nguồn bù đắp bội chi ngân sách địa phương có thể là nguồn nội bộ dưới các hình thức sau:

- các khoản cho vay của thành phố được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán của thành phố thay mặt cho thành phố;

- các khoản cho vay từ các tổ chức tín dụng;

- các khoản vay ngân sách và các khoản vay ngân sách nhận được từ ngân sách các cấp khác của hệ thống ngân sách Liên bang Nga, v.v.

30. Hỗ trợ tài chính từ ngân sách liên bang cho ngân sách của chủ thể Liên bang và ngân sách địa phương

Trợ cấp trong quan hệ ngân sách - Đây là một khoản tiền nhất định được phân bổ từ ngân sách cấp trên theo quyết định của cơ quan đại diện quyền lực có liên quan trên cơ sở không thu hồi và không hoàn lại cho ngân sách cấp dưới, nhưng được quy định bởi một số định hướng của quỹ. Trợ cấp được cung cấp trong trường hợp các nguồn thu cố định và điều tiết không đủ để cân bằng mức an ninh ngân sách tối thiểu của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố tự trị.

Can thiệp vào quan hệ ngân sách - Đây là số tiền từ ngân sách cấp trên cấp cho ngân sách các chủ thể của Liên đoàn và các thành phố trực thuộc trung ương để thực hiện các mục tiêu chi tiêu nhất định.

Các tiểu bang, như trợ cấp, được cung cấp trên cơ sở quyết định của các cơ quan đại diện có liên quan.

Trợ cấp cũng có thể được gửi đến ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương, tức là, các khoản tiền được cấp từ ngân sách cấp trên để tài trợ cho các chi phí mục tiêu trên cơ sở tham gia công bằng vào chúng.

Các khoản phụ cấp và trợ cấp có thể được trả lại trong trường hợp chúng bị sử dụng sai mục đích, cũng như không được sử dụng trong thời hạn đã thiết lập.

Căn cứ để cấp các khoản trợ cấp và phụ cấp, có thể là:

- các hành vi lập pháp;

- quyết định của cơ quan đại diện của chính quyền địa phương;

- các chương trình mục tiêu liên bang;

- các chương trình mục tiêu khu vực.

Các hành vi lập pháp có thể quy định việc phân bổ các tiểu dự án và trợ cấp trong trường hợp chúng tạo ra chi phí bổ sung cho các ngân sách thấp hơn, các pháp nhân và cá nhân. Trong trường hợp phải trả thêm chi phí cho các cá nhân và pháp nhân, các tiểu dự án và trợ cấp có thể được thiết lập theo quyết định của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương.

chương trình mục tiêu là một tập hợp các điều khoản, người thực hiện và nguồn lực của các biện pháp sản xuất - kỹ thuật, khoa học - kỹ thuật, xã hội hoặc tổ chức được thỏa thuận với nhau nhằm đạt được mục tiêu chung, giải quyết một vấn đề chung. Tùy theo nhiệm vụ giải quyết, các chương trình mục tiêu được chia thành khoa học và kỹ thuật, kinh tế - xã hội, kinh tế đối ngoại, sản xuất và kỹ thuật, môi trường, v.v.

Hiện nay, ở Liên bang Nga, theo quy định, ngân sách được chi để thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội (các chương trình đầu tư có mục tiêu và các chương trình vay nội bộ của nhà nước) và các chương trình kinh tế đối ngoại. Tùy thuộc vào mức độ mà các chương trình mục tiêu được thực hiện, chúng được chia thành:

- các chương trình mục tiêu liên bang theo đuổi các mục tiêu liên bang;

- các chương trình mục tiêu khu vực nhằm đạt được các mục tiêu nhất định trong khuôn khổ các đối tượng cá nhân của Liên bang Nga.

Người nhận phụ đề có thể là ngân sách hoặc pháp nhân thấp hơn. Trợ cấp có thể được phân bổ không chỉ cho các ngân sách thấp hơn và các pháp nhân, mà còn cho các công dân.

Các khoản phụ cấp được cấp trên cơ sở không thể thu hồi và vô cớ, nhưng chỉ có thể được sử dụng cho một số chi phí mục tiêu nhất định. Trợ cấp được cung cấp trên cơ sở sự tham gia của ngân sách phân bổ chúng trong việc tài trợ vốn chủ sở hữu cho một số chi tiêu có mục tiêu.

Điều hợp nhất các công ước phụ và trợ cấp là chúng chỉ có thể được sử dụng để đạt được các mục tiêu nhất định. Không được phép sử dụng các quỹ ngân sách nhận được như các khoản phụ cấp và trợ cấp cho các mục đích khác với các mục đích mà chúng đã được cung cấp. Nếu không, những khoản tiền đó sẽ được hoàn trả vào ngân sách thích hợp.

31. Quyền ngân sách của Liên bang Nga, các chủ thể của Liên bang Nga và các thành phố tự trị

kỳ hạn "quyền ngân sách" có thể được hiểu là quyền hạn hoặc thẩm quyền của các chủ thể tương ứng. Quyền, hoặc thẩm quyền về ngân sách, xác định tình trạng pháp lý và ngân sách của nhà nước và các bộ phận lãnh thổ của nó. Cơ sở của tình trạng này là quyền có một ngân sách độc lập. Quyền đó chính xác thuộc về các thực thể này chứ không thuộc về chính phủ này hay chính phủ khác hoặc chính quyền địa phương. Từ đó, một loạt các quyền ngân sách (quyền hạn) về nội dung vật chất và thủ tục được thực hiện thông qua việc sử dụng quyền đối với ngân sách độc lập. Đây là các quyền nhận thu nhập nhất định, phân phối và sử dụng chúng cho các nhu cầu của lãnh thổ có liên quan, cũng như quyền điều chỉnh các quan hệ ngân sách trong thẩm quyền được thiết lập. Các cơ sở để phân định thẩm quyền ngân sách được thiết lập bởi Hiến pháp Liên bang Nga.

Thẩm quyền ngân sách của Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành, các thành phố trực thuộc Trung ương là quyền hạn thuộc về họ trong lĩnh vực ngân sách, được đại diện bởi các cơ quan nhà nước có liên quan hoặc chính quyền địa phương, để hình thành và thực hiện ngân sách của mình và điều chỉnh các mối quan hệ ngân sách trên lãnh thổ trong giới hạn quy định của pháp luật.

Nội dung chính của thẩm quyền ngân sách của Liên bang Nga, các chủ thể và các thành phố trực thuộc trung ương như sau quyền hạn:

- tạo ngân sách của riêng bạn và sử dụng nó một cách độc lập;

- nhận các khoản thu theo quy định của pháp luật để đưa vào ngân sách này;

- sử dụng kinh phí từ ngân sách của mình để thực hiện các nhiệm vụ và chức năng của cấp nhà nước hoặc cấp thành phố có liên quan;

- xác định độc lập các hướng chi tiêu của ngân sách của mình;

- phân phối các khoản thu ngân sách riêng giữa các ngân sách của lãnh thổ nhất định; f) hình thành và sử dụng các quỹ mục tiêu và quỹ dự trữ trong khuôn khổ ngân sách của mình;

- kết hợp các quỹ của ngân sách của mình với các quỹ của ngân sách khác và các nguồn tài chính khác;

- thu hút vốn vay cho ngân sách (phát hành trái phiếu của các khoản vay liên bang, các khoản vay của các đối tượng của Liên bang và các khoản vay của thành phố, sử dụng khoản vay ngân hàng, v.v.);

- cung cấp hỗ trợ tài chính cho ngân sách thấp hơn;

- Được cấp bù từ các quỹ của ngân sách cấp trên trong trường hợp giảm thu hoặc tăng chi phát sinh từ các quyết định của cơ quan chính quyền cấp trên sau khi ngân sách được phê duyệt;

- loại bỏ một cách độc lập các quỹ được xác định hoặc tiết kiệm thêm (số dư quỹ miễn phí);

- thực hiện các quy định pháp lý về các mối quan hệ liên quan đến ngân sách của chính họ, và trong giới hạn đã thiết lập - quan hệ liên ngân sách;

- bảo vệ các quyền về ngân sách của họ trước tòa.

Khi thẩm quyền này được thực hiện, các quan hệ ngân sách khác nhau nảy sinh, đặc biệt là các quan hệ về phân phối thu nhập và chi phí giữa ngân sách các cấp nhằm bảo đảm tài chính cho việc thực hiện các quyền của chính quyền nhà nước và chính quyền địa phương. Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga gọi chúng là quan hệ giữa các ngân sách, thiết lập các nguyên tắc của các quan hệ này, lưu ý sự bình đẳng về quyền ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và sự bình đẳng về quyền ngân sách của các thành phố tự trị.

Phân định khả năng ngân sách giữa các thực thể này dựa trên các nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang và chính quyền địa phương tự quản và các nguyên tắc thống nhất của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và tính độc lập của ngân sách mỗi cấp được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga và luật pháp Nga phát sinh từ họ.

32. Khái niệm về quy trình ngân sách. Giai đoạn của anh ấy

Ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương, với tư cách là kế hoạch tài chính chính của lãnh thổ, có giá trị trong một thời gian xác định nghiêm ngặt và cần được cập nhật. Điều này là do sự thay đổi kinh tế xã hội diễn ra trong xã hội. Về vấn đề này, các cơ quan nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương định kỳ tiến hành các hoạt động để hình thành một kế hoạch tài chính mới và có các biện pháp để thực hiện nó. Hoạt động này bao gồm giai đoạn:

- soạn thảo;

- Sự xem xét;

- phê duyệt dự thảo ngân sách.

Ba giai đoạn này được gọi chung là lập ngân sách. Giai đoạn tiếp theo là thực hiện ngân sách. Giai đoạn cuối cùng - phê duyệt báo cáo thực hiện ngân sách - lần lượt bao gồm các giai đoạn:

- lập báo cáo tình hình thực hiện ngân sách;

- xem xét báo cáo tình hình thực hiện ngân sách;

- Thông qua báo cáo chấp hành ngân sách. Các giai đoạn này là điển hình cho ngân sách của bất kỳ cấp nào. Mỗi người trong số họ được quy định bởi các quy tắc thủ tục và ngân sách được ghi trong Bộ luật Ngân sách RF

Quy trình ngân sách - Đây là hoạt động của các cơ quan nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương được quy định bởi các quy phạm pháp luật trong việc lập, xem xét, phê duyệt và chấp hành ngân sách, được hoàn thành bằng việc phê duyệt báo cáo thực hiện ngân sách.

Nhà lập pháp đưa ra một định nghĩa hơi khác về quy trình ngân sách, loại trừ nó ở giai đoạn phê duyệt báo cáo tình hình thực hiện ngân sách và bao gồm cả giai đoạn kiểm soát việc thực hiện ngân sách. Đồng thời, quy trình ngân sách cũng bao gồm các hoạt động liên quan đến việc thông qua ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, không đề cập đến các thành phố trực thuộc trung ương. Định nghĩa này rõ ràng cần được điều chỉnh.

Cần lưu ý rằng trong những năm tới nó được lên kế hoạch thực hiện cải cách quy trình ngân sáchđược cung cấp và lưu giữ trong một khái niệm đặc biệt về cải cách của nó. Cải cách bao gồm việc chuyển đổi từ "quản lý các nguồn ngân sách (chi phí)" sang "quản lý kết quả". Nó được lên kế hoạch để tăng cường trách nhiệm và mở rộng tính độc lập của những người tham gia vào quá trình ngân sách và những người quản lý quỹ ngân sách trong khuôn khổ các mục tiêu trung hạn rõ ràng. Trong khuôn khổ của khái niệm “quản lý theo kết quả”, ngân sách sẽ được hình thành dựa trên các mục tiêu và kết quả được hoạch định của chính sách nhà nước. Việc phân bổ ngân sách sẽ được liên kết chặt chẽ với các chức năng (dịch vụ, hoạt động). Đồng thời, sự chú ý chính trong việc lập kế hoạch của họ sẽ được tập trung vào việc xác định kết quả cuối cùng trong khuôn khổ các chương trình ngân sách. Cải cách cũng bao gồm việc chuyển đổi sang lập kế hoạch ngân sách nhiều năm với việc thiết lập các quy tắc rõ ràng để thay đổi khối lượng và cơ cấu các khoản trích lập và tăng khả năng dự đoán của khối lượng nguồn lực do các nhà quản trị ngân sách quản lý. Nhìn chung, theo nhà lập pháp, việc cải cách quy trình ngân sách cần được thực hiện theo hướng:

- cải cách phân loại ngân sách của Liên bang Nga và kế toán ngân sách;

- phân bổ ngân sách cho các nghĩa vụ hiện có và nghĩa vụ được đảm nhận;

- cải tiến kế hoạch tài chính trung hạn;

- cải tiến và mở rộng phạm vi của các phương pháp lập kế hoạch ngân sách theo chương trình mục tiêu;

e) hợp lý hóa các thủ tục lập và xem xét ngân sách.

RF BC thiết lập sự phân bổ thẩm quyền trong lĩnh vực quy trình ngân sách giữa cơ quan đại diện và cơ quan hành pháp (theo Bộ luật, cơ quan đại diện được trao quyền xem xét, phê duyệt và kiểm soát, còn cơ quan hành pháp - soạn thảo và thực hiện ngân sách).

33. Các nguyên tắc của quy trình ngân sách

Quy trình ngân sách dựa trên các nguyên tắc pháp lý chung, cũng như các nguyên tắc xây dựng hệ thống ngân sách, nguyên tắc đầu tiên được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga và nguyên tắc thứ hai - trong Ch. 5 TCN RF. Trong số những nguyên tắc đầu tiên là các nguyên tắc dân chủ, chủ nghĩa nhân văn, công lý, v.v. Danh sách các nguyên tắc làm cơ sở cho hệ thống ngân sách của Liên bang Nga được quy định trong Điều. 28 trước Công nguyên RF. Chúng bao gồm những điều sau đây 11 nguyên tắc:

- sự thống nhất của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

- phân biệt thu nhập và chi phí giữa ngân sách các cấp;

- tính độc lập của ngân sách;

- Tính đầy đủ của việc phản ánh các khoản thu nhập và chi phí của ngân sách;

- cân đối ngân sách;

- hiệu quả và tính kinh tế của việc sử dụng các quỹ ngân sách;

- mức độ bao quát chung (tổng hợp) của các khoản chi ngân sách;

- tính công khai;

- độ tin cậy của ngân sách;

- mục tiêu và bản chất mục tiêu của quỹ ngân sách;

- quyền bình đẳng về ngân sách của các đối tượng thuộc Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương. Ngoài những điều này, người ta nên đề cập đến các nguyên tắc đặc biệt của quy trình ngân sách:

- thực tế;

- hàng năm;

- đặc biệt hóa các chỉ số ngân sách;

- mối quan hệ giữa việc hình thành và thực hiện ngân sách với các dự báo, kế hoạch và chương trình phát triển kinh tế - xã hội.

Theo các nguyên tắc này, luật yêu cầu dự thảo ngân sách do các cơ quan hành pháp đệ trình phải được hỗ trợ bằng các tính toán về thu nhập dự kiến, và khi thiết lập (đưa ra) các khoản chi mới, thông tin về các nguồn thu nhập dự kiến ​​phải được đính kèm. Nguyên tắc cân bằng là sự cân bằng giữa thu nhập và chi phí.

Theo nguyên tắc công khai, ngân sách và kết quả thực hiện được các cơ quan đại diện chủ sở hữu thảo luận công khai và toàn diện, kể cả trên các phương tiện truyền thông. Nguyên tắc này được thực hiện đầy đủ nhất ở các khâu xét duyệt ngân sách, cũng như phê duyệt báo cáo tình hình thực hiện ngân sách. Xét rằng cả ngân sách năm tài chính hiện tại và báo cáo tình hình thực hiện ngân sách năm trước đều được thông qua dưới hình thức hành vi pháp lý của cơ quan đại diện quyền lực nhà nước (chính quyền địa phương), tức là pháp luật hoặc quyết định, để xuất bản bắt buộc. Ngoài ra, nếu quyết định từ chối dự thảo ngân sách hoặc không thông qua báo cáo về tình hình thực hiện thì lý do đưa ra quyết định đó cũng phải được công bố trên các phương tiện truyền thông.

RF BC quy định việc chuẩn bị và phê duyệt ngân sách hàng năm. Năm tài chính (ngân sách) ở Liên bang Nga là 12 tháng (từ ngày 1 tháng 31 đến ngày XNUMX tháng XNUMX). Ngoài ra, sau một năm, một tháng ân hạn được cung cấp để hoàn thành các hoạt động đối với các nghĩa vụ được đảm bảo trong khuôn khổ việc thực hiện ngân sách này. Tháng ân hạn được chỉ định kết hợp với năm tài chính thường được gọi là kỳ kế toán. Nguyên tắc lập ngân sách hàng năm giúp xác định được những triển vọng trước mắt cho sự phát triển của đất nước trong điều kiện quan hệ thị trường và do đó, có tầm quan trọng lớn về mặt kinh tế.

Chuyên môn hóa các chỉ tiêu ngân sách nghĩa là cần phải cụ thể hóa số thu ngân sách theo nguồn, số chi ngân sách - theo mục đích. Nguyên tắc này được thực hiện ở tất cả các giai đoạn của quy trình ngân sách và rất quan trọng, vì theo nguyên tắc này, khuôn khổ cho hoạt động của các cơ quan hữu quan được xác định. Để thực hiện nguyên tắc đang được xem xét, có một phân loại ngân sách - một nhóm thu nhập và chi tiêu của ngân sách các cấp, cũng như các nguồn tài trợ cho thâm hụt của các ngân sách này, với việc gán mã nhóm cho các đối tượng phân loại.

34. Thủ tục soạn thảo ngân sách liên bang

Việc soạn thảo ngân sách được thực hiện trước khi xây dựng các dự báo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Liên bang Nga, các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc trung ương và các lĩnh vực của nền kinh tế, cũng như việc chuẩn bị các cân đối tài chính hợp nhất, trên cơ sở mà các cơ quan hành pháp xây dựng dự thảo ngân sách.

Dự thảo ngân sách được lập có tính đến nhu cầu đạt được các tiêu chuẩn xã hội tối thiểu của nhà nước dựa trên định mức chi phí tài chính cho việc cung cấp các dịch vụ của nhà nước hoặc thành phố, cũng như phù hợp với các định mức (tiêu chuẩn) khác được thiết lập bởi luật pháp của Nga Liên bang, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các hành vi hợp pháp của chính quyền địa phương.

Soạn thảo ngân sách - đặc quyền độc quyền của Chính phủ Liên bang Nga, các cơ quan hành pháp có liên quan của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các chính quyền địa phương.

Việc chuẩn bị trực tiếp dự thảo ngân sách được thực hiện bởi Bộ Tài chính Liên bang Nga, các cơ quan tài chính của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương.

Với mục đích soạn thảo ngân sách kịp thời và chất lượng cao, các cơ quan tài chính có quyền nhận được thông tin cần thiết từ các cơ quan tài chính cấp khác của hệ thống ngân sách Liên bang Nga, cũng như từ các cơ quan nhà nước khác, chính quyền địa phương và cơ quan pháp luật. các thực thể.

Thông tin cần thiết cho việc chuẩn bị dự thảo ngân sách bao gồm thông tin về:

- luật thuế hiện hành tại thời điểm bắt đầu xây dựng dự thảo ngân sách;

- tiêu chuẩn khấu trừ từ các khoản thu riêng và thu theo quy định của ngân sách các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

- khối lượng hỗ trợ tài chính ước tính được cung cấp từ ngân sách của các cấp khác trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

- các loại và khối lượng chi phí được chuyển từ cấp này của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga sang cấp khác;

- các tiêu chuẩn về chi phí tài chính cho việc cung cấp các dịch vụ của nhà nước hoặc thành phố;

- định mức về an ninh ngân sách tối thiểu.

Lập ngân sách dựa trên:

- Thông điệp ngân sách của Tổng thống Liên bang Nga;

- dự báo về phát triển kinh tế - xã hội của lãnh thổ liên quan cho năm tài chính tiếp theo;

- các định hướng chính của chính sách ngân sách và thuế của lãnh thổ tương ứng cho năm tài chính tiếp theo;

- dự báo về số dư tài chính hợp nhất của lãnh thổ liên quan cho năm tài chính tiếp theo;

- một kế hoạch cho sự phát triển của khu vực kinh tế tiểu bang hoặc thành phố trực thuộc trung ương của lãnh thổ liên quan cho năm tài chính tiếp theo.

Thời hạn nộp ngân sách của Liên bang Nga - không muộn hơn ngày 26 tháng XNUMX. Các chủ thể của Liên bang Nga đặt ra các điều khoản riêng của họ, cũng như các thành phố tự trị.

Cơ quan đại diện, sau khi nhận được dự thảo ngân sách, sẽ gửi nó cho Hội đồng Liên bang và Tổng thống Liên bang Nga, cũng như cho Phòng Tài khoản của Liên bang Nga. Tương tự, công việc được tổ chức về việc chuẩn bị và trình bày ngân sách ở các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương.

Kế hoạch tài chính phối cảnh - một tài liệu được hình thành đồng thời với dự thảo ngân sách cho năm tài chính tiếp theo trên cơ sở dự báo trung hạn về phát triển kinh tế xã hội của Liên bang Nga, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, một đô thị và chứa dữ liệu về các khả năng dự báo của ngân sách để huy động nguồn thu, thu hút vốn vay của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương và tài trợ cho các khoản chi chính của ngân sách.

Kế hoạch tài chính phối cảnh được phát triển trong ba năm, trong đó:

- năm đầu tiên là năm lập ngân sách;

- hai năm tiếp theo - giai đoạn lập kế hoạch, trong đó có thể truy tìm kết quả thực sự của chính sách kinh tế đã tuyên bố.

Cơ sở ban đầu để hình thành một kế hoạch tài chính dài hạn là ngân sách cho năm hiện tại.

35. Thủ tục xem xét và phê duyệt ngân sách liên bang

Thời hạn Chính phủ Liên bang Nga đệ trình dự thảo ngân sách liên bang lên Đuma Quốc gia chậm nhất là ngày 26 tháng XNUMX. Đồng thời, dự luật nói trên được đệ trình lên Tổng thống Liên bang Nga. Trong vòng một ngày kể từ ngày dự thảo được đệ trình, nó sẽ được gửi đến ủy ban của Duma Quốc gia.

Hội đồng Đuma Quốc gia, dựa trên kết luận của Ủy ban Ngân sách, quyết định chấp nhận dự luật để Đuma Quốc gia xem xét hay gửi lại để sửa đổi cho Chính phủ Liên bang Nga. Trong trường hợp này, Chính phủ Liên bang Nga có nghĩa vụ hoàn thiện dự thảo luật và trình lên Đuma Quốc gia cùng với tất cả các tài liệu và tài liệu cần thiết trong vòng mười ngày.

Hơn nữa, dự thảo luật về ngân sách liên bang được Hội đồng Đuma Quốc gia gửi trong vòng ba ngày tới Hội đồng Liên bang, các ủy ban của Đuma Quốc gia, các đối tượng khác của quyền sáng kiến ​​lập pháp để lấy ý kiến ​​và đề xuất, cũng như Phòng tài khoản của Liên bang Nga để kết luận.

Thủ tục xem xét dự thảo luật về ngân sách liên bang đã được RF BC thông qua, theo đó dự thảo luật được xem xét trong bốn lần đọc. Đồng thời, người ta xác định rằng một số luật liên bang phải được thông qua ngay cả trước khi luật sau được xem xét trong lần đọc đầu tiên, những luật khác - trước khi luật sau được xem xét trong lần đọc thứ hai.

Lần đầu đọc - giai đoạn nghe báo cáo của Chính phủ Liên bang Nga và các đồng báo cáo của các ủy ban liên quan của Đuma Quốc gia, cũng như báo cáo của Chủ tịch Phòng Tài khoản Liên bang Nga. Giai đoạn này kéo dài 30 ngày. Trong trường hợp có bất đồng ở giai đoạn này, RF BC đưa ra các giải pháp sau:

- hóa đơn được nộp cho ủy ban hòa giải;

- Được trả lại để sửa đổi cho Chính phủ Liên bang Nga;

- câu hỏi về niềm tin vào Chính phủ Liên bang Nga có thể được đặt ra.

Lần đọc thứ hai - giai đoạn mà các chỉ số chi tiết hơn về chi tiêu ngân sách liên bang được phê duyệt bởi các phần của phân loại chức năng và quy mô của Quỹ Liên bang hỗ trợ tài chính cho các đối tượng của Liên bang Nga. Trong trường hợp có bất đồng, một ủy ban hòa giải có thể được thành lập. Đuma Quốc gia xem xét dự thảo luật trong lần đọc thứ hai trong vòng 15 ngày kể từ ngày được thông qua trong lần đọc đầu tiên.

Đọc thứ ba - công đoạn có trách nhiệm nhất. Dự án đang được xem xét với đặc điểm kỹ thuật sâu hơn của các chỉ số cho tất cả các cấp của phân loại chức năng. Duma Quốc gia xem xét dự luật trong lần đọc thứ ba trong vòng 25 ngày kể từ ngày thông qua dự luật nói trên trong lần đọc thứ hai.

Lần đọc thứ tư (15 ngày). Ở giai đoạn này, Duma Quốc gia xem xét toàn bộ hành động đối với ngân sách liên bang. Không có sửa đổi đang được thực hiện ở đây. Luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo được Duma Quốc gia thông qua sẽ được đệ trình lên Hội đồng Liên bang để xem xét trong vòng năm ngày kể từ ngày thông qua, trong đó nó được xem xét theo cách thức do Hiến pháp Liên bang Nga quy định. Hội đồng Liên bang xem xét luật được đệ trình trong vòng 14 ngày để phê duyệt toàn bộ. Trong trường hợp bị từ chối, luật liên bang cụ thể sẽ được đệ trình lên ủy ban hòa giải, trong trường hợp được chấp thuận, nó sẽ được gửi tới Tổng thống Liên bang Nga để ký trong vòng năm ngày.

Trong trường hợp Tổng thống Liên bang Nga bác bỏ đạo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo, đạo luật nói trên sẽ được đệ trình lên ủy ban hòa giải để khắc phục những bất đồng đã nảy sinh. Đồng thời, một đại diện của Tổng thống Liên bang Nga được đưa vào ủy ban hòa giải. Sau khi vượt qua những bất đồng theo cách thức do RF BC quy định, luật liên bang về ngân sách liên bang sẽ được Tổng thống Liên bang Nga ký ban hành và công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng.

36. Thủ tục thực hiện ngân sách liên bang

Thực hiện ngân sách - quá trình thực hiện ngân sách đã được phê duyệt đối với các khoản thu và chi, tức là đảm bảo thu nộp ngân sách đầy đủ, kịp thời và sử dụng đúng mục đích. Trách nhiệm chung đối với việc thực hiện ngân sách của cấp tương ứng do: Chính phủ Liên bang Nga - đối với ngân sách liên bang, chính phủ (cơ quan hành chính) của các chủ thể Liên bang Nga - đối với ngân sách của chủ thể Liên bang Nga Liên đoàn, các cơ quan điều hành của chính quyền địa phương - để thực hiện ngân sách địa phương. Nhiều cơ quan khác nhau tham gia vào các hoạt động chấp hành ngân sách: cơ quan điều hành có thẩm quyền chung và tất cả các cơ quan chủ quản. Bộ Tài chính Nga và các bộ phận cấu trúc của nó trực tiếp tham gia vào việc thực hiện ngân sách. Cơ quan thuế chịu trách nhiệm chấp hành ngân sách thu thuế phần doanh thu. Một vị trí và vai trò đặc biệt trong việc thực hiện ngân sách thuộc về người quản lý chính, người quản lý và người nhận ngân sách.

Ngoài ra, các cơ quan của kho bạc liên bang và hệ thống ngân hàng có liên quan đến việc thực hiện ngân sách. Theo RF BC, việc thực thi ngân sách của kho bạc được thiết lập ở Nga (thay vì các tổ chức ngân hàng thực hiện ngân sách bằng tiền mặt trước đây). Từ ngày 1 tháng 2006 năm 215 Nghệ thuật. XNUMX của RF BC, quy định chi tiết hơn những điều cơ bản về thực thi ngân sách.

Việc chấp hành ngân sách của các cấp trong hệ thống ngân sách do các cơ quan điều hành có thẩm quyền thực hiện trên cơ sở lịch trình ngân sách.

cam kết ngân sách - đây là nghĩa vụ chi tiêu các quỹ của ngân sách liên quan trong một thời kỳ nhất định, phát sinh theo quy định của pháp luật về ngân sách và với cơ cấu ngân sách hợp nhất. Thủ tục phê duyệt, đưa ra và thay đổi các giới hạn của nghĩa vụ ngân sách được quy định chi tiết bởi RF BC.

Việc thực hiện ngân sách bao gồm hai thành phần: thực hiện ngân sách thu nhập и thực hiện ngân sách chi tiêu.

Thực hiện ngân sách thu nhập quy định: chuyển và ghi có thu nhập vào một tài khoản duy nhất của ngân sách; phân phối phù hợp với ngân sách đã được phê duyệt của các khoản thu theo quy định; nộp lại ngân sách số thu nhập nộp thừa; kế toán thu ngân sách và báo cáo thu nhập của ngân sách liên quan. Ngân sách chi tiêu được thực hiện trong giới hạn khả năng thực tế của quỹ ngân sách trong một tài khoản ngân sách duy nhất tuân thủ các thủ tục cấp phép và cấp vốn được thực hiện tuần tự bắt buộc. Trong trường hợp này, ủy quyền có nghĩa là:

- chuẩn bị và phê duyệt kế hoạch ngân sách;

- phê duyệt và thông báo các thông báo về việc phân bổ ngân sách cho người quản lý và người nhận quỹ ngân sách, cũng như phê duyệt dự toán thu nhập và chi phí cho người quản lý quỹ ngân sách và các tổ chức ngân sách;

- phê duyệt và thông báo các thông báo về giới hạn nghĩa vụ ngân sách cho các nhà quản lý và người nhận ngân quỹ;

- sự chấp nhận các nghĩa vụ tiền tệ của người nhận ngân quỹ;

- xác nhận và đối chiếu việc thực hiện các nghĩa vụ tiền tệ.

Thủ tục cấp vốn bao gồm việc phân bổ ngân sách để chi tiêu. Lần đầu tiên, Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga cho phép tài trợ chi phí bằng cách bù đắp quỹ trong trường hợp các nghĩa vụ đối lập được thiết lập giữa ngân sách và người nhận ngân sách. Thủ tục bù đắp kinh phí được xác định bởi Chính phủ Liên bang Nga, cơ quan hành pháp của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga và một cơ quan tự quản địa phương.

Quá trình lập ngân sách được hoàn thành bằng cách lập và phê duyệt báo cáo tình hình thực hiện ngân sách. Lập và phê duyệt báo cáo thực hiện ngân sách - một trong những giai đoạn thực hiện quan trọng nhất.

37. Đặc điểm của kho bạc chấp hành ngân sách

Tất cả các cơ quan của Kho bạc Liên bang (Quy định ngày 01.12.2004 tháng XNUMX năm XNUMX "Về Kho bạc Liên bang") - pháp nhân, thuộc các cơ quan hành pháp và được hướng dẫn hoạt động của họ bằng các văn bản lập pháp và quy định do Tổng thống, Chính phủ, Bộ Tài chính của Liên bang Nga hoặc theo thỏa thuận với nó. Cần nhấn mạnh rằng bất kỳ văn bản nào của các bộ, ban ngành khác về việc chấp hành ngân sách liên bang không phải là hướng dẫn cho các cơ quan kho bạc. Theo đó, bất kỳ hành động nào liên quan đến việc chấp hành ngân sách liên bang chỉ có thể được thực hiện bởi các cơ quan kho bạc trên cơ sở các văn bản được thông qua trong khuôn khổ các quan hệ pháp luật về việc chấp hành ngân sách liên bang của các cơ quan có thẩm quyền. Các cơ quan kho bạc liên bang không được quyền đưa ra các quyết định độc lập và được hướng dẫn bởi các tài liệu không phù hợp.

Việc thực hiện ngân sách liên bang được giao cho các cơ quan của kho bạc liên bang, chức năng và nhiệm vụ đó là:

- hạch toán thuế và các khoản thanh toán mà ngân sách liên bang nhận được vào tài khoản Kho bạc trong các ngân hàng;

- phân phối phù hợp với thủ tục đã thiết lập và các khoản thu nhập giữa ngân sách các cấp;

- hoàn trả và bù đắp giữa ngân sách những số tiền được thanh toán sai hoặc thừa;

- tính toán các khoản lợi ích và khoản hoãn do cơ quan hành pháp cấp cho người nộp thuế, và tính toán lại các khoản thuế và các khoản thanh toán giữa các ngân sách;

- quyết toán lẫn nhau giữa ngân sách các cấp theo các nghị quyết và quyết định riêng của các cơ quan có thẩm quyền;

- đưa ra các giới hạn và việc thực hiện tài chính của các nhà quản lý ngân sách liên bang;

- đảm bảo chi tiêu ngân quỹ có mục tiêu và hiệu quả thông qua kiểm soát sơ bộ, hiện tại và tiếp theo;

- quản lý các khoản thu và chi của ngân sách liên bang trên các tài khoản của Kho bạc trong các ngân hàng.

Việc chấp hành ngân sách liên bang được thực hiện bởi các cơ quan kho bạc trên các tài khoản mở để ghi thu nhập và các quỹ trong Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và các tổ chức của nó (các bộ phận chính hoặc trung tâm thanh toán tiền mặt). Trong một số trường hợp, tài khoản kho bạc có thể được mở tại các tổ chức tín dụng khác được Ủy ban Chính sách Tài chính và Tiền tệ của Chính phủ cho phép và được xác định trên cơ sở cạnh tranh. Các ngân hàng như vậy được gọi là ủy quyền. Một thỏa thuận về duy trì tài khoản được ký kết giữa ngân hàng và kho bạc liên bang. Các ngân hàng có trách nhiệm thực hiện việc ghi có và ghi nợ kịp thời, chính xác trên cơ sở chứng từ quyết toán tiền mặt trên tài khoản kho bạc trong số dư quỹ trên cơ sở chứng từ quyết toán tiền mặt trên tài khoản kho bạc. Các ngân hàng không phải chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của cơ quan kho bạc, và cũng không thể xóa tiền từ tài khoản theo cách không thể chối cãi mà không có sự chấp nhận của kho bạc. Số lượng tài khoản được mở bởi cơ quan kho bạc liên bang được xác định bởi các văn bản quy định.

Cũng cần lưu ý rằng các cơ quan ngân khố cũng có chức năng kiểm soát. Có thể phân biệt các hướng chính của hoạt động kiểm soát cơ quan kho bạc:

- xác minh các ngân hàng thương mại và các tổ chức của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga về việc ghi nợ, chuyển và ghi có thu nhập và quỹ của ngân sách liên bang vào tài khoản của người nhận;

- kiểm soát hiện tại và tiếp theo đối với việc chi tiêu có mục tiêu của các quỹ ngân sách liên bang của các nhà quản lý;

- xác minh của các cơ quan lãnh thổ của kho bạc bởi các cơ quan cấp trên về việc tuân thủ luật pháp hiện hành và các quy định trong việc thực hiện ngân sách liên bang.

Hoạt động của các cơ quan ngân khố cũng được kiểm soát, tức là có thể được các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra.

38. Thực hiện ngân sách bằng tiền mặt

Mục tiêu của việc thực hiện ngân sách: nhận đầy đủ và kịp thời thuế và các khoản thanh toán khác (thu nhập) và tài trợ cho các hoạt động có liên quan. Nguyên tắc cơ bản của chấp hành ngân sách là nguyên tắc thống nhất tiền mặt. Nó cung cấp cho việc chuyển tất cả thu nhập đến và các khoản vay vào một tài khoản ngân sách duy nhất và thực hiện tất cả các khoản chi và thanh toán dự kiến ​​từ một tài khoản ngân sách duy nhất. Việc thực hiện tiền mặt của ngân sách được thực hiện bởi các tổ chức của các ngân hàng nơi các tài khoản của ngân sách có liên quan được mở.

Để điều hành chính sách ngân sách nhà nước, quản lý hiệu quả các khoản thu, chi trong quá trình chấp hành ngân sách liên bang của Liên bang Nga, tăng cường hiệu quả trong việc cấp vốn cho các chương trình của nhà nước, tăng cường kiểm soát việc tiếp nhận, sử dụng có mục tiêu và tiết kiệm công quỹ theo quy Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga và Nghị định của Chính phủ Nga (trong kế hoạch tổ chức) đã giải quyết vấn đề thành lập kho bạc liên bang trong Bộ Tài chính Liên bang Nga.

Hệ thống kho bạc để thực hiện ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách địa phương là một trong những lĩnh vực quan trọng để cải thiện quy trình ngân sách. Sự chuyển đổi từ hệ thống ngân hàng sang hệ thống kho bạc thực thi ngân sách là do sự phát triển của quá trình thị trường trong nền kinh tế Nga, kéo theo sự hình thành của một khối lượng lớn các ngân hàng thương mại phân tán. Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, tập trung nỗ lực vào các vấn đề lưu thông tiền tệ, đã giảm đáng kể mức độ ưu tiên của các vấn đề thực thi ngân sách. Kế toán ngân sách đối với các quỹ ngân sách bị suy yếu nghiêm trọng, và các ngân hàng thương mại địa phương bị loại bỏ khỏi quyền kiểm soát việc sử dụng các quỹ ngân sách.

Cùng với đó, việc củng cố lập pháp về tính độc lập của ngân sách trong khuôn khổ hệ thống ngân sách thống nhất của Nga đã giải phóng các cơ quan tài chính địa phương khỏi sự kiểm soát bắt buộc đối với tính đúng đắn và mục tiêu của việc sử dụng ngân sách liên bang. Trong lĩnh vực thực hiện ngân sách liên bang về nguồn thu, thủ tục hiện tại không chỉ có đặc điểm là hiệu quả thấp trong việc chuyển các khoản thu vào tài khoản của ngân sách liên bang, sự chậm trễ kéo dài, không đầy đủ và sai lệch trong thông tin do Ngân hàng Trung ương cung cấp, mà còn bởi sự khác biệt trong việc phân phối các khoản thu nhập giữa ngân sách liên bang và ngân sách của các cấp khác.

Trong lĩnh vực chi tiêu ngân sách liên bang, hệ thống hiện tại cho đến nay vẫn mang dấu ấn của một nền kinh tế chỉ đạo cực kỳ tập trung, vì nó cho phép chúng chỉ được ấn định ở khâu thanh toán, tức là khi có cơ hội điều động các nguồn tài chính của nhà nước. thực tế đã bị mất. Việc lập kế toán các quỹ ngân sách trong ngân hàng không cho phép thu thập thông tin kịp thời về các khoản chi tiền mặt và việc chuyển các quỹ này theo mục đích đã định, có nghĩa là họ có thể kiểm soát hiệu quả các hoạt động này. Do việc hạch toán riêng rẽ các vị trí tiền tệ và đồng rúp, nguyên tắc thống nhất tiền mặt của ngân sách đã bị vi phạm.

Cơ chế sử dụng các nguồn tài chính liên bang hiện nay còn kém thích ứng với các điều kiện kinh tế hiện đại, không thể đảm bảo tính "minh bạch" của ngân sách và kiểm soát hiệu quả việc sử dụng hợp lý và có mục tiêu các quỹ ngân sách, do tính chất gồm nhiều giai đoạn. , được đặc trưng bởi hiệu quả thấp và manh mún, không cho phép xác định số lượng chi tiêu bằng tiền mặt và điều động hợp lý các nguồn lực tài chính nhà nước trong điều kiện khan hiếm, cho phép khả năng sử dụng sai mục đích. Do đó, vấn đề thay đổi quy trình chấp hành ngân sách, tức là chuyển đổi sang hệ thống kho bạc, trở nên cấp thiết.

39. Các loại người quản lý quỹ ngân sách liên bang

Người quản lý chính của quỹ ngân sách liên bang - cơ quan quyền lực nhà nước của Liên bang Nga, có quyền phân phối quỹ ngân sách liên bang giữa các quản trị viên cấp dưới và người nhận quỹ ngân sách, được xác định bởi sự phân loại của bộ về các khoản chi ngân sách liên bang.

Giám đốc quản lý quỹ ngân sách của cơ quan cấu thành Liên bang Nga, quỹ ngân sách địa phương - cơ quan quyền lực nhà nước của chủ thể Liên bang Nga, một cơ quan tự quản địa phương, một tổ chức ngân sách, có quyền phân phối quỹ ngân sách giữa những người quản lý cấp dưới và những người nhận quỹ ngân sách của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, quỹ ngân sách địa phương, được xác định theo phân loại chi tiêu của các bộ phận tương ứng ngân sách.

Quyền hạn của Trưởng ban quản lý quỹ ngân sách:

- Có thể được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền đại diện cho phía nhà nước trong các thỏa thuận về cung cấp ngân sách trên cơ sở hoàn trả, bảo lãnh của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương, đầu tư ngân sách;

- xác định nhiệm vụ cung cấp các dịch vụ nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương cho người quản lý cấp dưới và người nhận ngân sách, có tính đến các tiêu chuẩn của chi phí tài chính;

- Phê duyệt dự toán thu chi của các tổ chức ngân sách cấp dưới;

- Lập danh sách ngân sách, phân phối giới hạn nghĩa vụ ngân sách cho người quản lý cấp dưới và người nhận ngân sách và thực hiện phần ngân sách tương ứng;

- thực hiện quyền kiểm soát đối với người nhận quỹ ngân sách về việc đảm bảo việc sử dụng quỹ ngân sách có mục tiêu, việc hoàn trả, báo cáo, hoàn thành nhiệm vụ của họ kịp thời đối với việc cung cấp các dịch vụ của nhà nước hoặc thành phố;

- thay mặt kho bạc Liên bang Nga hành động trước tòa về các khiếu nại được quy định trong Bộ luật Ngân sách RF, v.v.;

Quản lý quỹ ngân sách - cơ quan công quyền hoặc cơ quan tự quản địa phương có quyền phân phối ngân sách giữa những người nhận ngân sách cấp dưới.

Người quản lý quỹ ngân sách có thể được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền để đại diện cho phía nhà nước trong các thỏa thuận về việc cung cấp quỹ ngân sách liên bang trên cơ sở hoàn trả, các khoản bảo đảm của nhà nước và các khoản đầu tư ngân sách.

Người quản lý quỹ ngân sách lập danh sách ngân sách, phân bổ hạn mức nghĩa vụ ngân sách giữa các đối tượng cấp dưới nhận kinh phí ngân sách và gửi cơ quan chấp hành ngân sách; xác định nhiệm vụ cung cấp các dịch vụ của nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương cho người nhận ngân sách, có tính đến các tiêu chuẩn của chi phí tài chính; phê duyệt dự toán thu, chi của các tổ chức ngân sách cấp dưới; thực hiện kiểm soát việc sử dụng quỹ ngân sách của những người nhận ngân sách cấp dưới, v.v.

Tổ chức do nhà nước tài trợ - một tổ chức được thành lập bởi các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, chính quyền địa phương để thực hiện các chức năng quản lý, văn hóa xã hội, khoa học, kỹ thuật hoặc các chức năng khác có tính chất phi thương mại, các hoạt động sử dụng ngân sách liên quan hoặc ngân sách ngoài ngân sách nhà nước trên cơ sở dự toán thu, chi.

Người quản lý có trách nhiệm:

- sử dụng có mục tiêu các quỹ ngân sách được phân bổ cho họ;

- độ tin cậy và gửi kịp thời các báo cáo đã lập và các thông tin khác liên quan đến việc thực hiện ngân sách;

- chuẩn bị kịp thời danh sách ngân sách và giới hạn nghĩa vụ ngân sách cho người nhận và người quản lý quỹ ngân sách cấp dưới, v.v.

40. Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang

Báo cáo hàng năm về tình hình thực hiện ngân sách do cơ quan hành pháp có thẩm quyền chung đệ trình cho cơ quan đại diện và cơ quan kiểm soát liên quan, cũng như cho Kho bạc Liên bang. Báo cáo hàng năm phải được xem xét trên cơ sở bắt buộc bởi cơ quan đại diện của cấp thích hợp. RF BC cung cấp hai giải pháp các cơ quan đại diện trong trường hợp này:

- phê duyệt báo cáo;

- bác bỏ báo cáo.

Ở cấp Liên bang Nga, những hành vi này được Chính phủ Liên bang Nga soạn thảo - một dự thảo luật liên bang về báo cáo thực hiện ngân sách. Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách liên bang được đệ trình lên Đuma Quốc gia cùng một lúc với các tài liệu và tư liệu sau:

- Báo cáo chi tiêu quỹ dự trữ của Chính phủ Liên bang Nga và quỹ dự trữ của Tổng thống Liên bang Nga;

- báo cáo của Bộ Tài chính Liên bang Nga và các cơ quan có thẩm quyền khác về việc cung cấp và hoàn trả các khoản vay ngân sách, các khoản tín dụng ngân sách;

- báo cáo của Bộ Tài chính Liên bang Nga và các cơ quan có thẩm quyền khác về các khoản bảo lãnh nhà nước được cung cấp;

- báo cáo về các khoản vay trong và ngoài nước của Liên bang Nga theo các loại vay;

- báo cáo về thu nhập nhận được từ việc sử dụng tài sản nhà nước;

- báo cáo tổng hợp về việc hoàn thành các mục tiêu kế hoạch về việc cung cấp các dịch vụ nhà nước và thành phố;

- dự toán báo cáo tổng hợp về thu nhập và chi tiêu của các tổ chức ngân sách cho những người quản lý chính của quỹ ngân sách;

- sổ đăng ký tài sản của tiểu bang liên bang vào ngày đầu tiên và ngày cuối cùng của năm tài chính báo cáo;

- báo cáo về tình trạng nợ nước ngoài và nợ nội bộ của Liên bang Nga vào ngày đầu tiên và ngày cuối cùng của năm tài chính báo cáo;

- một báo cáo của Kho bạc Liên bang về các trường hợp được xem xét và các hình phạt được áp dụng đối với các hành vi vi phạm luật ngân sách. Ngoài ra, BCĐKTQ quy định cơ quan đại diện chủ sở hữu quyền đánh giá hoạt động của cơ quan chấp hành ngân sách.

Phòng tài khoản của Liên bang Nga tiến hành kiểm toán báo cáo tình hình chấp hành ngân sách liên bang cho năm tài chính báo cáo và chuẩn bị ý kiến ​​về báo cáo của Chính phủ Liên bang Nga về tình hình chấp hành ngân sách liên bang trong vòng 4,5 tháng sau khi Chính phủ Liên bang Nga trình báo cáo nói trên cho Đuma Quốc gia, sử dụng các tài liệu và kết quả của các cuộc kiểm toán. Duma Quốc gia xem xét báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách liên bang trong vòng một tháng rưỡi sau khi nhận được kết luận của Phòng Tài khoản Liên bang Nga.

Khi xem xét một báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách liên bang, Đuma Quốc gia sẽ nghe:

- báo cáo của người đứng đầu Kho bạc Liên bang về tình hình thực hiện ngân sách liên bang;

- Báo cáo của Bộ trưởng Bộ Tài chính về tình hình chấp hành ngân sách liên bang;

- báo cáo của Tổng Công tố Liên bang Nga về việc tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực pháp chế ngân sách;

- kết luận của Chủ tịch Phòng Tài khoản Liên bang Nga.

Theo đề nghị của Chủ tịch Đuma Quốc gia hoặc theo sáng kiến ​​của họ, Chủ tịch Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga, Chủ tịch Tòa án Trọng tài tối cao Liên bang Nga, Chủ tịch Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga có thể phát biểu hoặc trình bày báo cáo với phân tích các trường hợp được xem xét trong năm tài chính báo cáo liên quan đến vi phạm pháp luật ngân sách.

Nếu báo cáo bị từ chối, các biện pháp sau có thể được thực hiện: tài liệu có thể được chuyển đến văn phòng công tố, các quan chức liên quan có thể phải chịu trách nhiệm và vấn đề bất tín nhiệm đối với Chính phủ có thể được nêu ra.

Căn cứ vào kết quả xem xét báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang và kết luận của Phòng Tài khoản Liên bang Nga, Đuma Quốc gia đưa ra một trong các quyết định sau:

- về việc phê duyệt báo cáo tình hình thực hiện ngân sách liên bang;

- về việc bác bỏ báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách liên bang.

41. Khái niệm, phân loại và những vấn đề cơ bản của quy định pháp luật về quỹ mục tiêu của nhà nước và địa phương

Quỹ ủy thác - đây là một hình thức đặc biệt để hình thành, phân phối và sử dụng quỹ cho các mục đích đặc biệt để đảm bảo tài trợ cho các hoạt động cụ thể của nhà nước, thành phố trực thuộc trung ương và các ban ngành khác nhau. Chủ yếu trong số đó là ngân sách mục tiêu và quỹ ngoài ngân sách, quỹ mục tiêu của Chính phủ Liên bang Nga và chính phủ của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, cũng như các quỹ ngành (sở). Chung cho tất cả các quỹ ủy thác là các đặc điểm sau:

- chúng có mục đích sáng tạo và hoạt động được xác định rõ ràng. Theo quy định, mục tiêu đó có thể là lương hưu, bảo hiểm xã hội, tài chính chăm sóc y tế cho người dân, duy trì các ngành công nghiệp ưu tiên, cung cấp lương thực cho vùng Viễn Bắc, v.v ...;

- họ chỉ có quyền thành lập nhà nước có thẩm quyền và các cơ quan thành phố trực thuộc trung ương. Về điều này, quỹ tiền tệ có mục tiêu của nhà nước và địa phương khác với quỹ tiền tệ có mục tiêu của nhà nước, hoạt động dưới hình thức các tổ chức phi lợi nhuận;

- tình trạng pháp lý của họ được quy định (ngoài BC RF) hoặc bởi Quy định về một quỹ cụ thể, hoặc bởi hành động kế hoạch và tài chính chính của cấp thích hợp (luật; quyết định về ngân sách cho năm tài chính hiện tại).

Các quỹ này có thể được phân loại dựa trên nhiều cơ sở:

- trên cơ sở pháp lý của giáo dục - được hình thành trên cơ sở luật liên bang (Quỹ hưu trí của Liên bang Nga, Quỹ bảo hiểm xã hội, Quỹ giáo dục y tế bắt buộc, v.v.), các sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, luật của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, các văn bản pháp luật của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, các quyết định của chính quyền địa phương;

- theo hình thức sở hữu - thành bang (liên bang và khu vực) và thành phố trực thuộc trung ương;

- vào thời điểm hoạt động - thành vĩnh viễn và tạm thời;

- cho mục đích đã định - cho kinh tế, nghiên cứu, môi trường, xã hội, v.v.;

- đối với các cơ quan tạo ra chúng và (hoặc) thực hiện quyền kiểm soát các hoạt động của chúng - đối với việc hình thành các cơ quan đại diện hoặc điều hành;

- liên quan đến ngân sách - đối với ngân sách (trong ngân sách) và ngoài ngân sách (ngoài ngân sách, có một cơ quan quản lý độc lập);

- theo cấp lãnh thổ hoạt động - thành liên bang, các chủ thể của Liên bang, địa phương (thành phố).

Các quỹ ngoài mục tiêu có thể được tạo ra ở nhiều cấp độ khác nhau. Do đó, quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc được hình thành ở cấp liên bang và cấp khu vực. Các chủ thể của Liên bang Nga có thể tạo quỹ phi ngân sách của nhà nước theo lãnh thổ của mình. Các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương cũng có thể tạo các quỹ ngoài ngân sách có mục tiêu của riêng mình.

Các quỹ ngoài ngân sách của ngành có thể được tạo ở cấp liên bang và khu vực. Các quỹ ủy thác của Chính phủ Liên bang Nga và các chính phủ (cơ quan hành chính) của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga được tạo ra tương ứng ở cấp liên bang và cấp khu vực. Đối với quỹ ủy thác ngân sách, chúng được tạo ra ở tất cả các cấp lãnh thổ.

Tình trạng pháp lý của quỹ ủy thác được quy định bởi một số quy định đáng kể. Một vị trí đặc biệt trong số đó là do luật pháp hoặc các quyết định về ngân sách ở các cấp khác nhau. Họ đã chú ý đến các quỹ ngân sách mục tiêu. Luật liên bang chủ yếu dành cho tình trạng pháp lý của các quỹ ngoại mục tiêu. Các nghị định của Chính phủ và các nghị định của Tổng thống Liên bang Nga điều chỉnh các quan hệ tài chính liên quan đến việc hình thành và sử dụng các quỹ ủy thác của Chính phủ, cũng như các quỹ ngoài ngân sách của ngành.

42. Chế độ pháp lý của quỹ mục tiêu

Ngân sách mục tiêu - Đây là các quỹ tiền tệ tập trung được hình thành hàng năm trong khuôn khổ ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương, các quỹ này được sử dụng đúng mục đích. Thời hạn của các quỹ ủy thác này có thể được gia hạn, nhưng đối với điều này, chúng phải được đưa vào ngân sách của năm tới. Nguồn điều chỉnh pháp lý chính của quỹ ngân sách mục tiêu là luật được thông qua hàng năm (hoặc quyết định của chính quyền địa phương) về ngân sách cho năm hiện hành. Tuy nhiên, hoạt động của một số quỹ cũng được điều chỉnh bởi quy chế về quỹ liên quan, được cơ quan điều hành phê duyệt. Chúng ta đang nói về những quỹ ngân sách được tạo ra trong khuôn khổ ngân sách trong nhiều năm.

Đặc điểm của quỹ ngân sách mục tiêuthường là:

- hoạt động ngắn hạn (năm tài chính);

- việc tạo ra trong phạm vi ngân sách của cấp độ thích hợp;

- hình thành với chi phí bắt buộc phải thanh toán của các pháp nhân và cá nhân (thuế và phi thuế);

- việc sử dụng quỹ cho các mục đích xác định nghiêm ngặt, được quy định trong luật (quyết định) về ngân sách cho năm hiện tại (theo quy định, để hỗ trợ các lĩnh vực quan trọng của nhà nước và xã hội của đời sống, các lĩnh vực của nền kinh tế, nền kinh tế, v.v.).

Đối với ngân sách liên bang của Nga trong điều kiện quan hệ thị trường, các quỹ này đã trở thành đặc trưng kể từ năm 1993. Trong khuôn khổ ngân sách liên bang năm 1993, các quỹ ngân sách mục tiêu như vậy được thành lập như Quỹ hỗ trợ xã hội cho người miền Bắc; Quỹ hỗ trợ khởi nghiệp, ... Ngoài ra, các quỹ dự phòng, quỹ hỗ trợ tài chính ... được hình thành. Mặc dù các quỹ này không có tính chất ngành, nhưng có điều kiện chúng cũng tham chiếu (vì chúng được tạo ra trong khuôn khổ ngân sách) để lập ngân sách. vốn ủy thác. Các quỹ này nhằm mục đích tài trợ cho các khoản dự phòng trong năm tài chính.

Đặc thù của các quỹ ủy thác ngân sách hình thành trong giai đoạn từ 1995 đến 2000 là hầu hết các quỹ này trước đây đều có tình trạng hoạt động ngoài ngân sách. Quá trình hợp nhất (bao gồm) các quỹ ngoài ngân sách trong ngân sách là do các nhiệm vụ loại bỏ sự phân tán của quỹ nhà nước và thành phố giữa nhiều quỹ ngoài ngân sách trong bối cảnh thâm hụt ngân sách triền miên, tăng cường kiểm soát chi tiêu của quỹ nhà nước (thành phố trực thuộc trung ương) và đưa chúng vào thu chi ngân sách được sử dụng cho các nhu cầu quốc gia.

Quỹ Bình ổn được thành lập lần đầu tiên vào năm 2004 và đại diện cho một phần của quỹ ngân sách liên bang được tạo ra do giá dầu vượt quá mức giá cơ sở và được hạch toán, quản lý và sử dụng riêng biệt nhằm đảm bảo sự cân bằng của ngân sách liên bang khi giá dầu rơi xuống dưới cơ sở một. Giống như quỹ dự trữ, quỹ này có thể được quy về một cách điều kiện là quỹ mục tiêu ngân sách.

Theo các sửa đổi đối với Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga năm 2005, lần đầu tiên các quỹ ngân sách vĩnh viễn sau đây được tạo ra: quỹ bồi thường liên bang - để cung cấp các khoản trợ cấp cho việc thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và (hoặc) các thành phố trong trường hợp hỗ trợ tài chính của họ được thực hiện theo quy định của pháp luật bằng chi phí trợ cấp từ ngân sách liên bang; quỹ khu vực để hỗ trợ tài chính cho các khu định cư; quỹ hỗ trợ tài chính khu vực của quận (quận); Ngoài ra, để đảm bảo tài chính cho việc thực thi một số quyền lực nhà nước của chính quyền địa phương, một quỹ bồi thường khu vực đang được thành lập.

43. Chế độ pháp lý của quỹ nhà nước và vốn ngoài ngân sách địa phương

Nguồn vốn ngoài ngân sách có mục tiêu được sử dụng để thực hiện chính sách tài chính của nhà nước và các thành phố trực thuộc trung ương. Chúng đại diện cho các nguồn tài chính của tiểu bang và các thành phố, được phân tách theo mục đích sử dụng, được sử dụng để giải quyết các nhiệm vụ và chức năng của chúng. Các nguồn hình thành của chúng là các khoản thanh toán bắt buộc, các khoản thanh toán tự nguyện, và trong các trường hợp được pháp luật quy định rõ ràng, các khoản trích lập từ ngân sách, v.v.

Các nguồn luật chính điều chỉnh hoạt động của các quỹ phi ngân sách nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương là: Hiến pháp Liên bang Nga, Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga. Ngoài ra, còn có Luật liên bang số 131-FZ "Về các nguyên tắc chung của các tổ chức tự quản địa phương ở Liên bang Nga", "Về cơ sở tài chính cho các tổ chức tự quản địa phương ở Liên bang Nga", cũng như các quy định về các quỹ ngoài ngân sách cụ thể.

RF BC thiết lập các nguyên tắc hình thành, chi tiêu, quản lý các quỹ ngoài ngân sách, thủ tục lập, phê duyệt ngân sách của họ, cũng như biên soạn và phê duyệt các báo cáo về việc thực hiện các quỹ này. Định mức này áp dụng cho các quỹ ngoài ngân sách xã hội của nhà nước (Quỹ hưu trí Liên bang Nga, Quỹ Bảo hiểm xã hội Liên bang Nga, Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc của Liên bang và vùng lãnh thổ).

Quỹ hưu trí của Liên bang Nga (sau đây gọi là PFR) được hình thành theo Luật Liên bang Nga "Về lương hưu của Nhà nước tại Liên bang Nga" nhằm mục đích quản lý nhà nước về tài chính của việc cung cấp lương hưu.

PFR chịu trách nhiệm tổ chức và duy trì hồ sơ cá nhân (cá nhân hóa) của người được bảo hiểm theo Luật Liên bang ngày 1 tháng 1996 năm 27 số XNUMX-FZ "Về hồ sơ cá nhân (cá nhân hóa) trong hệ thống bảo hiểm hưu trí bắt buộc". PFR thực hiện hợp tác giữa các tiểu bang và quốc tế của Nga về các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình, tham gia xây dựng và thực hiện các hiệp ước và thỏa thuận quốc tế về lương hưu và trợ cấp, v.v.

Các nguồn hình thành quỹ PFR là các khoản thanh toán bắt buộc và tự nguyện. Từ ngày 1 tháng 2001 năm XNUMX, các khoản đóng góp cho Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga được trả như một phần của thuế xã hội thống nhất.

Quỹ Bảo hiểm xã hội Liên bang Nga, theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga, nó có tư cách là một tổ chức tài chính và tín dụng chuyên biệt trực thuộc Chính phủ Liên bang Nga. Các nguồn quy định pháp lý về hoạt động của nó hiện nay là: RF BC, luật liên bang về bảo hiểm xã hội, cũng như Quy định về Quỹ Bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga. Mục đích của việc tạo ra nó - đảm bảo các bảo đảm của nhà nước trong hệ thống bảo hiểm xã hội và tăng cường kiểm soát tính đúng đắn và hiệu quả của các quỹ chi tiêu. Quỹ quản lý quỹ bảo hiểm xã hội của nhà nước. Nguồn hình thành các quỹ của Quỹ BHXH là các khoản chi bắt buộc, tự nguyện và các khoản thu khác.

Các quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc của liên bang và vùng lãnh thổ được thành lập theo Luật Liên bang Nga ngày 28 tháng 1991 năm 1499 số XNUMX-I "Về bảo hiểm y tế của công dân ở Liên bang Nga." Họ hoạt động trên cơ sở các quy định của Điều lệ của Quỹ Bảo hiểm Y tế Bắt buộc Liên bang và Quy định về Quỹ Bảo hiểm Y tế Bắt buộc của Lãnh thổ. Mục đích sáng tạo của họ - Tích lũy các nguồn lực tài chính để đảm bảo sự ổn định của hệ thống nhà nước về bảo hiểm y tế bắt buộc. Các quỹ được tạo ra ở hai cấp: liên bang và khu vực (các chủ thể của Liên bang Nga). Điều này được thực hiện nhằm cân bằng các điều kiện đảm bảo tài chính cho các chương trình bảo hiểm y tế bắt buộc.

44. Chế độ pháp lý của quỹ ủy thác của Chính phủ Liên bang Nga

Các quỹ ủy thác của Chính phủ Liên bang Nga và các chính phủ (chính quyền) của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga được thành lập theo luật ngân sách và theo quy định, bằng chi phí của các quỹ ngân sách, các quỹ tiền tệ kinh tế nhằm mục đích thúc đẩy việc hoàn thành các nhiệm vụ của nhà nước đối với sự phát triển của một số lĩnh vực kinh tế, doanh nghiệp nhỏ, nghiên cứu khoa học cơ bản.

Các tính năng cụ thể:

- chúng được tạo ra bởi Chính phủ Liên bang Nga hoặc các chính phủ (chính quyền) của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo các luật đã được thông qua về ngân sách cho năm tài chính tương ứng hoặc theo các quy định khác, cũng như tại ý riêng của họ;

- một trong những nguồn tài chính chính của các quỹ này là ngân sách cấp phát;

- chúng có mục đích sáng tạo và hoạt động được xác định rõ ràng;

- chế độ pháp lý của các quỹ này, theo quy định, được xác định bởi các điều khoản được pháp luật phê duyệt.

Hiện tại, trong số các quỹ quan trọng nhất của Chính phủ Liên bang Nga là:

1) Quỹ Chuyển đổi Nhà nước, được thành lập trên cơ sở nghị định của Chính phủ Liên bang Nga để tài trợ cho các chi phí liên quan đến việc định hướng lại năng lực sản xuất, cũng như tiềm lực khoa học kỹ thuật và nguồn lao động của các doanh nghiệp và tổ chức công nghiệp quốc phòng từ nhu cầu quân sự đến dân sự. Mục tiêu chính của Quỹ là: thúc đẩy chính sách của nhà nước trong lĩnh vực chuyển đổi công nghiệp quốc phòng và tiềm lực khoa học, công nghệ và sản xuất để phát triển và sản xuất các sản phẩm dân dụng, cũng như đảm bảo việc lựa chọn các chương trình chuyển đổi có tính cạnh tranh được cấp vốn với sự hỗ trợ của Quỹ và kiểm soát việc thực hiện chúng. Nguồn vốn của Quỹ chuyển đổi được cung cấp để tài trợ cho các chương trình của doanh nghiệp và tổ chức trong thời hạn lên đến 3 năm với việc trả lãi theo số tiền được xác định theo luật của Liên bang Nga cho năm tài chính tương ứng. Để cung cấp tiền, các chương trình chuyển đổi trải qua một cuộc kiểm tra và lựa chọn cạnh tranh;

2) Quỹ Liên bang về Hỗ trợ Doanh nghiệp Nhỏ, được thành lập theo Luật Liên bang "Về Hỗ trợ của Nhà nước cho Doanh nghiệp Nhỏ ở Liên bang Nga" trên cơ sở Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga "Về Quỹ Liên bang dành cho sự hỗ trợ của doanh nghiệp nhỏ ". Mục đích chính của hoạt động của Quỹ là hỗ trợ tài chính cho Chương trình Liên bang hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, tham gia tài trợ cho các chương trình khu vực (liên vùng), cũng như các dự án và sự kiện nhằm hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp nhỏ. Các lĩnh vực hoạt động chính của nó là:

- hỗ trợ trong việc hình thành các quan hệ thị trường trên cơ sở hỗ trợ của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh nhỏ và phát triển cạnh tranh, thực hiện các chương trình, dự án và hoạt động mục tiêu trong lĩnh vực kinh doanh nhỏ;

- tham gia vào việc lựa chọn cạnh tranh và thực hiện các chương trình liên bang, khu vực (liên vùng), ngành (liên vùng) và thành phố để phát triển và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ;

- thực hiện hỗ trợ tài chính cho các hoạt động đổi mới cơ cấu kinh doanh, v.v.

Hiện tại, danh sách chung các quỹ ủy thác của Chính phủ Liên bang Nga bao gồm hơn 10 quỹ, trong đó có Quỹ Khoa học Nhân đạo Nga, Quỹ Nghiên cứu Cơ bản của Nga, Quỹ Liên bang về Đổi mới Công nghiệp, Quỹ Hỗ trợ đồng hương ở nước ngoài "Người Nga. ", v.v. Ở cấp khu vực, các quỹ mục tiêu tương tự của các chính phủ (chính quyền) của các đối tượng của Liên bang Nga.

45. Khái niệm về các khoản thu của nhà nước, các loại thu

Doanh thu của chính phủ - Đây là một bộ phận của thu nhập quốc dân của đất nước, được luân chuyển trong quá trình phân phối và phân phối lại thông qua các loại hình thu tiền về quyền sở hữu và sử dụng của Nhà nước nhằm tạo cơ sở tài chính cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ thực hiện xã hội chính sách kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước cũng như hoạt động của các cơ quan chính phủ.

Doanh thu của chính phủ được ghi có cho nhiều quỹ nhà nước: ngân sách liên bang và khu vực, quỹ tiểu bang mục tiêu ngoài ngân sách, một phần vẫn do các doanh nghiệp nhà nước quản lý.

Pháp luật và các hành vi pháp lý khác dựa trên các quy phạm hiến pháp xác định các loại thu của nhà nước, hệ thống của chúng, chế độ pháp lý.

Các loại thu của nhà nước được tổng hợp thành một hệ thống nhất định. Hệ thống doanh thu của chính phủ - Đây là một tập hợp các loại hình chi trả tiền mặt (biên lai) hướng đến quyền sở hữu và định đoạt của nhà nước, dựa trên các nguyên tắc pháp lý cơ bản thống nhất về sự hình thành và hoạt động của nó và có cấu trúc xác định khách quan của riêng nó.

Hệ thống thu ngân sách nhà nước hiện tại ở Liên bang Nga được đặc trưng bởi nguyên tắc thống nhất. Nó được thể hiện trong thực tế là luật liên bang xác định các loại thu ngân sách của tiểu bang và địa phương, các nguyên tắc phân phối chúng giữa Liên bang, các chủ thể và các thành phố tự quản của nó.

Các nguồn và các loại thu nhập của chính phủ, cũng như tầm quan trọng của từng nguồn thu đó, phụ thuộc vào hệ thống kinh tế của đất nước. Các chuẩn mực cơ bản để hình thành cơ cấu các nguồn thu nhà nước là các chuẩn mực của Hiến pháp Liên bang Nga, quy định sự đa dạng của các hình thức sở hữu như là cơ sở của hệ thống kinh tế, cung cấp cho họ sự bảo vệ bình đẳng từ nhà nước, đảm bảo tài sản của công dân được tạo ra do họ tham gia sản xuất xã hội, tự điều hành kinh tế, có thu nhập khác với những điều kiện không trái với quy định của pháp luật.

Soạn một hệ thống duy nhất, thu ngân sách nhà nước và địa phương được phân thành các nhóm. Như vậy, việc phân loại các khoản thu nhà nước trên cơ sở kinh tế - xã hội cho ta bức tranh đầy đủ nhất về các nguồn của chúng, mối quan hệ của các khoản thu với các hình thức sở hữu và hiệu quả của các khoản thu này trong việc hình thành các khoản thu của Nhà nước. Theo đặc điểm này, trong hệ thống doanh thu của nhà nước hình thành, có thể phân biệt các khoản thu sau:

- từ kinh tế quốc doanh, được hình thành chủ yếu do hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp nhà nước, cũng như từ việc sử dụng tài sản và tài nguyên thiên nhiên của nhà nước hình thành (trong trường hợp này, thu nhập (lợi nhuận) nhận được được ghi nhận một phần vào hệ thống ngân sách và đồng thời vẫn thuộc quyền sử dụng của các doanh nghiệp);

- từ các liên doanh, từ các doanh nghiệp và tổ chức nước ngoài hoạt động trên lãnh thổ Liên bang Nga;

- từ thu nhập cá nhân của công dân.

Theo cấp độ lãnh thổ, thu nhập được chia thành:

- liên bang;

- khu vực;

- địa phương.

Tùy thuộc vào các tính năng pháp lý và hình thức pháp lý của nhà nước, Thuế и các khoản thu ngoài thuế.

Căn cứ vào trình tự hình thành và sử dụng các khoản thu công, chúng có thể được chia thành hai nhóm: các khoản thu tập trung và phi tập trung. Các khoản thu của chính phủ phi tập trung - Đây là những khoản thu nhập của các doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức khác sau khi nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ khác vẫn thuộc quyền sở hữu trực tiếp của họ và được họ sử dụng độc lập cho nhu cầu sản xuất và xã hội.

46. ​​Khái niệm về thuế và phí, vai trò của thuế ở Liên bang Nga

Thuế trong khía cạnh tài chính và pháp lý - đây là những khoản bắt buộc và theo hình thức hợp pháp, các khoản thanh toán miễn phí riêng lẻ của các tổ chức và cá nhân, được các cơ quan đại diện của quyền lực nhà nước hoặc chính quyền địa phương thành lập trong thẩm quyền của họ để đăng ký vào hệ thống ngân sách (hoặc trong các trường hợp được pháp luật quy định - nhà nước ngoài ngân sách và quỹ ủy thác của thành phố) với việc xác định quy mô và điều khoản thanh toán của họ.

Thuế có nghĩa là khoản thanh toán bắt buộc, vô cớ thu từ các tổ chức và cá nhân dưới hình thức chuyển nhượng quỹ thuộc quyền sở hữu, quản lý kinh tế hoặc quản lý hoạt động của quỹ để hỗ trợ tài chính cho các hoạt động của nhà nước và (hoặc) các thành phố trực thuộc trung ương.

Thuế cũng chứa đựng những cơ hội lớn để nhà nước điều tiết các quá trình kinh tế - xã hội trong nước. Thuế có thể được sử dụng để điều tiết quá trình sản xuất và tiêu dùng, mức thu nhập của dân cư. Thuế có thể là một yếu tố của cơ chế điều chỉnh các quá trình nhân khẩu học và môi trường, chính sách thanh niên và các hiện tượng xã hội khác.

Dấu hiệu của thuế:

- tính mệnh lệnh-bắt buộc;

- tính vô cớ của cá nhân;

- hình thức tiền tệ;

- bản chất công khai và không mục tiêu của thuế.

Chúng ta hãy xem xét các tính năng này chi tiết hơn.

Tính cách bắt buộc. Việc nộp thuế là một nghĩa vụ hợp hiến và hợp pháp, không phải là một khoản đóng góp từ thiện. Người nộp thuế không có quyền từ chối thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Khoản nộp thuế này khác với một loại thu ngân sách như chuyển tiền vô cớ, được quy định tại Điều 41 của RF BC.

Tính chất cá nhân vô cớ. Việc nộp thuế không làm phát sinh nghĩa vụ phản đối của nhà nước trong việc thực hiện các hành động cụ thể có lợi cho người nộp thuế được xác định cá nhân này.

Tính năng này phân biệt thuế với phí được hoàn lại một phần. Việc nộp phí bao hàm các hành động chống lại nhà nước vì lợi ích của người nộp thuế. Đây có thể là việc cấp giấy phép, cấp quyền kinh doanh hoặc đậu xe, cung cấp công lý, thực hiện đăng ký hoặc các hành động pháp lý quan trọng khác. Một cá nhân liên kết việc đạt được những lợi ích nhất định với việc trả phí. Sau khi nộp lệ phí, người nộp thuế có quyền yêu cầu nhà nước thực hiện các hành động thích hợp, kể cả thông qua tòa án.

nhân vật tiền bạc. Trong lịch sử, nhu cầu của các nhà nước và những người tham gia quan hệ pháp luật khác trong thời kỳ tiền tư bản chủ nghĩa được đáp ứng dưới hình thức hàng đổi hàng.

Bộ luật thuế của Liên bang Nga định nghĩa thuế là khoản thanh toán bằng tiền độc quyền đánh vào các tổ chức và cá nhân. Việc nộp thuế được thực hiện bằng tiền mặt hoặc hình thức không dùng tiền mặt. Phương tiện thanh toán là tiền tệ của Liên bang Nga. Là một ngoại lệ, theo khoản 3 Điều 45 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga, các tổ chức, cá nhân nước ngoài không phải là cư dân nộp thuế của Liên bang Nga, cũng như trong các trường hợp khác do luật liên bang quy định, có nghĩa vụ phải nộp thuế có thể được thực hiện bằng ngoại tệ.

Nhân vật không phải mục tiêu công khai. Nộp thuế là một thuộc tính vô điều kiện của nhà nước, nếu thiếu nó thì không thể tồn tại. Chính thuế và phí chiếm phần lớn nguồn thu của nhà nước và các thành phố trực thuộc trung ương (có khi lên đến 90%). Như đã chỉ ra bởi Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga, việc thanh toán các khoản thuế nhằm cung cấp cho các chi phí của các cơ quan công quyền.

Trong tài liệu nước ngoài, các chức năng của thuế bao gồm:

- tài trợ các chi phí của nhà nước;

- phân phối lại nguồn thu của nhà nước có lợi cho những công dân nghèo nhất;

- điều tiết phi kinh tế của sản xuất để tăng hiệu quả của nó.

47. Chức năng của thuế

Chức năng thuế - đây là những cách để đạt được các mục tiêu nhất định do hoạt động của hệ thống thuế.

Trong điều kiện quan hệ thị trường phát triển, thuế có một số chức năng, trong đó chủ yếu là tài khóa và điều tiết.

Với sự trợ giúp của chức năng tài khóa, quỹ tiền tệ trung tâm của nhà nước được hình thành. Thông qua chức năng tài chính, mục đích chính của thuế được thực hiện - hình thành các nguồn tài chính của nhà nước. Với sự phát triển của quan hệ thị trường, tầm quan trọng của nó tăng lên. Chức năng tài chính của thuế, hình thành nên nguồn tài chính nhà nước, tạo điều kiện khách quan cho sự can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế và chính điều này quyết định chức năng điều tiết của thuế.

Chức năng điều tiết thể hiện ở sự cưỡng chế kinh tế của nhà nước, khi bằng cách điều động mức thuế, mức phạt, thay đổi các điều kiện đánh thuế, nhà nước tác động đến hành vi của các chủ thể kinh tế - cá nhân, pháp nhân nói chung - đối với quá trình đầu tư, tốc độ tăng trưởng sản xuất, v.v. Một số tác giả trong khuôn khổ chức năng điều tiết, các chức năng con của thuế như khuyến khích, không khuyến khích, tái sản xuất được phân biệt.

Chức năng phụ khuyến khích - được thể hiện thông qua các ưu đãi về thuế, cho phép tạo ra một chế độ thuế thuận lợi cho một số đối tượng người nộp thuế nhất định.

Chức năng con đích - được thực hiện thông qua việc tăng thuế suất nhằm hạn chế một số loại hoạt động không được nhà nước khuyến khích.

Chức năng phụ tái sản xuất - bao gồm việc sử dụng các quỹ thu được dưới hình thức thuế để khôi phục các nguồn lực đã sử dụng.

Trong một số ấn phẩm có đề cập đến chức năng kiểm soát của thuế. Tuy nhiên, một số tác giả lưu ý rằng chức năng kiểm soát được thực hiện không phải do thuế mà do các cơ quan nhà nước có liên quan thực hiện. Bản thân thuế là khoản thanh toán tài khóa bắt buộc không thể kiểm soát được bất cứ điều gì.

Trong bối cảnh chuyển đổi sang quan hệ thị trường ở Liên bang Nga, thuế đã trở thành nguồn thu chính của ngân sách các cấp. Về vấn đề này, các vấn đề về quy định pháp luật về thuế là một trong những vấn đề có liên quan nhất trong đời sống kinh tế và xã hội của nhà nước Nga. Do đó, luật thuế với tư cách là một trong những bộ phận (phân ngành) của luật tài chính trở thành thành phần lớn nhất của nó với triển vọng phát triển hơn nữa.

Thuế - một trong những công cụ kinh tế lâu đời nhất được sử dụng trong xã hội. Chúng xuất hiện cùng với sự xuất hiện của nhà nước và được nó sử dụng như nguồn kinh phí chính để duy trì các cơ quan nhà nước và hỗ trợ vật chất cho việc thực hiện các chức năng của mình. Với tất cả những thay đổi diễn ra trong quá trình phát triển của xã hội loài người và nhà nước, mục đích chính của thuế với tư cách là nguồn quỹ đảm bảo hoạt động của nhà nước vẫn được duy trì, mặc dù vai trò của chúng ngày càng trở nên mơ hồ hơn.

Bộ luật thuế của Liên bang Nga kết hợp phí và nghĩa vụ nhà nước cùng với thuế thành một hệ thống duy nhất. Các khoản thanh toán này khác với thuế. Ở một mức độ nhất định, một số trong số đó có tính chất hoàn trả: chúng là khoản thanh toán cho các dịch vụ hoặc cho phép thực hiện một số loại hoạt động, v.v. do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và chính quyền địa phương cung cấp. Các khoản thanh toán như vậy thường là một lần. Ngược lại, thuế được đặc trưng bởi tính đều đặn của việc nộp thuế nếu người nộp thuế có đối tượng đánh thuế theo quy định của pháp luật (tài sản, thu nhập, v.v.), họ phải nộp một cách có hệ thống vào kho bạc trong thời gian quy định.

48. Hệ thống thuế của Liên bang Nga

Thuế và phí phải có cơ sở kinh tế, không thể tùy tiện. Các loại thuế và phí ngăn cản công dân thực hiện các quyền hiến định của họ là không thể chấp nhận được.

Không ai có thể có nghĩa vụ phải trả thuế và phí, cũng như các khoản đóng góp và thanh toán khác có các đặc điểm của thuế hoặc phí được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga, không được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga hoặc được thiết lập tại một cách khác với cách này được xác định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

Khi thiết lập thuế, tất cả các yếu tố của thuế phải được xác định. Các quy định của pháp luật về thuế và phí phải được xây dựng sao cho mọi người biết chính xác mình phải nộp những loại thuế (phí) nào, khi nào và theo trình tự nào.

Tất cả những nghi ngờ, mâu thuẫn và không rõ ràng của các quy định pháp luật về thuế và phí đều được giải thích có lợi cho người nộp thuế.

Liên bang Nga thiết lập các loại thuế và lệ phí sau: liên bang, khu vực và địa phương.

Thuế và phí liên bang (Điều 13 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga) thuế và phí được công nhận, được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga và có nghĩa vụ thanh toán trên toàn lãnh thổ Liên bang Nga, trừ khi pháp luật có quy định khác. Các loại thuế và phí liên bang bao gồm:

- thuế giá trị gia tăng;

- thuế tiêu thụ đặc biệt;

- thuế thu nhập cá nhân;

- thuế xã hội thống nhất;

- thuế thu nhập doanh nghiệp;

- thuế khai thác khoáng sản;

- thuế thừa kế hoặc quà tặng;

- thuế nước;

- phí sử dụng các đối tượng của thế giới động vật và sử dụng các đối tượng của nguồn lợi sinh vật dưới nước;

- nhiệm vụ của chính phủ.

Thuế khu vực thuế được công nhận bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga (Điều 14) và luật của các đối tượng của Liên bang Nga về thuế và có nghĩa vụ thanh toán trên lãnh thổ của các đối tượng tương ứng của Liên bang Nga, trừ khi có quy định khác theo luật.

Thuế khu vực được áp dụng và chấm dứt trên lãnh thổ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo Bộ luật thuế của Liên bang Nga và luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về thuế.

Thuế khu vực bao gồm:

- thuế tài sản doanh nghiệp;

- thuế kinh doanh cờ bạc;

- thuế vận tải.

Khi thiết lập thuế khu vực, các cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga xác định, theo cách thức và giới hạn, các yếu tố sau đây của thuế: thuế suất, thủ tục và điều khoản nộp thuế. Các yếu tố khác của thuế đối với thuế khu vực và người nộp thuế được xác định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

Các cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước của các chủ thể của Liên bang Nga, bằng luật thuế, theo cách thức và giới hạn do Bộ luật thuế của Liên bang Nga quy định, có thể thiết lập các lợi ích về thuế, cơ sở và thủ tục áp dụng.

Thuế địa phương các loại thuế được công nhận bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga (Điều 15) và các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của các thành phố trực thuộc trung ương về thuế và có nghĩa vụ thanh toán trên lãnh thổ của các thành phố tự trị tương ứng, trừ khi pháp luật có quy định khác (thuế đất và thuế đối với tài sản của cá nhân).

Thuế địa phương được áp dụng và ngừng hoạt động trên lãnh thổ của các thành phố trực thuộc Trung ương theo Bộ luật Thuế của Liên bang Nga và các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của các thành phố trực thuộc trung ương về thuế.

Các loại thuế và phí liên bang, khu vực và địa phương bị hủy bỏ bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

Không thể thiết lập các loại thuế và phí liên bang, khu vực hoặc địa phương không được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

Bộ luật thuế của Liên bang Nga (Điều 18) thiết lập các chế độ thuế đặc biệtcó thể quy định cho các loại thuế liên bang không được quy định trong Bộ luật thuế của Liên bang Nga, thủ tục thiết lập các loại thuế đó, cũng như thủ tục giới thiệu và áp dụng các chế độ thuế đặc biệt này, được xác định.

Các chế độ thuế đặc biệt có thể quy định việc miễn trừ nghĩa vụ nộp một số loại thuế và phí liên bang, khu vực và địa phương được quy định trong các điều của Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

49. Thủ tục xác lập thuế và phí

Thiết lập thuế (phí) là việc cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước và cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, theo thẩm quyền của mình, thông qua quyết định đưa một khoản thanh toán cụ thể trên lãnh thổ liên quan vào hệ thống thuế và phí làm nguồn thu ngân sách, nêu rõ vòng tròn của những người trả tiền và các yếu tố chính của thuế.

Thuế chỉ được coi là thành lập khi xác định được đối tượng nộp thuế và các yếu tố của thuế, cụ thể là:

- đối tượng đánh thuế;

- cơ sở tính thuế;

- kỳ tính thuế;

- thuế suất;

- thủ tục tính thuế;

- thủ tục và điều khoản nộp thuế.

Khi các khoản phí được thiết lập, đối tượng thanh toán và các yếu tố đánh thuế được xác định liên quan đến các khoản phí cụ thể.

Đối tượng đánh thuế có thể là các giao dịch mua bán hàng hóa (công trình, dịch vụ), tài sản, lợi nhuận, thu nhập, giá vốn hàng bán (công việc thực hiện, dịch vụ cung cấp) hoặc một đối tượng khác có giá thành, định lượng hoặc đặc điểm vật lý, với sự hiện diện của người nộp thuế theo quy định của pháp luật về thuế và lệ phí ràng buộc việc phát sinh nghĩa vụ nộp thuế.

Người nộp thuế tính toán độc lập số thuế phải nộp trong kỳ tính thuế dựa trên cơ sở tính thuế, thuế suất và lợi ích về thuế. Điều khoản nộp thuế và phí được thiết lập liên quan đến từng loại thuế và phí. Người nộp thuế (đối tượng nộp phí) khi nộp tiền thuế, lệ phí mà vi phạm thời hạn nộp thì phải nộp phạt. Người nộp thuế tính căn cứ tính thuế cuối mỗi kỳ tính thuế trên cơ sở dữ liệu sổ kế toán và (hoặc) trên cơ sở dữ liệu tài liệu khác về đối tượng chịu thuế hoặc có liên quan đến thuế. Thuế được trả bằng một lần thanh toán toàn bộ số tiền thuế hoặc theo cách khác (nhiều lần thanh toán). Việc nộp thuế được thực hiện bằng tiền mặt hoặc không dùng tiền mặt.

Cơ sở tính thuế thể hiện chi phí, vật chất hoặc các đặc điểm khác của đối tượng đánh thuế. Thuế suất là số thuế phí trên một đơn vị đo lường cơ sở tính thuế. Cơ sở tính thuế và thủ tục xác định nó, cũng như thuế suất đối với thuế liên bang và số phí đối với lệ phí liên bang, được thiết lập bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

ở dưới kỳ tính thuế đề cập đến một năm dương lịch hoặc khoảng thời gian khác liên quan đến các loại thuế riêng lẻ, sau đó cơ sở tính thuế được xác định và tính số thuế phải nộp. Kỳ tính thuế có thể bao gồm một hoặc nhiều kỳ báo cáo, sau đó các khoản thanh toán tạm ứng được thực hiện.

Lợi ích về thuế và phí Những lợi thế do một số đối tượng người nộp thuế và người nộp phí quy định theo quy định của pháp luật về thuế và phí được công nhận so với những người nộp thuế hoặc người nộp phí khác, bao gồm khả năng không phải nộp thuế, phí hoặc trả với số tiền nhỏ hơn.

Các chế độ thuế đặc biệt do Bộ luật thuế của Liên bang Nga thiết lập và được áp dụng trong các trường hợp và theo cách thức được Bộ luật thuế của Liên bang Nga quy định và các văn bản pháp luật khác về thuế và lệ phí.

Các chế độ thuế đặc biệt bao gồm:

- hệ thống thuế đối với người sản xuất nông nghiệp (thuế nông nghiệp đơn lẻ);

- hệ thống thuế đơn giản hóa;

- hệ thống đánh thuế dưới dạng một loại thuế duy nhất đối với thu nhập được tính đối với một số loại hoạt động nhất định;

- hệ thống thuế trong việc thực hiện các thỏa thuận phân chia sản xuất.

50. Khái niệm luật thuế, các nguồn của luật thuế

Luật thuế - đây là một tập hợp các định mức tài chính và pháp lý điều chỉnh quan hệ công chúng để thiết lập và thu thuế từ các tổ chức và cá nhân được ghi có vào hệ thống ngân sách và, trong các trường hợp được quy định, các quỹ ủy thác nhà nước ngoài ngân sách.

Thành phần của các nguồn luật thuế (như một nhánh phụ của luật tài chính) được xác định bởi nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang và hoạt động của chính quyền địa phương tự trị trong nước. Các nguồn chính của luật thuế là Bộ luật thuế của Liên bang Nga và các đạo luật khác của liên bang, cũng như luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga được thông qua trên cơ sở của chúng, là hành vi của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương. Tất cả chúng đều dựa trên các quy phạm hiến pháp đã ấn định các quy định ban đầu của luật thuế. Hiến pháp Liên bang Nga đề cập đến việc thiết lập các nguyên tắc chung về thuế trên lãnh thổ của đất nước cho quyền tài phán chung của Liên bang và các chủ thể của nó. Các vấn đề về thuế và phí liên bang thuộc thẩm quyền của các cơ quan chính phủ liên bang. Trong giới hạn do luật liên bang quy định, các vấn đề về thuế trên lãnh thổ của họ được quy định bởi các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Các hành vi của các cơ quan tự quản địa phương được thông qua trên cơ sở luật pháp của Liên bang Nga và các chủ thể của Liên bang Nga có hiệu lực trên lãnh thổ của đô thị tương ứng.

Các nguồn của luật thuế cũng bao gồm các điều ước quốc tế (ví dụ, các điều ước về tránh đánh thuế hai lần và chống trốn thuế).

Luật của Liên bang Nga ngày 27 tháng 1991 năm 1 "Về các nguyên tắc cơ bản của hệ thống thuế ở Liên bang Nga" (nay không còn hiệu lực) đóng một vai trò đặc biệt quan trọng trong việc định hình các nguồn luật thuế. Điểm đặc biệt của nó là nó điều chỉnh các quan hệ thuế một cách toàn diện, xác định các quy định chung, quan trọng nhất của luật thuế trong một đạo luật quy phạm duy nhất và là tiền thân của Bộ luật thuế của Liên bang Nga, một phần của Bộ luật thuế đã có hiệu lực. Ngày 1999 tháng XNUMX năm XNUMX. Phần này của Bộ luật thuế của Liên bang Nga quy định các nguyên tắc chung về thuế và phí; các loại thuế và phí được đánh ở Liên bang Nga; căn cứ phát sinh (thay đổi, chấm dứt) và thủ tục thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, phí; các nguyên tắc chính của việc thiết lập các loại thuế và phí của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga và các loại thuế và phí địa phương; quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế, cơ quan thuế và các chủ thể khác trong các quan hệ do pháp luật về thuế và phí điều chỉnh; các hình thức và phương pháp kiểm soát thuế, v.v.

Hệ thống các quy phạm pháp luật về thuế và phí bao gồm luật của Liên bang Nga và các chủ thể của nó, cũng như các quyết định của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương. Khi các hành vi này thay đổi thì không có hiệu lực hồi tố trong trường hợp tình hình người nộp thuế và phí xấu đi, ngược lại, khi tình hình của họ được cải thiện, nếu có quy định rõ ràng thì các hành vi đó có thể có hiệu lực hồi tố hiệu ứng.

Trong các trường hợp cụ thể do pháp luật quy định, các vấn đề về thuế được quy định bởi các nghị định của Chính phủ Liên bang Nga. Tuy nhiên, các hành vi này và hành vi của các cơ quan hành pháp khác về các vấn đề liên quan đến thuế và phí không thể thay đổi, bổ sung pháp luật về thuế và phí.

Bộ luật Thuế của Liên bang Nga đặc biệt nhấn mạnh các hành vi pháp lý của các cơ quan quản lý tài chính và thuế, các cơ quan quản lý quỹ phi ngân sách nhà nước trực tiếp đảm bảo việc thực hiện quy trình đánh thuế. Các cơ quan này ban hành các lệnh, chỉ thị và hướng dẫn phương pháp ràng buộc đối với các bộ phận của họ về các vấn đề liên quan đến thuế và phí, nhằm góp phần thực hiện nghiêm túc pháp luật về thuế và phí.

51. Quan hệ pháp luật thuế, chủ thể của quan hệ pháp luật thuế

Quan hệ pháp luật về thuế - Đây là các quan hệ tài chính công được điều chỉnh bởi các chuẩn mực của luật thuế phát sinh từ việc thiết lập, thực hiện và thu thuế từ các cá nhân và tổ chức.

Các quan hệ pháp luật về việc xác lập và thực thi thuế có trước các quan hệ pháp luật phát sinh liên quan đến việc thu thuế. Chúng liên quan đến các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành và chính quyền địa phương theo thủ tục thiết lập các loại thuế ở các cấp lãnh thổ khác nhau được pháp luật quy định và việc phân định các đối tượng tài phán của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga , cũng như địa vị pháp lý của các thành phố tự trị, được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga. Ngoài ra, liên quan đến họ, các quan hệ pháp luật phát sinh giữa cơ quan đại diện và cơ quan hành pháp.

Thuế được thực hiện thông qua các quan hệ pháp luật về thuế phát sinh liên quan đến việc thu các loại thuế này từ các cá nhân, tổ chức. Nội dung chính của quan hệ pháp luật về thuế trong trường hợp này là nghĩa vụ của người nộp thuế phải nộp một khoản tiền vào hệ thống ngân sách hoặc quỹ nhà nước (địa phương) ngoài ngân sách theo tỷ lệ quy định và trong thời hạn quy định, và nhiệm vụ của các cơ quan có thẩm quyền là đảm bảo nộp thuế.

Việc người nộp thuế không thực hiện nghĩa vụ của mình sẽ gây thiệt hại về vật chất cho nhà nước hoặc chính quyền thành phố, hạn chế khả năng thực hiện chức năng, nhiệm vụ của họ. Do đó, pháp luật quy định các biện pháp tác động nghiêm khắc đối với những người đã thực hiện hành vi phạm tội đó.

Chủ thể của quan hệ pháp luật thuế là: người nộp thuế, cơ quan thuế và các tổ chức tín dụng - ngân hàng chấp nhận và ghi có các khoản nộp thuế vào tài khoản của các ngân sách tương ứng. Họ là những người có quyền và nghĩa vụ pháp lý về mặt này, tức là đối tượng điều chỉnh của luật thuế. Ngoài người nộp thuế, Mã số thuế RF nêu tên các đại lý thuế và người thu thuế. Đại lý thuế - đây là những người chịu trách nhiệm tính toán, khấu trừ và chuyển thuế vào ngân sách thích hợp (quỹ ngoài ngân sách) (đặc biệt là các doanh nghiệp và tổ chức liên quan đến thuế từ tiền lương của người lao động). Người thu thuế có thể là cơ quan nhà nước, cơ quan tự quản địa phương, các cơ quan được ủy quyền khác và các quan chức nhận tiền từ người nộp thuế để nộp thuế và chuyển vào ngân sách. Quyền và nghĩa vụ của người thu thuế phải chịu sự điều chỉnh của pháp luật. Người nộp thuế - Đây là những cá nhân hoặc tổ chức, theo Bộ luật thuế của Liên bang Nga, bắt buộc phải nộp thuế.

Cơ quan thuế được giao nhiệm vụ đảm bảo việc thu thuế trong hệ thống ngân sách và các quỹ ngoài ngân sách đúng thời hạn và theo tỷ lệ đã quy định. Nghĩa vụ này được thực hiện thông qua một loạt các quyền và nghĩa vụ của họ.

Vai trò quan trọng trong việc thực hiện pháp luật về thuế và phí thuộc về các ngân hàng. Trong lĩnh vực thuế, các ngân hàng thực hiện nghĩa vụ thực hiện lệnh chuyển tiền thuế, phí và quyết định thu thuế, phí. Thực hiện nghĩa vụ này, ngân hàng thực hiện lệnh của người nộp thuế hoặc đại lý thuế chuyển tiền thuế vào các ngân sách liên quan (quỹ ngoài ngân sách), cũng như quyết định của cơ quan thuế thu thuế theo chi phí của người nộp thuế hoặc cơ quan thuế. đại lý theo thứ tự ưu tiên do pháp luật dân sự thiết lập.

52. Thuế từ các pháp nhân. đặc điểm chung

Đối tượng nộp thuế khai thác khoáng sản (Chương 26 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga) công nhận các tổ chức và doanh nhân cá nhân được công nhận là người sử dụng đất dưới đất theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.

Đối tượng đánh thuế khai thác khoáng sản là:

- khoáng sản được khai thác từ lòng đất trên lãnh thổ Liên bang Nga trên một lô đất dưới lòng đất được cung cấp cho người nộp thuế để sử dụng theo quy định của pháp luật Liên bang Nga;

- khoáng sản khai thác từ chất thải (thất thoát) của các ngành công nghiệp khai thác, nếu việc khai thác đó phải được cấp phép riêng theo luật của Liên bang Nga về lòng đất dưới đáy biển;

- khoáng sản được khai thác từ lòng đất bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga, nếu việc khai thác này được thực hiện trong các lãnh thổ thuộc quyền tài phán của Liên bang Nga trên một lô đất dưới lòng đất được cung cấp cho người nộp thuế để sử dụng.

Cơ sở tính thuế được định nghĩa là chi phí của khoáng sản khai thác được, ngoại trừ khí đồng hành và khí tự nhiên dễ cháy từ tất cả các loại mỏ hydrocacbon. Cơ sở tính thuế đối với việc khai thác khí đồng hành và khí thiên nhiên dễ cháy từ tất cả các loại mỏ hydrocacbon được xác định là lượng khoáng sản được khai thác về mặt vật lý.

Người nộp thuế kinh doanh cờ bạc (Chương 29 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga) các tổ chức hoặc cá nhân doanh nhân tham gia vào các hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực cờ bạc được công nhận.

Đối tượng đánh thuế là:

- bàn trò chơi;

- may đanh bạc;

- bàn rút tiền tổng điện;

- văn phòng của nhà cái cá cược.

Đối với từng đối tượng đánh thuế, căn cứ tính thuế được xác định riêng bằng tổng số đối tượng tính thuế có liên quan. Kỳ tính thuế là một tháng dương lịch.

Thuế tài sản doanh nghiệp (Chương 30 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga). Nó có hiệu lực theo Bộ luật thuế này của Liên bang Nga bởi luật pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và kể từ thời điểm có hiệu lực, nó bắt buộc phải thanh toán trên lãnh thổ của thực thể cấu thành tương ứng của Nga Liên kết.

Người nộp thuế là:

- Các tổ chức của Nga;

- các tổ chức nước ngoài hoạt động tại Liên bang Nga thông qua các văn phòng đại diện thường trú và (hoặc) sở hữu bất động sản trên lãnh thổ Liên bang Nga, trên thềm lục địa của Liên bang Nga và trong vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga.

Đối tượng đánh thuế đối với các tổ chức Nga là động sản và bất động sản được ghi trên bảng cân đối kế toán là tài sản cố định theo quy trình kế toán đã thiết lập.

Đối tượng đánh thuế đối với các tổ chức nước ngoài hoạt động tại Liên bang Nga thông qua văn phòng đại diện thường trú là động sản và bất động sản liên quan đến tài sản cố định.

Người nộp thuế VAT là (Chương 21 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga):

- các tổ chức;

- các doanh nhân cá nhân;

- những người được công nhận là người nộp thuế giá trị gia tăng liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới hải quan của Liên bang Nga.

Các giao dịch sau đây được coi là đối tượng chịu thuế:

- bán hàng hóa (công trình, dịch vụ) trên lãnh thổ Liên bang Nga, bao gồm cả việc bán tài sản thế chấp và chuyển giao hàng hóa (kết quả của công việc đã thực hiện, cung cấp dịch vụ) theo một thỏa thuận về việc cung cấp bồi thường hoặc đổi mới, cũng như việc chuyển giao quyền tài sản;

- chuyển giao trong lãnh thổ Liên bang Nga hàng hóa (thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ) cho các nhu cầu riêng mà các chi phí này không được khấu trừ (kể cả khấu hao) khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp;

- thực hiện các công việc xây dựng và lắp đặt để tiêu dùng riêng;

- Nhập khẩu hàng hóa vào lãnh thổ hải quan của Liên bang Nga.

54. Thuế thu nhập doanh nghiệp

Thuế thu nhập (Chương 25 của Bộ luật thuế Liên bang Nga)dưới hình thức đánh thuế là thuế trực thu. Người nộp thuế - Các tổ chức của Nga, cũng như các tổ chức nước ngoài hoạt động tại Liên bang Nga thông qua các văn phòng đại diện thường trú và (hoặc) nhận thu nhập từ các nguồn tại Liên bang Nga (Điều 246 Bộ luật thuế Liên bang Nga). Đối tượng đánh thuế - thu nhập mà người nộp thuế nhận được. Lợi nhuận của các tổ chức Nga được hiểu là thu nhập bị giảm đi bởi số chi phí phát sinh. Lợi nhuận của các tổ chức nước ngoài hoạt động tại Liên bang Nga thông qua các văn phòng đại diện thường trú là khoản thu nhập nhận được thông qua văn phòng đại diện đứng tên đó, được giảm trừ số chi phí phát sinh. Đối với các tổ chức nước ngoài khác, thu nhập là thu nhập nhận được từ các nguồn tại Liên bang Nga.

Bộ luật thuế của Liên bang Nga sửa đổi thủ tục xác định thu nhập và cung cấp danh sách chi tiết (phân loại) thu nhập chịu thuế. Bao gồm các:

- thu nhập từ việc bán hàng hóa (công trình, dịch vụ) và quyền tài sản;

- thu nhập phi hành. Doanh thu ban hang - đây là số tiền thu được từ việc bán hàng hóa (công trình, dịch vụ) do chính họ sản xuất và đã mua trước đó, tiền thu được từ việc bán quyền sở hữu. Thu nhập ngoài hoạt động kinh doanh là thu nhập: từ việc tham gia góp vốn vào các tổ chức khác; số tiền dưới dạng tiền phạt, tiền phạt và (hoặc) các biện pháp trừng phạt khác được người mắc nợ công nhận hoặc người mắc nợ phải trả trên cơ sở phán quyết của tòa án về việc vi phạm nghĩa vụ hợp đồng, v.v.

Các khoản chi tùy theo tính chất, điều kiện thực hiện và lĩnh vực hoạt động của người nộp thuế được chia thành chi phí liên quan đến sản xuất, kinh doanh và chi phí không hoạt động. Đến đầu tiên là: chi phí nguyên vật liệu (chi phí mua nguyên vật liệu); chi phí nhân công; số khấu hao trích trước; các chi phí khác - để đảm bảo điều kiện làm việc bình thường và các biện pháp an toàn, an toàn cháy nổ, v.v.

Không hoạt động - đây là các chi phí hợp lý để thực hiện các hoạt động không liên quan trực tiếp đến sản xuất và (hoặc) bán hàng, ví dụ, chi phí duy trì tài sản được chuyển nhượng theo hợp đồng thuê (bao gồm cả khấu hao đối với tài sản này). Cơ sở tính thuế của thuế thu nhập là biểu hiện bằng tiền của lợi nhuận.

thuế suất phụ thuộc vào tình trạng của tổ chức nộp thuế và loại thu nhập nhận được với các khoản sau: 24, 20, 15, 10, 6 và 0%. Thuế suất cơ bản - 24%. Tỷ lệ này đã được phân phối từ năm 2004 giữa các ngân sách của các cấp khác nhau trong các phần sau: cho ngân sách liên bang - 5%; cho ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga - 17%; nộp ngân sách địa phương - 2%. Tỷ lệ 20% được đặt trên thu nhập của các tổ chức nước ngoài không liên quan đến các hoạt động ở Nga thông qua cơ sở thường trú (ngoại trừ được thiết lập bởi Bộ luật thuế). Tỷ lệ 10% - từ thu nhập từ việc sử dụng, bảo dưỡng hoặc cho thuê (vận chuyển hàng hóa) tàu, máy bay hoặc các phương tiện khác liên quan đến việc thực hiện vận tải quốc tế. Tỷ lệ 6 và 15% được áp dụng cho cổ tức và tỷ lệ 0 và 15% được áp dụng cho thu nhập từ hoạt động với một số loại nghĩa vụ nợ nhất định.

Kỳ tính thuế đối với thuế thu nhập là năm dương lịch. Trong khuôn khổ của kỳ tính thuế, các kỳ báo cáo được thiết lập - một quý, nửa năm và chín tháng của năm dương lịch. Theo nguyên tắc chung, thuế thu nhập được nộp không muộn hơn thời hạn nộp tờ khai thuế, nghĩa là không muộn hơn 28 ngày kể từ ngày kết thúc kỳ báo cáo. Các điều khoản chi tiết và thủ tục nộp thuế thu nhập (bao gồm cả dưới hình thức thanh toán tạm ứng) được thiết lập theo Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

55. Thuế từ cá nhân. Các quy định chung

Thuế thừa kế hoặc quà tặng là thuế liên bang. Đối tượng thanh toán là những cá nhân chấp nhận trên lãnh thổ Liên bang Nga tài sản thuộc quyền sở hữu của họ do thừa kế hoặc tặng cho trên cơ sở giấy chứng nhận thừa kế hoặc hợp đồng tặng cho có công chứng. Đối tượng đánh thuế là: nhà ở, căn hộ, biệt thự, nhà vườn trong hiệp hội làm vườn, ô tô, xe máy, thuyền máy, thuyền, du thuyền, các phương tiện khác, đồ cổ và tác phẩm nghệ thuật, đồ trang sức, đồ gia dụng làm bằng kim loại quý và đá quý và phế liệu các sản phẩm đó, tích lũy cổ phần trong xây dựng nhà ở, xây dựng nhà để xe và hợp tác xã xây dựng dacha, số tiền gửi vào các tổ chức ngân hàng và các tổ chức tín dụng khác, tiền trên tài khoản tư nhân hóa danh nghĩa của các cá nhân, chi phí tài sản và đất đai (cổ phiếu), giá trị tiền tệ và chứng khoán về mặt giá trị của chúng. Việc đánh thuế tài sản do thừa kế khác với tài sản do tặng cho. Những khác biệt này liên quan đến phần (giá trị) không chịu thuế của tài sản, tỷ lệ, thành phần của người nộp thuế, lợi ích. Thuế "mềm" hơn được thiết lập liên quan đến tài sản được thừa kế. Nghĩa vụ nộp thuế đối với tài sản thừa kế được xác lập khi nó vượt quá giá trị 850 lần mức lương tối thiểu hàng tháng do luật quy định và tài sản được chuyển nhượng dưới dạng quà tặng - 80 lần mức lương tối thiểu hàng tháng. Thuế được đánh trên phần vượt quá giá trị được trích dẫn. Khi thừa kế, thuế suất tùy thuộc vào giá trị tài sản được thừa kế và địa vị của người thừa kế (Điều 1110-1185 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga) và dao động từ 5 đến 40% giá trị tài sản. Một nguyên tắc đánh thuế tương tự được áp dụng cho tài sản được chuyển nhượng như một món quà. Đối tượng nộp thuế trong trường hợp này được chia thành hai nhóm nhỏ: a) trẻ em, cha mẹ và b) cá nhân khác. Trẻ em và cha mẹ phải nộp thuế với số tiền 3% giá trị tài sản được chuyển nhượng dưới dạng quà tặng, vượt quá 80 lần mức lương tối thiểu và các cá nhân khác - 10%. Thuế suất tăng tùy thuộc vào giá trị của tài sản. Tỷ lệ tối đa được đặt cho tài sản vượt quá 2550 lần mức lương tối thiểu, cụ thể là: đối với trẻ em và cha mẹ - với số tiền bằng 176,1 lần mức lương tối thiểu cộng với 15% giá trị của tài sản vượt quá 2550 lần mức lương tối thiểu, đối với những cá nhân khác - 502 lần mức lương tối thiểu cộng 40%.

Việc miễn giảm thuế như sau. Những thứ sau đây được miễn thuế: tài sản được thừa kế hoặc tặng cho vợ / chồng; nhà ở (căn hộ chung cư) và chung tiền tiết kiệm, nếu những người thừa kế (bên được tặng cho) sống trong căn nhà (căn hộ) này cùng với người lập di chúc (tặng cho) vào ngày mở thừa kế hoặc thực hiện hợp đồng (tặng cho), v.v. Nhà ở, phương tiện đi lại theo thứ tự thừa kế cho người tàn tật thuộc nhóm thứ nhất và thứ hai; xe đi theo thứ tự thừa kế cho các thành viên trong gia đình của những người đã mất người trụ cột trong gia đình.

Thuế được cơ quan thuế tính trên cơ sở các tài liệu do công chứng viên cung cấp, cũng như của cán bộ có thẩm quyền thực hiện hành vi công chứng. Người nộp thuế nộp thuế theo thông báo nộp tiền của cơ quan thuế.

Thuế tài sản cá nhân sẽ được thảo luận chi tiết hơn ở phần dưới, và thuế thu nhập cá nhân sẽ được thảo luận trong câu hỏi tiếp theo.

56. Thuế thu nhập cá nhân

Người nộp thuế thu nhập cá nhân (Chương 23 của Bộ luật thuế Liên bang Nga) công nhận các cá nhân là đối tượng cư trú chịu thuế của Liên bang Nga, cũng như các cá nhân nhận thu nhập từ các nguồn tại Liên bang Nga không phải là đối tượng cư trú chịu thuế của Liên bang Nga. Đối tượng đánh thuế là thu nhập mà người nộp thuế nhận được:

- từ các nguồn ở Liên bang Nga và (hoặc) từ các nguồn bên ngoài Liên bang Nga - đối với các cá nhân là đối tượng cư trú về thuế của Liên bang Nga;

- từ các nguồn ở Liên bang Nga - dành cho các cá nhân không phải là cư dân chịu thuế của Liên bang Nga.

Khi xác định cơ sở tính thuế, tất cả các khoản thu nhập mà người nộp thuế nhận được bằng tiền và hiện vật, hoặc quyền định đoạt đã phát sinh cũng như thu nhập dưới dạng lợi ích vật chất đều được tính đến.

Cơ sở tính thuế được xác định riêng cho từng loại thu nhập mà các mức thuế suất khác nhau được thiết lập.

Tính và nộp thuế do người nộp thuế sản xuất sau đây: căn cứ vào số tiền thù lao nhận được từ cá nhân không phải là đại lý thuế, căn cứ vào hợp đồng pháp luật dân sự đã giao kết, kể cả thu nhập từ hợp đồng lao động hoặc hợp đồng cho thuê tài sản; căn cứ vào số tiền nhận được từ việc bán tài sản thuộc sở hữu của những người này trên cơ sở quyền sở hữu; cư dân thuế của Liên bang Nga nhận thu nhập từ các nguồn nằm ngoài Liên bang Nga - dựa trên số thu nhập đó; nhận các khoản thu nhập khác mà đại lý thuế chưa khấu trừ thuế khi nhận được - căn cứ vào số thu nhập đó; nhận tiền thắng cược do ban tổ chức xổ số, rút ​​thăm trúng thưởng và các trò chơi dựa trên rủi ro khác (bao gồm cả những trò chơi liên quan đến máy đánh bạc), dựa trên số tiền thắng cược đó.

Đối với thu nhập mà người nộp thuế nhận được bằng hiện vậtđặc biệt bao gồm:

- việc các tổ chức hoặc cá nhân kinh doanh hàng hóa (công trình, dịch vụ) hoặc quyền tài sản thanh toán (toàn bộ hoặc một phần) cho người đó, bao gồm các tiện ích, thực phẩm, giải trí, đào tạo vì lợi ích của người nộp thuế;

- hàng hoá do người nộp thuế nhận, các công việc thực hiện vì lợi ích của người nộp thuế, các dịch vụ được thực hiện miễn phí vì lợi ích của người nộp thuế;

- tiền công bằng hiện vật.

Thu nhập của người nộp thuế nhận được dưới dạng lợi ích vật chấtlà:

- lợi ích vật chất nhận được từ tiền tiết kiệm trả lãi cho việc người nộp thuế sử dụng vốn vay (tín dụng) nhận được từ các tổ chức hoặc cá nhân kinh doanh, ngoại trừ lợi ích vật chất nhận được liên quan đến các giao dịch thẻ tín dụng trong thời gian miễn lãi được quy định trong hợp đồng thẻ tín dụng ;

- lợi ích vật chất nhận được từ việc mua lại hàng hóa (công trình, dịch vụ) theo hợp đồng pháp luật dân sự từ các cá nhân, tổ chức, cá nhân kinh doanh phụ thuộc lẫn nhau trong mối quan hệ với người nộp thuế;

- lợi ích vật chất nhận được từ việc mua chứng khoán.

Kỳ tính thuế thu nhập cá nhân là năm dương lịch.

Thuế suất được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga tùy thuộc vào tình trạng của một cá nhân với tư cách là người nộp thuế và vào loại thu nhập nhận được. Kích thước của chúng có thể là 6, 13, 30 và 35%. Kích thước của cược chính - 13 %. Nó không phụ thuộc và không thay đổi vào loại nguồn hoặc vào số tiền thu nhập nhận được. Tỷ lệ 35% được áp dụng khi nhận được thu nhập lãi từ tiền gửi trong ngân hàng vượt quá số tiền được tính dựa trên tỷ lệ tái cấp vốn của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga đối với tiền gửi bằng đồng rúp. Tỷ lệ 30% - khi nhận thu nhập của các cá nhân không phải là cư dân chịu thuế của Liên bang Nga.

57. Thuế tài sản cá nhân

Loại thuế này thuộc nhóm thuế địa phương. Người trả tiền - cá nhân - chủ sở hữu tài sản được công nhận là đối tượng đánh thuế, sau này bao gồm: nhà ở, căn hộ, nhà tranh, nhà để xe và các tòa nhà, cơ sở và công trình khác.

Nếu tài sản được công nhận là đối tượng đánh thuế thuộc sở hữu chung của một số cá nhân, thì mỗi cá nhân này được công nhận là người nộp thuế liên quan đến tài sản này theo tỷ lệ phần của họ trong tài sản này, và nếu tài sản thuộc sở hữu chung của cá nhân chịu trách nhiệm ngang nhau về nghĩa vụ thi hành thuế. Trong trường hợp này, người nộp thuế có thể là một trong những người này, được xác định theo thỏa thuận giữa họ. Cho đến ngày 1 tháng 2003 năm 300, đối tượng đánh thuế còn có máy bay trực thăng, máy bay, thuyền máy và các phương tiện thủy khác (nay là đối tượng đánh thuế theo thuế vận tải). Thuế suất đối với các tòa nhà, cơ sở và cấu trúc được thiết lập bởi các hành vi pháp lý quy định của các cơ quan đại diện của chính quyền địa phương. Họ có thể xác định sự khác biệt của tỷ lệ trong giới hạn đã thiết lập tùy thuộc vào tổng giá trị hàng tồn kho, loại hình sử dụng và các tiêu chí khác. Thuế suất được đặt trong các giới hạn sau: nếu giá trị của tài sản lên tới 0,1 nghìn rúp. tỷ lệ lên tới 300%; và theo đó, với chi phí từ 500 nghìn đến 0,1 nghìn rúp. - từ 0,3 đến 500% và hơn 0,3 nghìn rúp. - từ 2 đến XNUMX%. Tiền thuế được ghi vào ngân sách địa phương nơi có đối tượng tính thuế.

Luật thiết lập giảm thuế. Vì vậy, những người sau đây được miễn trả cho nó: Anh hùng Liên Xô và Anh hùng Liên bang Nga, cũng như những người được trao tặng Huân chương Vinh quang ba mức độ; người khuyết tật nhóm I và nhóm II, tàn tật từ nhỏ; những người tham gia các cuộc Chiến tranh dân sự và Vệ quốc vĩ đại, các hoạt động quân sự khác để bảo vệ Liên Xô khỏi quân đội; những người đang nhận trợ cấp theo Luật RSFSR "Về bảo vệ xã hội đối với những công dân bị phơi nhiễm phóng xạ do thảm họa Chernobyl", và những người tương đương với họ; quân nhân, công dân được miễn nghĩa vụ quân sự khi đến tuổi gọi nhập ngũ vì lý do sức khỏe hoặc liên quan đến tổ chức, biên chế có tổng thời gian phục vụ quân đội từ 20 năm trở lên. Ngoài ra, thuế đối với các tòa nhà, mặt bằng và công trình kiến ​​trúc không phải trả bởi: người hưu trí; công dân đã xuất ngũ hoặc được gọi đi huấn luyện quân sự, thực hiện nghĩa vụ quốc tế ở Afghanistan và các nước khác có chiến sự; cha mẹ, vợ hoặc chồng của quân nhân, công chức hy sinh khi làm nhiệm vụ, v.v.

Các cơ quan đại diện của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga có quyền giảm thuế suất và thiết lập các lợi ích thuế bổ sung cho cả đối tượng nộp thuế và đối với từng đối tượng nộp thuế. Các cơ quan tự quản địa phương chỉ có thể cung cấp các lợi ích về thuế cho những người nộp thuế cá nhân. Việc tính thuế do cơ quan thuế thực hiện.

Các cơ quan đăng ký quyền đối với bất động sản và các giao dịch với nó, cũng như các cơ quan kiểm kê kỹ thuật, hàng năm phải nộp cho cơ quan thuế thông tin cần thiết để tính thuế kể từ ngày 1 tháng 1 của năm hiện tại. Đối với một tòa nhà, cơ sở và cấu trúc đã được thừa kế, thuế sẽ được đánh vào những người thừa kế kể từ thời điểm mở thừa kế.

Các chủ sở hữu sẽ nộp thuế theo số cổ phần bằng nhau trong hai kỳ - không muộn hơn ngày 15 tháng 15 và ngày XNUMX tháng XNUMX. Người không thuộc diện nộp thuế đúng hạn thì nộp không quá ba năm trước liền kề.

58. Các loại thuế mục tiêu và thuế chung đối với pháp nhân và cá nhân. Các quy định chung

Nhắm mục tiêu thuế của pháp nhân và cá nhân bao gồm: thuế đất (Chương 31 Bộ luật thuế Liên bang Nga) và thuế xã hội thống nhất (Chương 24 Bộ luật thuế Liên bang Nga). Các loại thuế này được phân biệt tùy thuộc vào việc sử dụng chúng.

Phổ biến đối với các pháp nhân và cá nhân là cái gọi là thuế thu nhập (đánh vào lợi nhuận doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân) - những vấn đề này đã được thảo luận ở trên.

Những người sau được công nhận là người nộp thuế UST:

1) người thanh toán cho cá nhân:

- các tổ chức;

- các doanh nhân cá nhân;

- những cá nhân không được công nhận là doanh nhân cá nhân;

2) doanh nhân cá nhân, luật sư.

Đối tượng đánh thuế là các khoản thanh toán và các khoản thù lao khác do người nộp thuế tích lũy có lợi cho các cá nhân theo hợp đồng lao động và pháp luật dân sự, đối tượng của nó là việc thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ (trừ thù lao trả cho các doanh nhân cá nhân), như cũng như theo các thỏa thuận về bản quyền, các khoản thanh toán và các khoản thù lao khác theo hợp đồng lao động và luật dân sự, đối tượng của nó là việc thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ, do người nộp thuế trả cho cá nhân, thu nhập từ hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động nghề nghiệp khác, trừ đi chi phí liên quan đến việc khai thác chúng.

Đối tượng đánh thuế không bao gồm các khoản thanh toán được thực hiện theo hợp đồng pháp luật dân sự, đối tượng của nó là chuyển giao quyền sở hữu hoặc các quyền thực khác đối với tài sản (quyền tài sản), cũng như các hợp đồng liên quan đến việc chuyển tài sản (quyền tài sản) để sử dụng. .

Đối với người nộp thuế là thành viên của nông dân (cá nhân) (bao gồm cả người đứng đầu doanh nghiệp nông dân (cá nhân)), các chi phí thực tế phát sinh của doanh nghiệp được chỉ định liên quan đến sự phát triển của doanh nghiệp nông dân (cá nhân) được loại trừ khỏi thu nhập.

Ngày thanh toán và các khoản thù lao khác hoặc nhận thu nhập được xác định bằng ngày tích lũy các khoản thanh toán và các khoản thù lao khác có lợi cho người lao động (cá nhân có lợi cho việc trả tiền đó); vào ngày trả thù lao cho một cá nhân mà người đó thực hiện các khoản ưu đãi; ngày thực tế nhận được thu nhập liên quan (đối với thu nhập từ hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động nghề nghiệp khác, cũng như thu nhập khác liên quan đến hoạt động này).

Số thuế được người nộp thuế tính và nộp riêng cho ngân sách liên bang, quỹ bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga, quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang và quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ và được xác định theo tỷ lệ phần trăm tương ứng của cơ sở tính thuế.

Căn cứ tính thuế của người nộp thuế:

- số tiền thanh toán và các khoản thù lao khác mà người nộp thuế tích lũy được trong kỳ tính thuế có lợi cho cá nhân.

- số tiền thanh toán và thù lao trong kỳ tính thuế có lợi cho các cá nhân.

- số thu nhập mà người nộp thuế đó nhận được trong kỳ tính thuế, cả bằng tiền và hiện vật, từ hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động nghề nghiệp khác, trừ đi các chi phí liên quan đến việc trích xuất của họ. Đồng thời, việc xác định thành phần chi phí được trừ vì mục đích tính thuế của nhóm đối tượng này được xác định tương tự như quy trình xác định thành phần chi phí đối với người nộp thuế thu nhập doanh nghiệp.

Kỳ tính thuế là một năm dương lịch. Quý đầu tiên, sáu tháng và chín tháng của năm dương lịch được ghi nhận là kỳ báo cáo thuế.

59. Thuế đất

Thuế đất được thiết lập bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga (Chương 31) và các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của các thành phố trực thuộc trung ương, có hiệu lực và ngừng hoạt động theo Bộ luật thuế của Liên bang Nga và các quy định hành vi pháp lý của các cơ quan đại diện của các thành phố tự quản và có nghĩa vụ thanh toán trên lãnh thổ của các thành phố tự quản này.

người nộp thuế tổ chức, cá nhân được công nhận sở hữu thửa đất trên cơ sở quyền sở hữu, quyền sử dụng vĩnh viễn (vô thời hạn) hoặc quyền sở hữu thừa kế suốt đời.

Tổ chức, cá nhân không được công nhận là người nộp thuế đối với thửa đất mà họ được quyền sử dụng cố định không có thời hạn hoặc được chuyển nhượng cho họ theo hợp đồng thuê.

Các đối tượng đánh thuế các thửa đất được công nhận nằm trong ranh giới của đô thị (các thành phố liên bang của Moscow và St.Petersburg), trên lãnh thổ áp dụng thuế.

Cơ sở tính thuế được xác định là giá trị địa chính của thửa đất. Giá trị địa chính của một khu đất được xác định theo luật đất đai của Liên bang Nga.

Căn cứ tính thuế được xác định cho từng thửa đất theo giá trị địa chính tại thời điểm ngày 1 tháng XNUMX của năm là kỳ tính thuế.

Căn cứ tính thuế được xác định riêng đối với cổ phần trong quyền sở hữu chung đối với một thửa đất mà những người khác nhau được công nhận là người nộp thuế hoặc các mức thuế suất khác nhau được xác định.

Người nộp thuế - tổ chức xác định căn cứ tính thuế một cách độc lập trên cơ sở thông tin từ địa chính nhà nước về từng thửa đất thuộc sở hữu của mình trên cơ sở sở hữu hoặc quyền sử dụng lâu dài (lâu dài).

Người nộp thuế - Cá nhân là cá nhân kinh doanh xác định căn cứ tính thuế một cách độc lập đối với thửa đất do họ sử dụng vào hoạt động kinh doanh trên cơ sở thông tin từ địa chính nhà nước về từng thửa đất thuộc sở hữu của họ trên cơ sở sở hữu, quyền vĩnh viễn. (không giới hạn) sử dụng hoặc quyền sở hữu có thể thừa kế suốt đời.

Căn cứ tính thuế đối với từng người nộp thuế là cá nhân do cơ quan thuế xác định trên cơ sở thông tin nộp cho cơ quan thuế do cơ quan quản lý địa chính nhà nước về đất đai, cơ quan đăng ký quyền đối với bất động sản và giao dịch với cơ quan thuế và cơ quan có thẩm quyền. của các thành phố tự quản.

Thuế suất được thiết lập bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh của cơ quan đại diện của các thành phố trực thuộc trung ương (luật của các thành phố liên bang) và không được vượt quá:

1) 0,3% liên quan đến các thửa đất:

- được phân loại là đất nông nghiệp hoặc là một phần của khu sử dụng nông nghiệp trong các khu định cư và được sử dụng cho sản xuất nông nghiệp;

- do nguồn cung nhà ở và cơ sở hạ tầng kỹ thuật của khu nhà ở và khu chung cư (ngoại trừ phần quyền đối với thửa đất thuộc về đối tượng không liên quan đến kho nhà ở và cơ sở hạ tầng kỹ thuật của khu nhà ở và khu liên hợp xã) hoặc được cung cấp để xây dựng nhà ở;

- được cung cấp cho các hoạt động nông nghiệp phụ cá nhân, làm vườn, làm vườn hoặc chăn nuôi gia súc;

2) 1,5% so với các thửa đất khác.

Được phép thiết lập các mức thuế suất phân biệt tùy thuộc vào loại đất và (hoặc) mục đích sử dụng được phép sử dụng của thửa đất.

60. Thuế vận tải

Thuế giao thông được thiết lập bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga (Chương 28 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga) và luật của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga về thuế và có nghĩa vụ thanh toán trên lãnh thổ của tổ chức cấu thành tương ứng của Liên bang Nga.

Các đối tượng đánh thuế ô tô, xe máy, xe mô tô, xe buýt và các máy móc và cơ chế tự hành khác trên đường ray khí nén và bánh xích, máy bay, máy bay trực thăng, tàu động cơ, du thuyền, tàu buồm, thuyền, xe trượt tuyết, xe trượt tuyết, thuyền động cơ, ván trượt phản lực, không tự tàu đẩy (tàu kéo) và các phương tiện thủy và hàng không khác đã được đăng ký hợp lệ theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.

Không phải chịu thuế:

- Thuyền chèo, thuyền máy có công suất máy không quá 5 mã lực;

- Ô tô chở người chuyên dùng cho người tàn tật, ô tô có công suất máy đến 100 mã lực (đến 73,55 kW) được cơ quan bảo trợ xã hội tiếp nhận (mua) theo quy định của pháp luật;

- đánh bắt tàu biển và sông;

- hành khách và hàng hóa đường biển, đường sông và máy bay thuộc sở hữu (thuộc quyền quản lý kinh tế hoặc quản lý hoạt động) của các tổ chức có hoạt động chính là vận tải hành khách và (hoặc) hàng hóa;

- Máy kéo, máy liên hợp tự hành các nhãn hiệu, các loại xe chuyên dùng (xe chở sữa, xe chở gia súc, xe chuyên dùng chở gia cầm, xe chuyên chở, bón phân khoáng, thú y, bảo dưỡng) đã đăng ký với người sản xuất nông nghiệp và sử dụng trong công việc nông nghiệp sản xuất các sản phẩm nông nghiệp;

- phương tiện thuộc sở hữu của quyền quản lý kinh tế hoặc quản lý hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang, nơi quân đội và (hoặc) dịch vụ tương đương được luật pháp quy định;

- các phương tiện bị truy nã, có xác nhận về việc chúng bị trộm (trộm) bằng một văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp;

- máy bay và trực thăng của xe cứu thương và dịch vụ y tế trên không.

Các cơ quan lập pháp (đại diện) của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, khi áp thuế, xác định:

- thuế suất. Luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga quy định thuế suất tùy thuộc vào công suất động cơ hoặc tổng trọng tải của phương tiện, loại phương tiện dựa trên một mã lực của công suất động cơ xe, một tấn đăng ký của phương tiện hoặc đơn vị xe;

- thủ tục và điều khoản thanh toán của nó. Tiền thuế do người nộp thuế nộp tại địa điểm phương tiện. Người nộp thuế là tổ chức nộp tờ khai thuế cho cơ quan thuế tại địa điểm phương tiện. Cơ quan thuế giao cho người nộp thuế là cá nhân thông báo về số thuế phải nộp chậm nhất là ngày 1 tháng XNUMX của năm của kỳ tính thuế;

- biểu mẫu báo cáo thuế. Thông tin được gửi bởi các cơ quan thực hiện đăng ký xe của tiểu bang, theo các biểu mẫu được cơ quan thuế liên bang phê duyệt.

kỳ tính thuế được công nhận là một năm dương lịch.

Cơ sở tính thuế được xác định trong mối quan hệ với:

- xe có động cơ - công suất động cơ của xe tính bằng mã lực;

- phương tiện không tự hành (được kéo) mặt nước được xác định tổng trọng tải - là tổng trọng tải tính bằng tấn đã đăng ký;

- phương tiện đường thủy và đường hàng không - như một đơn vị phương tiện.

61. Các loại thuế chung khác đối với pháp nhân và cá nhân

Theo VK RF, hệ thống thanh toán cho việc sử dụng các vùng nước bao gồm:

- các khoản thanh toán theo quy định của pháp luật về thanh toán cho việc sử dụng các vùng nước;

- các khoản thanh toán do pháp luật về đất đai quy định.

Nhóm thanh toán đầu tiên bao gồm phí sử dụng các vùng nước (thuế nước) và một khoản phí dành cho việc khôi phục và bảo vệ các vùng nước (nó không được thu một cách độc lập mà được gửi dưới dạng một phần phí cho việc sử dụng các vùng nước cho quỹ liên bang và khu vực để phục hồi và bảo vệ các vùng nước).

Nhóm thanh toán thứ hai bao gồm chi trả cho việc khai thác nước từ các vùng nước để tưới cho các vùng đất khai hoang và thanh toán cho các vùng nước bị cô lập.

người đóng thuế thuế nước được công nhận các tổ chức và cá nhân tham gia vào việc sử dụng nước đặc biệt và (hoặc) đặc biệt theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.

Các đối tượng thuế, các loại hình sử dụng các vùng nước sau đây được công nhận là thuế nước:

- lượng nước lấy từ các vùng nước;

- sử dụng diện tích mặt nước của các vùng nước, ngoại trừ việc đóng bè gỗ trong bè và ví;

- sử dụng các vùng nước không lấy nước cho các mục đích thủy điện;

- sử dụng các vùng nước cho mục đích đi bè trong bè và ví.

Không được công nhận là đối tượng đánh thuế:

- lấy nước từ các thủy vực dưới đất có chứa khoáng chất và (hoặc) tài nguyên chữa bệnh tự nhiên, cũng như nước nhiệt;

- lấy nước từ các thủy vực để đảm bảo an toàn cháy nổ, cũng như loại bỏ thiên tai và hậu quả của tai nạn;

- lấy nước từ các thủy vực để xả nước hợp vệ sinh, sinh thái và hàng hải;

- Việc lấy nước của tàu biển, tàu thủy nội địa và hỗn hợp (sông - biển) từ các thủy vực để đảm bảo hoạt động của thiết bị công nghệ;

- lấy nước từ các thủy vực và sử dụng diện tích mặt nước của các thủy vực để nuôi cá và tái tạo nguồn lợi sinh vật dưới nước;

- sử dụng diện tích mặt nước của các vùng nước để đi lại trên tàu, kể cả các phương tiện thủy cỡ nhỏ, cũng như cho các chuyến hạ cánh (cất cánh) một lần của máy bay;

- và vân vân.

Có ba hình thức sử dụng nước không được coi là đối tượng đánh thuế:

- lấy nước từ các thủy vực để xả nước hợp vệ sinh, sinh thái và hàng hải;

- sử dụng diện tích mặt nước của các vùng nước để thực hiện quan trắc trạng thái các vùng nước và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, cũng như các công việc đo đạc, địa hình, thủy văn và tìm kiếm, khảo sát;

- sử dụng các vùng nước để nạo vét và các công việc khác liên quan đến hoạt động của các tuyến đường thủy hàng hải và các công trình thủy lợi.

Đối với từng loại hình sử dụng nước được công nhận là đối tượng chịu thuế thì cơ sở tính thuế do người nộp thuế xác định riêng cho từng thủy vực.

Trường hợp áp dụng các mức thuế suất khác nhau cho một vùng nước thì cơ sở tính thuế do người nộp thuế xác định tương ứng với từng mức thuế suất.

kỳ tính thuế quý được công nhận.

Người nộp thuế tính số thuế một cách độc lập.

Số thuế cuối kỳ được tính là tích số của cơ sở tính thuế và thuế suất tương ứng.

Tổng số tiền thuế là số tiền thu được bằng cách cộng các khoản thuế cho tất cả các loại hình sử dụng nước.

Tổng số thuế được nộp tại địa điểm của đối tượng chịu thuế.

Số thuế phải nộp chậm nhất là ngày 20 của tháng tiếp theo kỳ tính thuế hết hạn.

62. Thuế và phí địa phương. Đặc điểm của thuế và phí địa phương

Thuế đất và thuế đánh vào tài sản của các cá nhân (chúng đã được tiết lộ trong các câu hỏi trước) được thiết lập bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga và các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan đại diện của các khu định cư (quận thành phố), quận nội thành về thuế và là bắt buộc để thanh toán trên lãnh thổ của các khu định cư tương ứng (lãnh thổ liên khu định cư), các quận nội thành trừ khi có quy định khác của Bộ luật thuế của Liên bang Nga. Thuế đất và thuế đánh vào tài sản của các cá nhân được áp dụng và ngừng hoạt động trên các lãnh thổ của các khu định cư (các khu định cư giữa các khu vực), các quận nội thành theo Bộ luật Thuế của Liên bang Nga và các hành vi pháp lý theo quy định của các cơ quan đại diện của khu định cư (quận thành phố trực thuộc trung ương), quận nội thành về thuế.

Thuế địa phương ở các thành phố liên bang của Moscow và St. Liên bang Nga. Thuế địa phương được áp dụng và chấm dứt trên lãnh thổ của các thành phố liên bang là Moscow và St.Petersburg theo Bộ luật thuế của Liên bang Nga và luật của các thực thể cấu thành này của Liên bang Nga.

Khi thiết lập thuế địa phương, cơ quan đại diện của các thành phố (cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước của các thành phố có ý nghĩa liên bang) xác định các yếu tố sau đây của thuế: thuế suất, thủ tục và điều khoản nộp thuế. Các yếu tố khác của thuế đối với thuế địa phương và người nộp thuế được xác định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

Các cơ quan đại diện của các thành phố trực thuộc trung ương (cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước của các thành phố liên bang như Moscow và St.

Thông tin và bản sao của luật, các hành vi pháp lý điều chỉnh khác về việc thiết lập, sửa đổi và bãi bỏ thuế địa phương cũng được chính quyền địa phương gửi đến Bộ Tài chính Liên bang Nga và cơ quan hành pháp liên bang có thẩm quyền kiểm soát và giám sát thuế và phí. đối với các cơ quan thuế theo lãnh thổ.

Một hành vi pháp lý theo quy định của chính quyền thành phố về thuế và phí được công nhận là không tuân thủ Bộ luật Thuế của Liên bang Nga nếu một hành vi như vậy:

- được cấp bởi một cơ quan, theo Bộ luật Thuế của Liên bang Nga, không có quyền ban hành các hành vi đó, hoặc được ban hành vi phạm thủ tục đã thiết lập để ban hành các hành vi đó;

- Hủy bỏ hoặc hạn chế quyền của người nộp thuế, người nộp phí, đại lý thuế, người đại diện của họ hoặc quyền hạn của cơ quan thuế, cơ quan hải quan, cơ quan quản lý quỹ phi ngân sách nhà nước do Bộ luật thuế Liên bang Nga thành lập;

- thay đổi nội dung nghĩa vụ của những người tham gia quan hệ được điều chỉnh bởi pháp luật về thuế và phí, được xác định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga, những người khác mà nghĩa vụ của những người tham gia vào các quan hệ được xác định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga;

- nghiêm cấm các hành động của người nộp thuế, người nộp phí, đại lý thuế, đại diện của họ, được Bộ luật thuế của Liên bang Nga cho phép;

- nghiêm cấm các hành động của cơ quan thuế, cơ quan hải quan, cơ quan quản lý quỹ ngoài ngân sách nhà nước, các quan chức của họ, được Bộ luật thuế của Liên bang Nga cho phép hoặc quy định;

- cho phép hoặc cho phép các hành động bị cấm bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga;

- thay đổi căn cứ, điều kiện, trình tự hoặc thủ tục do Bộ luật thuế Liên bang Nga thiết lập cho những người tham gia vào các quan hệ được điều chỉnh bởi luật thuế và phí, những người khác có nhiệm vụ do Bộ luật thuế của Liên bang Nga thiết lập;

- thay đổi nội dung của các khái niệm và thuật ngữ được định nghĩa trong Bộ luật thuế của Liên bang Nga, hoặc sử dụng các khái niệm và thuật ngữ này theo nghĩa khác với ý nghĩa được sử dụng trong Bộ luật thuế của Liên bang Nga;

- nếu không thì mâu thuẫn với các nguyên tắc chung và (hoặc) nghĩa đen của các quy định cụ thể của Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

63. Khái niệm và hệ thống các khoản thu ngoài thuế của Nhà nước

Thu nhập ngoài thuế khác với thuế ở đặc thù của các hình thức thanh toán và phương thức mang lại cho nhà nước và thành phố, một mặt, nội dung của các quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế, và mặt khác, cơ quan công quyền, phi thuế thu của nhà nước là thu nhập nhận được từ việc sử dụng tài sản nhà nước và các hoạt động của cơ quan công quyền, các khoản thanh toán có tính chất tương đương và phạt, cũng như các quỹ huy động trên cơ sở tự nguyện.

Các khoản thu ngoài thuế không chỉ có thể là khoản bắt buộc, mà còn có thể là các khoản thanh toán tự nguyện. Đặc biệt, trên cơ sở tự nguyện, xổ số nhà nước được tổ chức, đóng vai trò như một nguồn thu nhập của nhà nước, phát hành chứng khoán nhà nước, thu hút vốn từ các quỹ và các tổ chức ngoài ngân sách của nhà nước trong quá trình hoạt động từ thiện, v.v.

Các khoản không phải nộp thuế có tính chất bắt buộc, không giống như thuế, có đặc điểm đền bù, vì việc thu tiền của họ là do việc trao cho người trả quyền thực hiện bất kỳ hoạt động nào hoặc nhận các dịch vụ quan trọng về mặt pháp lý (phí lãnh sự, phí cấp hộ chiếu, phí thử nghiệm và dập các sản phẩm làm bằng kim loại quý), quyền sử dụng bất động sản (thuế cho thuê), v.v ... Hơn nữa, các khoản thanh toán này có thể có mục đích được chỉ định, tức là, được chi cho đối tượng để sử dụng mà chúng không được thanh toán (thanh toán cho việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên). Ngoài các khoản thu được đề cập ở trên, các khoản thu ngoài thuế bao gồm các khoản thanh toán mang tính trừng phạt.

Các khoản thu ngoài thuế bao gồm: các nhóm:

- thu nhập từ việc sử dụng tài sản thuộc sở hữu nhà nước (thu nhập từ cho thuê tài sản nhà nước; cổ tức trên cổ phần thuộc sở hữu nhà nước, v.v.);

- thu nhập từ việc bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước (tiền thu được từ việc tư nhân hóa các tổ chức; từ việc bán đất đai của nhà nước, tài sản sản xuất và phi sản xuất, phương tiện, thiết bị khác, căn hộ, cổ phần, v.v.);

- phí và lệ phí hành chính (phí hành chính; phí do Thanh tra Nhà nước về An toàn Đường bộ thuộc Bộ Nội vụ Liên bang Nga thu, các khoản thanh toán khác do các tổ chức nhà nước thu để thực hiện một số chức năng nhất định);

- Xử phạt, bồi thường thiệt hại (doanh thu do sản xuất, tiêu thụ sản phẩm sản xuất sai tiêu chuẩn, quy cách kỹ thuật; xử phạt vi phạm thủ tục áp giá, sử dụng sai quỹ ngân sách; phạt hành chính; số tiền thu hồi được đối với người phạm tội. và thiếu tài sản vật chất, v.v.);

- thu nhập từ hoạt động kinh tế đối ngoại (thu từ xuất khẩu tập trung và thu nhập khác từ hoạt động kinh tế đối ngoại; trả lãi vay nhà nước cho chính phủ nước ngoài; thuế và phí hải quan, v.v.).

Các khoản thu ngoài thuế được chia thành ba cấp độ: liên bang, khu vực (chủ thể của Liên bang Nga) và thành phố trực thuộc trung ương (địa phương).

Trong số các khoản thu ngoài thuế, có các khoản thanh toán (phí, thuế, tiền sử dụng tài nguyên thiên nhiên, v.v.) ở một số khía cạnh gần với thuế (nộp bắt buộc, đăng ký vào hệ thống ngân sách, khả năng kiểm soát của thuế hoặc, nếu thích hợp vụ, cơ quan hải quan). Nhưng chúng có sự khác biệt đáng kể so với thuế ở bản chất được hoàn lại của chúng.

64. Khái niệm và đặc điểm pháp lý của phí bảo hiểm vào quỹ xã hội ngoài ngân sách

Nguồn tài chính chính của các quỹ xã hội ngoài ngân sách nhà nước được thiết lập riêng cho việc ghi danh vào các quỹ này. thanh toán bắt buộc. Bản chất bắt buộc của các khoản thanh toán đó là do các mục tiêu công cộng của việc hình thành các quỹ xã hội ngoài ngân sách của nhà nước, cũng như nội dung của các chương trình xã hội trên toàn quốc được phát triển và thực hiện với sự giúp đỡ của họ.

Đồng thời, ở giai đoạn này, phí bảo hiểm bắt buộc đặc biệt - phí bảo hiểm đối với bảo hiểm hưu trí bắt buộc được ghi vào Quỹ hưu trí của Liên bang Nga và phí bảo hiểm đối với bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp được ghi vào Quỹ bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga. Mục đích của việc giới thiệu là để bổ sung nguồn tiền tệ của các quỹ ngoài ngân sách đang được xem xét. Các khoản đóng góp này được trả trên cơ sở thuế quan được thiết lập trong các đạo luật.

Về khía cạnh pháp lý, phí bảo hiểm cho các quỹ này là một loại thanh toán bắt buộc được các tổ chức và cá nhân thu theo mức (biểu phí), theo cách thức và thời hạn quy định trong các hành vi pháp lý điều chỉnh, nhằm đảm bảo tài chính cho nhà nước- được bảo đảm quyền của công dân về lương hưu, bảo hiểm xã hội, an sinh xã hội trong trường hợp thất nghiệp, được chăm sóc sức khỏe và trợ giúp y tế, cũng như tự bảo đảm hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách.

Như vậy, hệ thống các nguồn quỹ xã hội ngoài ngân sách nhà nước do pháp luật tài chính hiện hành thiết lập hiện không chỉ có thể bao gồm các khoản nộp thuế bắt buộc mà còn các khoản bắt buộc khác có tư cách là các khoản đóng góp bảo hiểm bắt buộc, thủ tục và đặc điểm của việc áp dụng được thiết lập trong luật quy định các loại bảo hiểm bắt buộc cụ thể.

Thuế xã hội thống nhất (UST) như một nguồn hình thành các quỹ xã hội ngoài ngân sách của nhà nước bắt đầu được sử dụng từ thời điểm phần thứ hai của Bộ luật thuế của Liên bang Nga có hiệu lực. UST là một loại thuế liên bang, do đó nó được áp dụng trên toàn nước Nga. Nó được ghi có bằng cổ phiếu được xác định theo luật cho ngân sách liên bang và hai quỹ ngoài ngân sách (Quỹ bảo hiểm xã hội nhà nước của Liên bang Nga, quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc ở Liên bang Nga). UST không thay đổi cách hình thành và sử dụng các quỹ ngoài ngân sách. Chúng tiếp tục được hình thành theo phương thức bảo hiểm.

Các khoản đóng góp bảo hiểm và bảo hiểm hưu trí bắt buộc là một nguồn thu nhập độc lập cho PFR. Các khoản đóng góp này là các khoản thanh toán bắt buộc mang tính đền bù cho từng cá nhân được nộp vào ngân sách PFR và có mục đích cá nhân là đảm bảo quyền của công dân được nhận lương hưu bảo hiểm hưu trí bắt buộc với số tiền tương đương với số phí bảo hiểm được ghi trên tài khoản cá nhân của họ. Trong trường hợp này, các khoản thanh toán này sẽ không phải là khoản thanh toán bảo hiểm ở dạng thuần túy, vì chúng đồng thời có các tính năng của cả thuế và phí.

Phí bảo hiểm bắt buộc bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là khoản đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, được tính trên cơ sở biểu phí bảo hiểm, có chiết khấu (phụ thu) vào biểu phí bảo hiểm mà người tham gia bảo hiểm. có nghĩa vụ thanh toán cho người bảo hiểm.

65. Quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế (người nộp phí)

Trong danh sách các nghĩa vụ của người nộp thuế của Bộ luật thuế Liên bang Nga (Điều 21), ông đã chỉ ra hai nhóm: nghĩa vụ chung của tổ chức, cá nhân và nghĩa vụ bổ sung của người nộp thuế - tổ chức, cá nhân kinh doanh.

Nhóm đầu tiên bao gồm những thứ sau trách nhiệm của người nộp thuế:

- nộp thuế được thành lập hợp pháp;

- đăng ký với cơ quan thuế, nếu nghĩa vụ đó được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga;

- thực hiện đúng quy định. Người nộp thuế - tổ chức và cá nhân doanh nhân, ngoài những người được liệt kê, có nghĩa vụ báo cáo với cơ quan thuế tại nơi đăng ký: về việc mở hoặc đóng tài khoản - trong vòng mười ngày; trong mọi trường hợp tham gia vào các tổ chức của Nga và nước ngoài - không quá một tháng kể từ ngày bắt đầu tham gia đó; về tất cả các phân khu riêng biệt được tạo ra trên lãnh thổ Liên bang Nga - không muộn hơn một tháng kể từ ngày thành lập, tổ chức lại hoặc thanh lý chúng; tuyên bố mất khả năng thanh toán, thanh lý hoặc tổ chức lại - không quá ba ngày kể từ ngày ra quyết định đó; về việc thay đổi địa điểm hoặc nơi cư trú của anh ấy - không quá mười ngày kể từ ngày thay đổi đó.

Do sự khác biệt giữa thuế và phí, Bộ luật thuế của Liên bang Nga không đánh đồng nghĩa vụ của người nộp thuế với nghĩa vụ của người nộp phí, được đề cập cụ thể: họ phải trả các khoản phí được thiết lập hợp pháp, cũng như chịu các nghĩa vụ khác được thành lập bởi pháp luật về thuế và phí.

Trước hết, nghĩa vụ nộp thuế và lệ phí được xác lập hợp pháp được gọi là. Một nghĩa vụ như vậy là đặc điểm hiến pháp (Điều 57 CRF).

Đồng thời, việc đánh thuế đối với một số chủ thể có thể được thay thế bằng một hình thức thực hiện nghĩa vụ khác. Điều này áp dụng cho các chủ thể kinh doanh (nhà đầu tư) trong lĩnh vực sử dụng đất nền. Khi họ ký kết, một mặt, và nhà nước được đại diện bởi các cơ quan có thẩm quyền, mặt khác, một thỏa thuận về việc phân chia các sản phẩm nhận được, việc thu một số loại thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác được thay thế bằng việc chuyển giao một phần của các sản phẩm cho nhà nước trên các điều khoản của thỏa thuận.

Nghĩa vụ nộp thuế của người nộp thuế phát sinh, thay đổi và chấm dứt nếu có căn cứ theo quy định của pháp luật về thuế và lệ phí. Vì vậy, cơ sở cho sự xuất hiện của nghĩa vụ nộp bất kỳ loại thuế nào, trước hết là sự hiện diện của một đối tượng đánh thuế thích hợp.

Người nộp thuế (người nộp phí) có các quyền nhằm đảm bảo rằng họ có thể bảo vệ các quyền và lợi ích của mình. Bộ luật thuế của Liên bang Nga, sau khi mở rộng và cụ thể hóa chúng, đã sửa những điều sau quyền của người nộp thuế (và người nộp phí):

- Nhận từ cơ quan thuế nơi đăng ký thông tin miễn phí về các loại thuế, phí hiện hành, pháp luật về thuế và phí;

- Nhận được văn bản giải trình của cơ quan thuế và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc áp dụng pháp luật về thuế và phí; - sử dụng các lợi ích về thuế nếu có căn cứ và đúng cách thức theo quy định của pháp luật về thuế và phí;

- nhận trả chậm, chương trình trả góp, tín dụng thuế hoặc tín dụng thuế đầu tư;

- quyền được bù trừ hoặc hoàn trả kịp thời các khoản thuế, tiền phạt, tiền phạt nộp thừa hoặc bị tính quá cao;

- có mặt trong quá trình kiểm tra thuế tại chỗ;

- nhận các bản sao báo cáo kiểm toán thuế và các quyết định của cơ quan thuế, cũng như các thông báo thuế và các yêu cầu về thuế, v.v.

66. Khái niệm đại lý thuế, quyền và nghĩa vụ của họ

Đại lý thuế (Điều 24 của Bộ luật thuế của Liên bang Nga) những người được công nhận, theo Bộ luật thuế này của Liên bang Nga, có trách nhiệm tính toán, khấu trừ từ người nộp thuế và chuyển thuế vào ngân sách thích hợp (quỹ ngoài ngân sách) .

Đại lý thuế có các quyền giống như người nộp thuế, ngoại trừ các trường hợp do Bộ luật thuế Liên bang Nga quy định:

- nhận thông tin miễn phí (bao gồm cả bằng văn bản) từ cơ quan thuế nơi đăng ký về các loại thuế và phí áp dụng, pháp luật về thuế và phí và các quy định được áp dụng theo quy định, thủ tục tính và nộp thuế và phí, quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế, quyền hạn của cơ quan thuế và cán bộ của cơ quan thuế cũng như nhận được các biểu mẫu báo cáo thuế và giải trình về thủ tục điền thông tin;

- nhận văn bản giải thích từ Bộ Tài chính Liên bang Nga về việc áp dụng luật của Liên bang Nga về thuế và phí, từ các cơ quan tài chính ở các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương - về việc áp dụng luật liên quan ;

- sử dụng các lợi ích về thuế nếu có căn cứ và đúng cách thức theo quy định của pháp luật về thuế và phí;

- nhận hoãn, trả góp, tín dụng thuế hoặc tín dụng thuế đầu tư theo cách thức và các điều khoản được thiết lập bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga;

- bù đắp hoặc hoàn trả kịp thời số tiền thuế, tiền phạt, tiền phạt nộp thừa hoặc nộp thừa;

- đại diện cho lợi ích của mình trong các quan hệ pháp luật về thuế với tư cách cá nhân hoặc thông qua người đại diện;

- cung cấp cho cơ quan thuế và các quan chức của họ giải thích về việc tính và nộp thuế, cũng như về các hành vi kiểm tra thuế;

- có mặt trong quá trình kiểm tra thuế tại chỗ;

- nhận các bản sao báo cáo kiểm toán thuế và các quyết định của cơ quan thuế, cũng như các thông báo thuế và yêu cầu nộp thuế;

- Yêu cầu cán bộ cơ quan thuế tuân thủ các quy định của pháp luật về thuế và phí khi họ thực hiện các hành vi liên quan đến người nộp thuế;

- Không tuân thủ các hành vi vi phạm pháp luật và các yêu cầu của cơ quan thuế, các cơ quan có thẩm quyền khác và các cán bộ của cơ quan thuế không tuân thủ pháp luật;

- Khiếu nại theo thủ tục đã lập đối với các hành vi của cơ quan thuế, các cơ quan có thẩm quyền khác và các hành động (không hành động) của các cán bộ của họ;

- yêu cầu tuân thủ bí mật thuế;

- yêu cầu bồi thường đầy đủ những thiệt hại do các quyết định bất hợp pháp của cơ quan thuế hoặc các hành động bất hợp pháp (không hành động) của cán bộ cơ quan thuế gây ra.

Đại lý thuế phải:

- tính toán đúng và kịp thời, khấu trừ từ các quỹ đã trả cho người nộp thuế, và chuyển các khoản thuế liên quan vào ngân sách (quỹ ngoài ngân sách);

- Trong thời hạn một tháng, thông báo bằng văn bản cho cơ quan thuế nơi đăng ký về việc người nộp thuế không thể khấu trừ thuế và số tiền người nộp thuế còn nợ;

- lưu giữ hồ sơ về thu nhập đã trả cho người nộp thuế, đã khấu trừ và chuyển vào ngân sách (quỹ ngoài ngân sách) thuế, kể cả cá nhân cho từng người nộp thuế;

- Nộp cho cơ quan thuế nơi đăng ký các tài liệu cần thiết để kiểm soát tính đúng đắn của việc tính thuế, khấu trừ và chuyển thuế.

Các đại lý thuế chuyển các khoản thuế đã khấu trừ theo cách thức do Bộ luật thuế của Liên bang Nga quy định để người nộp thuế nộp thuế.

Đối với việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nhiệm vụ được giao, đại lý thuế phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.

67. Cơ chế thực thi thuế

Thực hiện nghĩa vụ nộp thuế và lệ phí (Chương 11 Bộ luật thuế Liên bang Nga) có thể được cung cấp bởi những điều sau đây cách:

1. Việc cầm cố tài sản được chính thức hóa bằng thỏa thuận giữa cơ quan thuế và bên cầm cố. Người cầm cố có thể là chính người nộp thuế hoặc một bên thứ ba.

Trường hợp người nộp thuế, người nộp lệ phí không thực hiện nghĩa vụ nộp đủ số thuế, lệ phí đến hạn và các khoản phạt tương ứng thì cơ quan thuế thực hiện nghĩa vụ này bằng giá trị tài sản cầm cố theo phương thức xác lập. theo luật dân sự của Liên bang Nga.

2. Người nhận bảo lãnh có nghĩa vụ với cơ quan thuế thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế của người nộp thuế, nếu người nộp thuế không nộp đủ số thuế đến hạn và các khoản phạt có liên quan trong thời hạn quy định.

Bảo hành được soạn thảo theo luật dân sự của Liên bang Nga theo thỏa thuận giữa cơ quan thuế và người bảo lãnh.

Trường hợp người nộp thuế không thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đối với các khoản thuế được bảo lãnh thì người nhận bảo lãnh và người nộp thuế phải chịu trách nhiệm liên đới và riêng lẻ. Việc cưỡng chế thu thuế và tiền lãi từ người bảo lãnh được cơ quan thuế thực hiện theo thủ tục tố tụng tư pháp.

3. Tiền phạt là một khoản tiền cố định mà người nộp thuế, người nộp phí hoặc đại lý thuế phải trả trong trường hợp thanh toán các khoản thuế hoặc phí đến hạn, bao gồm cả các khoản thuế được nộp liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới hải quan của Nga. Liên bang, muộn hơn luật được thành lập về thuế và phí.

Số tiền phạt liên quan được nộp bổ sung vào số thuế, phí đến hạn và không phụ thuộc vào việc áp dụng các biện pháp khác để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, phí cũng như các biện pháp trách nhiệm đối với hành vi vi phạm. của pháp luật về thuế và phí.

Tiền phạt được cộng dồn cho mỗi ngày dương lịch chậm hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế hoặc lệ phí, bắt đầu từ ngày tiếp theo ngày nộp thuế hoặc lệ phí theo quy định của pháp luật về thuế và lệ phí.

4. Đình chỉ hoạt động đối với tài khoản của tổ chức nộp thuế tại ngân hàng là việc ngân hàng chấm dứt mọi hoạt động ghi nợ trên tài khoản này.

Hạn chế này không áp dụng đối với các khoản thanh toán, thứ tự thực hiện theo luật dân sự của Liên bang Nga, trước khi thực hiện nghĩa vụ nộp thuế và lệ phí.

Quyết định đình chỉ hoạt động của tổ chức nộp thuế trên tài khoản ngân hàng được cơ quan thuế gửi cho ngân hàng đồng thời với thông báo của tổ chức nộp thuế và được chuyển ngược lại giấy biên nhận hoặc theo cách khác ghi rõ ngày nhận được quyết định.

Quyết định đình chỉ hoạt động của cơ quan thuế đối với tài khoản ngân hàng của tổ chức nộp thuế phải được ngân hàng chấp hành vô điều kiện.

Nếu có quyết định đình chỉ hoạt động đối với tài khoản của tổ chức, ngân hàng không được mở tài khoản mới cho tổ chức này.

5. Việc thu giữ tài sản để bảo đảm việc thi hành quyết định thu thuế được coi là hành động của cơ quan thuế, hải quan với chế tài của cơ quan công tố nhằm hạn chế quyền tài sản của tổ chức, cá nhân nộp thuế. liên quan đến tài sản của nó.

Việc thu giữ tài sản được thực hiện trong trường hợp tổ chức nộp thuế không thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đúng thời hạn quy định và cơ quan thuế, hải quan có đủ căn cứ cho rằng người đó thực hiện các biện pháp che giấu, che giấu của mình. tài sản. Việc thu giữ tài sản có thể là toàn bộ hoặc một phần.

68. Thủ tục thay đổi thời hạn nộp thuế

Việc thay đổi thời hạn nộp thuế và lệ phí được coi là việc hoãn thời hạn nộp thuế và lệ phí đã được ấn định sang một ngày sau đó.

Việc thay đổi thời hạn nộp thuế và phí chỉ được phép theo cách thức được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga (Chương 9) và trong giới hạn cho phép hoãn, trả góp và tín dụng thuế đối với việc nộp thuế và phí, được xác định bởi luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tương ứng - một phần thuế và phí được ghi vào ngân sách liên bang, luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách - về thuế và phí được ghi có vào ngân sách liên bang ngân sách của các đơn vị cấu thành có liên quan của Liên bang Nga, hành vi pháp lý của các cơ quan đại diện của các thành phố - về thuế và phí được ghi có vào ngân sách của các thành phố có liên quan.

Thời hạn nộp thuế có thể thay đổi đối với toàn bộ số thuế phải nộp hoặc một phần số thuế phải nộp kèm theo lãi phát sinh trên số thuế chưa nộp (sau đây gọi là số nợ), trừ trường hợp Chương này có quy định khác. .

Việc thay đổi thời hạn nộp thuế, phí được thực hiện theo hình thức gia hạn, trả góp, khấu trừ thuế, khấu trừ thuế đầu tư.

Việc thay đổi thời hạn nộp thuế, phí không hủy bỏ quy định hiện có và không tạo ra nghĩa vụ nộp thuế, phí mới.

Thay đổi thời hạn nộp thuế do các chế độ thuế đặc biệt quy định, các hình thức phạt được thực hiện theo cách thức quy định của Bộ luật thuế của Liên bang Nga.

cơ thể, người có thẩm quyền bao gồm việc đưa ra quyết định về việc thay đổi các điều khoản nộp thuế và phí (Điều 63 Bộ luật thuế của Liên bang Nga), là:

- đối với thuế và phí liên bang - cơ quan hành pháp liên bang có thẩm quyền kiểm soát và giám sát thuế và phí;

- đối với thuế khu vực và địa phương - Cơ quan thuế tại địa điểm (nơi cư trú) của đương sự;

- về các loại thuế phải nộp liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới hải quan của Liên bang Nga, - cơ quan hành pháp liên bang được ủy quyền kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực hải quan, hoặc cơ quan hải quan được ủy quyền;

- đối với nghĩa vụ nhà nước - cơ quan nhà nước và (hoặc) những người được ủy quyền theo Chương 25.3 của Bộ luật thuế Liên bang Nga để đưa ra quyết định về việc thay đổi các điều khoản thanh toán nghĩa vụ nhà nước;

- theo thuế xã hội thống nhất - cơ quan hành pháp liên bang có thẩm quyền kiểm soát và giám sát thuế và phí.

Gia hạn nộp thuế là việc thay đổi thời hạn nộp thuế, nếu có căn cứ, tương ứng với thời hạn từ một tháng đến sáu tháng mà người nộp thuế nộp một lần hoặc trả dần số tiền nợ.

Đối tượng quan tâm có thể cấp một chương trình hoãn thuế hoặc trả dần nếu có ít nhất một trong các lý do sau:

- Gây thiệt hại cho người này do hậu quả của thiên tai, thảm họa công nghệ hoặc các trường hợp bất khả kháng khác;

- sự chậm trễ đối với người này trong việc cấp vốn từ ngân sách hoặc việc thanh toán lệnh của nhà nước do người này thực hiện;

- đe dọa phá sản của người này trong trường hợp người đó nộp thuế một lần;

- nếu tình trạng tài sản của một cá nhân loại trừ khả năng nộp thuế một lần;

- nếu việc sản xuất và (hoặc) bán hàng hóa, công việc hoặc dịch vụ của một người là theo mùa vụ;

- các căn cứ để cho phép hoãn hoặc trả dần các khoản thuế phải nộp liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới hải quan của Liên bang Nga được quy định bởi Bộ luật Hải quan của Liên bang Nga ngày 28 tháng 2003 năm 61 Số XNUMX- FZ.

Chương trình hoãn thuế hoặc trả góp có thể được cấp cho một hoặc nhiều loại thuế.

69. Khái niệm và ý nghĩa của tín dụng công ở Liên bang Nga. Nợ trong nước của chính phủ

Khoản vay của nhà nước là một phần không thể thiếu của một liên kết như vậy trong hệ thống tài chính của Liên bang Nga dưới dạng khoản vay (phần còn lại là khoản vay ngân hàng). Tín dụng nhà nước, cùng với các phương pháp khác, được sử dụng để huy động thêm vốn theo quyền của nhà nước và giải quyết các vấn đề mà nó phải đối mặt, chủ yếu là vấn đề thâm hụt ngân sách.

Theo quan điểm của kinh tế học, khoản vay của nhà nước là một hệ thống các quan hệ kinh tế tiền tệ phát sinh liên quan đến sự tham gia của nhà nước trên cơ sở tự nguyện và có trả tiền để sử dụng tạm thời các nguồn vốn tự do của các pháp nhân và cá nhân nhằm hình thành quỹ cho vay.

Đồng thời, tín dụng nhà nước là một thiết chế tài chính độc lập với pháp luật. Nó là một trong những công cụ chính để giải bài toán cân đối giữa thu và chi ngân sách. Có tính đến các đặc điểm tài chính và pháp lý được liệt kê, từ quan điểm pháp lý, khoản vay của nhà nước là mối quan hệ được điều chỉnh bởi các quy tắc pháp lý để tích lũy tiền mặt tự do của nhà nước của các pháp nhân và cá nhân và các chủ thể khác trên nguyên tắc tự nguyện, cấp bách, cấp bù, hoàn trả nhằm bù đắp bội chi ngân sách và điều hòa lưu thông tiền tệ.

Các nguyên tắc khẩn cấp, hoàn trả và thu hồi vốn làm cơ sở cho các quan hệ đối với khoản vay nhà nước, là đặc điểm của bất kỳ quan hệ tín dụng nào. Tuy nhiên, có sự khác biệt đáng kể giữa tín dụng nhà nước và tín dụng ngân hàng. sự khác biệt cả về kinh tế và pháp lý:

- Quyền tối cao của nhà nước luôn chiếm ưu thế trong quan hệ với tín dụng nhà nước. Với khoản vay ngân hàng thì ngược lại, chủ nợ (ngân hàng) có toàn quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế mà pháp luật quy định cho mình trong trường hợp con nợ xảy ra sự cố;

- Nhà nước cho vay dài hạn mà không cần thế chấp bằng bất kỳ tài sản đảm bảo nào, trong khi khi ký kết các hợp đồng vay dài hạn ngân hàng thì phải có tài sản thế chấp;

- Với khoản vay ngân hàng, hợp đồng vay ngân hàng được ký kết, giống như bất kỳ thỏa thuận nào của pháp luật dân sự, với điều kiện bình đẳng của các bên. Với một khoản vay của nhà nước, là một ngoại lệ, có thể bị cưỡng chế.

Là kết quả của việc thực hiện các quan hệ pháp luật và tài chính về khoản vay của Nhà nước, một khoản nợ công nội bộ được hình thành, theo quan điểm vật chất là tổng số nợ của Nhà nước đối với các nghĩa vụ nợ chưa thanh toán và các khoản lãi chưa trả đối với các khoản nợ đó. Khoản nợ này được gọi là nợ chính phủ vốn. Nợ nhà nước hiện tại cũng được phân biệt là tổng các chi phí của nhà nước cho tất cả các nghĩa vụ nợ đã đến hạn thanh toán.

Nợ nhà nước của Liên bang Nga được định nghĩa trong RF BC là nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga đối với các cá nhân và pháp nhân, quốc gia nước ngoài, tổ chức quốc tế và các chủ thể khác của luật pháp quốc tế; nợ công của một chủ thể của Liên bang Nga - như một tập hợp các nghĩa vụ nợ của một chủ thể của Liên bang Nga. Đồng thời, nợ nhà nước của Liên bang Nga được đảm bảo hoàn toàn bằng tất cả tài sản thuộc sở hữu liên bang cấu thành kho bạc nhà nước và nợ nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, tương ứng, được bảo đảm bằng tất cả tài sản của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga cấu thành kho bạc của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Các cơ sở pháp lý của khoản vay nhà nước ở Liên bang Nga được ghi trong các hành vi pháp lý liên bang (BK RF, Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, "Trên thị trường chứng khoán" ngày 22 tháng 1996 năm 29, "Về các đặc điểm của việc phát hành và lưu hành chứng khoán nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương "ngày 1998 tháng XNUMX năm XNUMX và v.v.).

70. Các hình thức nợ công trong nước

Các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga có thể được thể hiện dưới XNUMX hình thức sau.

Khoản vay của Nhà nước (đi vay) - đây là việc chuyển tiền sang quyền sở hữu của Nga, mà họ cam kết trả lại số tiền tương đương với việc trả lãi (phí) cho số tiền cho vay. Các khoản vay nhà nước của Liên bang Nga là các khoản vay và tín dụng được thu hút từ các cá nhân và pháp nhân, các quốc gia nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế mà các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga phát sinh với tư cách là người vay hoặc người bảo lãnh trả nợ của những người vay khác. Nhà lập pháp xác định các khoản vay nhà nước bên ngoài của Liên bang Nga và các khoản vay nhà nước nội bộ của Liên bang Nga.

Phát hành các khoản vay của chính phủ được thực hiện bằng cách phát hành chứng khoán của cấp độ tương ứng. Các nghĩa vụ nợ của chính phủ cấu thành nợ trong nước phải được xác định bằng đơn vị tiền tệ của Liên bang Nga. Để chính thức hóa các khoản vay nội bộ của nhà nước, nhiều loại chứng khoán khác nhau được phát hành: trái phiếu, tín phiếu kho bạc, trái phiếu không kỳ phiếu và các loại khác liên quan đến chứng khoán vốn.

Loại chứng khoán phổ biến nhất để vay chính phủ là trái phiếu chính phủ trong nước. Theo quy định, trái phiếu của các khoản vay nội bộ được phát hành.

Các khoản vay của chính phủ trong nước cũng được chính thức hóa thông qua việc phát hành tín phiếu kho bạc của chính phủ. Tín phiếu kho bạc là một loại chứng khoán chính phủ được phát hành trên cơ sở tự nguyện giữa người dân và pháp nhân, xác nhận sự đóng góp của những người nắm giữ tiền của họ vào ngân sách và trao quyền nhận thu nhập cố định trong toàn bộ thời gian sở hữu các chứng khoán này.

hình thức thứ ba nợ công là hiệp ước và thỏa thuận về việc người đi vay liên quan nhận các khoản vay ngân sách và tín dụng ngân sách từ ngân sách các cấp khác của hệ thống ngân sách Liên bang Nga. Các biện pháp duy nhất để đảm bảo thực hiện nghĩa vụ trả nợ ngân sách có thể là bảo lãnh, bảo lãnh, cầm cố tài sản của ngân hàng, kể cả dưới dạng cổ phiếu, chứng khoán khác, cổ phần với số lượng ít nhất bằng 100% số tiền đã cho vay.

Hình thức tự nợ công cũng là hợp đồng trên cung cấp bảo lãnh thành phố của Liên bang Nga. Bảo lãnh của nhà nước là một phương thức bảo đảm các nghĩa vụ dân sự, theo đó, Liên bang Nga, với tư cách là người bảo lãnh, đưa ra nghĩa vụ bằng văn bản để người được nhà nước bảo lãnh thực hiện nghĩa vụ đối với người thứ ba. các bữa tiệc toàn bộ hoặc một phần. Các đảm bảo được cung cấp, như một quy luật, trên cơ sở cạnh tranh.

hình thức thứ năm nghĩa vụ nợ liên bang của chính phủ là thỏa thuận và hợp đồng, bao gồm cả những sự kiện quốc tế được ký kết thay mặt cho Nga, về gia hạn và cơ cấu lại các nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga Năm ngoái. Cơ cấu lại nợ - đây là sự chấm dứt các nghĩa vụ nợ đã cấu thành nên nhà nước, dựa trên một thỏa thuận, với việc thay thế các nghĩa vụ nợ này bằng các nghĩa vụ nợ khác, quy định các điều kiện khác để phục vụ và hoàn trả các nghĩa vụ.

Nghĩa vụ nợ của nhà nước có thể khác nhau không chỉ về hình thức mà còn về thời hạn. Có: nghĩa vụ ngắn hạn (đến 1 năm), trung hạn (từ 1 năm đến 5 năm) và dài hạn (từ 5 đến 30 năm). Kỳ hạn của khoản nợ được xác định bởi các điều kiện cụ thể của khoản vay của chính phủ trong nước. Trong mọi trường hợp, thời gian đáo hạn của các nghĩa vụ nợ của tiểu bang không thể vượt quá 30 năm và thành phố - 10 năm.

71. Khái niệm và tổ chức bảo hiểm

Bảo hiểm với tư cách là một hệ thống các quan hệ nhằm bảo vệ lợi ích tài sản của công dân, tổ chức và nhà nước, là một yếu tố cần thiết của hệ thống kinh tế - xã hội của xã hội. Bảo hiểm là một yếu tố độc lập của hệ thống tài chính của Liên bang Nga. Nó xuất hiện dưới hai dạng riêng biệt: dưới dạng bảo hiểm xã hội (bảo hiểm đặc biệt) và bảo hiểm thực tế gắn với những sự kiện bất thường không lường trước được. Bảo hiểm xã hội lần lượt được chia thành hai loại: bảo hiểm xã hội nhà nước và bảo hiểm xã hội ngoài nhà nước. Theo quy định của Nghệ thuật. 39 của Hiến pháp Liên bang Nga, loại bảo hiểm xã hội đầu tiên được đảm bảo cho công dân Nga, loại thứ hai được khuyến khích.

Các quan hệ về bảo hiểm xã hội bắt buộc có mối liên hệ chặt chẽ nhất với quan hệ pháp luật tài chính, bởi vì chúng khác nhau về vai trò đặc biệt của nhà nước trong việc tổ chức và điều tiết.

Bảo hiểm xã hội, khác với bản thân bảo hiểm, nó liên quan mật thiết đến hoạt động lao động của công dân. Bảo hiểm xã hội là hệ thống các quan hệ nhằm bảo đảm vật chất nhà nước cho công dân khi tàn tật, già yếu và các trường hợp khác do pháp luật quy định, thực hiện với chi phí của xã hội và doanh nghiệp, đồng thời công dân phải gánh chịu một phần chi phí. , thống nhất trong các quỹ khác nhau.

Bảo hiểm xã hội bắt buộc - đây là một bộ phận của hệ thống nhà nước về bảo trợ xã hội về dân số, cụ thể là bảo hiểm cho những công dân đang làm việc chống lại sự thay đổi có thể xảy ra về vật chất và (hoặc) địa vị xã hội, bao gồm cả do những hoàn cảnh ngoài tầm kiểm soát của họ, và được thực hiện phù hợp với Luật Liên bang. Việc quản lý hệ thống bảo hiểm xã hội bắt buộc được giao cho Chính phủ Liên bang Nga.

Hình thức bảo hiểm thứ hai thực sự là bảo hiểmliên quan đến không lường trước được sự kiện khẩn cấp, theo truyền thống đề cập đến chủ thể của luật tài chính.

Luật Liên bang Nga ngày 27 tháng 1992 năm 4015 số XNUMX-I "Về tổ chức kinh doanh bảo hiểm ở Liên bang Nga" lần đầu tiên đã ấn định các khái niệm pháp lý về bảo hiểm và hoạt động bảo hiểm. bảo hiểm - đây là những quan hệ nhằm bảo vệ lợi ích của các cá nhân và pháp nhân, Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc Trung ương trong trường hợp xảy ra một số sự kiện được bảo hiểm với chi phí quỹ tiền tệ do doanh nghiệp bảo hiểm hình thành từ phí bảo hiểm (đóng góp bảo hiểm ) do họ thanh toán, cũng như bằng chi phí của các quỹ khác của công ty bảo hiểm. Hoạt động bảo hiểm (kinh doanh bảo hiểm) được nhà lập pháp xác định là lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm về bảo hiểm, tái bảo hiểm, bảo hiểm tương hỗ, cũng như môi giới bảo hiểm, doanh nghiệp định giá bảo hiểm để cung cấp các dịch vụ liên quan đến bảo hiểm và tái bảo hiểm.

Các tính năng đặc trưng của bảo hiểm là:

- không phải là bất biến, nhưng có tính chất xác suất của các quan hệ;

- hoàn trả vốn cho công ty bảo hiểm;

- bản chất được xác định chặt chẽ (đóng) của các quan hệ phân phối lại;

- mục tiêu sử dụng quỹ đã tạo.

Việc chi các nguồn lực bảo hiểm được thực hiện riêng trong các trường hợp xác định nghiêm ngặt, do các điều khoản của hợp đồng bảo hiểm quy định. Thủ tục giao kết và các điều khoản của hợp đồng bảo hiểm được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật dân sự.

Chức năng bảo hiểm:

- phân phối;

- cảnh báo;

- chức năng phục hồi, tiết kiệm.

Là một mắt xích độc lập trong hệ thống tài chính của Liên bang Nga, bảo hiểm là một tập hợp các quan hệ kinh tế mà thông qua đó, các quỹ bảo hiểm đặc biệt của các quỹ được hình thành thông qua các khoản thanh toán thu từ các công ty bảo hiểm (pháp nhân và cá nhân) trên cơ sở tự nguyện và bắt buộc.

72. Các loại bảo hiểm

Bảo hiểm (đúng cách) Tùy thuộc vào đối tượng bảo hiểm, nó được chia thành hai nhánh chính - tài sản và cá nhân. Pháp luật phân biệt các loại bảo hiểm chính sau: bảo hiểm tài sản, bảo hiểm con người, bảo hiểm trách nhiệm pháp lý và bảo hiểm rủi ro kinh doanh. Ngoài ra, các loại bảo hiểm đặc biệt được nêu bật: hưu trí, y tế, hàng hải, tiền gửi và đầu tư nước ngoài đối với các rủi ro phi thương mại.

Đối tượng bảo hiểm tài sản có thể có lợi ích tài sản liên quan, cụ thể là:

- sở hữu, sử dụng và định đoạt tài sản (bảo hiểm tài sản);

- nghĩa vụ bồi thường thiệt hại gây ra cho người khác (bảo hiểm trách nhiệm dân sự);

- thực hiện hoạt động kinh doanh, tức là bảo hiểm rủi ro kinh doanh.

Đối tượng của bảo hiểm con người là quyền lợi cá nhân của công dân gắn liền với tính mạng, sức khỏe và khả năng lao động của người đó.

Luật Liên bang Nga "Về tổ chức kinh doanh bảo hiểm ở Liên bang Nga", giống như Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, quy định hai hình thức bảo hiểm: tự nguyện và bắt buộc. Tự nguyện được thực hiện trên cơ sở thoả thuận giữa người được bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm và các quy tắc bảo hiểm xác định các điều kiện và thủ tục chung để thực hiện.

Bảo hiểm bắt buộc được cung cấp bởi luật pháp. Đối với từng loại hình bảo hiểm bắt buộc cụ thể, phải thông qua luật liên bang bao gồm các yếu tố do luật thiết lập, bao gồm: chủ thể; đối tượng bảo hiểm; số tiền tối thiểu của số tiền bảo hiểm hoặc thủ tục xác định số tiền bảo hiểm, v.v.

Bảo hiểm bắt buộc được chia thành bảo hiểm bắt buộc nhà nước và bảo hiểm bắt buộc (ngoài nhà nước). Trong trường hợp đầu tiên, phí bảo hiểm được thanh toán bằng chi phí của ngân sách liên quan (hoặc quỹ ngoài ngân sách), trong trường hợp thứ hai - bằng chi phí của người được bảo hiểm hoặc những người khác.

Đến lượt mình, bảo hiểm bắt buộc (không thuộc nhà nước) có thể là tài sản và cá nhân, cũng như có trả phí và miễn phí.

Các loại hình bảo hiểm nhà nước bắt buộc và bắt buộc chính bao gồm những điều sau đây.

Bảo hiểm trách nhiệm dân sự của chủ phương tiện. Nó được thực hiện với chi phí của chủ sở hữu phương tiện. Nhà nước quy định biểu phí bảo hiểm đối với loại hình bảo hiểm này.

Một loại hình bảo hiểm tài sản bắt buộc là bảo hiểm cháy nổ đối với tài sản do doanh nghiệp quản lý, sử dụng hoặc định đoạt.

Loại hình bảo hiểm con người bắt buộc chính là bảo hiểm con người bắt buộc của hành khách. Do sự đóng góp của người được bảo hiểm, bảo hiểm tai nạn được cung cấp cho hành khách vận tải hàng không, đường sắt, đường biển, đường thủy nội địa và đường bộ, cũng như khách du lịch và khách tham quan trong suốt chuyến đi hoặc chuyến bay.

Luật pháp quy định bắt buộc cả bảo hiểm tài sản và cá nhân của nhà nước. Danh sách các trường hợp bảo hiểm con người bắt buộc rộng hơn so với bảo hiểm tài sản bắt buộc. Bảo hiểm nhà nước bắt buộc, ngoài việc phân loại chung thành cá nhân và tài sản, có thể được chia thành:

- được thành lập cho những người trong dịch vụ dân sự;

- được thiết lập cho những người bị ảnh hưởng bởi tai nạn bức xạ tại các cơ sở dân sự và quân sự, do môi trường và các thảm họa khẩn cấp khác;

- được thiết lập cho những người tham gia nghiên cứu y tế và khoa học khác trong lĩnh vực virus học, cung cấp hỗ trợ y tế, tâm thần và các hình thức hỗ trợ khác, cũng như những người tham gia vào các hoạt động cứu hộ khác nhau.

73. Khái niệm và hệ thống chi tiêu công

Biểu thức "chi tiêu chính phủ" có thể được hiểu theo nhiều cách khác nhau. Chi tiêu của chính phủ có nhân vật công cộng. Loại này có các khía cạnh tổ chức và pháp lý, đóng vai trò như một bộ phận cấu thành của các hoạt động tài chính của nhà nước, cụ thể là các hoạt động sử dụng các quỹ do họ sở hữu và định đoạt. Nó có tất cả các tính năng chung của hoạt động tài chính của nhà nước với sự hiện diện của các tính năng cụ thể vốn có trong giai đoạn nhất định của nó. Cần đặc biệt lưu ý rằng hướng hoạt động tài chính này phụ thuộc lẫn nhau với các hướng khác của nó: sự hình thành các quỹ tiền tệ, sự phân phối của chúng; yếu tố không thể thiếu của nó cũng phải là kiểm soát tài chính.

Bộ chuẩn mực tài chính và quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ tài chính được đề cập là một phần Phần đặc biệt của Luật tài chính, bao gồm một số tổ chức tài chính và pháp lý phản ánh các chi tiết cụ thể của các chế độ pháp lý khác nhau về chi tiêu công.

chi tiêu chính phủ nhận được biểu hiện của nó trong các định chế tài chính, pháp luật và các quan hệ pháp luật có liên quan.

Điều này quyết định ý nghĩa thực tiễn vô cùng quan trọng của thể chế tài chính và pháp luật về chi tiêu công, sự rõ ràng của các quy phạm pháp luật cấu thành là cơ chế góp phần sử dụng công quỹ tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, theo chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt. và các ưu tiên.

Chi tiêu công thể hiện trong tổng thể của chúng theo một hệ thống nhất định và được phân loại trên các cơ sở khác nhau. Trước hết, tùy thuộc vào hình thức sở hữu của các chủ thể thực hiện chi tiêu công, chúng nên được chia thành các cơ quan nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương. Cách phân loại này được phát triển bằng cách chia nhỏ các khoản chi thành ba nhóm theo các cấp độ tổ chức quyền lực ở Liên bang Nga: chi liên bang; chi tiêu của các đối tượng của Liên bang, cùng với chi tiêu của liên bang, tạo thành chi tiêu của tiểu bang; và chi tiêu địa phương.

Do đó, tùy thuộc vào nguồn nhận tiền, cũng như thứ tự của lập kế hoạch và sử dụng chi phí có thể được chia thành:

- về tập trung, thực hiện bằng chi phí của ngân sách và các quỹ ngoài ngân sách nhà nước;

- phân cấp, được thực hiện bởi các tổ chức nhà nước với chi phí mà bản thân họ nhận được từ các hoạt động của họ và vẫn thuộc quyền sử dụng của họ.

Tùy thuộc vào tính chất tham gia vào sản xuất và hoạt động xã hội, chi phí tài chính được phân bổ:

- vốn lưu động (chi phí hiện hành);

- tài sản cố định (đầu tư vốn);

- tạo ra các nguồn dự trữ.

Điều quan trọng là phải xác định rõ các lĩnh vực mục tiêu của chi tiêu chính phủ bằng cách phân loại chúng theo các đặc điểm chức năng của chúng. Cơ sở lập pháp cho sự phân loại như vậy được quy định bởi Luật Liên bang ngày 15 tháng 1996 năm 115 số XNUMX-FZ "Về Phân loại Ngân sách của Liên bang Nga". Mặc dù Luật quy định nó chỉ liên quan đến ngân sách, nhưng ở một phần nào đó, nó có thể áp dụng cho chi tiêu công nói chung. Trong số những thứ sau, người ta có thể phân biệt hướng chi phí cho:

- các lĩnh vực của nền kinh tế - công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, v.v ...;

- lĩnh vực văn hóa xã hội và khoa học;

- bảo vệ môi trương;

- phòng thủ;

- thực thi pháp luật, an ninh, hoạt động của hệ thống tư pháp;

- các hoạt động quốc tế;

- hành chính công và chính quyền địa phương, bao gồm chức năng của các cơ quan đại diện và hành pháp;

- tạo ra các kho dự trữ và các nguồn dự trữ;

- các chi phí khác.

74. Khái niệm và các nguyên tắc tài trợ

Các chi phí của nhà nước và thành phố được thực hiện thông qua tài trợ. Tài trợ chi phí tiểu bang hoặc thành phố - đây là việc phân bổ (giải phóng) các quỹ của bang hoặc thành phố, được quy định bởi các quy phạm pháp luật, theo nguyên tắc, trên cơ sở vô cớ và không thể thu hồi (ngoại trừ các điều kiện hoàn trả và bồi thường do luật định), cho các hoạt động và phát triển của các doanh nghiệp, tổ chức, cơ sở phù hợp với nhiệm vụ, chức năng của mình.

Theo thứ tự tài trợ cho các chi tiêu của nhà nước (thành phố) liên quan đến sự chuyển đổi của nền kinh tế, các đặc điểm mới đã xuất hiện: phạm vi các nguồn tài trợ cho các khoản chi tiêu của nhà nước và thành phố đã được mở rộng, các hình thức tài trợ mới có tổ chức và hợp pháp đã xuất hiện.

Bây giờ nguồn tài trợ chi tiêu của nhà nước và thành phố là các quỹ:

- ngân sách nhà nước và ngân sách thành phố, và trên cơ sở các quyết định được thông qua đặc biệt, chúng có thể được phân bổ trên cơ sở khẩn cấp, có thể hoàn trả, được thanh toán;

- quỹ ngoài ngân sách của nhà nước (thành phố trực thuộc trung ương);

c) Các lĩnh vực của nền kinh tế - vốn tập trung của các bộ, ban, ngành, nguồn tài chính riêng của doanh nghiệp, tổ chức.

Trong việc hình thành các quỹ cần thiết để tài trợ cho các chi tiêu của nhà nước và thành phố, tầm quan trọng của các quỹ đi vay và đi vay gần đây đã tăng lên. Thu hút đầu tư nước ngoài hết sức coi trọng.

Các hình thức tổ chức và pháp lý mới trong việc tài trợ chi tiêu của nhà nước và thành phố bao gồm: tài trợ cho các đối tượng (chương trình) trên cơ sở cạnh tranh; phân bổ các khoản tài trợ, thường là cho các cơ sở giáo dục, các nhóm khoa học và sáng tạo, v.v., như một quy luật, cũng theo thứ tự của một cuộc thi hoặc hệ thống tuyển chọn khác.

Hệ thống tài trợ đa kênh các chương trình của nhà nước sử dụng kinh phí từ ngân sách các cấp và các nguồn ngoại mục tiêu đã được sử dụng rộng rãi. Đồng thời, kế hoạch tài trợ cho các thời kỳ khác nhau: ngoài hàng năm, có thể là trung hạn và dài hạn.

Thay vì tài trợ trực tiếp cho các đối tượng (chương trình) riêng lẻ, như một biện pháp hỗ trợ của nhà nước, việc cung cấp bảo lãnh và bảo lãnh cho các ngân hàng thương mại với chi phí của ngân sách liên bang được sử dụng như một điều kiện để cấp một khoản vay.

Việc cấp vốn được thực hiện trên cơ sở những nguyên tắc nhất định. Bạn có thể đặt tên như sau các nguyên tắc chung để tài trợ cho chi tiêu của nhà nước và thành phố:

- lập kế hoạch;

- sự phù hợp của các khoản chi theo kế hoạch với khối lượng thu ngân sách của nhà nước hoặc thành phố;

- định hướng mục tiêu của quỹ;

- việc tuân thủ các chi phí được tài trợ với các quyền và lợi ích hợp pháp được bảo vệ của công dân, tổ chức, nhà nước, thành phố trực thuộc trung ương;

- việc tuân thủ các chi phí được tài trợ với các yêu cầu về môi trường, vệ sinh và hợp vệ sinh và các tiêu chuẩn khác do luật định và phù hợp với quy định đó;

- phân bổ quỹ không thể thu hồi và vô cớ;

- kiểm soát việc sử dụng quỹ của bang và thành phố và trách nhiệm pháp lý đối với các hành vi vi phạm trong lĩnh vực này.

nổi bật hai chế độ pháp lý chính tài trợ tùy thuộc vào đặc điểm cụ thể của việc sử dụng vốn của các đối tượng:

- tài trợ của các tổ chức thương mại nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương mà tài sản được giao trên cơ sở quyền quản lý kinh tế;

- tài trợ của các tổ chức nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương sử dụng ngân sách và liên quan đến các tổ chức phi lợi nhuận hoạt động trên cơ sở quyền quản lý tài sản hoạt động, tức là tài trợ ngân sách.

75. Khái niệm tài trợ ngân sách và các đối tượng của nó

Dự toán ngân sách tài trợ - đây là thủ tục phân bổ kinh phí cho các tổ chức ngân sách trên cơ sở dự toán từ hệ thống ngân sách để thực hiện các chi phí liên quan đến các hoạt động và sự phát triển cốt lõi của tổ chức ngân sách. Việc tài trợ ngân sách tuân theo các nguyên tắc chung của việc tài trợ: việc giải phóng không thu hồi và vô cớ, sử dụng chúng có mục tiêu và hiệu quả, tuân thủ kỷ luật tài chính, thực hiện tài trợ như công việc, dịch vụ được thực hiện và có tính đến việc sử dụng các khoản trích lập đã được phân bổ trước đó .

Cũng có nguyên tắc đặc biệtvốn có trong tài chính ngân sách: nhận tiền của các tổ chức nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương cho các hoạt động hiện tại và đầu tư vốn từ ngân sách tương ứng với cấp dưới của họ; vốn ngân sách là nguồn tài trợ chính cho hoạt động của các cơ sở này; hành động kế hoạch và tài chính, làm cơ sở để phân bổ ngân quỹ, là ước tính thu nhập và chi phí của tổ chức; việc chi kinh phí phải đúng mục đích đã xác định trong dự toán, các cơ quan mà cơ quan trực thuộc có quyền thực hiện các thay đổi theo quy định; lập kế hoạch và tài trợ cho các hoạt động được thực hiện trên cơ sở các tiêu chuẩn kinh tế đã được phê duyệt theo cách thức quy định.

Các tổ chức ngân sách nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương có quyền thu hút thêm các nguồn vốn, bao gồm ngoại hối, các khoản đóng góp tự nguyện và các khoản đóng góp dành riêng từ các cá nhân và pháp nhân, kể cả các tổ chức nước ngoài. Việc thu hút thêm kinh phí không làm giảm tiêu chuẩn tài trợ của nhà nước.

Đối tượng tài trợ ngân sách là: hoạt động của các thiết chế thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội và khoa học, hoạt động hành pháp và tư pháp, các biện pháp bảo đảm quốc phòng và an ninh của đất nước, cũng như hoạt động của các cơ quan lập pháp và hành pháp của quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương. , Tổng thống Liên bang Nga và Chính quyền của ông.

Các đơn vị nhận tiền theo cách này là các tổ chức ngân sách. Theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, tổ chức ngân sách là một tổ chức được thành lập bởi cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, các cơ quan chức năng của Liên bang Nga, chính quyền địa phương để thực hiện các hoạt động quản lý, văn hóa xã hội, khoa học và kỹ thuật hoặc các chức năng khác có tính chất phi thương mại, các hoạt động được tài trợ từ ngân sách thích hợp hoặc ngân sách của quỹ phi ngân sách nhà nước dựa trên thu nhập và chi phí.

Danh sách các khoản chi ngân sách của một tổ chức ngân sách được xác định trong RF BC. Chúng bao gồm: tiền lương của người lao động; chuyển tiền bảo hiểm vào quỹ ngoài ngân sách nhà nước; chi phí đi lại và các khoản bồi thường khác cho người lao động, v.v ... Không được phép chi ngân sách của các tổ chức ngân sách cho các mục đích khác.

Theo RF BC, một tổ chức ngân sách có trạng thái "người nhận ngân sách"Về mặt này, tổ chức ngân sách có các quyền và nghĩa vụ hợp pháp (nhận và sử dụng quỹ ngân sách kịp thời theo tiến độ ngân sách đã được phê duyệt, có tính đến việc cắt giảm và lập chỉ mục ;; hoàn trả các quỹ ngân sách đã cấp trên cơ sở có thể hoàn trả một cách kịp thời và đầy đủ, v.v.).

Trong quá trình cung cấp tài chính, các tổ chức ngân sách, với tư cách là người nhận kinh phí ngân sách, có quan hệ pháp lý với các cơ quan mà mình trực thuộc, có tư cách là người quản lý hoặc người quản lý chính quỹ ngân sách.

76. Quy định pháp lý về quỹ ngoài mục tiêu của các tổ chức ngân sách

Kinh phí ngoài ngân sách của các tổ chức ngân sách được hiểu là kinh phí mà các tổ chức này nhận được ngoài phần trích lập từ ngân sách nhà nước hoặc ngân sách địa phương. thành lập, ba loại quỹ ngoại mục tiêu: đặc biệt, tiền gửi và số tiền trên đơn đặt hàng. Chủ yếu trong số đó là các quỹ đặc biệt, được định nghĩa là thu nhập của các tổ chức ngân sách nhận được từ việc bán sản phẩm, thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ hoặc các hoạt động khác. RF BC không sử dụng thuật ngữ "những công cụ đặc biệt", gọi chúng là tiền nhận được từ các nguồn ngoài ngân sách, và chi tiết hơn - thu nhập của một tổ chức ngân sách nhận được từ việc thực hiện các hoạt động kinh doanh và tạo thu nhập khác. Người ta chỉ ra rằng các khoản thu nhập được đề cập của một tổ chức ngân sách không chỉ được tính đến đầy đủ trong ước tính thu nhập và chi phí của một tổ chức ngân sách, mà còn được phản ánh trong thu nhập của ngân sách tương ứng dưới dạng thu nhập từ việc sử dụng ngân sách nhà nước hoặc tài sản của thành phố, hoặc là thu nhập từ việc cung cấp các dịch vụ phải trả tiền.

Ngoài những cách đã đề cập, một cách khác để thu hút thêm các nguồn tài trợ cho các tổ chức ngân sách có thể là sử dụng các cơ hội hoạt động từ thiện của các pháp nhân và cá nhân có lợi cho tổ chức.

Ngoại trừ các quy định chung của RF BC, cơ sở pháp lý để thu hút các nguồn tài chính ngoài ngân sách của các tổ chức ngân sách là các quy định có hiệu lực trong một số lĩnh vực và lĩnh vực của đời sống công và hành chính công. Do đó, các cơ sở giáo dục của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương được quyền thu hút thêm, bao gồm cả ngoại hối, thông qua các khoản tài trợ tự nguyện và đóng góp tích cực từ các cá nhân và pháp nhân, các hoạt động sản xuất, thương mại, trung gian, kinh tế và tài chính và các hoạt động khác do điều lệ cung cấp. của các tổ chức. Luật Liên bang ngày 22 tháng 1996 năm 125 số XNUMX-FZ "Về giáo dục nghề nghiệp đại học và sau đại học" quy định quyền của các cơ sở giáo dục đại học của tiểu bang và thành phố trực thuộc trung ương được thực hiện, ngoài các nhiệm vụ của tiểu bang (số liệu mục tiêu) được tài trợ từ ngân sách liên bang cho việc tiếp nhận sinh viên, đào tạo chuyên gia theo các hợp đồng có liên quan với việc cá nhân và (hoặc) pháp nhân thanh toán học phí theo mức đã thỏa thuận với cơ quan điều hành, cơ quan chính quyền địa phương quản lý cơ sở giáo dục đại học này. Đồng thời, hoạt động kinh doanh của các tổ chức ngân sách không phải là hoạt động chính mà là hoạt động phụ trợ và không được gây bất lợi cho hoạt động chính.

RF BC thiết lập sự độc lập của các tổ chức ngân sách trong việc chi tiêu các quỹ nhận được từ các nguồn ngoài mục tiêu trong việc thực hiện các ước tính thu nhập và chi tiêu. Tuy nhiên, tính độc lập dự kiến ​​được kết hợp với nhu cầu kiểm soát tài chính của các cơ quan có thẩm quyền, bao gồm cả các cơ quan cấp trên, những cơ quan phụ trách các tổ chức ngân sách cụ thể. Việc chuyển đổi sang hệ thống kho bạc về thực thi ngân sách là nhằm tăng cường kiểm soát. Theo thủ tục này, RF BC quy định rằng các khoản tiền mà các tổ chức ngân sách nhận được từ các hoạt động kinh doanh và tạo thu nhập khác sẽ được ghi có vào một tài khoản duy nhất của ngân sách liên bang trong cơ quan lãnh thổ liên quan của Kho bạc Liên bang. Quy trình tương tự cũng áp dụng cho các tổ chức được cấp vốn từ ngân sách các cấp khác.

77. Khái niệm, nguyên tắc và các loại hình tín dụng ngân hàng

vay ngân hàng - Đây là việc ngân hàng (tổ chức tín dụng) cung cấp vốn cho người vay trong một thời hạn nhất định với các điều kiện thanh toán, hoàn trả, mức độ khẩn cấp và theo quy định là bảo đảm vật chất. Khác với đối tượng cho vay là tiền và những vật được xác định theo đặc điểm chung, đối tượng cho vay của ngân hàng luôn là tiền. Về phương diện kinh tế, vốn vay ngân hàng là sự luân chuyển vốn vay do ngân hàng (tổ chức tín dụng) cho vay nhằm tạo ra thu nhập dưới hình thức lãi tiền vay hoặc lãi suất ngân hàng, tỷ lệ được xác định theo thỏa thuận. của các bên, có tính đến tỷ giá trung bình của nó ở một nơi nhất định và tại một thời điểm nhất định và theo các điều kiện tín dụng này.

В khía cạnh pháp lý Vay vốn ngân hàng là một nghĩa vụ theo hợp đồng, theo đó ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng khác cam kết cung cấp vốn cho người đi vay với số lượng và các điều khoản do thỏa thuận quy định, người đi vay cam kết trả lại số tiền đã nhận và trả lãi. trên đó.

Bản chất phức tạp của các quan hệ pháp luật trong lĩnh vực cho vay ngân hàng xác định trước việc sử dụng các phương pháp điều chỉnh pháp lý khác nhau đối với các quan hệ này: trong trường hợp quy định tài chính và hành chính - pháp lý - phương pháp bắt buộc, và trong trường hợp luật dân sự - phương pháp phân biệt.

Đối tượng điều chỉnh của các chuẩn mực pháp lý và tài chính, ví dụ, quan hệ giữa Ngân hàng Nga và các tổ chức tín dụng liên quan đến việc thiết lập các định mức cho dự trữ bắt buộc của các tổ chức tín dụng và thủ tục gửi chúng với Ngân hàng Nga, các quan hệ liên quan đến việc chuyển của Ngân hàng Trung ương Nga phần thành lập của lợi nhuận mà nó nhận được vào cuối năm cho ngân sách liên bang. Đối tượng điều chỉnh của các quy phạm pháp luật dân sự là thủ tục giao kết hợp đồng vay, quy định về hình thức và thủ tục từ chối cho vay hoặc nhận khoản vay. Luật hành chính điều chỉnh một số quan hệ liên quan đến trách nhiệm pháp lý do vi phạm pháp luật ngân hàng.

Vai trò của luật tài chính bao gồm các quy định của nhà nước về cho vay của ngân hàng, trong việc thiết lập quyền giám sát của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga đối với hoạt động của các tổ chức tín dụng trong lĩnh vực này nhằm bảo vệ lợi ích của những người tham gia trên thị trường vốn ngân hàng.

Hoạt động cho vay của ngân hàng được thực hiện theo nguyên tắc hoàn trả, cấp bách, có trả, có bảo đảm, có mục đích. Ba cái đầu tiên trong số chúng là cơ bản và hai cái cuối cùng là tùy chọn.

Khoản vay ngân hàng có thể được phân loại vì nhiều lý do: đến hạn - đối với các khoản vay trong hạn (hoàn trả theo yêu cầu đầu tiên của chủ nợ); ngắn hạn (đến 1 năm); trung hạn (từ 1 năm đến 3 năm) và dài hạn (trên 3 năm); bởi sự sẵn có của tài sản thế chấp - đối với khoản vay ủy thác; Khoản vay có đảm bảo; khoản vay có bảo lãnh của bên thứ ba; Khoản vay của Lombard (phát hành về bảo đảm tài sản được chuyển đến ngân hàng với tư cách là người cầm cố); cầm cố (bảo đảm bằng bất động sản); theo mục đích đặc biệt - cho các khoản vay có tính chất chung; cho vay có mục tiêu; theo đối tượng vay và mục đích sử dụng - đối với khoản vay thế chấp đối với chủ sở hữu bất động sản; vay thương mại; cho vay nông nghiệp; vay liên ngân hàng…; theo phương pháp thu phí (lãi suất cho vay) - đối với một khoản phí tại thời điểm phát hành khoản vay; thanh toán trong thời hạn của hợp đồng vay theo nhiều lần; thanh toán tại thời điểm hoàn trả khoản vay; theo phương thức trả nợ - được trả thành nhiều lần bằng nhau trong suốt thời hạn của hợp đồng cho vay; được hoàn trả một lần.

78. Khái niệm và cấu trúc của hệ thống ngân hàng

Các ngân hàng thường được gọi là cơ quan tín dụng (tổ chức) do hướng hoạt động chính của họ là cho vay. Bằng cách này hay cách khác, tất cả các hoạt động khác của các ngân hàng đều được kết nối với nó.

Hệ thống ngân hàng ở Liên bang Nga, địa vị pháp lý và nội dung chức năng của chúng đã thay đổi đáng kể trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường. Các ngân hàng đã không còn là đối tượng sở hữu độc quyền của nhà nước. Theo Luật Liên bang ngày 2 tháng 1990 năm 395 số 1-XNUMX "Về ngân hàng và hoạt động ngân hàng", hệ thống ngân hàng của Liên bang Nga bao gồm hai cấp, bao gồm:

- Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Bank of Russia);

- các tổ chức tín dụng (ngân hàng thương mại), chi nhánh và văn phòng đại diện của ngân hàng nước ngoài.

Ngân hàng Nga chiếm một vị trí đặc biệt (chính) trong hệ thống ngân hàng, và địa vị pháp lý của nó được phân biệt bởi các đặc điểm quan trọng. Đây là ngân hàng chính của Liên bang Nga, nó là tài sản liên bang của nhà nước. Vốn ủy quyền của Ngân hàng được đặt ở mức 3 tỷ rúp. Giống như các ngân hàng khác, Ngân hàng Trung ương Nga có tư cách là một pháp nhân. Nhà nước không chịu trách nhiệm pháp lý đối với các nghĩa vụ của Ngân hàng Trung ương Nga và cũng không chịu trách nhiệm pháp lý đối với các nghĩa vụ của nhà nước, trừ trường hợp chính họ đã thực hiện các nghĩa vụ đó hoặc điều này được luật liên bang quy định.

Ngân hàng Trung ương Nga là một hệ thống tập trung duy nhất với cơ cấu quản lý theo chiều dọc. Một đặc điểm quan trọng của địa vị pháp lý của Ngân hàng Trung ương Nga là hoạt động của nó với tư cách là một cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong lĩnh vực tổ chức các quan hệ tiền tệ. Theo Hiến pháp Liên bang Nga, Ngân hàng Trung ương Nga chịu trách nhiệm trước Duma Quốc gia.

Hệ thống ngân hàng với sự phân bổ vị trí đặc biệt của Ngân hàng Trung ương Nga với tư cách là cơ quan nhà nước là đặc trưng cho các nước phát triển kinh tế hiện đại. Độc quyền của Ngân hàng Liên bang Nga là việc phát hành (phát hành vào lưu thông) tiền mặt và tổ chức lưu thông tiền mặt.

Đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình, Ngân hàng Trung ương Nga sẽ ban hành các quy định. Chúng bắt buộc đối với các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương, tất cả các pháp nhân và cá nhân. Nếu các quy định này ảnh hưởng đến các quyền, tự do hoặc nghĩa vụ của công dân, chúng phải được đăng ký với Bộ Tư pháp Liên bang Nga.

Theo Luật Liên bang "Về ngân hàng và hoạt động ngân hàng" tổ chức tín dụng là một pháp nhân, để lấy lợi nhuận làm mục tiêu chính trong hoạt động của mình, trên cơ sở giấy phép đặc biệt (giấy phép) từ Ngân hàng Trung ương Nga, có quyền thực hiện các hoạt động ngân hàng theo quy định của Luật nói trên. .

Các tổ chức tín dụng với tư cách là một bộ phận cấu thành của hệ thống ngân hàng được chia thành ngân hàng và tổ chức tín dụng phi ngân hàng.

Các tổ chức tín dụng, không giống như Ngân hàng Nga, được hình thành trên cơ sở bất kỳ hình thức sở hữu nào, là các tổ chức thương mại. Họ có thể thành lập các công đoàn và hiệp hội để bảo vệ lợi ích và điều phối hoạt động của các thành viên, cũng như các tổ chức và nhóm.

Các tổ chức tín dụng có quan hệ với ngân hàng có độc quyền thực hiện tổng hợp các nghiệp vụ ngân hàng sau đây mà Luật đề cập đến: thu hút vốn từ các cá nhân và pháp nhân để gửi tiền; việc đặt các quỹ này thay mặt mình và bằng chi phí của mình với các điều kiện hoàn trả, thanh toán, khẩn cấp; mở và duy trì tài khoản ngân hàng của cá nhân và pháp nhân.

Ngược lại, tổ chức tín dụng phi ngân hàng chỉ có quyền thực hiện một số nghiệp vụ ngân hàng (đã được cấp giấy phép).

79. Địa vị pháp lý của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Bank of Russia)

Chức năng và quyền hạnđược quy định bởi Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang (Luật Liên bang số 10-FZ ngày 2002 tháng 86 năm XNUMX "Về Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Ngân hàng Nga)"), Ngân hàng Nga độc lập với chính quyền địa phương.

Vốn được ủy quyền và các tài sản khác của Ngân hàng Nga là tài sản liên bang.

Theo các mục đích và cách thức do luật liên bang quy định, Ngân hàng Nga thực hiện quyền sở hữu, sử dụng và định đoạt tài sản của Ngân hàng Nga, bao gồm cả vàng và dự trữ ngoại hối của Ngân hàng Nga.

Nhà nước không chịu trách nhiệm pháp lý đối với các nghĩa vụ của Ngân hàng Nga và Ngân hàng Nga - đối với các nghĩa vụ của nhà nước, nếu họ không thực hiện các nghĩa vụ đó hoặc trừ khi luật liên bang có quy định khác. Ngân hàng Trung ương Nga thực hiện các chi phí bằng chi phí của chính thu nhập của mình.

Các mục tiêu của Ngân hàng Trung ương Nga là:

- sự bảo vệ và ổn định của đồng rúp;

- phát triển và củng cố hệ thống ngân hàng của Liên bang Nga;

- đảm bảo hệ thống thanh toán hoạt động hiệu quả và không bị gián đoạn.

Tạo ra lợi nhuận không phải là mục đích của Ngân hàng Trung ương Nga.

Điều 4 của Luật Liên bang "Về Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Ngân hàng Nga)" xác định chức năng của Ngân hàng Nga:

- Ngân hàng Liên bang Nga, hợp tác với Chính phủ Liên bang Nga, xây dựng và thực hiện chính sách tiền tệ thống nhất của nhà nước;

- độc quyền phát hành tiền mặt và tổ chức lưu thông tiền mặt;

- là người cho vay cuối cùng đối với các tổ chức tín dụng, tổ chức hệ thống tái cấp vốn của tổ chức đó;

- thiết lập các quy tắc để thực hiện các khu định cư ở Liên bang Nga;

thiết lập các quy tắc tiến hành các hoạt động ngân hàng;

- duy trì các tài khoản ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, trừ khi được luật liên bang quy định khác, bằng cách thực hiện các quyết toán thay mặt các cơ quan hành pháp có thẩm quyền và các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và thực hiện ngân sách;

- Thực hiện quản lý hiệu quả dự trữ vàng và ngoại hối của Ngân hàng Trung ương Nga;

- Quyết định đăng ký nhà nước đối với tổ chức tín dụng, cấp giấy phép cho tổ chức tín dụng thực hiện hoạt động ngân hàng, đình chỉ hoạt động và thu hồi giấy phép;

- Giám sát hoạt động của các tổ chức tín dụng và nhóm ngân hàng;

- đăng ký việc phát hành chứng khoán của các tổ chức tín dụng theo luật liên bang;

- Thực hiện độc lập hoặc thay mặt Chính phủ Liên bang Nga tất cả các loại hoạt động ngân hàng và các giao dịch khác cần thiết để thực hiện các chức năng của Ngân hàng Liên bang Nga;

- tổ chức và thực hiện quy định tiền tệ và kiểm soát tiền tệ theo luật pháp của Liên bang Nga;

- xác định thủ tục thanh toán với các tổ chức quốc tế, các quốc gia nước ngoài, cũng như với các pháp nhân và cá nhân;

- thiết lập các quy tắc kế toán và báo cáo cho hệ thống ngân hàng của Liên bang Nga;

- Tham gia vào việc phát triển dự báo cán cân thanh toán của Liên bang Nga và tổ chức việc biên soạn cán cân thanh toán của Liên bang Nga.

Ngân hàng Trung ương Nga cũng tiến hành chính sách tiền tệ.

Phát hành tiền mặt (tiền giấy và tiền xu), việc tổ chức lưu thông và rút khỏi lưu thông trên lãnh thổ Liên bang Nga được thực hiện độc quyền bởi Ngân hàng Trung ương Nga.

Tiền giấy (tiền giấy) và tiền xu của Ngân hàng Nga là phương tiện thanh toán tiền mặt hợp pháp duy nhất trên lãnh thổ Liên bang Nga. Sự giả mạo và sản xuất bất hợp pháp của họ sẽ bị trừng phạt bởi pháp luật.

80. Các tổ chức tín dụng phi ngân hàng trong hệ thống ngân hàng

Tổ chức tín dụng phi ngân hàng - một tổ chức tín dụng có quyền thực hiện các hoạt động ngân hàng nhất định do Luật Liên bang quy định (Luật Liên bang "Về Ngân hàng và Hoạt động Ngân hàng"). Các tổ hợp hoạt động ngân hàng được phép đối với các tổ chức tín dụng phi ngân hàng do Ngân hàng Trung ương Nga thành lập.

Người ta dự tính rằng một tổ chức tín dụng phi ngân hàng (sau đây gọi là tổ chức tín dụng) có thể có được tư cách của một ngân hàng, với điều kiện là tổ chức tín dụng tuân thủ các yêu cầu do Ngân hàng Nga quy định về thủ tục cấp phép hoạt động ngân hàng cho các tổ chức tín dụng mở rộng hoạt động bằng cách xin thêm giấy phép.

Để Ngân hàng Nga ra quyết định về việc tổ chức tín dụng có được tư cách ngân hàng và cấp giấy phép hoạt động ngân hàng cho tổ chức tín dụng, văn phòng lãnh thổ của Ngân hàng Nga giám sát hoạt động của tổ chức tín dụng phải nộp các tài liệu được quy định bởi các quy định của Ngân hàng Nga quản lý các hoạt động ngân hàng thủ tục cấp phép.

Chi nhánh lãnh thổ của Ngân hàng Liên bang Nga xem xét các tài liệu do tổ chức tín dụng nộp trong thời hạn không quá XNUMX ngày theo lịch kể từ ngày đăng ký tài liệu tại bộ phận tổng hợp (văn phòng, hành chính).

Nếu hồ sơ nộp không phù hợp với pháp luật của Liên bang Nga và các quy định của Ngân hàng Nga, có ý kiến ​​về hồ sơ đã nộp, hồ sơ không có đầy đủ thì văn phòng lãnh thổ của Ngân hàng Nga trả lại. cho tổ chức tín dụng. Một bản sao của các tài liệu đã nộp vẫn còn trong văn phòng lãnh thổ của Ngân hàng Trung ương Nga.

Nếu không có ý kiến ​​về các tài liệu đã nộp, chi nhánh lãnh thổ của Ngân hàng Nga, không muộn hơn thời hạn quy định của pháp luật, sẽ gửi ý kiến ​​về khả năng được tổ chức tín dụng cấp tư cách ngân hàng và cấp giấy phép. mở rộng các hoạt động của mình, cùng với một bộ tài liệu, cho Ngân hàng Trung ương Nga (Cục Cấp phép Hoạt động và Phục hồi Tài chính của các Tổ chức Tín dụng). Ý kiến ​​nói trên được đưa ra phù hợp với các yêu cầu do các quy định của Ngân hàng Trung ương Nga quy định về thủ tục cấp phép hoạt động ngân hàng cho các tổ chức tín dụng mở rộng hoạt động bằng cách xin giấy phép bổ sung.

Để mở rộng hoạt động của mình bằng cách xin giấy phép hoạt động ngân hàng, trong sáu tháng trước khi nộp đơn liên quan đến chi nhánh lãnh thổ của Ngân hàng Nga, và cũng trước khi Ngân hàng Nga quyết định mở rộng hoạt động của một tổ chức tín dụng, nó phải là:

- ổn định tài chính;

- tuân thủ các yêu cầu được thiết lập bởi luật liên bang và quy định của Ngân hàng Nga về việc cung cấp thông tin về những người tham gia và nhóm của họ, giúp xác định rõ ràng những người (bao gồm cả những người không phải là thành viên của một tổ chức tín dụng) có khả năng trực tiếp hoặc gián tiếp (thông qua bên thứ ba) xác định các quyết định của cơ quan quản lý tổ chức tín dụng;

- không có các khoản nợ ngân sách liên bang, ngân sách của đối tượng tương ứng của Liên bang Nga, ngân sách địa phương tương ứng và các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước;

- có cơ cấu tổ chức (bao gồm cả dịch vụ kiểm soát nội bộ) phù hợp với quy mô hoạt động của tổ chức tín dụng và các rủi ro có thể xảy ra;

- tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật do Ngân hàng Nga thiết lập cho các hoạt động ngân hàng.

81. Ngân hàng nước ngoài, chi nhánh và văn phòng đại diện của họ

Ngân hàng nước ngoài - một ngân hàng được công nhận như vậy theo luật pháp của một quốc gia nước ngoài mà ngân hàng đó được đăng ký trên lãnh thổ (FZ "Về Ngân hàng và Hoạt động Ngân hàng").

Văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài được hiểu là một chi nhánh riêng của tổ chức tín dụng nước ngoài được mở trên lãnh thổ Liên bang Nga và đã được Ngân hàng Liên bang Nga cho phép mở Văn phòng đại diện theo quy định của pháp luật Nga.

Văn phòng đại diện do tổ chức tín dụng nước ngoài thành lập nhằm nghiên cứu tình hình kinh tế và tình hình ngành ngân hàng của Nga, cung cấp dịch vụ tư vấn cho khách hàng, duy trì và mở rộng quan hệ với các tổ chức tín dụng Nga, phát triển hợp tác quốc tế.

Văn phòng đại diện không phải là một pháp nhân, không có quyền hoạt động thương mại và nhân danh, thay mặt cho tổ chức tín dụng mà mình đại diện, tên của tổ chức đó được ghi trong Giấy phép mở Văn phòng đại diện.

Văn phòng đại diện không phải là tổ chức kinh tế, không thu lợi nhuận từ các hoạt động của văn phòng đại diện. Các chi phí của Văn phòng đại diện do tổ chức tín dụng nước ngoài tài trợ.

Ngân hàng Nga (Cục Đối ngoại) cung cấp Đại diện cho toàn bộ thời hạn hiệu lực của Giấy phép với hộ chiếu và hỗ trợ thị thực, hỗ trợ đăng ký cư trú cho nhân viên nước ngoài, cũng như trong việc giải quyết các vấn đề về hải quan và các vấn đề khác.

Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga cho phép mở văn phòng đại diện trên lãnh thổ Liên bang Nga theo hồ sơ của các tổ chức tín dụng nước ngoài đã hoạt động tại nước họ ít nhất XNUMX năm và có uy tín trong lĩnh vực ngân hàng. hệ thống của quốc gia của họ và có một vị thế tài chính ổn định. Thông tin này được cung cấp bởi cơ quan kiểm soát của nước sở tại.

Khi quyết định mở văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài từ nước ngoài, phải có thỏa thuận song phương giữa Ngân hàng Liên bang Nga và Ngân hàng quốc gia của nước nguyên xứ của tổ chức tín dụng quy định việc trao đổi thông tin trong lĩnh vực giám sát ngân hàng được tính đến.

Chi nhánh của tổ chức tín dụng nước ngoài là một chi nhánh riêng biệt nằm ngoài địa điểm của tổ chức tín dụng và nhân danh tổ chức tín dụng đó thực hiện toàn bộ hoặc một phần hoạt động ngân hàng theo Giấy phép của Ngân hàng Liên bang Nga cấp cho tổ chức tín dụng nước ngoài.

Đối với việc đăng ký nhà nước đối với chi nhánh ngân hàng nước ngoài và được cấp giấy phép hoạt động ngân hàng, ngoài các tài liệu chung theo quy định của pháp luật, còn phải nộp thêm các tài liệu được thực hiện hợp lệ liệt kê dưới đây.

Một pháp nhân nước ngoài đại diện:

- quyết định về việc tham gia thành lập tổ chức tín dụng trên lãnh thổ Liên bang Nga hoặc mở chi nhánh ngân hàng;

- tài liệu xác nhận việc đăng ký một pháp nhân và bảng cân đối kế toán trong ba năm trước đó, được xác nhận bởi một báo cáo kiểm toán;

- sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan kiểm soát liên quan của quốc gia nơi đặt trụ sở để tham gia vào việc thành lập một tổ chức tín dụng trên lãnh thổ Liên bang Nga hoặc mở chi nhánh của ngân hàng trong trường hợp luật pháp của quốc gia của vị trí của nó.

Đối với việc mở chi nhánh của các tổ chức tín dụng, một khoản phí được tính bằng số tiền do Ngân hàng Trung ương Nga xác định, nhưng không quá 1000 lần mức lương tối thiểu. Phí này được chuyển vào ngân sách liên bang.

Các chi nhánh của tổ chức tín dụng có vốn đầu tư nước ngoài trên lãnh thổ Liên bang Nga được Ngân hàng Liên bang Nga đăng ký theo thủ tục do Ngân hàng này thành lập.

82. Quy chế ngân hàng và giám sát ngân hàng

Là cơ quan quản lý ngân hàng và giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nga giám sát việc các tổ chức tín dụng và nhóm ngân hàng tuân thủ luật ngân hàng, các quy định của Ngân hàng Nga và các tỷ lệ bắt buộc do họ thiết lập. Các mục tiêu chính của quy định ngân hàng và giám sát ngân hàng là duy trì sự ổn định của hệ thống ngân hàng Nga và bảo vệ lợi ích của người gửi tiền và chủ nợ.

Các chức năng quản lý và giám sát của Ngân hàng Nga được thực hiện thông qua một cơ quan hoạt động thường trực - Ủy ban giám sát ngân hàngtrong đó hợp nhất các bộ phận cơ cấu của Ngân hàng Trung ương Nga để đảm bảo việc thực hiện các chức năng giám sát của nó.

Ngân hàng Nga thiết lập các quy tắc bắt buộc đối với các tổ chức tín dụng và nhóm ngân hàng để tiến hành các hoạt động ngân hàng, kế toán và báo cáo, tổ chức kiểm soát nội bộ, biên soạn và gửi báo cáo kế toán và thống kê, cũng như các thông tin khác do luật liên bang quy định.

Để bảo vệ quyền của các tổ chức tín dụng và ngăn chặn việc Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga có thể lạm dụng quyền giám sát, nhà lập pháp đã thiết lập một quy tắc mà theo đó Ngân hàng Trung ương Nga không được quyền yêu cầu các tổ chức tín dụng thực hiện các chức năng bất thường đối với họ, cũng như yêu cầu cung cấp thông tin về khách hàng của các tổ chức tín dụng mà luật liên bang không quy định. Các tổ chức và bên thứ ba khác không liên quan đến dịch vụ ngân hàng của những người này. Nó cũng không có quyền thiết lập các hạn chế, trực tiếp hoặc gián tiếp, không được luật liên bang quy định, đối với việc tiến hành hoạt động của khách hàng của các tổ chức tín dụng và cũng không có quyền bắt buộc các tổ chức tín dụng yêu cầu các tài liệu không được chỉ định từ khách hàng của họ. trong các luật này.

Ngân hàng Trung ương Nga, với tư cách là cơ quan giám sát ngân hàng, quyết định việc đăng ký nhà nước đối với các tổ chức tín dụng và nhằm thực hiện chức năng kiểm soát và giám sát của mình, duy trì Sổ đăng ký nhà nước của các tổ chức tín dụng, cấp giấy phép hoạt động ngân hàng cho các tổ chức tín dụng, đình chỉ các giấy phép nói trên và thu hồi chúng.

Ngân hàng Trung ương Nga, với tư cách là cơ quan kiểm soát và giám sát ngân hàng, đưa ra các yêu cầu về tiêu chuẩn đối với các ứng cử viên cho các vị trí thành viên hội đồng quản trị (ban giám sát), cơ quan điều hành duy nhất, cấp phó của mình, thành viên của cơ quan điều hành tập thể, người đứng đầu. kế toán, phó kế toán trưởng của tổ chức tín dụng và người dự tuyển vào các chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Kế toán trưởng, Phó Kế toán trưởng chi nhánh tổ chức tín dụng.

Việc thực hiện các quyền giám sát của Ngân hàng Trung ương Nga có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc đảm bảo tính bền vững của các tổ chức tín dụng. Để đạt được mục tiêu này, Ngân hàng Trung ương Nga đã được trao quyền thiết lập các tỷ lệ bắt buộc.

Để thực hiện chức năng quản lý ngân hàng và giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nga tiến hành thanh tra các tổ chức tín dụng (chi nhánh của họ), gửi cho họ các lệnh ràng buộc để loại bỏ các vi phạm được xác định trong hoạt động của họ và áp dụng các biện pháp trừng phạt theo quy định của pháp luật liên quan cho những người vi phạm.

Ngân hàng Trung ương Nga có quyền thu hồi giấy phép hoạt động ngân hàng của một tổ chức tín dụng với lý do Luật Liên bang quy định. Đồng thời, Ngân hàng Trung ương Nga có thể đệ đơn lên tòa án yêu cầu thu hồi tiền phạt hoặc các biện pháp trừng phạt khác theo luật liên bang từ tổ chức tín dụng không muộn hơn sáu tháng kể từ ngày lập báo cáo về việc phát hiện vi phạm.

83. Khái niệm về hệ thống tiền tệ

Tiền là phương tiện trao đổi và phương tiện thanh toán phổ biến. Các chức năng chính của tiền là trước hết, chức năng đo lường giá trị của hàng hóa (tiền làm thước đo giá trị); thứ nhì, chức năng trung gian trong trao đổi hàng hóa - tiền tệ (tiền làm phương tiện lưu thông); thứ ba, chức năng của một phương tiện thanh toán (tiền làm phương tiện thanh toán); thứ tư, chức năng tích lũy và tiết kiệm (tiền làm phương tiện tích trữ); và cuối cùng thứ năm, chức năng của tiền thế giới (với tư cách là phương tiện thanh toán vạn năng, phương tiện mua bán và vật chất hóa xã hội của cải).

hệ thống tiền tệ - Đây là hình thức tổ chức lưu thông tiền tệ, tức là một quá trình vận động liên tục của tiền tệ với tư cách là phương tiện lưu thông và thanh toán trong nhà nước, đã phát triển về mặt lịch sử và được quy định trong pháp luật.

Lưu thông tiền tệ là sự vận động của tiền dưới các hình thức tiền mặt và không dùng tiền mặt, phục vụ cho việc luân chuyển sản phẩm xã hội, cũng như các khoản thanh toán và chi phí phi hàng hoá. Trong trường hợp thứ nhất (có lưu thông tiền mặt), phương tiện thanh toán là tiền giấy thật (tiền giấy, tiền kim loại, ...) do chủ thể này chuyển giao cho chủ thể khác để thực hiện hàng hóa, công trình (dịch vụ). Trong phương thức thứ hai (với hình thức lưu thông không dùng tiền mặt), một số lượng tiền nhất định được ghi nợ từ tài khoản của một đơn vị trong một tổ chức tín dụng ngân hàng và được ghi có vào tài khoản ngân hàng của một đơn vị khác, trong đó không có tiền giấy.

Hệ thống tiền tệ của Liên bang Nga bao gồm: trước hết, tiền tệ chính thức; thứ nhì, thủ tục phát hành tiền mặt; thứ ba, tổ chức và điều tiết lưu thông tiền tệ.

Yếu tố chính của hệ thống tiền tệ của Liên bang Nga - đơn vị tiền tệ chính thức (tiền tệ) của Liên bang Nga, là đồng rúp, bao gồm 100 kopecks. Luật pháp nghiêm cấm việc giới thiệu các đơn vị tiền tệ khác trên lãnh thổ Liên bang Nga và phát hành các loại tiền thay thế tiền tệ, tức là các loại tiền giấy không được pháp luật quy định. Tỷ giá hối đoái chính thức của đồng rúp so với tiền tệ của các quốc gia khác được thiết lập và công bố hàng ngày bởi Ngân hàng Trung ương Nga. Những người vi phạm các yêu cầu này phải chịu trách nhiệm hình sự, hành chính hoặc tài sản theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.

Yếu tố thứ hai của hệ thống tiền tệ Nga là thủ tục phát hành tiền mặt. Vấn đề tiền mặt, cũng như việc tổ chức lưu thông và rút tiền khỏi lưu thông trên lãnh thổ Liên bang Nga, do Ngân hàng Trung ương Nga độc quyền thực hiện. Đối với hoạt động của hệ thống tiền tệ, quy định của Phần 1 của Điều khoản. 75 của Hiến pháp Liên bang Nga về việc không được phép ở Liên bang Nga về việc giới thiệu và phát hành bất kỳ loại tiền nào khác, ngoại trừ đồng rúp. Tiền mặt ở Nga được phát hành vào lưu thông dưới dạng tiền giấy (tiền giấy) và tiền kim loại, là nghĩa vụ vô điều kiện của Ngân hàng Nga và được bảo đảm bằng tất cả tài sản của nó.

Yếu tố thứ ba của hệ thống tiền tệ Nga là tổ chức và điều tiết lưu thông tiền. Khi điều tiết lưu thông tiền tệ, pháp luật Nga tiến hành từ sự thống nhất của cung tiền, sự thống nhất của lưu thông, mối liên hệ giữa lưu thông tiền tệ và chính sách tín dụng, đồng thời được hướng dẫn bởi các Chỉ đạo chính của Chính sách tiền tệ của Liên bang Nga.

Trong lĩnh vực hoạt động này, Ngân hàng Trung ương Nga được ủy thác: 1) lập kế hoạch khối lượng sản xuất, vận chuyển và lưu trữ tiền giấy và tiền xu, tạo quỹ dự trữ của chúng; 2) thiết lập các quy tắc lưu trữ, vận chuyển và thu tiền mặt; 3) thiết lập các dấu hiệu thanh toán tiền giấy theo quy trình thay thế các loại tiền giấy và tiền xu bị hư hỏng, cũng như tiêu hủy; 4) xác định thủ tục thực hiện các giao dịch tiền mặt ở Liên bang Nga.

84. Cơ sở pháp lý của hệ thống tiền tệ Liên bang Nga

Cơ sở pháp lý cho hoạt động của hệ thống tiền tệ của Liên bang Nga, dựa trên các quy định của hiến pháp, là luật liên bang. Sự đa dạng và phức tạp của các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực tổ chức và hoạt động của hệ thống tiền tệ đã dẫn đến việc điều chỉnh pháp lý lĩnh vực này đồng thời bởi một số ngành luật - dân sự, hành chính, hình sự. Tuy nhiên, các quy tắc của luật tài chính là cơ bản, vì chúng điều chỉnh các mối quan hệ liên quan đến chính tổ chức (xây dựng, cấu trúc, v.v.) và hoạt động của hệ thống tiền tệ của Liên bang Nga. Các chuẩn mực tài chính và pháp lý điều chỉnh các quan hệ công chúng trong lĩnh vực hệ thống tiền tệ, có liên quan chặt chẽ nhất đến nhà nước và lợi ích kinh tế xã hội của xã hội.

Các mục tiêu chính của quy định tài chính và pháp lý của hệ thống tiền tệ của Liên bang Nga là phát triển củng cố hệ thống pháp luật và quản lý nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát, đảm bảo việc làm và cân bằng cán cân thanh toán, giảm thiểu mất cân đối cơ cấu kinh tế trong nền kinh tế thị trường. Nguồn chính của luật tài chính, điều chỉnh các quan hệ pháp luật trong lĩnh vực hệ thống tiền tệ, là Luật Liên bang "Về Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Ngân hàng Liên bang Nga)". Ngoài ra, các quan hệ này được điều chỉnh bởi các quy tắc của luật liên bang "Về Ngân hàng và Hoạt động Ngân hàng", "Về Quy định Tiền tệ và Kiểm soát Tiền tệ". Đặc biệt quan trọng là các hành vi pháp lý của Ngân hàng Trung ương Nga (theo quy định, dưới dạng Quy định, Hướng dẫn, mang tính chất quy phạm). Chúng làm rõ và cụ thể hóa các quy định chung của pháp luật liên bang về hệ thống tiền tệ, từ đó góp phần thực hiện chúng. Ngân hàng Nga theo Phần 2 của Điều khoản. 75 của Hiến pháp, cũng như Nghệ thuật. 4 của Luật Liên bang "Về Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Bank of Russia)", hợp tác với Chính phủ Liên bang Nga, xây dựng và thực hiện một chính sách tiền tệ thống nhất của nhà nước nhằm bảo vệ và đảm bảo sự ổn định của đồng rúp. Danh sách các công cụ và phương pháp chính của chính sách này được cố định trong Ch. VII của Luật đã nói. Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga thực hiện quyền hạn của mình trong lĩnh vực lưu thông tiền tệ một cách độc lập với các cơ quan quản lý nhà nước khác.

Một trong những cách để đảm bảo sự ổn định của đồng rúp là quy định tỷ lệ đồng rúp so với ngoại tệ. Điều này cũng đạt được thông qua việc sử dụng cái gọi là hành lang tiền tệ, khi Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga đảm bảo các giới hạn cho phép đối với sự biến động của tỷ giá hối đoái ngoại tệ so với đồng rúp, sử dụng dự trữ ngoại tệ của mình trong giao dịch liên ngân hàng. Đặc biệt quan trọng là khả năng sử dụng các biện pháp can thiệp ngoại hối như một trong những công cụ của chính sách tiền tệ của Ngân hàng Trung ương Nga, tức là, việc mua và bán ngoại tệ của Ngân hàng Trung ương Nga trên thị trường ngoại hối để tác động đến tỷ giá đồng rúp và tổng cầu và cung tiền. Phương tiện bảo vệ đồng rúp cũng là thiết lập các dấu hiệu thanh toán tiền giấy, cũng như thu hồi từ lưu thông tiền giấy bị hư hỏng và đổ nát, phát hành tiền mặt, có tính năng bảo mật để tránh làm giả.

Tổ chức và hoạt động của hệ thống tiền tệ là một trong những yếu tố có tầm quan trọng hàng đầu đối với nền kinh tế của đất nước và hỗ trợ đời sống của nhà nước nói chung. Hệ thống tiền tệ của một quốc gia phản ánh tình trạng của nền kinh tế của quốc gia đó.

Theo Hiến pháp của Liên bang Nga ở Liên bang Nga có sự quản lý tập trung đối với hệ thống tiền tệ, vì tài chính, quy định tiền tệ, phát hành tiền, cũng như các ngân hàng liên bang đều thuộc thẩm quyền của chính Liên bang.

85. Cơ sở pháp lý cho việc lưu thông tiền mặt

Việc lưu thông tiền mặt được quy định như một phần của tổng luân chuyển tiền tệ và được thực hiện bởi Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Các hành vi pháp lý chính bao gồm các quy tắc quản lý việc lưu thông tiền mặt ở Liên bang Nga bao gồm Hiến pháp Liên bang Nga (Điều 75), Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, cũng như nhiều hành vi của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. , trong đó chính là Quy định ngày 5 tháng 1998 năm 14 số XNUMX-P “Về các quy tắc tổ chức lưu thông tiền mặt trên lãnh thổ Liên bang Nga.

Việc lưu thông tiền mặt bắt đầu với việc phát hành của họ, tức là việc phát hành vào lưu thông. Việc phát hành tiền mặt, tổ chức lưu thông và rút tiền trên lãnh thổ Liên bang Nga được thực hiện độc quyền bởi Ngân hàng Trung ương Nga. Các mẫu tiền giấy và tiền xu được Ngân hàng Trung ương Nga chấp thuận với sự thống nhất của cơ quan đại diện (lập pháp) cao nhất của Liên bang Nga. Đồng thời, việc sửa đổi tiền giấy và tiền xu được thực hiện định kỳ, theo quy luật, bao gồm việc giới thiệu các loại tiền giấy có mệnh giá lớn hơn.

Ngân hàng Nga thực hiện những việc sau trong lĩnh vực lưu thông tiền mặt: tính năng:

- đảm bảo sự ổn định của đồng rúp;

- xây dựng và thực hiện chính sách tiền tệ thống nhất của nhà nước trong lĩnh vực lưu thông tiền mặt, nhằm bảo vệ sự ổn định của đồng rúp, tương tác với Chính phủ Liên bang Nga (chức năng chính của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, mà nó thực hiện độc lập của các cơ quan chính phủ khác);

- có chức năng phát hành, nó độc quyền phát hành tiền mặt và tổ chức lưu thông chúng;

- Chịu trách nhiệm về thành phần tiền giấy lưu thông.

Trong lĩnh vực lưu thông tiền mặt, Ngân hàng Trung ương Nga được ưu đãi nhất định quyền hạn:

- xác định thủ tục thực hiện các giao dịch tiền mặt;

- tổ chức sản xuất tiền giấy và tiền xu;

- thiết lập các quy tắc vận chuyển và lưu trữ tiền mặt;

- xác định các dấu hiệu thanh toán của tiền giấy;

- quy định thủ tục thay thế và tiêu hủy tiền giấy.

Luật quy định rằng tiền giấy và tiền xu của Ngân hàng Nga không thể bị tuyên bố là không hợp lệ (đấu thầu hợp pháp không hợp lệ) trừ khi một thời gian đủ dài để họ đổi lấy tiền giấy và đồng xu mẫu mới được thiết lập. Không có giới hạn về số lượng hoặc đối tượng trao đổi được cho phép. Khi đổi tiền giấy và tiền xu của Ngân hàng Nga lấy tiền giấy loại mới, thời hạn rút tiền giấy và tiền xu khỏi lưu thông không được dưới một năm, nhưng không quá năm năm. Ngân hàng Trung ương Nga trao đổi tiền giấy tồi tàn và hư hỏng mà không có hạn chế theo các quy tắc do nó thiết lập. Quyết định phát hành tiền giấy và tiền xu mới vào lưu thông và thu hồi tiền cũ là do Hội đồng quản trị Ngân hàng Trung ương Nga đưa ra. Ông cũng phê duyệt các mệnh giá và mẫu tiền giấy mới.

Tổ chức lưu thông tiền mặt, Ngân hàng Nga thực hiện các chức năng: dự báo và tổ chức sản xuất, vận chuyển, cất giữ tiền giấy và tiền kim loại, tạo quỹ dự trữ của chúng; thiết lập các quy tắc bảo quản, vận chuyển và thu tiền mặt cho các tổ chức tín dụng; thiết lập các dấu hiệu về khả năng thanh toán của tiền giấy và quy trình thay thế tiền giấy và tiền xu bị hỏng, cũng như việc tiêu hủy chúng; xác định thủ tục thực hiện các giao dịch tiền mặt.

Số lượng thanh toán bằng tiền mặt giữa các cá nhân không bị giới hạn, giữa các pháp nhân thì chúng cũng bị giới hạn. Do đó, Chỉ thị của Ngân hàng Nga ngày 14 tháng 2001 năm 60 "Về việc thiết lập số lượng thanh toán tiền mặt tối đa ở Liên bang Nga giữa các pháp nhân trong một giao dịch" quy định số lượng thanh toán tiền mặt tối đa giữa các pháp nhân trong một giao dịch với số lượng XNUMX nghìn rúp.

86. Cơ sở pháp lý của lưu thông tiền không dùng tiền mặt

Thanh toán không dùng tiền mặt là thanh toán giữa các đơn vị mà không sử dụng tiền mặt (tiền giấy), bằng cách chuyển tiền từ tài khoản của các tổ chức ngân hàng (tín dụng khác) để bù đắp các yêu sách lẫn nhau.

Cơ sở pháp lý cho thanh toán không dùng tiền mặt ở Liên bang Nga được quy định trong luật tài chính và dân sự. Các nguồn chính của quy định pháp luật không lưu thông tiền mặt bao gồm Bộ luật Dân sự Liên bang Nga, Luật Liên bang "Về Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Ngân hàng Nga)" và Quy định về thanh toán không dùng tiền mặt ở Liên bang Nga tháng 3. 2002, 80. Ngân hàng của Nga theo Điều khoản. XNUMX của Luật này là cơ quan điều phối, quy định và cấp phép tổ chức giải quyết, bao gồm cả thanh toán bù trừ, các hệ thống ở Liên bang Nga. Nó thiết lập các quy tắc, biểu mẫu, điều khoản và tiêu chuẩn cho thanh toán không dùng tiền mặt. Các hoạt động thanh toán trên lãnh thổ Nga được thực hiện bằng đơn vị tiền tệ của Liên bang Nga, ngoại trừ các trường hợp được quy định bởi các đạo luật của Liên bang Nga.

Các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt được xác định bởi các quy tắc do Ngân hàng Nga thiết lập phù hợp với các đạo luật của Liên bang Nga. Hình thức thanh toán không dùng tiền mặt được hiểu là phương thức chuyển tiền thông qua các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật hoặc thông lệ ngân hàng. Hình thức thanh toán không dùng tiền mặt được thành lập bởi Bộ luật dân sự của Liên bang Nga. Bao gồm các:

- quyết toán bằng lệnh thanh toán;

- bằng thư tín dụng;

- Séc;

- theo bộ sưu tập. Tuy nhiên, danh sách này không đầy đủ và việc thanh toán có thể được thực hiện dưới các hình thức khác nếu chúng tuân thủ pháp luật và được áp dụng trong hoạt động ngân hàng trên cơ sở các quy tắc ngân hàng và tập quán kinh doanh.

Các chứng từ thanh toán được phát hành dưới dạng chứng từ trên giấy hoặc, trong các trường hợp được thiết lập, ở dạng chứng từ thanh toán điện tử: lệnh của người thanh toán (khách hàng hoặc ngân hàng) ghi nợ tiền từ tài khoản của mình và chuyển chúng vào tài khoản của người nhận. của Quỹ; Lệnh của người nhận tiền (người thu tiền) xóa tiền từ tài khoản của người trả tiền và chuyển chúng vào tài khoản được chỉ định bởi người nhận tiền (người thu tiền). Sau các loại chứng từ thanh toán:

- chuyển tiền;

- thư tín dụng;

- Séc;

- yêu cầu thanh toán;

- lệnh thu tiền.

Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga thiết lập các quy định chung về các khu định cư. Theo Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, hình thức thanh toán không dùng tiền mặt (hoặc tiền mặt) được công dân lựa chọn trên cơ sở tự nguyện. Các khoản thanh toán giữa các pháp nhân, cũng như giữa các cá nhân và pháp nhân đối với các khoản thanh toán, số tiền vượt quá số tiền do Ngân hàng Nga thiết lập, chỉ được thực hiện dưới hình thức không dùng tiền mặt. Theo quy định, thanh toán không dùng tiền mặt giữa các pháp nhân và công dân-doanh nhân được thực hiện thông qua ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng khác nơi mở tài khoản tương ứng, trừ khi tuân theo quy định khác của pháp luật và không phải do hình thức thanh toán được sử dụng. Thanh toán liên ngân hàng, tức là thanh toán giữa các ngân hàng, được thực hiện bởi Ngân hàng Nga thông qua các tổ chức của nó - trung tâm thanh toán tiền mặt (RCC).

Một hình thức thanh toán không dùng tiền mặt riêng biệt và độc lập là sử dụng hóa đơn. Ngoài ra, thẻ ngân hàng thanh toán cũng có thể được coi là một loại hình lưu thông tiền không dùng tiền mặt độc lập. Theo quy định, thẻ ngân hàng là một tấm nhựa có dải từ được in sẵn hoặc một vi mạch được nhúng để cung cấp quyền truy cập vào một tài khoản thẻ đặc biệt trong một tổ chức tín dụng (ngân hàng). (Quy định về thủ tục phát hành thẻ ngân hàng của các tổ chức tín dụng và thanh toán cho các hoạt động được tiến hành bằng việc sử dụng thẻ ngày 9 tháng 1998 năm XNUMX).

87. Khái niệm tiền tệ và giá trị tiền tệ

Khái niệm tiền tệ trong các tài liệu kinh tế được xem xét ở một số khía cạnh. Tiền tệ thường được hiểu là đơn vị tiền tệ của một quốc gia cụ thể (tiền tệ quốc gia). Tiền tệ còn được hiểu là tiền giấy của các quốc gia nước ngoài (tiền mặt), cũng như các phương tiện thanh toán và tín dụng khác bằng đơn vị tiền tệ nước ngoài (tiền tệ không dùng tiền mặt). Thuật ngữ tiền tệ được sử dụng để mô tả toàn bộ tập hợp các đơn vị tiền tệ bên ngoài một quốc gia cụ thể (ngoại tệ). Một khía cạnh mới của việc sử dụng thuật ngữ "tiền tệ" có liên quan đến một hiện tượng như vậy của thị trường tài chính thế giới khi các tổ chức tài chính quốc tế phát hành các đơn vị tài khoản quốc tế - SDR và ​​euro. SDR là đơn vị tài khoản của Quỹ Tiền tệ Quốc tế, euro là đơn vị tiền tệ của Liên minh Châu Âu.

Hệ thống tiền tệ quốc gia là một tập hợp các quan hệ kinh tế tiền tệ, qua đó thực hiện việc lưu thông giữa các tiểu bang của các phương tiện thanh toán, các nguồn lực tiền tệ của quốc gia được hình thành và sử dụng. Hệ thống tiền tệ quốc gia gắn liền với hệ thống tiền tệ thế giới, là tập hợp các quan hệ tiền tệ quốc tế được hình thành gắn với sự phát triển của nền kinh tế thế giới và được thể hiện trong các điều ước quốc tế. Hệ thống tiền tệ thế giới dựa trên cơ sở (một hoặc một số) đồng tiền dự trữ (khóa), thực hiện các chức năng của một phương tiện thanh toán quốc tế.

Theo Luật Liên bang ngày 10 tháng 2003 năm 173 số XNUMX-FZ "Về quy định tiền tệ và kiểm soát tiền tệ", tiền tệ của Liên bang Nga về mặt pháp lý là:

- tiền giấy dưới dạng tiền giấy và tiền xu của Ngân hàng Nga, được lưu hành như một phương tiện thanh toán tiền mặt hợp pháp trên lãnh thổ Liên bang Nga, cũng như các loại tiền giấy được chỉ định được rút hoặc rút khỏi lưu thông, nhưng có thể trao đổi ;

- tiền trong tài khoản ngân hàng và tiền gửi ngân hàng.

Ngoại tệ là:

- tiền giấy dưới dạng tiền giấy, tín phiếu kho bạc, tiền kim loại đang lưu hành và là phương tiện thanh toán bằng tiền mặt hợp pháp trên lãnh thổ của quốc gia nước ngoài có liên quan (nhóm các quốc gia nước ngoài), cũng như được thu hồi hoặc rút khỏi lưu thông, nhưng phải trao đổi;

- tiền trong tài khoản ngân hàng và tiền gửi ngân hàng bằng đơn vị tiền tệ của nước ngoài và đơn vị tiền tệ hoặc đơn vị thanh toán quốc tế.

Khái niệm chứng khoán bên trong và bên ngoài cũng đã nhận được sự hợp nhất về mặt pháp lý. Các chứng khoán này bao gồm chứng khoán phát hành, giá trị danh nghĩa của chúng được thể hiện bằng đơn vị tiền tệ của Nga và vấn đề được đăng ký tại Liên bang Nga, cũng như các chứng khoán khác xác nhận quyền nhận tiền tệ của Nga, được phát hành trên lãnh thổ của mình. Chứng khoán bên ngoài được hiểu là chứng khoán, bao gồm cả những chứng khoán ở dạng phi tài liệu, theo các tiêu chuẩn của Luật Liên bang "Về quy định tiền tệ và kiểm soát tiền tệ", không được phân loại là chứng khoán trong nước.

Luật pháp không thiết lập một khái niệm như tiền tệ tự do chuyển đổi. Tuy nhiên, trong tài liệu và các hành vi pháp lý khác, khái niệm này thường được tìm thấy. Loại ngoại tệ này là ngoại tệ được trao đổi không hạn chế với ngoại tệ của nước khác trong quá trình giao dịch ngoại hối hiện nay.

Giá trị tiền tệ theo khía cạnh pháp lý được xác định bởi thực tế là: trước hết, là một loại ngoại tệ; thứ nhì, giá trị danh nghĩa của chúng được thể hiện bằng bất kỳ loại tiền nào, ngoại trừ tiền Nga. Khác với Luật năm 1992 trước đây, Luật mới không phân loại kim loại quý và đá quý tự nhiên làm giá trị tiền tệ.

88. Đặc điểm của giao dịch ngoại hối

Liên quan đến hoạt động của tiền tệ, các giao dịch tiền tệ được thực hiện. Cơ sở để phân loại các giao dịch tiền tệ là dấu hiệu cư trú. Đến nhà lập pháp giao dịch ngoại hối liên quan:

- việc một đối tượng mua lại từ một đối tượng cư trú và xa lánh, cũng như việc sử dụng các giá trị tiền tệ làm phương tiện thanh toán;

- mua lại bởi một đối tượng cư trú từ một người không cư trú hoặc một người không cư trú từ một cư dân và xa lánh, cũng như việc sử dụng các giá trị tiền tệ, tiền tệ của Liên bang Nga và chứng khoán trong nước làm phương tiện thanh toán;

- do một người không cư trú mua lại từ một người không cư trú và xa lánh, cũng như việc sử dụng các giá trị tiền tệ, đơn vị tiền tệ của Liên bang Nga và chứng khoán trong nước làm phương tiện thanh toán;

- nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan của Nga và xuất khẩu từ lãnh thổ hải quan của mình các giá trị tiền tệ, tiền tệ của Liên bang Nga và chứng khoán trong nước;

- chuyển ngoại tệ, tiền tệ của Liên bang Nga, chứng khoán nội bộ và bên ngoài từ tài khoản mở bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga sang tài khoản của cùng một người mở trên lãnh thổ Liên bang Nga, và từ tài khoản mở tại lãnh thổ Liên bang Nga vào tài khoản của cùng một người được mở cho bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga;

- chuyển tiền của một người không cư trú bằng tiền tệ của Liên bang Nga, chứng khoán nội bộ và bên ngoài từ một tài khoản (từ một phần tài khoản) được mở trên lãnh thổ Liên bang Nga sang một tài khoản (phần tài khoản) của cùng một người được mở trong lãnh thổ của Liên bang Nga.

Tất cả các hoạt động này được thực hiện bởi các cá nhân và pháp nhân có tư cách cư trú hoặc không cư trú, điều này cũng được xác định bởi Luật Liên bang "Về quy định tiền tệ và kiểm soát tiền tệ" 2003.

Các giao dịch tiền tệ giữa người cư trú và người không cư trú được thực hiện mà không có hạn chế, ngoại trừ các giao dịch tiền tệ do Luật Liên bang quy định, trong đó các hạn chế được thiết lập nhằm ngăn chặn việc giảm đáng kể dự trữ vàng và ngoại hối, biến động mạnh trong tỷ giá hối đoái của Liên bang Nga, và cũng để duy trì sự ổn định của cán cân thanh toán của Liên bang Nga.

Các hoạt động bằng ngoại tệ và chứng khoán bằng ngoại tệ được chia thành: vãng lai (thu và cho vay tài chính, v.v.) và liên quan đến sự luân chuyển vốn.

Các giao dịch tiền tệ giữa các cư dân bị cấm, trừ khi có quy định của pháp luật.

Người không cư trú có quyền, không có hạn chế, chuyển ngoại tệ giữa mình từ tài khoản ở ngân hàng bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga sang tài khoản ngân hàng ở ngân hàng được phép hoặc tài khoản ngân hàng ở ngân hàng được phép sang tài khoản ở ngân hàng bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga hoặc tại các ngân hàng được phép. Người không cư trú có quyền thực hiện các giao dịch ngoại hối với chứng khoán trong nước trên lãnh thổ Liên bang Nga, có tính đến các yêu cầu do luật pháp Liên bang Nga thiết lập.

Các giao dịch ngoại hối trên lãnh thổ Liên bang Nga chỉ có thể được thực hiện bởi các ngân hàng được phép.

Với mục đích kiểm soát, một danh sách các hoạt động đã được xác định, đối với việc thực hiện bất kỳ hạn chế nào có thể được áp dụng. Danh sách này đã được đóng và các hoạt động được chỉ ra trong đó được chia thành hai nhóm tùy thuộc vào cơ quan nào quản lý chúng - Chính phủ Liên bang Nga hoặc Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Theo Luật, Chính phủ Liên bang Nga thực hiện quy định, chủ yếu thông qua việc đưa ra các hạn chế dưới hình thức bảo lưu một số tiền nhất định. Ví dụ, khi điều chỉnh các hoạt động liên quan đến thanh toán và chuyển giao giữa người cư trú và người không cư trú khi xuất khẩu một số hàng hóa, Chính phủ Liên bang Nga có quyền áp dụng phương pháp điều chỉnh như yêu cầu người cư trú phải dự trữ một số tiền nhất định trên ngày hết hạn của thời hạn 3 năm trong khoảng thời gian cho đến khi thực hiện nghĩa vụ thanh toán của người không cư trú (nhưng không quá 2 năm).

89. Chủ thể và khách thể của quan hệ tiền tệ

Quan hệ tiền tệ - đây là những quan hệ công chúng được điều chỉnh bởi các chuẩn mực của pháp luật tiền tệ nảy sinh liên quan đến việc thực hiện các giao dịch ngoại hối. Chủ thể của quan hệ tiền tệ sẽ là:

1) cư dân:

a) các cá nhân là công dân của Liên bang Nga, ngoại trừ các công dân của Liên bang Nga được công nhận là thường trú nhân ở nước ngoài theo quy định của pháp luật của quốc gia đó;

b) thường trú tại Liên bang Nga trên cơ sở giấy phép cư trú theo quy định của pháp luật Liên bang Nga, công dân nước ngoài và người không quốc tịch;

c) các pháp nhân được thành lập theo luật pháp của Liên bang Nga;

d) các chi nhánh, văn phòng đại diện và các bộ phận khác của cư dân quy định tại khoản "c" nằm bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga;

e) các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Liên bang Nga và các cơ quan đại diện chính thức khác của Liên bang Nga đặt bên ngoài lãnh thổ Liên bang Nga, cũng như các cơ quan đại diện thường trực của Liên bang Nga tại các tổ chức liên bang hoặc liên chính phủ;

f) Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thành phố trực thuộc Trung ương có quan hệ được điều chỉnh bởi Luật Liên bang ngày 10 tháng 2003 năm XNUMX "Về quy định tiền tệ và kiểm soát tiền tệ" và các luật liên bang khác và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác được thông qua phù hợp với luật đó .

2) người không cư trú:

a) cá nhân không phải là cư dân;

b) các pháp nhân được thành lập theo luật pháp của nước ngoài và nằm ngoài lãnh thổ Liên bang Nga;

c) các tổ chức không phải là pháp nhân, được thành lập theo luật pháp của nước ngoài và nằm ngoài lãnh thổ Liên bang Nga;

d) các cơ quan đại diện ngoại giao được công nhận tại Liên bang Nga, các cơ quan lãnh sự của các quốc gia nước ngoài và các cơ quan đại diện thường trú của các quốc gia này tại các tổ chức liên bang hoặc liên chính phủ;

e) các tổ chức liên bang và liên chính phủ, các chi nhánh và văn phòng đại diện thường trú của họ tại Liên bang Nga;

f) các chi nhánh, văn phòng đại diện thường trú và các bộ phận cấu trúc riêng biệt hoặc độc lập khác của những người không cư trú trên lãnh thổ Liên bang Nga, được quy định tại các đoạn "b" và "c";

g) những người khác không phải là cư dân.

Ngân hàng được phép không phải là chủ thể của quan hệ pháp luật tiền tệ.

Đối tượng của quan hệ pháp luật ngoại hối là các giao dịch ngoại hối do Luật Liên bang quy định.

Người cư trú và người không cư trú thực hiện các giao dịch ngoại hối tại Liên bang Nga có quyền (một danh sách kín các quyền đã được thiết lập):

- làm quen với các hành vi thanh tra do các cơ quan và đại lý kiểm soát tiền tệ thực hiện;

- khiếu nại đối với các quyết định và hành động (không hành động) của các cơ quan và đại lý kiểm soát tiền tệ và các quan chức của họ theo cách thức được pháp luật Liên bang Nga quy định;

- để được bồi thường theo thủ tục do luật pháp Liên bang Nga thiết lập đối với thiệt hại thực sự gây ra bởi các hành động trái pháp luật (không hành động) của các cơ quan và đại lý kiểm soát tiền tệ và các quan chức của họ.

Người cư trú và người không cư trúthực hiện các giao dịch ngoại hối ở Liên bang Nga, được yêu cầu:

- nộp các tài liệu và thông tin cho các cơ quan và đại lý kiểm soát tiền tệ, được quy định bởi Luật Liên bang;

- Lưu trữ hồ sơ và lập báo cáo về các giao dịch ngoại hối của mình theo quy trình đã thiết lập, đảm bảo an toàn cho các tài liệu và tư liệu liên quan trong thời gian ít nhất ba năm kể từ ngày giao dịch ngoại hối liên quan, nhưng không sớm hơn ngày thực hiện. của hợp đồng;

- tuân thủ các hướng dẫn của các cơ quan kiểm soát tiền tệ để loại bỏ các hành vi vi phạm pháp luật tiền tệ của Liên bang Nga và các hành vi của các cơ quan quản lý tiền tệ.

90. Khái niệm và nội dung của chế định tiền tệ

Điều tiết tiền tệ được thể hiện trong các hoạt động của nhà nước nhằm điều chỉnh thủ tục thực hiện các giao dịch ngoại hối và thanh toán quốc tế.

Quy định pháp luật về tiền tệ được thực hiện ở cả cấp độ pháp lý và cấp độ cá nhân. Đầu tiên là hợp lý hóa các mối quan hệ xã hội, bằng cách này hay cách khác liên kết với tiền tệ và các hoạt động với nó, thông qua việc thông qua các quy phạm pháp luật. Thứ hai thể hiện ở sự hợp lý hoá thông qua việc áp dụng các quy phạm pháp luật trong các quan hệ do hoàn cảnh sống cụ thể và phát sinh giữa các chủ thể cụ thể.

Các hướng chính của quy định tiền tệ:

1. Giao dịch tiền tệ giữa người cư trú và người không cư trú. Trong trường hợp này, các hạn chế được đặt ra nhằm ngăn chặn việc giảm đáng kể dự trữ vàng và ngoại hối, biến động mạnh tỷ giá hối đoái của Liên bang Nga, cũng như duy trì sự ổn định của cán cân thanh toán của Nga.

2. Quy định của Chính phủ Liên bang Nga về hoạt động ngoại hối của sự di chuyển của vốn. Chính phủ Liên bang Nga có quyền thiết lập các yêu cầu đối với việc bảo lưu một số lượng nhất định trong các trường hợp giải quyết và chuyển nhượng giữa người cư trú và người không cư trú khi xuất khẩu một số hàng hóa, v.v.

3. Quy chế hoạt động ngoại hối của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga về sự luân chuyển vốn. Quyền hạn của Ngân hàng Nga đối với quy định tiền tệ trong trường hợp này chỉ bao gồm quyền thiết lập yêu cầu sử dụng tài khoản đặc biệt hoặc yêu cầu dự trữ.

4. Giao dịch tiền tệ giữa những người không cư trú. Trong trường hợp này, luật thiết lập một danh sách các giao dịch tiền tệ mà người không cư trú có quyền thực hiện với nhau mà không bị hạn chế.

5. Tổ chức hoạt động của thị trường ngoại hối trong nước của Liên bang Nga. Tác động điều tiết chính ở đây là nhằm vào việc mua bán ngoại tệ và séc (bao gồm cả séc du lịch), giá trị danh nghĩa của chúng được thể hiện bằng ngoại tệ. Các giao dịch này ở Liên bang Nga chỉ được thực hiện thông qua các ngân hàng được phép.

6. Quy định về thủ tục mở tài khoản của người cư trú tại các ngân hàng nằm ngoài lãnh thổ Liên bang Nga. Luật quy định người cư trú phải mở, không hạn chế tài khoản (tiền gửi) bằng ngoại tệ tại các ngân hàng trên lãnh thổ nước ngoài là thành viên của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế hoặc Lực lượng Đặc nhiệm Hành động Tài chính về Rửa tiền.

7. Xác định thủ tục hoạt động của tài khoản (tiền gửi) của người không cư trú mở trên lãnh thổ Liên bang Nga. Người không cư trú trên lãnh thổ Liên bang Nga chỉ có quyền mở tài khoản ngân hàng (tiền gửi ngân hàng) bằng ngoại tệ và tiền tệ của Liên bang Nga tại các ngân hàng được phép.

8. Quy định về nhập khẩu vào Liên bang Nga và xuất khẩu từ Liên bang Nga các giá trị tiền tệ, tiền tệ của Liên bang Nga và chứng khoán trong nước. Luật quy định rằng việc nhập khẩu ngoại tệ và chứng khoán nước ngoài dưới dạng chứng từ vào Liên bang Nga được thực hiện bởi người cư trú và người không cư trú mà không bị hạn chế, tuân theo các yêu cầu của luật hải quan của Liên bang Nga. Các cá nhân - người cư trú và người không cư trú có quyền xuất khẩu đồng thời ngoại tệ tiền mặt từ Liên bang Nga với số lượng tương đương lên tới 10 nghìn đô la Mỹ. Trong trường hợp xuất khẩu một lần từ Nga bởi các cá nhân - người cư trú và cá nhân - người không cư trú bằng ngoại tệ tiền mặt với số lượng tương đương lên tới 3000 đô la Mỹ, ngoại tệ tiền mặt xuất khẩu không phải khai báo với cơ quan hải quan.

9. Cho đến ngày 1 tháng 2007 năm XNUMX, ở Liên bang Nga, thủ tục dự trữ và các quy tắc xác định và lựa chọn các biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ cũng là những lĩnh vực (đối tượng) điều tiết tiền tệ riêng biệt.

91. Kiểm soát tiền tệ

Nguồn điều chỉnh pháp lý chính của các quan hệ trong lĩnh vực kiểm soát tiền tệ là Luật Liên bang ngày 10 tháng 2003 năm XNUMX "Về quy định tiền tệ và kiểm soát tiền tệ", trong đó, chính khái niệm kiểm soát tiền tệ không được định nghĩa. Các nguyên tắc cơ bản về kiểm soát tiền tệ và điều tiết tiền tệ đã được hợp nhất về mặt pháp lý. Phù hợp với Nghệ thuật. 3 nguyên tắc của Luật đó là:

- ưu tiên của các biện pháp kinh tế trong việc thực hiện chính sách nhà nước trong lĩnh vực điều tiết tiền tệ;

- loại trừ sự can thiệp bất chính của nhà nước và các cơ quan của mình vào các giao dịch tiền tệ của người cư trú và người không cư trú;

- sự thống nhất của chính sách tiền tệ đối ngoại và trong nước của Liên bang Nga;

- sự thống nhất của hệ thống điều tiết tiền tệ và kiểm soát tiền tệ;

- quy định của Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích kinh tế của người cư trú và người không cư trú trong việc thực hiện các giao dịch ngoại hối.

Kiểm soát tiền tệ có thể được định nghĩa là sự kiểm soát của Chính phủ Liên bang Nga, các cơ quan và đại lý kiểm soát tiền tệ đối với việc tuân thủ pháp luật về tiền tệ trong việc thực hiện các giao dịch tiền tệ.

Các cơ quan kiểm soát tiền tệ ở Nga là Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, cơ quan liên bang (cơ quan liên bang) quyền hành pháp, được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền (ủy quyền).

Các đại lý kiểm soát tiền tệ là các ngân hàng được ủy quyền chịu trách nhiệm giải trình trước Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, cũng như những người tham gia chuyên nghiệp trên thị trường chứng khoán không phải là ngân hàng được ủy quyền, bao gồm cả chủ sở hữu sổ đăng ký (công ty đăng ký) chịu trách nhiệm trước cơ quan điều hành liên bang về thị trường chứng khoán, cơ quan hải quan và các cơ quan lãnh thổ của các cơ quan hành pháp liên bang. các cơ quan chức năng là cơ quan kiểm soát tiền tệ.

Chính phủ Liên bang Nga, với tư cách là cơ quan kiểm soát tiền tệ, theo quyền hạn của mình trong lĩnh vực chính sách ngân sách, tài chính, tín dụng và tiền tệ, thực hiện các quy định về tiền tệ và kiểm soát tiền tệ. Cơ quan điều hành liên bang về kiểm soát tiền tệ được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền là Cơ quan Giám sát Tài chính và Ngân sách Liên bang, thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính Liên bang Nga. Dịch vụ này thực hiện quyền kiểm soát và giám sát đối với sự tuân thủ của người cư trú và người không cư trú đối với luật tiền tệ của Liên bang Nga, các yêu cầu của các cơ quan quản lý tiền tệ và cơ quan kiểm soát tiền tệ, cũng như việc tuân thủ các giao dịch tiền tệ được thực hiện với các điều kiện của giấy phép và giấy phép.

Cơ quan hải quan thực hiện việc kiểm soát tiền tệ theo thẩm quyền đối với các hoạt động liên quan đến việc di chuyển hàng hoá và phương tiện qua biên giới hải quan. Cơ quan hành pháp liên bang được ủy quyền trong lĩnh vực thuế và phí, là cơ quan kiểm soát tiền tệ, thực hiện các chức năng liên quan đến việc thực hiện kiểm soát tiền tệ, theo cách thức do Chính phủ xác định.

Sau khi phân tích luật, chúng ta có thể kết luận rằng quyền hạn của các cơ quan kiểm soát tiền tệ có phần rộng hơn quyền hạn của các cơ quan kiểm soát tiền tệ. Trước đây, tức là các cơ quan kiểm soát tiền tệ, trong phạm vi thẩm quyền của mình, ban hành các quy định ràng buộc đối với tất cả cư dân và người không cư trú tại Liên bang Nga. Sau này không có quyền như vậy.

Các cơ quan và đại lý kiểm soát tiền tệ và các quan chức của họ trong khả năng của nó họ có quyền:

- thực hiện kiểm tra việc tuân thủ của người cư trú và người không cư trú đối với các hành vi của pháp luật tiền tệ của Liên bang Nga và hành vi của các cơ quan quản lý tiền tệ;

- để kiểm tra tính đầy đủ và độ tin cậy của việc hạch toán và báo cáo về các giao dịch tiền tệ của người cư trú và người không cư trú;

- yêu cầu và nhận các tài liệu và thông tin liên quan đến việc thực hiện các giao dịch ngoại hối, mở và duy trì tài khoản.

Ngoài ra còn có thẩm quyền độc quyền của các cơ quan và đại lý kiểm soát tiền tệ.

92. Trách nhiệm do vi phạm pháp luật tiền tệ

Người cư trú và người không cư trú đã vi phạm các quy định của pháp luật về tiền tệ của Liên bang Nga và các hành vi của các cơ quan quản lý tiền tệ sẽ phải chịu trách nhiệm theo pháp luật của Liên bang Nga.

Trách nhiệm hành chính được quy định bởi Art. 15.25 Bộ luật hành chính của Liên bang Nga. Thực hiện các giao dịch ngoại hối mà không có giấy phép đặc biệt (giấy phép), nếu giấy phép đó (giấy phép đó) là bắt buộc (bắt buộc) hoặc vi phạm các yêu cầu (điều kiện, hạn chế) được thiết lập bởi giấy phép đặc biệt (giấy phép), cũng như khi sử dụng các tài khoản được biết là đã được mở vi phạm thủ tục đã thiết lập, cư dân trong các tổ chức tín dụng bên ngoài Liên bang Nga - đòi hỏi phải áp dụng hình phạt hành chính đối với công dân, quan chức và pháp nhân với số tiền từ một phần mười đến một số tiền của một giao dịch tiền tệ bất hợp pháp.

Việc không thực hiện nghĩa vụ nhập khẩu hàng hóa vào lãnh thổ Liên bang Nga có giá trị tương đương với số tiền đã thanh toán cho hàng hóa đó hoặc không trả lại số tiền đã chuyển cho những hàng hóa này trong thời gian quy định - sẽ dẫn đến phạt hành chính đối với công dân, quan chức và pháp nhân với số tiền từ XNUMX/XNUMX đến XNUMX lần số tiền giao dịch ngoại hối bất hợp pháp.

Vi phạm thủ tục ghi có vào tài khoản tại ngân hàng được phép số tiền thu được từ các tác phẩm, dịch vụ xuất khẩu, kết quả hoạt động trí tuệ - dẫn đến việc phạt hành chính đối với các quan chức và pháp nhân bằng giá trị của công trình, dịch vụ và kết quả hoạt động trí tuệ là đối tượng của một hành vi vi phạm hành chính.

Việc không tuân thủ quy trình đã thiết lập để lưu giữ hồ sơ, tổng hợp và nộp báo cáo về giao dịch ngoại hối, cũng như vi phạm thời hạn đã thiết lập để lưu trữ tài liệu kế toán và báo cáo - sẽ dẫn đến việc phạt hành chính đối với các quan chức với số tiền từ năm mươi đến một trăm lần mức lương tối thiểu; đối với pháp nhân - từ bốn trăm đến năm trăm lần mức lương tối thiểu.

Đối tượng của hành vi phạm tội mà điều này quy định là lợi ích tài chính và kinh tế của pháp nhân, nhà nước nói chung, quyền của công dân liên quan đến việc sở hữu, sử dụng và định đoạt các giá trị tiền tệ, thủ tục quản lý, các quy tắc đối với tiến hành các loại giao dịch tiền tệ khác nhau.

Trách nhiệm hình sự được cung cấp bởi Art. 193 của Bộ luật Hình sự Liên bang Nga. Người đứng đầu tổ chức kinh phí bằng ngoại tệ nếu không chuyển về nước ngoài với quy mô lớn bắt buộc phải chuyển vào tài khoản tại ngân hàng được phép của Liên bang Nga theo quy định của pháp luật Liên bang Nga, sẽ bị phạt tù trong thời hạn lên đến ba năm. Hành động quy định tại điều này sẽ được công nhận là đã cam kết trên quy mô lớn nếu số tiền chưa hoàn lại bằng ngoại tệ vượt quá năm triệu rúp. Được biết, một trong những ưu tiên của chính sách kinh tế của bất kỳ nhà nước nào là hình thành dự trữ ngoại hối của mình. Nga cũng không ngoại lệ. Hơn nữa, do tình hình kinh tế trong nước còn nhiều khó khăn nên vấn đề bổ sung dự trữ ngoại hối đang trở nên sống còn. Đây là vấn đề ổn định kinh tế và chính trị của nhà nước. Đồng thời, vấn đề không thể được giải quyết bằng các biện pháp tiền tệ và kiểm soát hải quan. Việc tự do hóa hoạt động kinh tế đối ngoại và sự gia nhập thị trường nước ngoài của một số lượng lớn các chủ thể kinh doanh mà không có sự hỗ trợ và kiểm soát về mặt pháp lý thích hợp đã dẫn đến việc xuất khẩu ngoại hối ra nước ngoài một cách mất kiểm soát.

Tác giả: Belousov D.S.

Chúng tôi giới thiệu các bài viết thú vị razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá:

▪ Quan hệ kinh tế quốc tế. Ghi chú bài giảng

▪ Số liệu thống kê. Giường cũi

▪ Phân tích và chẩn đoán hoạt động kinh tế tài chính. Giường cũi

Xem các bài viết khác razdela Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá.

Đọc và viết hữu ích bình luận về bài viết này.

<< Quay lại

Tin tức khoa học công nghệ, điện tử mới nhất:

Máy tỉa hoa trong vườn 02.05.2024

Trong nền nông nghiệp hiện đại, tiến bộ công nghệ đang phát triển nhằm nâng cao hiệu quả của quá trình chăm sóc cây trồng. Máy tỉa thưa hoa Florix cải tiến đã được giới thiệu tại Ý, được thiết kế để tối ưu hóa giai đoạn thu hoạch. Công cụ này được trang bị cánh tay di động, cho phép nó dễ dàng thích ứng với nhu cầu của khu vườn. Người vận hành có thể điều chỉnh tốc độ của các dây mỏng bằng cách điều khiển chúng từ cabin máy kéo bằng cần điều khiển. Cách tiếp cận này làm tăng đáng kể hiệu quả của quá trình tỉa thưa hoa, mang lại khả năng điều chỉnh riêng cho từng điều kiện cụ thể của khu vườn, cũng như sự đa dạng và loại trái cây được trồng trong đó. Sau hai năm thử nghiệm máy Florix trên nhiều loại trái cây khác nhau, kết quả rất đáng khích lệ. Những nông dân như Filiberto Montanari, người đã sử dụng máy Florix trong vài năm, đã báo cáo rằng thời gian và công sức cần thiết để tỉa hoa đã giảm đáng kể. ... >>

Kính hiển vi hồng ngoại tiên tiến 02.05.2024

Kính hiển vi đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu khoa học, cho phép các nhà khoa học đi sâu vào các cấu trúc và quá trình mà mắt thường không nhìn thấy được. Tuy nhiên, các phương pháp kính hiển vi khác nhau đều có những hạn chế, trong đó có hạn chế về độ phân giải khi sử dụng dải hồng ngoại. Nhưng những thành tựu mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản tại Đại học Tokyo đã mở ra những triển vọng mới cho việc nghiên cứu thế giới vi mô. Các nhà khoa học từ Đại học Tokyo vừa công bố một loại kính hiển vi mới sẽ cách mạng hóa khả năng của kính hiển vi hồng ngoại. Thiết bị tiên tiến này cho phép bạn nhìn thấy cấu trúc bên trong của vi khuẩn sống với độ rõ nét đáng kinh ngạc ở quy mô nanomet. Thông thường, kính hiển vi hồng ngoại trung bị hạn chế bởi độ phân giải thấp, nhưng sự phát triển mới nhất của các nhà nghiên cứu Nhật Bản đã khắc phục được những hạn chế này. Theo các nhà khoa học, kính hiển vi được phát triển cho phép tạo ra hình ảnh có độ phân giải lên tới 120 nanomet, cao gấp 30 lần độ phân giải của kính hiển vi truyền thống. ... >>

Bẫy không khí cho côn trùng 01.05.2024

Nông nghiệp là một trong những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế và kiểm soát dịch hại là một phần không thể thiếu trong quá trình này. Một nhóm các nhà khoa học từ Viện nghiên cứu khoai tây trung tâm-Hội đồng nghiên cứu nông nghiệp Ấn Độ (ICAR-CPRI), Shimla, đã đưa ra một giải pháp sáng tạo cho vấn đề này - bẫy không khí côn trùng chạy bằng năng lượng gió. Thiết bị này giải quyết những thiếu sót của các phương pháp kiểm soát sinh vật gây hại truyền thống bằng cách cung cấp dữ liệu về số lượng côn trùng theo thời gian thực. Bẫy được cung cấp năng lượng hoàn toàn bằng năng lượng gió, khiến nó trở thành một giải pháp thân thiện với môi trường và không cần điện. Thiết kế độc đáo của nó cho phép giám sát cả côn trùng có hại và có ích, cung cấp cái nhìn tổng quan đầy đủ về quần thể ở bất kỳ khu vực nông nghiệp nào. Kapil cho biết: “Bằng cách đánh giá các loài gây hại mục tiêu vào đúng thời điểm, chúng tôi có thể thực hiện các biện pháp cần thiết để kiểm soát cả sâu bệnh và dịch bệnh”. ... >>

Tin tức ngẫu nhiên từ Kho lưu trữ chuột điều khiển từ xa 27.10.2002 Nhà sinh lý học người Ấn Độ Sanjiv Talwar, làm việc tại Đại học New York (Mỹ), đã cấy các điện cực vào não của một con chuột, giúp nó có thể điều khiển chuyển động của con vật bằng sóng vô tuyến từ khoảng cách lên tới 500 mét. Khi con chuột tuân theo các hướng dẫn, một trong các điện cực sẽ gửi một xung đến trung tâm khoái cảm trong não của nó, để loài gặm nhấm cảm thấy hài lòng khi tuân theo các tín hiệu. Talwar tin rằng những con chuột "robot" như vậy, được trang bị camera truyền hình thu nhỏ và micrô, có thể giúp tìm kiếm những người vứt rác dưới đống đổ nát của các tòa nhà sau trận động đất. Bằng cách cấy các điện cực bổ sung, nó cũng sẽ có thể đưa ra các lệnh "nhanh hơn", "chậm hơn", "lên", "xuống", v.v.

Nguồn cấp tin tức khoa học và công nghệ, điện tử mới

Tài liệu thú vị của Thư viện kỹ thuật miễn phí:

▪ phần của trang web Điện cho người mới bắt đầu. Lựa chọn các bài viết

▪ bài viết của Johannes Kepler. câu cách ngôn nổi tiếng

▪ Việc phân kỳ lịch sử thời Trung cổ được trình bày như thế nào? Câu trả lời chi tiết

▪ bài báo Một nhân viên đi công tác. Hướng dẫn tiêu chuẩn về bảo hộ lao động

▪ bài viết Kỹ thuật số đo dung lượng và nội trở của ắc quy. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện

▪ bài viết Bộ nguồn vạn năng cho bộ đàm. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện

Để lại bình luận của bạn về bài viết này:

Tất cả các ngôn ngữ của trang này

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Trang chủ | Thư viện | bài viết | Sơ đồ trang web | Đánh giá trang web

www.diagram.com.ua
2000-2024