|
Arabic
Bengali
Chinese
English
French
German
Hebrew
Hindi
Italian
Japanese
Korean
Malay
Polish
Portuguese
Spanish
Turkish
Ukrainian
Vietnamese|
Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá
Luật EU. Cheat sheet: ngắn gọn, quan trọng nhất
Cẩm nang / Ghi chú bài giảng, phiếu đánh giá Mục lục
LUẬT CHÂU ÂU, LUẬT LIÊN MINH CHÂU ÂU VÀ LUẬT CÁC CỘNG ĐỒNG CHÂU ÂU Các khái niệm về "luật Châu Âu", "luật của Liên minh Châu Âu" và "luật của các Cộng đồng Châu Âu" không giống nhau và nên được phân biệt với nhau . Thuật ngữ "Luật châu Âu" được sử dụng để chỉ bộ phận của các quy phạm pháp luật quốc tế mà các quan hệ giữa các quốc gia châu Âu được điều chỉnh. Thuật ngữ này đề cập đến toàn bộ hệ thống pháp luật quốc gia, bất chấp những khác biệt cơ bản, rất đáng kể của chúng. Luật Châu Âu - một hệ thống pháp luật đặc biệt bao gồm các quy định pháp luật của hệ thống châu Âu về bảo vệ quyền con người và luật hội nhập châu Âu, điều chỉnh mối quan hệ phát triển trong quá trình hội nhập châu Âu. Luật sau bao gồm, cho đến khi Hiến pháp EU có hiệu lực, luật của Cộng đồng Châu Âu và luật của Liên minh Châu Âu, cũng như các nhánh luật được hình thành trong quá trình hình thành và phát triển của các thực thể hội nhập Châu Âu. Luật của Cộng đồng Châu Âu và luật của Liên minh Châu Âu phần lớn giống nhau, nhưng các khái niệm không giống nhau . Chế độ pháp lý của Cộng đồng, là trụ cột đầu tiên của Liên minh, chính sách đối ngoại và an ninh chung, là trụ cột thứ hai của Liên minh, và hợp tác giữa cảnh sát và tòa án trong lĩnh vực luật hình sự, trụ cột thứ ba của Liên minh, khác biệt đáng kể. Đặc biệt, điều này liên quan đến các đặc điểm quan trọng như nguồn gốc của các quy phạm pháp luật, trình tự hoạt động, phạm vi của các đối tượng và quyền tài phán bảo vệ. Thuật ngữ "luật EC" là hoàn toàn có thể chấp nhận và hợp pháp khi chỉ định rằng một phần của các quy phạm của luật pháp Châu Âu gắn bó chặt chẽ với sự tồn tại và hoạt động của các Cộng đồng Châu Âu. Do đó, họ có một chế độ pháp lý và tính chất đặc biệt. Về mặt lịch sử, luật của Cộng đồng có trước luật của EU và vẫn giữ được ý nghĩa, tính cá nhân và độc đáo của nó ngay cả trong thời kỳ chuyển đổi sang việc tạo ra một hệ thống luật EU duy nhất và toàn vẹn. Thuật ngữ "luật Liên minh Châu Âu" được sử dụng trong Hiến pháp EU. Việc đưa nó vào sử dụng chính thức bao hàm một sự thay đổi rất nghiêm trọng trong các đặc điểm cơ bản của hệ thống pháp luật. Nó dựa trên việc loại bỏ sự khác biệt trong chế độ pháp lý của các bộ phận cấu thành của Liên minh và thay thế tất cả các thỏa thuận cấu thành hiện có bằng một Hiến pháp EU duy nhất. Nói về luật của Liên minh Châu Âu, chúng ta đang nói chủ yếu về luật hội nhập, loại trừ luật của Hội đồng Châu Âu. Thuật ngữ "luật Liên minh Châu Âu" có thể được hiểu là bao gồm tất cả các loại cơ chế pháp lý được sử dụng trong EU. LUẬT CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT CHÂU ÂU VẬN HÀNH LUẬT EU TRONG KHÔNG GIAN Luật Châu Âu kết hợp các quy định pháp luật Hệ thống bảo vệ nhân quyền của Châu Âu và luật hội nhập EU. Luật EU là thành phần hàng đầu và đa diện nhất của luật Châu Âu. Đồng thời, hệ thống công ước châu Âu về bảo vệ các quyền và tự do của con người ngày càng trở nên gần gũi hơn với trật tự pháp lý của EU. Luật Châu Âu có đối tượng của riêng bạn quy định - quá trình hội nhập châu Âu, môn học của bạn - các mối quan hệ xã hội được đưa vào cuộc sống và kết nối với sự phát triển của hội nhập châu Âu, hệ thống luật riêng hợp nhất một số nhánh của luật Châu Âu. Theo một số thông số cơ bản, nó là tự trị và nguyên bản. Là một bộ phận cấu thành của luật Châu Âu, luật EU cũng có đối tượng, chủ thể và hệ thống của luật Châu Âu, nhưng chỉ trong phạm vi luật của EU có hiệu lực và áp dụng cho các nước thành viên EU và không mâu thuẫn với nó. Phạm vi của luật EU bị giới hạn nghiêm ngặt . Các nguyên tắc cơ bản việc các Quốc gia Thành viên phân bổ thẩm quyền của EU và việc thực thi thẩm quyền của Liên minh: 1) nguyên tắc phân chia - EU chỉ có thẩm quyền được chuyển giao bởi các quốc gia thành viên. Tất cả các quyền lực khác không được trao một cách rõ ràng bởi các hành vi sáng lập của EU được dành cho các Quốc gia Thành viên; 2) nguyên tắc trợ cấp và tương xứng - xác định các điều kiện và thủ tục để thực hiện thẩm quyền của EU. Trợ cấp có nghĩa là, bên ngoài thẩm quyền độc quyền, tất cả các quyền lực dự kiến sẽ được thực hiện bởi EU nếu chúng không được các Quốc gia Thành viên thực hiện một cách hợp lý. Tỷ lệ giả định rằng khi thực hiện các hoạt động của EU, các hành động của EU, cả về nội dung cũng như hình thức, phải vượt ra ngoài các giới hạn cần thiết để đạt được các mục tiêu của EU. Theo nguyên tắc chung Luật của EU áp dụng trên toàn Liên minh châu Âu Lãnh thổ của EU được hình thành bởi tổng lãnh thổ của các Quốc gia Thành viên. Biên giới bên ngoài của EU được hình thành bởi biên giới của các Quốc gia thành viên với các Quốc gia thành viên thứ ba không thuộc EU, hoặc bởi các biên giới ngăn cách các vùng lãnh thổ tương ứng với biển cả. Tuy nhiên, việc áp dụng cụ thể một số quy định pháp luật của EU có thể có những khác biệt nhất định tùy thuộc vào tình trạng của một số vùng lãnh thổ trong EU. Điều này chủ yếu là do một số Quốc gia Thành viên có cấu trúc nội bộ khá phức tạp. LUẬT EU VÀ LUẬT QUỐC TẾ Theo các tài liệu thành lập của họ, các hiệp hội hội nhập thừa nhận các chuẩn mực và nguyên tắc được công nhận rộng rãi của luật pháp quốc tế và cam kết tuân theo chúng. Tuy nhiên, sự tham gia thực sự của các chủ thể này vào các vấn đề quốc tế và việc thực hiện các quy định của luật pháp quốc tế phụ thuộc ở mức độ quyết định vào tính cách pháp lý quốc tế của họ, được quy định và thực hiện trên cơ sở luật pháp EU. Với sự ra đời của Hiến pháp EU, địa vị của một pháp nhân được trao cho EU. Bản thân Hiến pháp đã thay thế về mặt pháp lý và thay thế các hiệp ước thành lập hiện có, và EU trở thành người kế thừa hợp pháp các quyền và nghĩa vụ quốc tế mà Cộng đồng Châu Âu được ưu đãi và được hưởng. Mức độ mà EU tham gia vào truyền thông quốc tế và hoạt động của EU trong việc thực hiện các quan hệ đối ngoại có liên quan cốt yếu đến bản chất và giới hạn của hội nhập. EU được thành lập trên cơ sở nguyên tắc phân quyền của các quốc gia có chủ quyền. Các quy tắc và giới hạn của việc ủy quyền các cường quốc có chủ quyền được xác định bởi nhu cầu đạt được các mục tiêu chung và giải quyết các vấn đề mà EU đang phải đối mặt. Trong lĩnh vực quan hệ đối ngoại, chúng bao gồm việc tán thành các ý tưởng hòa bình, thúc đẩy và bảo vệ các giá trị và lợi ích mà EU bảo vệ. Trong số các nhiệm vụ quan trọng nhất của EU tuân thủ nghiêm ngặt luật pháp quốc tế và đặc biệt là tuân thủ các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc. Đồng thời, việc khẳng định bản sắc của EU trên trường quốc tế là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Các nguyên tắc chung và các nguyên tắc của luật quốc tế hoàn toàn bắt buộc cho các hiệp hội hội nhập và các quốc gia thành viên của họ. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là hệ thống luật pháp của EU đồng nhất với luật pháp quốc tế. Theo phương pháp hình thành phần lớn các quy phạm của luật EU, bản chất của các nguồn và phạm vi quan hệ điều chỉnh, thành phần các chủ thể của nó, luật EU hoàn toàn khác với luật quốc tế chung. Với sự thành lập của EU có một số khác biệt trong việc thực hiện các chức năng chính sách đối ngoại giữa Cộng đồng và EU. Trong trường hợp của Cộng đồng Châu Âu, việc thực thi các quyền liên quan đến nhân cách pháp lý quốc tế có phần khác biệt so với trụ cột thứ hai và thứ ba. Vai trò của các thể chế EU trong việc thực hiện các quyền lực này cũng khác nhau và có sự khác biệt trong các thủ tục thực hiện quan hệ đối ngoại. Hiệp ước quốc tế là một phần không thể thiếu của luật EU . Các điều ước quốc tế của EU với các quốc gia thứ ba và các tổ chức quốc tế hoàn toàn chịu sự điều chỉnh của chế độ điều ước quốc tế. CÁCH MẠNG CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Hiến pháp Liên minh Châu Âu tổng hợp Hiệp ước Liên minh Châu Âu và Hiệp ước Cộng đồng thành một thể thống nhất và đồng thời bao gồm một số điều khoản mới liên quan đến thiết kế hiến pháp của EU. Nó bao gồm một phần mở đầu và bốn phần. Mỗi phần lần lượt được chia thành các chương, mục, tiểu mục và bài báo. Trong phần đầu tiên bản chất, mục tiêu và mục tiêu của EU, các điều khoản tham chiếu của EU, bản chất và thủ tục thực hiện thẩm quyền của EU, cấu trúc thể chế của EU, thủ tục thực hiện hợp tác tiên tiến, hệ thống tài chính của EU, các nguyên tắc quan hệ giữa EU và các quốc gia tạo nên môi trường trực tiếp của nó, các điều kiện để trở thành thành viên của EU được xác định. Có 59 bài báo trong phần này. Phần thứ hai của Hiến pháp chứa một tuyên bố về Hiến chương các Quyền Cơ bản của Liên minh Châu Âu. Việc đưa Hiến chương vào văn bản của Hiến pháp ngụ ý làm cho nó trở nên ràng buộc về mặt pháp lý. Nó chứa 54 bài báo. Hiến pháp khẳng định rằng trong trường hợp các quyền cơ bản mà Công ước Châu Âu tuyên bố được bảo đảm đồng thời, thì nội dung và ý nghĩa của chúng phải tương tự như các quyền mà Công ước này trao cho chúng. Đồng thời, theo Hiến pháp, việc bảo vệ các quyền và tự do cơ bản có thể bao gồm một phạm vi rộng hơn so với phạm vi được nêu trong Công ước. Phần thứ ba của Hiến pháp “Chính trị và hoạt động của Đoàn” là tác phẩm lớn nhất về khối lượng (khoảng 340 bài). Điều này bao gồm các bài báo liên quan đến các vấn đề về quyền công dân, xây dựng thị trường chung và đảm bảo việc thực hiện bốn quyền tự do cơ bản gắn liền với chức năng của nó; các quy định về điều kiện và chế độ cạnh tranh; thực hiện chính sách kinh tế và tiền tệ, bao gồm cả trạng thái của ESCB và ECB; chính sách tuyển dụng; chính sách nông nghiệp chung; bảo vệ môi trương; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; chính sách chung trong lĩnh vực giao thông vận tải, nghiên cứu khoa học, công nghệ, khám phá vũ trụ, năng lượng. Chính sách của EU trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục và đào tạo nghề, chính sách thanh niên và thể thao được quy định chi tiết, mối quan hệ của hiệp hội với các vùng lãnh thổ ở nước ngoài được quy định. Phần thứ tư chứa các quyết định chung và cuối cùng. Với điều kiện kể từ thời điểm Hiệp ước thiết lập Hiến pháp có hiệu lực, các Điều ước thành lập Cộng đồng Châu Âu và Liên minh Châu Âu, các hành vi và hiệp ước bổ sung hoặc sửa đổi chúng và xuất hiện trong một nghị định thư đặc biệt kèm theo văn bản của Hiến pháp sẽ chấm dứt để có hiệu lực. Hiến pháp có hiệu lực sau khi hoàn thành quy trình phê chuẩn ở cấp quốc gia. CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU: ĐẶC ĐIỂM NỔI BẬT Liên minh Châu Âu hoàn toàn khác với bất kỳ tổ chức quốc tế nào khác một loạt các tính năng và đặc điểm . 1. EU có hệ thống thể chế riêng thực hiện độc lập các quyền hạn thuộc thẩm quyền của các thực thể hội nhập và có quyền thông qua các hành vi pháp lý ràng buộc. 2. EU có hệ thống pháp luật tự trị của riêng mình . Các nguồn của luật EU đều là các đạo luật cấu thành hoặc Hiến pháp EU thay thế chúng sau khi Hiến pháp EU có hiệu lực và là các hành vi được các thể chế của EU trực tiếp thông qua. Chính những quy phạm pháp luật phái sinh này đã chứa đựng phần lớn các quy phạm điều chỉnh các quan hệ xã hội gắn liền với quá trình hội nhập châu Âu. 3. EU có ngân sách tự chủ của riêng mình. Một trong những đặc điểm quan trọng nhất của hệ thống ngân sách EU là nó được hình thành không dựa trên sự đóng góp của các quốc gia thành viên, mà bằng chi phí của chính nó. Ngân sách EU nhận toàn bộ thuế và phí từ việc nhập khẩu nông sản, chuyển một phần kinh phí từ thuế giá trị gia tăng, cũng như các khoản khấu trừ từ tổng sản phẩm quốc nội của các quốc gia thành viên, với số tiền không quá 1,2% GDP. 4. EU có hệ thống tiền tệ của riêng mình. Kể từ năm 1999, phần lớn các Quốc gia Thành viên đã trở thành thành viên tham gia của nó. Ở tất cả các nước thuộc nhóm này, một đơn vị tiền tệ duy nhất là đồng euro đã được đưa vào lưu thông. Tất cả các thành viên của khu vực đồng euro phải đáp ứng các yêu cầu nhất định được đặt ra trong các quy định cùng nhau tạo thành Hiệp ước ổn định và phát triển kinh tế. 5. EU có quyền công dân của riêng mình. Quyền công dân của EU có nguồn gốc từ quyền công dân quốc gia của các Quốc gia Thành viên. Mọi người có quốc tịch của một Quốc gia thành viên sẽ tự động có quốc tịch EU. Đổi lại, việc mất quyền công dân quốc gia kéo theo việc mất quyền công dân EU. Là một công dân EU dẫn đến một số quyền và nghĩa vụ. Chúng bao gồm quyền tự do đi lại và cư trú trong lãnh thổ của các Quốc gia Thành viên, quyền bỏ phiếu và được bầu trong các cuộc bầu cử vào Nghị viện Châu Âu, cũng như trong các cuộc bầu cử địa phương tại các Quốc gia Thành viên nơi họ cư trú. Công dân EU có quyền bảo vệ và đại diện cho các lợi ích của họ trên lãnh thổ của các nước thứ ba bởi các cơ quan ngoại giao và lãnh sự của các Quốc gia Thành viên khác hoặc của toàn thể EU. 6. EU có lãnh thổ riêng. Lãnh thổ của EU được hình thành bởi lãnh thổ quốc gia của các Quốc gia Thành viên. MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Mục tiêu của EU - các hướng chính của sự thành lập và hoạt động của EU. Các mục tiêu của EU bao gồm: 1) trong lĩnh vực nhân quyền và tự do - thúc đẩy hòa bình, các giá trị chung và hạnh phúc của các dân tộc. EU được kêu gọi cung cấp cho công dân của mình quyền tự do, an ninh, hợp pháp, được chấp thuận trên toàn EU, bất kể biên giới nội bộ. Trong quan hệ với thế giới bên ngoài, EU tuyên bố mục tiêu thúc đẩy và bảo vệ các giá trị và lợi ích của mình; 2) trong lĩnh vực kinh tế - EU hướng tới xây dựng một thị trường nội bộ duy nhất và đảm bảo cạnh tranh tự do và bình đẳng. Trong số các mục tiêu quan trọng nhất của EU là phát triển tiến bộ và bền vững, đảm bảo khôi phục kinh tế cân bằng, xây dựng nền kinh tế thị trường xã hội, thúc đẩy việc làm và tiến bộ xã hội, bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, bảo đảm tiến bộ khoa học và công nghệ; 3) trong lĩnh vực xã hội - đấu tranh chống lại sự loại trừ, phân biệt đối xử trong xã hội, thúc đẩy công lý và bảo trợ xã hội, bảo đảm bình đẳng nam nữ, đoàn kết các thế hệ và bảo vệ quyền trẻ em. Sự gắn kết kinh tế, xã hội và lãnh thổ và đoàn kết giữa các quốc gia thành viên là một trong những mục tiêu quan trọng nhất của EU. EU cũng được kêu gọi tôn trọng sự phong phú và đa dạng của các nền văn hóa và ngôn ngữ quốc gia, đồng thời đảm bảo việc bảo vệ và phát triển di sản văn hóa chung của châu Âu. Dựa trên các mục tiêu đã đặt ra, các nhiệm vụ cụ thể sẽ được EU giải quyết trong quá trình hoạt động của mình: a) xây dựng thị trường nội bộ chung và thống nhất; b) thành lập một liên minh kinh tế và tiền tệ; c) sự gắn kết kinh tế và xã hội; d) thúc đẩy nghiên cứu khoa học và tiến bộ công nghệ; e) thực hiện một số nhiệm vụ trong lĩnh vực xã hội, chẳng hạn như tăng việc làm; f) đóng góp vào việc đạt được mức độ giáo dục và sức khỏe cao; g) đào tạo nghề và phát triển văn hóa; h) các biện pháp bảo vệ môi trường và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; i) đảm bảo sự hài hòa của luật pháp quốc gia. Các mục tiêu và mục tiêu của EU đang được thực hiện trên các nguyên tắc trợ cấp và tương xứng - EU, khi thực hiện quyền hạn của mình, nếu hoạt động ngoài phạm vi thẩm quyền riêng của mình, chỉ nên đảm nhận việc thực hiện các biện pháp cần thiết nếu chúng không thể được thực hiện đúng và hiệu quả ở cấp độ các Quốc gia Thành viên. ĐOÀN VIÊN TRONG CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Theo các hiệp định hiến pháp hiện có và các điều khoản hiến pháp thay thế chúng quyền truy cập vào EU được mở cho tất cả các quốc gia châu Âu những người chia sẻ các giá trị của EU và cố gắng đạt được các mục tiêu của mình. Tuy nhiên, sự hiện diện của mong muốn đơn phương như vậy có thể chỉ là một trong những điều kiện để gia nhập, nhưng không ảnh hưởng đến việc gia nhập của quốc gia đã bày tỏ mong muốn trở thành thành viên của EU. Có một số điều kiện và yêu cầu được tóm tắt trong các quyết định của hội nghị thượng đỉnh ở Copenhagen, xác định các điều kiện tiếp cận EU đối với các quốc gia xin gia nhập. Trước hết, các thành viên EU chỉ có thể là các quốc gia châu Âu . Điều này đề cập đến một khái niệm lãnh thổ thuần túy, không phải là một khái niệm chính trị. Đến số các điều kiện quan trọng nhất để gia nhập EU bao gồm việc tuân thủ các nguyên tắc dân chủ và các nguyên tắc của cấu trúc xã hội và nhà nước, cũng như đảm bảo xây dựng và vận hành nền kinh tế thị trường tự do. Trên thực tế, việc thực hiện các yêu cầu này gắn liền với sự giám sát thích hợp của các thể chế EU và về phía quốc gia thành viên, với công việc cải cách cơ cấu quyền lực và bộ máy hành chính, xóa bỏ tham nhũng, áp dụng các nguyên tắc dân chủ và nguyên tắc công lý. Mọi quốc gia dự định gia nhập EU gửi một yêu cầu cho Hội đồng EU. Nghị viện Châu Âu và các nghị viện quốc gia của các Quốc gia Thành viên sẽ được thông báo về sự tồn tại của yêu cầu như vậy. Hội đồng, đưa ra quyết định trên cơ sở nguyên tắc nhất trí, sau khi tham khảo ý kiến của Ủy ban và sự chấp thuận của Nghị viện, sẽ đưa ra quyết định phù hợp. Các cuộc đàm phán gia nhập được tiến hành bởi Ủy ban Châu Âu. Hiệp định liên quan và các phụ lục của nó xác định các điều kiện và thủ tục để phê chuẩn và gia nhập EU. Thỏa thuận gia nhập đã được Hội đồng thông qua sẽ được đệ trình để phê chuẩn, diễn ra trên cơ sở các thủ tục hiến pháp có hiệu lực ở các bang tương ứng. Quyết định được coi là chấp nhận , nếu nó đã được chấp thuận cả trong EU và bởi các quốc gia ứng cử viên để gia nhập. Đồng thời với việc ký kết hiệp định gia nhập, ngày chính thức kết nạp quốc gia ứng cử viên vào EU cũng được xác định. Quốc gia mới được kết nạp đảm nhận việc thực hiện tất cả các nghĩa vụ của các thành viên EU phát sinh từ việc trở thành thành viên của EU, đồng thời nhận quyền tham gia điều hành và quản lý các công việc của mình một cách bình đẳng. Quy định về rời khỏi EU không có trong các tài liệu sáng lập của EU CÁC NGUYÊN TẮC CỦA LUẬT CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Nguyên tắc thống trị. Câu hỏi về mối quan hệ giữa luật của EU và luật quốc gia đã nảy sinh ngay trong những năm đầu tiên của sự tồn tại của Liên minh Châu Âu. Có một vấn đề trong việc áp dụng luật của EU bởi các nước thành viên có hệ thống luật nhị nguyên (Anh, Ý). Việc áp dụng khái niệm nhị nguyên đối với luật của EU có nghĩa là các Quốc gia Thành viên có quyền quyết định một cách độc lập về vị trí và vai trò của các hành vi pháp lý điều chỉnh liên quan của các Cộng đồng trong trật tự pháp lý quốc gia. Điều khoản này mâu thuẫn với các nền tảng của hội nhập, tạo ra mối đe dọa đối với tính toàn vẹn và thống nhất, và do đó khả năng áp dụng của luật EU. Pháp quyền của EU là một điều kiện quan trọng sự tồn tại của EU và sự phát triển của hội nhập châu Âu. Nó tuân theo bản chất của luật pháp EU và không được xác định bởi các quy tắc của luật quốc gia. Trật tự pháp lý của EU được phân cấp theo thứ bậc vượt trội so với trật tự pháp lý quốc gia . Nguyên tắc pháp quyền của EU cũng cần phải thấm nhuần trật tự luật pháp quốc gia, xác định vị trí và thái độ đối với luật pháp của EU từ phía các cơ quan tư pháp quốc gia. Nguyên tắc hành động trực tiếp. Nguyên tắc này có nghĩa là hiệu lực trực tiếp và khả năng áp dụng bắt buộc của luật EU trong toàn EU và liên quan đến tất cả các đối tượng của luật Châu Âu. Luật của EU có giá trị ràng buộc toàn bộ đối với tất cả các Quốc gia Thành viên, các tổ chức của EU, các thể nhân và pháp lý dưới quyền tài phán của các Quốc gia Thành viên EU. Nguyên tắc hành động trực tiếp bắt buộc các quốc gia thành viên trực tiếp áp dụng các quy phạm pháp luật EU, bất chấp thái độ của các cơ quan chức năng quốc gia đối với quy định ở cấp độ EU của các quan hệ pháp luật này. Nguyên tắc hành động trực tiếp giả định rằng các quy tắc của luật EU trực tiếp trao quyền và áp đặt nghĩa vụ cho các cá nhân và pháp nhân tư nhân. Bất kỳ ai cho rằng quyền và lợi ích của mình bị vi phạm do không áp dụng hoặc áp dụng không đúng nguyên tắc luật của Liên minh Châu Âu đều có thể nộp đơn yêu cầu cơ quan tư pháp quốc gia có thẩm quyền bảo vệ. Nguyên tắc tích hợp. Luật của EU được coi là tự động tích hợp vào hệ thống luật quốc gia của các Quốc gia Thành viên. Nguyên tắc hội nhập có nghĩa là tất cả các quy phạm pháp luật của EU được tự động thực hiện trong hệ thống pháp luật quốc gia của họ. Chúng phải được áp dụng bởi các cơ quan có thẩm quyền và tòa án quốc gia theo cách thức và mức độ tương tự như các quy tắc tương ứng của luật pháp quốc gia. Ý nghĩa của nguyên tắc này đặc biệt quan trọng đối với các quốc gia có chế độ nhị nguyên áp dụng luật quốc tế. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC LOẠI QUAN HỆ PHÁP LUẬT CỦA PHÁP LUẬT CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU ở dưới quan hệ pháp luật hiểu các quan hệ xã hội ở bộ phận đó do các quy phạm pháp luật điều chỉnh. Đối với luật của EU, các chi tiết cụ thể của các quan hệ pháp luật phát sinh trên cơ sở của chúng và được điều chỉnh bởi nó được tạo ra bởi các chi tiết cụ thể của chính hệ thống pháp luật của EU. Đặc điểm của quan hệ pháp luật của luật EU: 1) bản chất đặc biệt của nguồn gốc các quy phạm pháp luật , hình thành trong luật toàn bộ của EU. Một số người trong số họ có nguồn gốc của họ trong các hành vi cấu thành, được phân biệt bởi địa vị pháp lý đặc biệt, thủ tục nhận con nuôi và hành động. Các quan hệ pháp lý phát sinh trên cơ sở luật của EU được cung cấp sự bảo vệ về quyền tài phán. Các quan hệ pháp lý dựa trên luật của EU phát sinh đầy đủ là kết quả trực tiếp của việc vận hành một quy phạm pháp luật của EU chỉ trong khuôn khổ của luật EU. Trong tất cả các trường hợp khác, chỉ các nước thành viên EU và các tổ chức của EU đóng vai trò là chủ thể của quan hệ pháp luật. Khả năng nảy sinh trong những trường hợp này các quan hệ pháp luật có sự tham gia của tư nhân có tính chất gián tiếp; 2) nội dung cụ thể của mối quan hệ . Mối quan hệ pháp lý được tạo ra bởi nhu cầu đạt được các mục tiêu của EU có thể nảy sinh trên một cơ sở pháp lý khác. Chúng có thể được điều chỉnh bởi cả luật của Liên minh Châu Âu và luật quốc gia của các Quốc gia Thành viên. Trong trường hợp này, bản thân quan hệ pháp luật đã phức tạp; 3) Đặc điểm của việc áp dụng pháp luật EU theo thời gian và không gian. Các quan hệ pháp luật phát sinh trong quá trình hội nhập có thể vừa mang tính tạm thời (khẩn cấp) vừa mang tính vĩnh viễn. Điều này là do các chi tiết cụ thể của một quy phạm pháp luật cụ thể, thường mang tính chương trình và có thời hạn. Các quan hệ pháp lý phát sinh cả trên lãnh thổ của EU và bên ngoài EU. Các loại quan hệ pháp luật của luật EU: 1) chung và cụ thể . Những cái chung dựa trên những quy định của hành vi cấu thành, những cái cụ thể dựa trên những quy định của luật thứ cấp; 2) cấu thành, pháp lý và thực thi pháp luật . Thành phần quan hệ pháp luật được xác định cả bởi nội dung của chúng và bản chất của nguồn luật tạo ra chúng. Đây là những chuẩn mực xác định các mục tiêu và nguyên tắc của giáo dục hội nhập, các điều khoản tham chiếu, cấu trúc thể chế và thủ tục thực hiện, được bao hàm trực tiếp trong các thỏa thuận cấu thành. Hợp pháp các quan hệ pháp luật, trừ quan hệ pháp luật phát sinh do các quy định chỉ mang tính chất ngành dọc. Phạm vi quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ pháp luật này được chỉ đạo chặt chẽ. Các quan hệ pháp luật thực thi pháp luật phát sinh liên quan đến nhu cầu thực hiện các nghĩa vụ phát sinh từ các quy định của pháp luật EU. HỘI ĐỒNG LIÊN MINH CHÂU ÂU Hội đồng Liên minh Châu Âu là thể chế hàng đầu của EU, được thiết kế để đảm bảo sự điều phối lợi ích quốc gia của các quốc gia thành viên với việc đạt được các mục tiêu và hoàn thành các nhiệm vụ mà các hiệp hội hội nhập phải đối mặt. TẠI thành phần của Hội đồng EU bao gồm các đại diện đặc mệnh toàn quyền của chính phủ các quốc gia thành viên, được ưu đãi bởi địa vị chính thức của họ với quyền tham gia vào việc thông qua các quyết định ràng buộc các quốc gia mà họ đại diện. nhiệm kỳ tổng thống trong Hội đồng EU gồm nhiều thành phần khác nhau do đại diện của các Quốc gia thành viên thực hiện theo hệ thống luân phiên do Hội đồng châu Âu thiết lập. Quyền hạn của Hội đồng EU: 1) Hội đồng EU đảm bảo sự điều phối chính sách kinh tế chung của các Quốc gia thành viên; 2) Hội đồng EU có quyền đưa ra các quyết định ràng buộc. Anh ta có thể giao quyền thực thi các quyết định do anh ta đưa ra cho Ủy ban Châu Âu. Đồng thời, Hội đồng EU có quyền, nếu xét thấy cần thiết, trực tiếp thực thi các quyết định do mình đưa ra; 3) xây dựng và thông qua bởi Hội đồng EU về lập trường chung về chính sách đối ngoại và an ninh; 4) quyền hạn trong lĩnh vực tăng cường hợp tác giữa cảnh sát và tòa án trong lĩnh vực luật hình sự. Thứ tự công việc : các cuộc họp của Hội đồng EU do Chủ tịch triệu tập theo sáng kiến của riêng mình, theo yêu cầu của một trong các Quốc gia thành viên hoặc theo đề nghị của Ủy ban, khi cần thiết. Chương trình của các cuộc họp, do các dịch vụ liên quan chuẩn bị, do chủ tịch Hội đồng quyết định. Nó bao gồm hai loại vấn đề (loại A và B) tùy thuộc vào việc đã đạt được thỏa thuận trước về những vấn đề này hay chưa. Việc tiến hành các cuộc đàm phán thích hợp trong Hội đồng để đạt được một thỏa thuận và tìm kiếm một thỏa hiệp, cũng như chuẩn bị một quyết định đáp ứng lợi ích chung và lợi ích quốc gia, được ủy thác chủ yếu cho chủ tịch Hội đồng. Thủ tục ra quyết định : Các quyết định được thực hiện theo đa số phiếu. Bằng đa số phiếu thuận, các quyết định được đưa ra về các vấn đề có tính chất thủ tục, chủ yếu mang tính chất thứ cấp và kỹ thuật. Đối với các vấn đề khác, các quyết định được đưa ra bởi đa số đủ điều kiện hoặc đa số dựa trên nguyên tắc nhất trí. Khi áp dụng nguyên tắc nhất trí, mỗi Quốc gia Thành viên sẽ có một phiếu bầu; quyết định được coi là không được thông qua nếu ít nhất một trong các Quốc gia Thành viên bỏ phiếu chống. Khi áp dụng thủ tục ra quyết định theo đa số đủ điều kiện, mỗi Quốc gia Thành viên sẽ có một số lượng phiếu bầu có trọng số nhất định trong Hội đồng. NGHỊ VIỆN CHÂU ÂU Nghị viện châu Âu - cơ quan đại diện của EU, thực hiện quyền hạn của mình trên cơ sở các văn kiện cấu thành trong EU. Thủ tục hình thành : Đại diện của các Quốc gia Thành viên EU được bầu vào Nghị viện Châu Âu theo phương thức phổ thông đầu phiếu trực tiếp. Mỗi Quốc gia Thành viên của EU đều có một số ghế nhất định trong Nghị viện, chủ yếu tương ứng với quy mô dân số của quốc gia đó. Tổng số ghế không quá 750 suất. Tần suất của các cuộc tổng tuyển cử trực tiếp vào Nghị viện Châu Âu là 5 năm. Cơ cấu bên trong và trình tự làm việc Nghị viện Châu Âu có cấu trúc đơn viện và hoạt động thường trực. Các phiên họp của Nghị viện được tổ chức hàng năm. Mỗi phiên họp thường lệ họp vào thứ Ba thứ hai của tháng Ba trong tháng trong năm dương lịch. Cuộc họp khẩn cấp có thể được lên kế hoạch theo sáng kiến của cấp phó và cơ quan có thẩm quyền. Tất cả các cuộc họp đều mở. Các đại biểu làm việc tại các cuộc họp toàn thể hàng tháng và các cuộc họp của ủy ban. Công việc của Nghị viện được lãnh đạo bởi Chủ tịch, người được bầu trong 2,5 năm. Ông chỉ đạo các cuộc họp của buồng, thực hiện các chức năng hành chính và kỷ luật. Tổng thống được hỗ trợ bởi 14 phó tổng thống và 5 ủy viên ủy nhiệm, những người được bầu đồng thời và theo hình thức, dưới sự lãnh đạo của Tổng thống, Văn phòng Quốc hội. Hội nghị Chủ tịch chịu trách nhiệm thiết lập chương trình nghị sự và tiến hành tranh luận trong suốt cuộc họp. Nó bao gồm Chủ tịch Nghị viện và chủ tịch của các nhóm chính trị (phân số), cũng như hai đại diện từ các đại biểu độc lập. Quyền hạn của Nghị viện Châu Âu : 1) tham gia vào quá trình xây dựng quy tắc (quyền lập pháp); 2) biểu quyết ngân sách và phê duyệt báo cáo về việc thực hiện ngân sách; 3) tham gia vào việc hình thành các thể chế khác và kiểm soát các hoạt động của chúng; 4) thực hiện các quan hệ đối ngoại. Tình trạng phó : được ấn định về các thuật ngữ chung bởi các hành vi cấu thành và được quy định chi tiết bởi các Quy tắc về Thủ tục của Nghị viện. Quy chế xác định phạm vi và thủ tục thực hiện quyền hạn của cấp phó, yêu cầu thực hiện và trách nhiệm đối với hành vi vi phạm của cấp phó. Tính hợp pháp của quyền hạn của một thứ trưởng, được thiết lập bởi kết quả bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử, được xác nhận bởi chính Nghị viện. Quyền hạn được thực hiện bởi từng cấp phó một cách độc lập. Cấp phó không bị ràng buộc bởi một mệnh lệnh bắt buộc. Anh ta được hưởng tất cả các quyền được ghi trong các Hiệp ước và Quy định, tham gia thảo luận về các vấn đề có trong chương trình nghị sự và thông qua các quyết định được đưa ra biểu quyết. HỆ THỐNG TƯ PHÁP CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU Tòa án Công lý của Cộng đồng Châu Âu (Tòa án), được thiết kế để đảm bảo sự hiểu biết và áp dụng thống nhất của luật pháp Châu Âu, đã cố gắng thiết lập mình như một cơ quan có thẩm quyền cao và công bằng. Hành động trong phạm vi quyền hạn của mình, Tòa án đã xây dựng nhiều quy định khái niệm quan trọng cho sự phát triển của quá trình hội nhập. Chẳng hạn, đó là khái niệm độc lập và tự chủ của luật EU do Anh tạo ra như một hệ thống pháp luật tự trị. Tòa án đã xây dựng các đặc điểm đủ điều kiện chính của luật EU. Thông qua diễn giải tư pháp, ông đã lấp đầy nhiều khoảng trống và làm rõ nội dung của nhiều điều khoản của các thỏa thuận cấu thành và các hành vi của luật thứ cấp. Theo Hiệp ước Nice năm 2001 và Quy chế của Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu được đính kèm vào đó, với những sửa đổi sau đó, cấu trúc của cơ quan tư pháp và tình trạng của các thể chế tư pháp EU được thay đổi đáng kể. Những thay đổi này bao gồm việc tạo ra một cách thực tế hệ thống tư pháp ba cấp của EU : 1) Tòa án Công lý EU; 2) Tòa án sơ thẩm (CJI); 3) các phòng tư pháp chuyên biệt. Để phù hợp với cải cách, Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu tiếp thu tư cách là cơ quan tư pháp cao nhất của EU . Ban đầu, nó giải quyết một loại trường hợp tương đối hạn chế, quyết định trong số đó là điều cần thiết để đảm bảo tính thống nhất và toàn vẹn của luật pháp Châu Âu. Nó giữ lại hầu hết quyền tài phán tư pháp. Nó thực hiện các chức năng của tòa giám đốc thẩm và tòa án hiến pháp. SPI trở thành tư pháp độc lập . Đa số các vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết trực tiếp được giao cho thẩm quyền của mình. Nó hoạt động như một phiên tòa giám đốc thẩm liên quan đến các phòng tư pháp chuyên biệt (SSP). SSP được gọi là hỗ trợ SPI khi xem xét các trường hợp nhất định được phân bổ vào một danh mục đặc biệt. Ví dụ, đó là các tranh chấp giữa Cộng đồng và nhân viên của họ hoặc các tranh chấp đặc biệt khó khăn do các lý do kỹ thuật (các vấn đề về sở hữu trí tuệ, luật bằng sáng chế, v.v.). Hiến pháp EU cấu trúc rõ ràng hơn hệ thống tư pháp. Hệ thống này bao gồm ba tòa án độc lập : 1) Tòa án Công lý EU; 2) Tòa án có thẩm quyền chung; 3) các tòa án chuyên trách, không chỉ là các phòng bổ trợ, mà còn là một cơ quan xét xử độc lập. Đồng thời, Hiến pháp sửa đổi thủ tục hình thành và thẩm quyền của các thiết chế tư pháp. Bảo vệ tư pháp đối với quyền và lợi ích của các chủ thể của luật EU không chỉ được thực hiện bởi các tòa án hoạt động ở cấp độ EU, nhưng cũng quốc gia các cơ quan tư pháp của các Quốc gia thành viên. TÒA ÁN CỦA CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU VÀ TÒA ÁN CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TIÊN (CJI) Tòa án Công lý Châu Âu là một thẩm phán từ mỗi Quốc gia Thành viên, và SPI bao gồm "ít nhất một thẩm phán từ mỗi Quốc gia Thành viên". Yêu cầu chính yêu cầu đối với ứng viên là trình độ chuyên môn cao và tính độc lập. Trước khi nhậm chức, tại buổi ngồi công khai đầu tiên của Tòa án, thành viên mới được bầu sẽ long trọng tuyên thệ. Ngược lại với Tòa án Nhân quyền Châu Âu, trong đó các thẩm phán cá nhân có thể tuyên bố vị trí đặc biệt của họ và không đồng ý với quyết định của đa số các thẩm phán, trong khuôn khổ của Tòa án Công lý Châu Âu và CJI, giữ bí mật tuyệt đối về các cuộc tranh luận tư pháp, ý kiến của từng giám khảo và kết quả bỏ phiếu nội bộ được duy trì. Phán quyết được đưa ra thay mặt cho Tòa án nói chung và không phải chịu bất kỳ thách thức công khai nào của ban giám khảo hoặc Tổng biện hộ. Tòa án được giảm một nửa ba năm một lần. Không có hạn chế nào đối với việc tái cử cho một nhiệm kỳ mới. SPI đang phát triển quy định nội bộ , tùy thuộc vào sự chấp thuận của Hội đồng, được quyết định bởi đa số đủ điều kiện. Tình trạng của các thẩm phán JJ, thủ tục bổ nhiệm họ, nhiệm kỳ của chức vụ thẩm phán và thủ tục cập nhật thành phần tương tự như thủ tục được thông qua tại Tòa án Công lý EU. Các phòng tư pháp chuyên biệt được thành lập theo SPI như là các cơ quan tư pháp đặc biệt. Các thành viên của các phòng tư pháp đó phải có đủ tiêu chuẩn để thực hiện các chức năng tư pháp cao nhất. Trong khoảng thời gian ba năm được bầu làm chủ tịch , chỉ đạo công việc của Tòa án và các hoạt động của các dịch vụ của Tòa án. Xem xét các vụ việc tại Tòa án Công lý của EU và SPI được thực hiện bởi các phòng . Theo Hiến chương (Điều 16), đây có thể là phòng của ba hoặc năm thẩm phán, cũng như Phòng lớn, bao gồm 11 thẩm phán. Có thể tổ chức các phiên họp toàn thể. Chủ tịch của các phòng do chính các thẩm phán bầu ra. Quyết định về thành tích được thực hiện bởi ít nhất ba thẩm phán trong các phòng có ba hoặc năm thẩm phán. Trong Phòng Lớn - bảy thẩm phán trong số 11. Thành phần cá nhân của các phòng được xác định hàng năm. Các quyết định được đưa ra bởi một số lẻ các thẩm phán . Tuy nhiên, trong trường hợp vì bất cứ lý do gì mà con số này lại chẵn thì thẩm phán cấp cao nhất về nhiệm kỳ của Tòa án phải hạn chế tham gia vào quyết định (trừ trường hợp đó là báo cáo viên thẩm phán). Tòa án chỉ định trong thời hạn sáu năm người chấm điểm (Thư ký thường trực), người làm việc dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Tòa án Công lý EU. Bộ máy của Tòa án bao gồm dịch vụ ngôn ngữ . Nó bao gồm các chuyên gia từ một nền văn hóa pháp lý cụ thể và kiến thức về một số ngôn ngữ. QUY TẮC TƯ PHÁP CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Việc khởi kiện bắt đầu bằng việc nộp đơn bằng văn bản gửi đến Cơ quan đăng ký của Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu. Một tuyên bố như vậy nhất thiết phải bao gồm : 1) tên hoặc họ và tên và địa chỉ thường trú của người nộp đơn; 2) dấu hiệu của bên (hoặc các bên) mà ứng dụng hướng đến; 3) định nghĩa về đối tượng tranh chấp và mô tả tóm tắt các lý do gây ra tranh chấp; 4) văn bản của hành động được thử thách; 5) kết luận của nguyên đơn, cũng như danh sách bằng chứng, nếu có. Tất cả các tài liệu thủ tục bổ sung cần thiết, bao gồm giấy chứng nhận và các hành vi khác, có trong hồ sơ đính kèm vào ứng dụng. Việc chấp nhận đơn xin xem xét có kèm theo dấu chỉ của trường hợp sẽ xem xét vụ án trên cơ sở xứng đáng. Thủ tục tư pháp bao gồm hai giai đoạn : 1) bằng văn bản - bao gồm việc trao đổi tài liệu và tuyên bố giữa các bên tranh chấp. Ở giai đoạn này, Tòa án có thể yêu cầu bổ sung tài liệu và ý kiến chuyên gia. Vụ việc do Tòa án xử lý bởi một thẩm phán báo cáo viên được chỉ định đặc biệt hoặc cấp phó của người đó. Một đánh giá tổng quát về trường hợp được chuẩn bị bởi Tổng biện hộ được chỉ định đặc biệt để nghiên cứu nó. Là một ngoại lệ, anh ta cũng có thể nói trong một trường hợp đang được lắng nghe trong SPI. Trong SPI, các chức năng của anh ta có thể được giao cho một trong các thẩm phán, nhưng trong trường hợp này, anh ta không tham gia vào quyết định; 2) miệng - bao gồm việc trình bày các tài liệu của thẩm phán-báo cáo viên và các yêu cầu của các bên quan tâm. Chúng có thể kèm theo các câu hỏi từ thẩm phán gửi đến luật sư hoặc đại diện khác của các bên tranh chấp. Các hành vi liên quan xác định chính xác ai có thể hoạt động như một luật sư, cố vấn hoặc đại diện chính thức và tư cách của họ. Tòa án có thể, tùy thuộc vào sự đồng ý của các bên tranh chấp và theo đề nghị của Tổng biện hộ, quyết định mà không cần đến giai đoạn miệng của vụ việc, hoặc xét xử vụ việc mà không cần nhờ đến Tổng biện hộ. Ngôn ngư được sử dụng trong quá trình tố tụng có thể là bất kỳ ngôn ngữ chính thức nào của EU. Theo nguyên tắc chung, đó là ngôn ngữ của bên phòng thủ. Quyết định về giá trị của vụ việc đang được xem xét được đưa ra bởi tòa án (Phòng lớn hoặc buồng, ít thường xuyên hơn bởi một thẩm phán duy nhất và trong những trường hợp ngoại lệ, bởi một hội nghị toàn thể) đằng sau những cánh cửa đã đóng . Phán quyết của Tòa án Công lý EU là phán quyết cuối cùng và không bị kháng cáo. Việc sửa đổi chỉ có thể diễn ra đối với các trường hợp mới được phát hiện và trong vòng 10 năm kể từ ngày ra quyết định. Các quyết định của JFS có thể bị kháng nghị giám đốc thẩm lên Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu trong vòng hai tháng sau khi quyết định được đưa ra. THỦ TỤC PHÁP LUẬT THEO PHÁP LUẬT CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU Phần lớn các hành vi pháp lý quy chuẩn được các tổ chức EU đơn phương thông qua. Khi xây dựng và thông qua các hành vi pháp lý, các tổ chức EU có nghĩa vụ tuân thủ nguyên tắc tương xứng và trợ cấp . Mỗi tổ chức chỉ hoạt động trong phạm vi thẩm quyền của mình. Có bốn thủ tục chính để thông qua các quy định ở EU: 1) thủ tục tham vấn - như một thủ tục để Hội đồng hoặc Ủy ban ra quyết định, đòi hỏi bắt buộc phải có ý kiến của Nghị viện Châu Âu trước khi đưa ra quyết định cuối cùng. Trong trường hợp này, một dự thảo quy định hoặc chỉ thị, được Ủy ban chuẩn bị như một quy tắc chung và được Hội đồng thông qua, sẽ được gửi đến Nghị viện Châu Âu để lấy ý kiến sơ bộ. Thủ tục xem xét các yêu cầu đó và xây dựng ý kiến và lập trường Nghị viện được điều chỉnh bởi các quy tắc thủ tục của nó; 2) thủ tục hợp tác - thủ tục thảo luận và ra quyết định như vậy, trong đó dự thảo do Ủy ban chuẩn bị và đệ trình, trình Hội đồng và Nghị viện xem xét và trải qua một số giai đoạn, trong đó phiên bản cuối cùng của quyết định phải gần như có thể đối với những mong muốn và khuyến nghị đã được Nghị viện thông qua. Các giai đoạn chính của thủ tục hợp tác : a) Hội đồng, theo đề nghị của Ủy ban và sau khi nhận được ý kiến của Nghị viện, với đa số phiếu đủ điều kiện, phê chuẩn vị trí chung; b) vị trí chung được gửi đến Nghị viện, nghị viện phải đưa ra quyết định thích hợp trong vòng ba tháng. Nó có thể đồng ý với lập trường chung được đề xuất, từ chối xem xét dự thảo (trong trường hợp này, hành vi được coi là thông qua) hoặc từ chối lập trường chung của đa số thành viên tuyệt đối; c) được Hội đồng xem xét đề xuất của Ủy ban, bác bỏ hoặc chấp nhận đề nghị của Nghị viện; 3) quá trình ra quyết định chung - quyết định được coi là đã được thông qua và chỉ có thể có hiệu lực nếu nó được cả Hội đồng và Nghị viện Châu Âu thông qua bằng các từ ngữ giống hệt nhau. Thủ tục này liên quan đến việc thông qua một hành vi quy chuẩn trong ba lần đọc; 4) thủ tục phê duyệt chung - được áp dụng trong một số trường hợp giới hạn nghiêm ngặt (ví dụ, khi áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với một Quốc gia Thành viên). Nghị viện, khi áp dụng thủ tục này, phải đối mặt với một giải pháp thay thế: chấp thuận hoặc từ chối dự án được đề xuất. Không có sửa đổi nào đối với dự thảo được đề xuất sẽ được chấp nhận. QUYỀN CON NGƯỜI VÀ TỰ DO THEO LUẬT CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Các quyền và tự do của con người được đưa vào Hiến chương EU. Việc phân loại các quyền và tự do trong Hiến chương không dựa trên đối tượng của luật chủ quan mà dựa trên các giá trị nhằm bảo vệ: phẩm giá con người, tự do, bình đẳng, đoàn kết . Các quyền con người cụ thể được ghi trong Hiến chương được phân nhóm theo các tiêu chí này. Các điều của Điều lệ được chia thành 7 chương: 1) Chương I "Phẩm giá" (Điều 5) tôn trọng các quyền và bảo đảm đảm bảo sự tồn tại xứng đáng của con người trong xã hội, bao gồm quyền được sống, cấm tra tấn, nô lệ, v.v. Điều 1 tuyên bố nhân phẩm bất khả xâm phạm và bắt buộc phải tôn trọng và bảo vệ nhân phẩm của mọi người. Theo Điều lệ, nó không chịu bất kỳ hạn chế nào và là nền tảng của tất cả các quyền khác mà nó khẳng định. Điều 2 về quyền sống nghiêm cấm tử hình và thi hành án tử hình. Điều 3 nghiêm cấm việc nhân bản vô tính sinh sản của con người. Ngoài vòng pháp luật là việc sử dụng cơ thể người và các bộ phận của nó để thu lợi; 2) Chương II "Tự do" (Điều 14) bao gồm quyền không can thiệp vào đời sống riêng tư - đây là quyền tự do và bất khả xâm phạm cá nhân, tôn trọng cuộc sống riêng tư và gia đình, bảo vệ dữ liệu cá nhân, hôn nhân và tạo dựng gia đình; tự do tư tưởng, lương tâm và tôn giáo, tự do tham gia vào các hoạt động nghệ thuật và khoa học, tự do kinh doanh; 3) Chương III "Bình đẳng" (Điều 7), cùng với nguyên tắc bình đẳng trong các biểu hiện khác nhau của nó, bảo vệ quyền của những người cần được tăng cường bảo trợ xã hội. Chúng ta đang nói về trẻ em, người già, người tàn tật; 4) Chương IV "Đoàn kết" (Điều 12) nhằm đảm bảo công bằng xã hội trong xã hội, giảm thiểu mâu thuẫn giữa các nhóm dân cư. Nó bao gồm các quyền của người lao động. Nó cũng bao gồm các quyền về an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe, các quyền và bảo đảm xã hội khác; 5) Chương V "Quyền công dân" (Điều 8) liệt kê các quyền, việc sử dụng quyền đó, như một quy tắc chung, gắn liền với quốc tịch EU của một người; 6) Chương VI "Công lý" (Điều 4) thiết lập các bảo đảm về quyền của cá nhân trong việc bảo vệ tư pháp hiệu quả. Điều này cũng bao gồm giả định vô tội, không thể chấp nhận hiệu lực hồi tố của pháp luật, sự tương xứng của hình phạt, v.v.; 7) Chương VII "Quy định chung" (Điều 4) xác định phạm vi của Điều lệ, mối quan hệ của nó với ECHR, các hạn chế đối với việc sử dụng các quyền, tự do và các nguyên tắc do nó thiết lập. TÒA ÁN VỀ NHÂN QUYỀN CHÂU ÂU ECtHR không có quyền chủ động. Anh ta xử lý các trường hợp đến trước mặt anh ta. Đây là mục đích chính của nó. ECtHR thông dịch viên tiêu chuẩn chung về bảo vệ quyền con người được ghi nhận trong ECHR, vượt qua sự cô lập quốc gia và tư tưởng hẹp hòi. Nó xây dựng một bộ máy khái niệm siêu quốc gia, buộc các cơ quan thực thi pháp luật và quốc gia không phải tập trung vào những ý tưởng của họ mà là những ý tưởng đang thịnh hành ở châu Âu. Dưới ảnh hưởng của án lệ do ông hình thành, một tình huống nảy sinh trong đó tiêu chuẩn chung về bảo vệ quyền con người được áp dụng ở mọi nơi, không phân biệt biên giới quốc gia và theo cùng một cách. Một trường hợp trước ECtHR chỉ có thể diễn ra khi các bên phù hợp có liên quan. Những người khởi xướng quá trình tố tụng trong ECtHR có thể là các nhà nước tham gia ECHR và các cá nhân tư nhân. Các quốc gia thành viên là những người yêu cầu bồi thường được ưu tiên. Họ không cần phải biện minh cho sự quan tâm của họ đối với trường hợp này. Người nộp đơn cá nhân phải chứng minh rằng hành vi vi phạm đã được thực hiện đối với cá nhân họ. ECHR không cung cấp khả năng xem xét các đơn đăng ký riêng lẻ được gửi vì lợi ích của các bên thứ ba. bị cáo trong các trường hợp được đưa ra trước Tòa án Công lý Châu Âu là các Quốc gia thành viên của ECHR, có thể bị buộc tội vi phạm các quy định của nó. Yêu cầu đối với việc sử dụng quyền khiếu nại: 1) sự tuân thủ của khiếu nại đối với thẩm quyền của chủ thể - Tòa án Châu Âu chỉ nên được giải quyết đối với một số vấn đề nhất định, chỉ những quyền và tự do được liệt kê trong Công ước mới có thể được bảo vệ trong ECtHR; 2) khiếu nại phải được nộp trong thời hạn giới hạn - sáu tháng kể từ ngày có quyết định cuối cùng về vụ việc của các cơ quan quốc gia; 3) hết các biện pháp khắc phục trong nước, tức là việc các cơ quan tư pháp quốc gia thông qua quyết định cuối cùng mà không bị cơ quan tư pháp quốc gia kháng nghị. Các thủ tục tại ECtHR bao gồm giai đoạn trước khi xét xử, kiểm tra hình thức, trao đổi lời cầu xin và phiên điều trần để quyết định việc chấp nhận đơn đăng ký, nỗ lực giải quyết vụ việc một cách hòa nhã, phiên điều trần về giá trị và khả năng kháng cáo phán quyết. Để đối phó với các trường hợp Biểu mẫu ECtHR các ủy ban gồm 3 thẩm phán, các phòng gồm 7 thẩm phán (thành lập các ủy ban) và Grand Chamber gồm 17 thẩm phán (thành lập các trường cao đẳng). MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA CFSP LIÊN MINH CHÂU ÂU Là một phần không thể tách rời của EU, CFSP giải quyết các nhiệm vụ chung mà EU phải đối mặt, được hướng dẫn bởi các mục tiêu và nguyên tắc giống nhau cho cả ba trụ cột của Liên minh. Hệ thống của họ được lưu giữ trong các thỏa thuận sáng lập. Mục tiêu và nguyên tắc có lực lượng pháp lý cao nhất trong hệ thống phân cấp của luật pháp EU. Cả luật thứ cấp do các thể chế của EU hình thành, luật pháp của các quốc gia thành viên và các quyết định quản lý đều phải tuân thủ chúng. Các hành vi hành chính và quy phạm siêu quốc gia và quốc gia trái với các mục đích và nguyên tắc của EU có thể bị tuyên bố vô hiệu. Định mức và quy chuẩn , được bao gồm trong các hiệp ước sáng lập, thiết lập khuôn khổ năng lực của EU và đồng thời là một trong những nguồn quan trọng nhất của EU. Danh sách các mục tiêu chung cho cả ba trụ cột của nó được đưa ra trong Art. 2 của Hiệp ước EU. Nó bao gồm các mục tiêu về kinh tế - xã hội, chính sách đối ngoại, nhân đạo, thực thi pháp luật và bản chất tổ chức. Mục tiêu kinh tế - xã hội: a) thúc đẩy tiến bộ kinh tế và xã hội, mức độ việc làm cao và đạt được sự phát triển cân bằng và bền vững; b) cải thiện phúc lợi và tập hợp hơn nữa của các quốc gia và các dân tộc tham gia hiệp hội hội nhập. mục tiêu nhân đạo yêu cầu EU tăng cường bảo vệ quyền và lợi ích của công dân các nước thành viên thông qua việc đưa vào quốc tịch EU. Mục tiêu thực thi pháp luật nhằm bảo tồn và phát triển EU như một không gian của tự do, an ninh và hợp pháp. Mục tiêu của tổ chức là để bảo tồn đầy đủ các thành tựu của EU và dựa vào chúng trong quá trình xây dựng châu Âu hơn nữa. Hệ thống các mục tiêu chung được ghi nhận trong Nghệ thuật. 2 của Hiệp ước EU, trên thực tế, bổ sung cho các chuẩn mực của các mục tiêu liên quan đến việc bảo vệ và thúc đẩy đầy đủ các lý tưởng tự do, dân chủ, tôn trọng nhân quyền, pháp quyền, các nguyên tắc được đặt ra theo Điều khoản luật. 6 của Hiệp ước khi thành lập EU. Các mục tiêu đặc biệt của CFSP: a) bảo vệ các giá trị chung, lợi ích cơ bản, độc lập và toàn vẹn của EU phù hợp với các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc; b) tăng cường toàn diện an ninh của EU; c) duy trì hòa bình và củng cố an ninh quốc tế; d) thúc đẩy hợp tác quốc tế; phát triển và củng cố dân chủ, pháp quyền, tôn trọng các quyền và tự do cơ bản của con người. Các nguyên tắc của CFSP: a) thúc đẩy hợp tác quốc tế; b) phát triển và củng cố dân chủ, pháp quyền và tôn trọng các quyền con người. KHÁI NIỆM VỀ LUẬT HẢI QUAN LIÊN MINH CHÂU ÂU Luật hải quan của EU, giống như luật hải quan quốc gia, là một nhánh của luật, cụ thể là một nhánh của luật Châu Âu. Kể từ khi Cộng đồng châu Âu hình thành trên cơ sở các quốc gia thành viên chuyển giao một phần chủ quyền của họ cho các cấu trúc siêu quốc gia, các vấn đề về quy định hải quan được chuyển giao trên cơ sở các thỏa thuận cấu thành sang quyền tài phán của các thực thể hội nhập. Chỉ định hai lĩnh vực chính của quy định hải quan được thực hiện bởi luật của EU: 1) các quan hệ trong liên minh thuế quan do các Quốc gia Thành viên thành lập; 2) quan hệ điều chỉnh kim ngạch thương mại của EU với các nước thứ ba. kỳ hạn "Luật hải quan của EU" bao gồm một loạt các quy phạm pháp luật: cả các quy phạm của luật Cộng đồng và các quy phạm được thông qua trong khuôn khổ trụ cột thứ hai và thứ ba của EU (hợp tác chống buôn lậu, buôn bán ma túy, v.v.). Tuy nhiên, luật sau không có các đặc điểm của luật Cộng đồng, vì chúng không có hiệu lực trực tiếp, nên chúng cần được thực hiện trong luật quốc gia của các Quốc gia thành viên và không được hưởng sự bảo hộ của tư pháp. Cũng có một thuật ngữ trong văn học "Luật hải quan Châu Âu" , có thể có nghĩa là: 1) tương đương với khái niệm "luật hải quan của EU"; 2) một tập hợp các quy phạm pháp luật quốc tế khu vực, bao gồm luật hải quan của EU, các thỏa thuận quốc tế của EU với các quốc gia châu Âu không phải là thành viên của EU và các hiệp hội hội nhập của họ. Hiệp ước EU thiết lập thẩm quyền độc quyền của EU trong lĩnh vực hải quan và quy định ngoại thương. Trong một số trường hợp, các Quốc gia Thành viên được tự do áp dụng các quy định của riêng mình. Những trường hợp như vậy bao gồm: 1) các lệnh cấm và hạn chế nhập khẩu và xuất khẩu trên cơ sở đạo đức công cộng, chính sách công và an ninh công cộng; bảo vệ tính mạng và sức khỏe con người, bảo vệ động vật và thực vật; bảo vệ các di sản nghệ thuật, lịch sử và khảo cổ học quốc gia; bảo vệ tài sản công nghiệp hoặc thương mại; 2) các biện pháp bảo vệ môi trường và bảo vệ người tiêu dùng; 3) các biện pháp được thực hiện vì lợi ích an ninh của các Quốc gia Thành viên (buôn bán vũ khí, đạn dược, hàng hóa lưỡng dụng); 4) các biện pháp do các Quốc gia Thành viên thực hiện trong các trường hợp vi phạm nghiêm trọng luật pháp và trật tự, trong trường hợp chiến tranh, cũng như thực hiện các nghĩa vụ duy trì hòa bình và an ninh quốc tế; 5) thực hiện các quyền và nghĩa vụ phát sinh từ các thỏa thuận của các Quốc gia Thành viên với các nước thứ ba được ký kết trước ngày 1 tháng 1958 năm XNUMX (đối với các Quốc gia Thành viên mới - trước ngày họ gia nhập EU) NGUỒN CỦA LUẬT HẢI QUAN CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Hệ thống các nguồn luật hải quan của EU bao gồm: 1) các hiệp ước thành lập của EU; 2) các hành vi pháp lý điều chỉnh của các tổ chức EU; 3) quyết định của tòa án; 4) các điều ước quốc tế của EU và các nước thành viên. Biên bản ghi nhớ của Hiệp hội có hiệu lực pháp lý cao nhất trong hệ thống các nguồn luật của Châu Âu nói chung và luật hải quan của EU nói riêng. Các đạo luật cơ bản đã đặt nền móng cho liên minh thuế quan, hình thành các điều kiện để thực hiện nguyên tắc tự do luân chuyển hàng hóa và chính sách ngoại thương chung của EU. Hiệp ước thành lập Cộng đồng Than và Thép Châu Âu 1951 đã trở thành hành vi pháp lý đầu tiên thiết lập các nguyên tắc chung trong quy định hải quan và thuế quan của các Quốc gia Thành viên. Vị trí chính trong số các nguồn luật hải quan của EU được chiếm bởi Hiệp ước về Cộng đồng Châu Âu 1957 . Nó thiết lập các thủ tục ra quyết định trong lĩnh vực quản lý hải quan. Các quyết định được đưa ra bởi Hội đồng theo đa số đủ điều kiện, ngoại trừ các quyết định theo Điều khoản. 95 và 187. Phạm vi áp dụng các hành vi do các tổ chức EU ban hành trong lĩnh vực quản lý hải quan: 1) quy định hải quan và thuế quan; 2) chính sách thương mại; 3) chính sách nông nghiệp; 4) các biện pháp bảo vệ sức khỏe và sự an toàn của con người, bảo vệ động vật và thực vật; 5) bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng; 6) bảo vệ tài sản công nghiệp và thương mại; 7) thuế nhập khẩu và xuất khẩu. Trong số các hành vi của luật thứ cấp, điều quan trọng nhất đối với sự hình thành luật hải quan của EU là các quy định. Biểu thuế hải quan chung của EU được thực hiện dưới hình thức quy định. Chỉ thị được sử dụng tích cực như một công cụ để hài hòa hóa luật pháp quốc gia của các nước EU, đặc biệt là trong lĩnh vực chính sách hải quan. Giải pháp là những hành vi có tính chất cá nhân, ràng buộc đối với các đối tượng của pháp luật mà chúng được giải quyết. Một nhóm đặc biệt của các nguồn luật hải quan của EU rất nhiều các phán quyết của Tòa án Công lý Châu Âu và Tòa án sơ thẩm trong lĩnh vực điều tiết hải quan. Các quyết định tư pháp, ngoài chức năng thực thi pháp luật, đóng một vai trò quan trọng trong việc giải thích, chi tiết hóa và lấp đầy những lỗ hổng của các hiệp ước sáng lập và các hành vi của luật thứ cấp của EU. Các hành vi pháp lý quốc tế của EU được chia thành ba loại: 1) các hiệp định quốc tế do EU ký kết hoặc do EU và các Quốc gia Thành viên cùng ký kết với các nước thứ ba; 2) các thỏa thuận quốc tế do các Quốc gia Thành viên ký kết với các nước thứ ba hoặc các tổ chức quốc tế và ảnh hưởng đến quyền tài phán của EU; 3) các điều ước quốc tế (công ước) được ký kết giữa các quốc gia thành viên. QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HẢI QUAN TẠI LIÊN MINH CHÂU ÂU Tất cả hàng hóa, bất kể tính chất, số lượng, nước xuất xứ, nước đi và nước đến, tùy thuộc vào các điều kiện nhất định tại bất kỳ thời điểm nào, đều có thể được đặt dưới một trong các chế độ hải quan. Có năm chế độ hải quan (một trong các chế độ kết hợp tám thủ tục hải quan): 1) sắp xếp hàng hóa theo một trong các thủ tục hải quan: a) giải phóng hàng hóa để lưu thông tự do (cấp cho một sản phẩm nước ngoài tư cách hàng hóa của EU); b) quá cảnh hàng hóa (nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào lãnh thổ của EU với mục đích vận chuyển đến địa điểm làm thủ tục hải quan trong lãnh thổ hải quan hoặc để xuất khẩu tiếp theo từ lãnh thổ của EU); c) đưa hàng hóa vào kho hải quan (đảm bảo việc lưu giữ hàng hóa không bị di chuyển tự do trong lãnh thổ); d) gia công hàng hoá trong lãnh thổ hải quan (thủ tục gia công hàng hoá nước ngoài trong lãnh thổ hải quan của EU mà không thu thuế hải quan và áp dụng các biện pháp chính sách thương mại khác, nếu sản phẩm gia công của những hàng hoá này phải tái -xuất khẩu bên ngoài EU); e) chế biến dưới sự kiểm soát của hải quan (thay đổi bản chất hoặc tình trạng của sản phẩm nước ngoài trong lãnh thổ hải quan của EU, nhưng không phải trả thuế nhập khẩu và không áp dụng các biện pháp chính sách thương mại khác); f) tạm nhập (nhập khẩu vào EU các hàng hóa nước ngoài thuộc diện tái xuất mà không thay đổi tình trạng của chúng, được miễn toàn bộ hoặc một phần thuế hải quan); g) chế biến hàng hóa bên ngoài lãnh thổ hải quan (tạm thời xuất khẩu hàng hóa của EU để gia công bên ngoài lãnh thổ hải quan của EU); h) xuất khẩu hàng hóa (hàng hóa của EU rời khỏi lãnh thổ hải quan của EU và mất quy chế hải quan); 2) vị trí của hàng hóa trong khu vực tự do hoặc kho tự do; 3) tái xuất hàng hóa từ lãnh thổ hải quan của Cộng đồng; 4) tiêu hủy hàng hóa; 5) từ chối hàng hóa. Thủ tục hải quan được phân loại như sau: a) thủ tục hồi hộp : quá cảnh, chuyển kho hải quan, xử lý nội bộ theo hệ thống tạm dừng, xử lý dưới sự kiểm soát của hải quan, tạm nhập; các thủ tục này liên quan đến khả năng "hoãn" việc nộp thuế hải quan cho đến khi đáp ứng các điều kiện nhất định; b) thủ tục kinh tế A: ba thủ tục gia công, tạm nhập, kho ngoại quan; việc thực hiện chúng ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của EU và ngoài ý muốn của người khai báo, cần có sự cho phép của cơ quan hải quan. LUẬT THƯƠNG MẠI CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Luật thương mại của EU - một tập hợp các quy phạm pháp luật được thông qua để hình thành và thực hiện chính sách thương mại chung của EU. Luật thương mại được hình thành và phát triển trong mối quan hệ chặt chẽ với luật hải quan. Nếu phạm vi của luật hải quan chủ yếu bao gồm các vấn đề về quy định thuế quan, thì luật thương mại bao gồm một loạt các vấn đề về việc áp dụng các biện pháp phi thuế quan trong ngoại thương - giám sát xuất nhập khẩu hàng hóa, hạn chế định lượng, các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu, các biện pháp bảo hộ chống bán phá giá, trợ cấp và các rào cản thương mại, các ưu đãi thương mại. Ngoài xuất nhập khẩu hàng hóa, phạm vi của luật thương mại EU bao gồm quy định về ngoại thương dịch vụ và quy định về các vấn đề sở hữu trí tuệ trong thương mại quốc tế. Việc thành lập EU, chuẩn bị cho việc mở rộng hơn nữa, đạt được các mục tiêu của thị trường đơn lẻ, sự hình thành thực tế của một liên minh kinh tế và tiền tệ, kết hợp với các yếu tố bên ngoài như sự thành lập của Tổ chức Thương mại Thế giới và những thay đổi trong chính trị nói chung. tình hình thế giới, đã dẫn đến một sự đổi mới đáng kể khuôn khổ pháp lý cho một chính sách thương mại chung của châu Âu. Luật thương mại ở một mức độ lớn hơn trở nên phù hợp với các quy tắc và nguyên tắc Luật thương mại quốc tế. Các quy định mới đã xuất hiện trong lĩnh vực quản lý nhập khẩu, hạn ngạch, bảo hộ chống bán phá giá, chống lại các rào cản thương mại ở các nước thứ ba và ưu đãi thương mại cho các nước đang phát triển. Hệ thống các hiệp định thương mại quốc tế của Cộng đồng đã được mở rộng đáng kể, bao gồm cả các hiệp định với các nước xuất hiện sau khi Liên Xô tan rã. Quy định về ngoại thương của EU, bao gồm cả việc áp dụng các hạn chế thương mại liên quan đến chính sách an ninh và đối ngoại chung, được thực hiện bằng các quy tắc được thông qua trên cơ sở Hiệp ước về Cộng đồng châu Âu. Như vậy, khái niệm “luật thương mại của Liên minh Châu Âu” có thể được coi là đồng nhất với khái niệm “luật thương mại của Cộng đồng Châu Âu”. Hiện tại, luật thương mại là một trong những năng động nhất các nhánh mới nổi của luật EU. Các xu hướng chính trong việc xây dựng các quy định ngoại thương là tự do hóa ngày càng sâu rộng hơn đối với thị trường hàng hóa thế giới, tăng cường vai trò của các tổ chức quốc tế, đặc biệt là WTO và tăng cường vị thế của các hiệp hội hội nhập trong thương mại thế giới. Quy định pháp lý hiệu quả và chu đáo về ngoại thương cho phép EU đi theo các xu hướng nêu trên, đồng thời vẫn là nhà lãnh đạo trong lĩnh vực thương mại toàn cầu. NGUỒN LUẬT THƯƠNG MẠI CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU các thỏa thuận sáng lập. Hiệp ước thành lập Cộng đồng Than và Thép Châu Âu năm 1951 nhằm tạo ra một thị trường chung cho các sản phẩm của ngành công nghiệp than và thép. Theo nguyên tắc chung (Điều 71), quyền hạn của các Quốc gia Thành viên trong các vấn đề chính sách thương mại không bị ảnh hưởng bởi Hiệp ước, ngoại trừ một số trường hợp được quy định rõ ràng. Những trường hợp này bao gồm: 1) quyền của Hội đồng thiết lập các mức thuế hải quan tối thiểu và tối đa đối với than và thép trong thương mại với các nước thứ ba; 2) quyền hạn của Cơ quan quản lý tối cao trong việc kiểm soát việc cấp và sử dụng giấy phép nhập khẩu (xuất khẩu) than và thép; 3) thẩm quyền của Cơ quan có thẩm quyền cấp cao thực hiện các biện pháp bảo vệ và khuyến nghị các Quốc gia Thành viên áp dụng các hạn chế định lượng trong các trường hợp: a) bán phá giá hoặc các thông lệ thương mại khác trái với luật pháp quốc tế; b) vi phạm các điều kiện cạnh tranh trong việc phân chia hạn ngạch giữa các doanh nghiệp; c) sự gia tăng khối lượng hàng nhập khẩu, trong đó có nguy cơ gây thiệt hại cho sản xuất trong nước của hàng hóa đó. Hiệp ước thành lập EEC 1957 tuyên bố hình thành thị trường chung, sự phát triển hài hòa của hoạt động kinh tế, tăng trưởng liên tục và cân bằng, nâng cao mức sống và quan hệ chặt chẽ hơn giữa các quốc gia thành viên. Hiệp ước Euratom đặt nền móng cho chính sách thương mại chung của các Quốc gia Thành viên đối với vật liệu hạt nhân. Điều 94 của Hiệp ước quy định việc đưa ra một biểu thuế hải quan chung cho các sản phẩm được quy định trong Phụ lục của Hiệp ước. Đạo luật chung của châu Âu 1986 mở rộng quyền hạn của Hội đồng để tự chủ thay đổi hoặc tạm dừng các nhiệm vụ của một biểu thuế hải quan duy nhất cho cả ba Cộng đồng. Hiệp ước Maastricht 1992 , thành lập Liên minh châu Âu, các quốc gia thành viên cam kết hài hòa các hành động chính sách đối ngoại của mình trong các lĩnh vực chính sách đối ngoại chung, chính sách an ninh, kinh tế và hỗ trợ phát triển. Hiệp ước Amsterdam 1997 mở rộng phạm vi của Nghệ thuật. 113 của Hiệp ước về Cộng đồng Châu Âu về lĩnh vực thương mại dịch vụ và lĩnh vực sở hữu trí tuệ, tương ứng với sự phát triển của luật thương mại quốc tế sau khi WTO ra đời. Hiệp ước Nice 2001 . tạo cơ sở pháp lý cho sự mở rộng đáng kể của Liên minh Châu Âu. Các điều ước quốc tế của EU được ký kết theo các điều khoản của Hiệp ước, có giá trị ràng buộc đối với các thể chế của EU và các Quốc gia Thành viên, là nguồn luật thương mại của EU. Cùng một cách nguồn luật thương mại của EU là các quy định của EU (quy định, chỉ thị), cũng như hoạt động tư pháp. QUY ĐỊNH KHÔNG THUẾ TOÁN HÀNG NHẬP KHẨU Các nguyên tắc trong chính sách thương mại chung của EU liên quan đến nhập khẩu hàng hóa được xây dựng trong bốn quy định chính và một số quy định pháp lý khác, cụ thể hơn. Áp dụng các quy định này phụ thuộc vào một số yếu tố: a) xuất xứ của hàng hóa - cho dù quốc gia xuất xứ của hàng hóa là quốc gia có nền kinh tế thị trường hay phi thị trường; b) chủng loại hàng hóa nhập khẩu - Luật của EU áp dụng các chế độ pháp lý khác nhau đối với hàng dệt may và không phải hàng dệt may; c) khi điều chỉnh việc nhập khẩu hàng dệt may, điều quan trọng là liệu có các hiệp định song phương đặc biệt giữa nước xuất xứ hàng hóa và EU hay không. Mục đích của cách tiếp cận khác biệt đối với các quy định pháp lý về nhập khẩu - việc tạo ra một hệ thống hiệu quả để quản lý ngoại thương, kiểm soát cơ cấu và khối lượng hàng nhập khẩu và cuối cùng là bảo vệ lợi ích kinh tế của EU, lợi ích của các nhà sản xuất trong nước. Nhập khẩu hàng hóa phi dệt may từ các nước có nền kinh tế thị trường - nguyên tắc cơ bản là những hàng hóa này được nhập khẩu vào EU một cách tự do, không có bất kỳ hạn chế nào về số lượng, nhưng không ảnh hưởng đến các quy tắc áp dụng các biện pháp thương mại bảo hộ. Các hoạt động kiểm soát nhập khẩu của Cộng đồng không được ngăn cản các Quốc gia Thành viên áp dụng các biện pháp bảo hộ đơn phương và trái với Chính sách Nông nghiệp Chung của EU. Điều chỉnh lượng nhập khẩu hàng hóa vào EU bằng các quy định ba thủ tục được thiết lập: a) thông tin và tư vấn - quy định nghĩa vụ của các Quốc gia Thành viên phải thông báo cho Ủy ban trong trường hợp xu hướng nhập khẩu hàng hóa đòi hỏi phải áp dụng các biện pháp giám sát hoặc bảo vệ; b) thủ tục điều tra - bắt buộc nếu vấn đề áp dụng các biện pháp bảo hộ thương mại đang được xem xét. Mục đích của cuộc điều tra là để trả lời câu hỏi liệu việc nhập khẩu hàng hóa có gây ra thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho các nhà sản xuất EU hay không; c) thủ tục giám sát - kiểm soát trực tiếp khối lượng nhập khẩu hàng hóa. Nhập khẩu hàng dệt may. Quy định số 3030/93 được áp dụng khi hàng dệt may nhập khẩu từ các nước thứ ba - các thành viên WTO vào EU không phải tuân theo các điều khoản của GATT 1994 và Hiệp định WTO về Dệt may. Quy định này bao gồm các điều kiện về hiệu lực của các hiệp định quốc tế đã ký kết trước đây về sản phẩm dệt may. Nó bao gồm các quy tắc điều chỉnh các hạn chế định lượng, lợi ích đối với hàng thủ công mỹ nghệ, các đặc điểm của thủ tục hải quan đối với việc tạm nhập, gia công xuất khẩu, các biện pháp thương mại bảo hộ và thủ tục tham vấn. QUY ĐỊNH XUẤT KHẨU Mục tiêu của chính sách thương mại chung của EU - kiểm soát khối lượng nhập khẩu và tối đa hóa khối lượng hàng xuất khẩu. Liên quan đến quy định thuế quan đối với hàng hóa xuất khẩu, EU nhất quán theo đuổi chính sách miễn thuế xuất khẩu, điều này hoàn toàn phù hợp với các mục tiêu và nguyên tắc của GATT. Thuế xuất khẩu chỉ được áp dụng trong những trường hợp ngoại lệ để ngăn chặn việc dòng chảy các sản phẩm quan trọng từ EU. Nguyên tắc cơ bản của điều tiết xuất khẩu - nguyên tắc tự do xuất khẩu và bác bỏ các hạn chế định lượng, ngoại trừ những hạn chế được quy định trực tiếp bởi các hiệp định sáng lập. Quy định xác nhận năng lực của các Quốc gia Thành viên áp đặt các hạn chế xuất khẩu vì lý do đạo đức công vụ, chính sách công, an ninh công cộng, bảo vệ tính mạng và sức khỏe con người, bảo vệ động thực vật, bảo vệ các giá trị văn hóa, lịch sử, khảo cổ học của quốc gia, bảo vệ tài sản công nghiệp và thương mại. Một số mặt hàng nhạy cảm bị rút khỏi chính sách xuất khẩu chung của EU (nông sản, kim loại nguyên liệu thô và phế liệu, nhiên liệu, than đá, v.v.). Phạm vi của Quy chế bao gồm một số hạn chế xuất khẩu tồn tại liên quan đến chính sách an ninh và đối ngoại chung của EU. Quy định cho phép kiểm soát xuất khẩu hàng hóa riêng lẻ thông qua các biện pháp giám sát hoặc bảo vệ. Tuy nhiên, các biện pháp này không được áp dụng khi các hiệp định thương mại của EU với các nước nhập khẩu quy định các hạn chế xuất khẩu khác (hạn ngạch, giấy phép xuất khẩu, giấy phép xuất khẩu, v.v.). Để ngăn chặn tình huống nghiêm trọng liên quan đến sự thiếu hụt một sản phẩm quan trọng trên thị trường EU, Ủy ban, hành động theo sáng kiến của riêng mình hoặc theo yêu cầu của các Quốc gia Thành viên, có thể giới thiệu hệ thống giấy phép xuất khẩu hàng hoá đó. Một quyết định tiêu cực của Ủy ban, theo yêu cầu của một Quốc gia thành viên, sẽ được chuyển đến Hội đồng, có thể quyết định ngược lại bởi một đa số đủ điều kiện. Nếu lợi ích của EU yêu cầu như vậy, Hội đồng có thể quyết định áp đặt các hạn chế định lượng đối với việc xuất khẩu hàng hóa. Các hạn chế định lượng có thể được đưa ra chỉ để xuất khẩu sang các nước thứ ba nhất định hoặc liên quan đến xuất khẩu từ các khu vực nhất định của EU. Để xác định giới hạn định lượng của hàng hóa xuất khẩu, khối lượng xuất khẩu thông thường của hàng hóa tồn tại trước khi xảy ra tình huống nguy cấp được tính đến. Đồng thời, các giới hạn định lượng đã thiết lập không được cao hơn mức cần thiết để đạt được các mục tiêu của các hạn chế định lượng. HỆ THỐNG BIỆN PHÁP AN TOÀN THƯƠNG MẠI CỘNG ĐỒNG CHÂU ÂU EU đã đưa ra các quy phạm pháp luật mới trong lĩnh vực chống bán phá giá và thuế đối kháng. Các biện pháp chống bán phá giá và trợ cấp đối kháng nhằm mục đích chiến đấu với nhiều loại hành vi thương mại không công bằng khác nhau. Các biện pháp chống bán phá giá nhằm để bù đắp cho sự mất cân bằng thương mại do hành động của các công ty nước thứ ba trên thị trường EU gây ra. Các biện pháp đền bù nhằm mục đích loại bỏ sự mất cân bằng thương mại trong EU, vốn nảy sinh liên quan đến việc trợ cấp không công bằng cho hàng xuất khẩu của Cộng đồng bởi chính phủ các nước xuất khẩu. Đôi khi các biện pháp chống bán phá giá và đối kháng chồng chéo lên nhau. Các quy định của EU cấm áp dụng cả hai loại biện pháp bảo vệ cho cùng một sản phẩm. Ngoài việc bảo vệ chống bán phá giá và trợ cấp, luật pháp của EU cho phép áp dụng các biện pháp trả đũa nhằm chống lại rào cản thương mại nước ngoài - hạn chế bất hợp pháp đối với việc tiếp cận hàng hóa từ EU vào thị trường của các nước thứ ba. Những hạn chế đó bao gồm bất kỳ biện pháp nào, cả thuế quan và phi thuế quan, của các nước thứ ba, trực tiếp hoặc gián tiếp nhằm hạn chế nhập khẩu hàng hóa từ EU. Khung thể chế cho việc sử dụng các biện pháp bảo hộ thương mại của Cộng đồng phản ánh sự phân bổ quyền lực truyền thống trong lĩnh vực chính sách thương mại. Hệ thống thể chế theo từng giai đoạn (theo thứ tự nhiều đợt). Hạn ngạch chưa được phân bổ và chưa sử dụng sẽ được Ủy ban phân phối lại. Việc phân phối hạn ngạch được thực hiện bằng một trong các phương pháp được Quy định cung cấp, hoặc bằng sự kết hợp của các phương pháp này, hoặc theo bất kỳ cách nào khác được chấp nhận. Quy định cung cấp ba phương pháp phân bổ hạn ngạch : a) phương pháp phân phối thông thường- hạn ngạch nhập khẩu (xuất khẩu) hàng hoá được phân phối trên cơ sở ưu tiên giữa những người được gọi là nhập khẩu (xuất khẩu) "truyền thống". Truyền thống - những nhà nhập khẩu (nhà xuất khẩu) có thể chứng minh rằng trong một khoảng thời gian nhất định trước đó họ thường xuyên nhập khẩu (xuất khẩu) hàng hoá thuộc loại này; b) phương pháp phân bổ hạn ngạch nhập trước xuất trước - Những người nộp đơn đầu tiên nộp đơn xin hạn ngạch là người đầu tiên nhận được giấy phép. Số lượng hàng hóa hạn ngạch được phân bổ, bằng nhau cho tất cả các bên được cấp phép, được thiết lập bởi Ủy ban tùy thuộc vào loại hàng hóa hạn ngạch cụ thể. Sau khi người được cấp phép sử dụng hết hạn ngạch, họ có thể đăng ký lại; c) phương pháp tỷ lệ - các cơ quan có thẩm quyền của các Quốc gia Thành viên thông báo cho Ủy ban về số lượng đơn đăng ký đã nộp và về số lượng hàng hóa được yêu cầu. Dựa trên thông tin này, Ủy ban phân phối hạn ngạch tương ứng với các đơn đăng ký đã nộp. BÁO GIÁ VÀ CẤP PHÉP Hạn ngạch - ấn định khối lượng nhập khẩu (xuất khẩu) hàng hóa nhất định trong một khoảng thời gian nhất định với sự phân bổ khối lượng (hạn ngạch) giữa các nhà nhập khẩu (nhà xuất khẩu) cụ thể. Hạn ngạch cũng được sử dụng như một biện pháp điều tiết thuế quan, xác định khối lượng nhập khẩu tối đa của hàng hóa được ưu đãi thuế quan và miễn trừ thuế quan. Cấp phép - cấp quyền nhập khẩu (xuất khẩu) hàng hóa theo hạn ngạch cho các nhà nhập khẩu (nhà xuất khẩu) trong giới hạn hạn ngạch được phân phối giữa họ. Hệ thống hạn ngạch ở EU dựa trên chính sách thương mại chung, có tính đến nguyên tắc tự do luân chuyển hàng hóa trong EU. Quy định thiết lập các thủ tục thống nhất để phân chia hạn ngạch giữa các nhà nhập khẩu (xuất khẩu). Trình tự chung của việc phân bổ hạn ngạch Ủy ban công bố thông báo về việc mở hạn ngạch trên Công báo của EU, chỉ rõ phương thức phân phối hạn ngạch, điều kiện cấp giấy phép, thời hạn nộp đơn xin cấp giấy phép, danh sách các cơ quan có thẩm quyền của Các quốc gia thành viên xem xét đơn đăng ký. Việc phân bổ hạn ngạch được thực hiện giữa các công ty nộp đơn đã nhận được giấy phép (người được cấp phép), tại một thời điểm hoặc các cơ quan được trao quyền trong lĩnh vực chống bán phá giá và các biện pháp chống trợ cấp, bao gồm Hội đồng, Ủy ban và các ủy ban tư vấn. Các hành vi pháp lý được các tổ chức trong lĩnh vực này thông qua có thể bị khiếu nại lên SPI và Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu. Ủy ban đóng vai trò hàng đầu trong việc áp dụng luật chống bán phá giá và chống trợ cấp của EU. Thẩm quyền của Ủy ban bao gồm : a) bắt đầu giới thiệu các nhiệm vụ bảo vệ; b) hoàn thành điều tra mà không áp dụng các biện pháp bảo vệ; c) đăng ký nhập khẩu; d) chuẩn bị các đề xuất xây dựng pháp luật trong lĩnh vực bảo hộ ngoại thương. Mọi quyết định của Ủy ban đều được thực hiện sau khi thỏa thuận trên một trong những ủy ban cố vấn. Các ủy ban bao gồm đại diện của các Quốc gia thành viên và do đại diện của Ủy ban làm chủ tịch. Tham vấn trong các ủy ban diễn ra trong các trường hợp được quy định bởi các quy định, cũng như theo yêu cầu của các Quốc gia Thành viên và Ủy ban. Trong những trường hợp ngoại lệ, các cuộc tham vấn có thể diễn ra vắng mặt, bằng thư từ. Hội đồng, diễn xuất phiếu đa số đơn giản , quyết định về việc giới thiệu các nhiệm vụ bảo vệ theo đề nghị của Ủy ban. Tuy nhiên, khi một ủy ban cố vấn phản đối đề xuất của Ủy ban, Hội đồng có thể từ chối đề xuất của Ủy ban theo đa số đủ điều kiện trong vòng một tháng kể từ khi Ủy ban quyết định. NGUỒN CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Các hiệp ước thành lập của Liên minh Châu Âu. Nguồn chính của luật doanh nghiệp EU là các hiệp ước thành lập EU. Theo các quy định của các tài liệu này, tất cả công dân EU đều được đảm bảo bốn quyền tự do cơ bản cần thiết để tạo ra một thị trường nội bộ duy nhất: tự do di chuyển hàng hóa, con người, dịch vụ và vốn. Trong khuôn khổ quyền tự do đi lại của con người, quyền tự do đi lại của lực lượng lao động (người lao động) và quyền tự do thành lập và hoạt động kinh tế được xem xét. Luật doanh nghiệp của EU - một tập hợp các quy phạm pháp luật có trong các hiệp ước sáng lập của EU, các đạo luật thứ cấp của EU, được các tổ chức của EU thông qua nhằm thực hiện các quyền tự do cơ bản của EU và điều chỉnh một số khía cạnh của luật tài chính, pháp lý, lao động, dân sự và quan hệ thông tin trong một tổ chức dựa trên sự liên kết của con người và vốn. Luật doanh nghiệp theo nghĩa rộng- một hệ thống các quy tắc ứng xử được phát triển trong một tổ chức là một thực thể tự trị, một hiệp hội của các cá nhân và thủ đô, thể hiện ý chí của nhóm và điều chỉnh các khía cạnh khác nhau của hoạt động của nó. Là kết quả của các cuộc đàm phán giữa các Quốc gia Thành viên, được quy định trong Điều khoản. 293, Công ước Brussels ngày 29 tháng 1968 năm 1 đã được phát triển. XNUMX của Công ước, các công ty được thành lập theo luật của một trong các Quốc gia thành viên Công ước, có văn phòng đăng ký đặt tại lãnh thổ nơi áp dụng Công ước, sẽ được công nhận. Phù hợp với Nghệ thuật. 48 Hiệp ước EU công ty hoặc công ty - một công ty hoặc công ty được thành lập trên cơ sở luật dân sự hoặc luật thương mại, bao gồm cả quan hệ đối tác thương mại, cũng như các pháp nhân khác được điều chỉnh bởi luật công hoặc tư, ngoại trừ các công ty không theo đuổi mục đích kiếm lợi nhuận. Điều 48 của Hiệp ước EC không loại trừ khả năng một công ty được thành lập bởi một thành viên duy nhất. Công ước Brussels năm 1968 quy định rằng một công ty do một thành viên thành lập theo luật của một trong các quốc gia thành viên của Công ước không thể được công nhận là trái với chính sách công. Có thể thành lập một pháp nhân ở một Quốc gia Thành viên khác dưới các hình thức tổ chức chính (chính) và phụ . Trong trường hợp là cơ sở chính, công ty bày tỏ mong muốn tuân thủ các hoạt động của mình theo trình tự pháp lý của một Quốc gia thành viên khác với trật tự mà quốc gia đó được thành lập. Là một phần của cơ sở thứ cấp, có thể mở đại lý, chi nhánh hoặc công ty con. THÀNH LẬP VÀ CHỨC NĂNG CỦA CÔNG TY Các vấn đề chính liên quan đến mặt chính thức của việc đăng ký công ty được quy định bởi Chỉ thị đầu tiên "Về công khai". Chỉ thị đề cập đến ba nhóm vấn đề chính ảnh hưởng đến việc bảo vệ lợi ích của các bên thứ ba. Nhóm đầu tiên bao gồm danh sách các tài liệu chính của công ty và lượng thông tin tối thiểu cần cung cấp trong quá trình đăng ký công ty và xuất bản. Vào thời điểm thông qua Chỉ thị, các Quốc gia Thành viên đã thực hiện ba cách chính đăng ký: a) một mục trong sổ đăng ký; b) gửi tiền vào bộ phận chuyên môn của văn phòng tòa án; c) xuất bản trong một hoặc nhiều bản tin. Chỉ thị chương trình sau đây được cung cấp . Một công ty đã đăng ký phải được nộp vào sổ đăng ký có liên quan. Theo quyết định của nhà nước, đây có thể là sổ đăng ký trung tâm hoặc thương mại, hoặc sổ đăng ký của các công ty. Bạn có thể nhận được bản sao hoàn chỉnh hoặc một phần của tài liệu công ty được yêu cầu đã xuất bản qua đường bưu điện với một khoản phí cố định. Ngoài ra, tài liệu này phải được xuất bản bắt buộc, một phần hoặc toàn bộ (dưới hình thức đề cập đến việc lưu giữ tài liệu trong hồ sơ hoặc mục của nó trong sổ đăng ký) trong ấn phẩm quốc gia chính thức. Việc xuất bản bắt buộc phải tuân theo: 1) thông tin về cấu trúc của công ty (biên bản ghi nhớ của hiệp hội, các điều khoản của hiệp hội, sửa đổi cấu thành và các tài liệu khác, quyết định của tòa án về việc giải thể); 2) thông tin về cơ quan đại diện, cơ quan quản lý và kiểm soát (bổ nhiệm, miễn nhiệm người có thẩm quyền hợp pháp để thực hiện các giao dịch thay mặt công ty và đại diện cho công ty; bổ nhiệm và xác định người thanh lý, cũng như quyền hạn của họ, nếu điều này không tuân theo luật hoặc các điều khoản của hiệp hội); 3) dữ liệu cơ bản có tính chất tài chính và kế toán: số vốn đăng ký, bảng cân đối kế toán và các tài khoản lãi lỗ cho mỗi năm tài chính; 4) thông tin về việc chuyển địa chỉ hợp pháp; 5) thông tin về việc giải thể công ty; 6) quyết định của tòa án về sự vô hiệu của công ty. Nhóm thứ hai câu hỏi - trách nhiệm đối với việc không công bố thông tin liên quan. Nguyên tắc chung của Chỉ thị : không phản đối bên thứ ba về các giao dịch và thông tin chưa được công bố. Nhóm thứ ba các vấn đề được quy định bởi Chỉ thị - sự vô hiệu của xã hội. Chỉ thị chú ý đến các biện pháp pháp lý để ngăn chặn việc soạn thảo sai các văn bản cấu thành: lựa chọn là đưa ra sự kiểm soát của các cơ quan công quyền và đăng ký công chứng. TỔ CHỨC TỔ CHỨC CÔNG TY Tổ chức lại pháp nhân - thủ tục do nhà lập pháp thiết lập để chuyển giao quyền và nghĩa vụ của một số pháp nhân cho những pháp nhân khác theo thứ tự kế thừa. Việc sáp nhập các công ty theo luật của EU được thực hiện : a) Thông qua hình thức sáp nhập hai hoặc nhiều công ty, trong đó các công ty nhận sáp nhập chuyển sang công ty mới thành lập theo phương thức giải thể mà không thanh lý toàn bộ tài sản, bao gồm cả các quyền và nghĩa vụ; b) Thông qua hình thức hợp nhất một hoặc nhiều công ty với một công ty khác, đồng thời giải thể không thanh lý, công ty bị mua lại chuyển toàn bộ quyền và nghĩa vụ của mình sang một công ty đã tồn tại. Các quy tắc điều chỉnh cả hai hình thức sáp nhập đều giống nhau. Quyết định sáp nhập được thông qua bởi đại hội đồng cổ đông của mỗi công ty với đa số đủ điều kiện, tuy nhiên, các tiểu bang có thể quy định khả năng quyết định của đa số đơn giản nếu chủ sở hữu của ít nhất một nửa số vốn được ủy quyền của công ty tham gia biểu quyết. Nếu có nhiều loại cổ phần thì quyết định hợp nhất phải được biểu quyết riêng, ít nhất là đối với từng loại cổ đông có quyền lợi bị ảnh hưởng trong quá trình hoạt động này. Trong hợp nhất thông qua tiếp quản, có thể có hai phương án: hoặc là hợp nhất được coi là hợp lệ kể từ ngày đại hội đồng cổ đông cuối cùng thông qua hoạt động này, hoặc ngày này có thể được ghi rõ trong thỏa thuận sáp nhập. Hợp nhất vô hiệu chỉ có thể được tuyên bố trên cơ sở một quyết định có liên quan của tòa án. Chỉ thị giới hạn nghiêm ngặt các căn cứ làm mất hiệu lực đối với ba trường hợp: thiếu các biện pháp phòng ngừa, kiểm soát pháp lý hoặc hành chính; thiếu đăng ký thích hợp hành vi sáp nhập theo luật pháp quốc gia và tính không hợp lệ (không đáng kể) hoặc khả năng tranh chấp quyết định của đại hội đồng cổ đông theo quy định của pháp luật quốc gia. Khi bộ phận của công ty chuyển giao tất cả các quyền và nghĩa vụ của mình không phải cho một, mà cho một số công ty. Việc phân chia có thể diễn ra bằng cách giải thể một công ty và tách một hoặc nhiều công ty, hoặc bằng cách giải thể một công ty và tạo ra các công ty mới. Như trong trường hợp sáp nhập, trong trường hợp chia tách công ty, công ty không được thanh lý mà chỉ thực hiện việc phân chia tài sản và nợ phải trả giữa các công ty sản xuất, kinh doanh mới. Sự hấp thụ - mua lại cổ phần kiểm soát để có được quyền biểu quyết ưu tiên. MÃ KẾ TOÁN EU Ba Chỉ thị - Chỉ thị Thứ tư "Về Báo cáo Tài chính Hàng năm", Chỉ thị Thứ Bảy "Về Báo cáo Tài chính Hợp nhất" và Chỉ thị Thứ Tám "Về Kiểm toán" tạo thành một loại Mã kế toán EU . Báo cáo tài chính hàng năm của công ty bao gồm một bảng cân đối kế toán, một tài khoản lãi lỗ và một Phụ lục. Các điều kiện cần tuân thủ khi biên soạn báo cáo: 1) Chỉ thị chỉ áp dụng cho một số loại hình công ty. Tất cả các công ty được chia thành ba loại - nhỏ, vừa và lớn; 2) các báo cáo phải phản ánh chính xác tình hình tài chính của công ty, cũng như kết quả hoạt động của công ty, từ đó có thể theo dõi sự phát triển thực sự của công ty. Trong những trường hợp ngoại lệ, luật pháp quốc gia có thể quy định nhu cầu cung cấp thông tin bổ sung nếu việc đáp ứng các yêu cầu đã thiết lập không dẫn đến bức tranh chính xác; 3) số dư đầu năm tài chính phải tương ứng với số dư cuối kỳ của năm tài chính trước, điều này đảm bảo tính liên tục của các tài khoản tài chính. Đồng thời, hình thức biên soạn cũng không thay đổi. Chỉ có thể thay đổi hình thức báo cáo trong những trường hợp ngoại lệ và công ty phải đưa ra lý do hợp lý trong một Phụ lục riêng; 4) tài sản và nợ phải trả nên được trình bày riêng biệt trong báo cáo để đảm bảo tính "minh bạch" của các báo cáo; 5) không thể thực hiện kế toán đối với một công ty đang trong quá trình thanh lý, tức là được hiểu rằng công ty vẫn tiếp tục các hoạt động của mình; 6) Trong bảng cân đối kế toán, chỉ nên ghi số liệu vào ngày kết thúc năm tài chính. Báo cáo tài chính hợp nhất của công ty được thực hiện trong các trường hợp sau: 1) Công ty mẹ có đa số phiếu biểu quyết tại Đại hội đồng cổ đông hoặc những người tham gia của doanh nghiệp; 2) công ty mẹ có quyền bổ nhiệm hoặc cách chức đa số giám đốc của một công ty khác, mà công ty này là công ty phụ thuộc; 3) công ty mẹ có ảnh hưởng đặc biệt đối với công ty khác mà công ty đó là cổ đông hoặc người tham gia theo thỏa thuận giữa họ hoặc theo quy định của điều lệ công ty thứ hai. Kiểm toán báo cáo tài chính và báo cáo hợp nhất được thực hiện ở EU theo Chỉ thị thứ tám, liên quan đến tư cách của những người thực hiện quyền kiểm soát chính thức đối với tài liệu kế toán. Họ phải có uy tín tốt, không được thực hiện các hoạt động không phù hợp, phù hợp với luật pháp quốc gia, với các hoạt động của kiểm toán viên. Ngoài ra, một cá nhân phải có một trình độ học vấn và trình độ nhất định. CÁC TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ THEO LUẬT EU Thủ tục hình thành, hoạt động và chấm dứt các hoạt động của một công ty Châu Âu được quy định bởi Điều lệ, trong các trường hợp được Quy định, các tài liệu cấu thành của công ty, trong các trường hợp khác, bởi luật pháp quốc gia của Quốc gia Thành viên EU, nơi công ty có một văn phòng đăng ký. Công ty châu âu có thể được hình thành các công ty hoặc công ty được thành lập trên lãnh thổ của một trong các Quốc gia Thành viên EU, có cơ quan quản lý trung tâm và các hoạt động kinh doanh chính nằm trong Cộng đồng. Điều lệ quy định năm cách để mở một công ty châu Âu: 1) thông qua việc sáp nhập các công ty cổ phần, ít nhất hai trong số đó được thành lập và hoạt động trên cơ sở luật pháp của các Quốc gia Thành viên EU khác nhau; 2) thông qua việc thành lập công ty mẹ ở Châu Âu bởi các công ty cổ phần và (hoặc) các công ty trách nhiệm hữu hạn. Đồng thời, văn phòng trung tâm của ít nhất hai trong số họ phải được đặt trên lãnh thổ của các Quốc gia Thành viên khác nhau, hoặc chi nhánh của một trong số họ phải được đặt ít nhất hai năm trên lãnh thổ của một Quốc gia Thành viên khác với nơi đặt trụ sở chính và chịu sự điều chỉnh của pháp luật; 3) thông qua việc tạo ra một công ty con chung của các công ty hoặc các công ty, có tính đến các yêu cầu liên kết lãnh thổ; 4) bằng cách chuyển đổi thành một công ty châu Âu, các công ty cổ phần đã đăng ký trên lãnh thổ của một trong các Quốc gia Thành viên và có chi nhánh ít nhất hai năm trên lãnh thổ của Quốc gia Thành viên khác không phải là nơi đặt văn phòng trung tâm của quốc gia đó; 5) mở chi nhánh hoặc công ty con của chính EU. Hiệp hội lợi ích kinh tế châu Âu là một công cụ khá linh hoạt và thuận tiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm đạt được các mục tiêu, mục tiêu kinh tế nhất định và phát triển hoạt động của mình. Các hoạt động của EOEI phải liên quan đến hoạt động chính của các thành viên . Người tham gia EOEI chịu liên doanh không giới hạn và một số trách nhiệm theo nghĩa vụ của hiệp hội. Trong trường hợp rút lui sớm, công ty phải chịu, trong XNUMX năm sau khi rút vốn, liên đới không giới hạn và chịu một số trách nhiệm đối với các nghĩa vụ phát sinh trong thời gian là thành viên của công ty. Để thành lập EOEI phải có một thỏa thuận giữa những người tham gia của nó, nơi mục tiêu của việc tạo ra nó được chỉ ra, phần chia sẻ của mỗi người tham gia được xác định (lợi nhuận được phân phối tùy thuộc vào phần chia sẻ). LUẬT THUẾ EU: KHÁI NIỆM VÀ NGUỒN Luật thuế của EU - tổng thể các quy định về thuế của các hiệp ước sáng lập và quy định được các tổ chức EU thông qua, các nguyên tắc chung của luật châu Âu áp dụng cho các quan hệ thuế và các quyết định của Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu về các vấn đề thuế. Nguồn luật thuế của EU 1. Bản ghi nhớ liên kết - thực hiện chức năng hành vi bảo hiến của EU. Hiệp ước về EU là cơ bản, thiết lập: 1) nguyên tắc pháp lý áp dụng để điều chỉnh các quan hệ thuế: a) lệnh cấm áp dụng bất kỳ khoản thanh toán bắt buộc nào thay thế thuế hải quan; b) cấm phân biệt đối xử đối với hàng hóa và dịch vụ của một Quốc gia Thành viên trên lãnh thổ của Quốc gia Thành viên khác bằng cách đánh thuế bổ sung (so với địa phương); 2) quy định của pháp luật trên cơ sở đó thông qua các quy định, chỉ thị, quyết định về thuế. 2. Các nguyên tắc chung của pháp luật - vấn đề pháp lý, trong đó các quy phạm pháp luật điều chỉnh các loại quan hệ xã hội được tạo ra và áp dụng. Chỉ định: 1) nguyên tắc dân chủ - các quyết định về các vấn đề thuế được thực hiện dưới hình thức hợp pháp và phù hợp với thủ tục pháp lý đảm bảo sự cân bằng tối ưu về lợi ích kinh tế của EU và các Quốc gia Thành viên; 2) nguyên tắc đa nguyên hợp pháp - khi đưa ra các quyết định về thuế, các truyền thống pháp lý và đặc thù của văn hóa pháp lý của các Quốc gia Thành viên được tính đến; 3) nguyên tắc ưu tiên các quyền và tự do của con người - việc thu thuế phải được thực hiện trên cơ sở pháp lý, việc thông qua quyết định thuế và giải quyết tranh chấp về thuế phải được thực hiện có tính đến quyền ưu tiên của các quyền và tự do của con người. 3. Các hành vi quy phạm của luật thứ cấp: 1) quy định - được bầu để củng cố các quyết định quan trọng nhất của các thể chế EU. Bằng cách thông qua các quy định, thuế được thiết lập hoặc các yếu tố nhất định của thuế được ấn định; 2) chỉ thị - hình thức pháp lý, các đặc điểm của nó giúp đạt được kết quả mong muốn của việc hội tụ các quy phạm pháp luật quốc gia một cách kịp thời; 3) các giải pháp - được thông qua về các vấn đề đặc biệt có tầm quan trọng chung đối với tất cả các Quốc gia thành viên và về các vấn đề ảnh hưởng đến lợi ích của từng Quốc gia (ví dụ, Quyết định số 70/243 của Hội đồng về việc thay thế đóng góp tài chính của các Quốc gia thành viên bằng nguồn thu của chính họ). 4. Các quyết định của Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu - ràng buộc đối với các nước thành viên EU. Xem xét hai loại trường hợp: 1) cung cấp giải thích về các chuẩn mực của luật hội nhập, nhưng không chứa các điều khoản cấm; 2) cung cấp giải thích về các chuẩn mực của luật hội nhập và có các điều khoản cấm. CÁC LOẠI THUẾ CHÍNH CỦA EU Thuế là một phần của hệ thống các nguồn lực riêng, nếu không có nó, rất khó để hình dung vị trí của thuế trong ngân sách của EU. Các loại thuế chính của EU có thể được trình bày dưới dạng phân loại sau : a) thuế nông nghiệp; b) thuế hải quan; c) Thuế GTGT (các khoản giảm trừ lãi vay); d) thuế thu nhập đối với các cá nhân làm việc trong bộ máy EU. Thuế nông nghiệp được thiết lập chủ yếu cho các sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu và nhập khẩu. Chúng được coi là phương tiện thực hiện chính sách nông nghiệp chung và là nguồn ngân sách riêng của Cộng đồng. đặc điểm của thuế đối với các sản phẩm nông nghiệp xuất nhập khẩu nằm ở chỗ phạm vi và tỷ lệ của chúng được xác định trong khuôn khổ của cơ chế chính sách nông nghiệp chung và quy trình tính toán và thanh toán của chúng được quy định bởi Bộ luật Hải quan EU. Về bản chất, các loại thuế này là thuế hải quan đối với các sản phẩm thực phẩm. Thuế nông nghiệp cũng có thể được sử dụng để áp đặt các hạn chế đối với việc sản xuất một số loại sản phẩm. Hải quan là loại thanh toán bắt buộc thứ hai tạo nên hệ thống "tài nguyên riêng" của EU. Chúng thực hiện chức năng chủ yếu là bảo hộ và được thiết lập theo quy định dưới hình thức thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng. Thuế hải quan được thiết lập tại các biên giới bên ngoài của EU liên quan đến hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu và được xác định có tính đến các đặc điểm sau: 1) định giá hàng hóa; 2) xuất xứ của hàng hóa; 3) số lượng hàng hóa; 4) giá trị hải quan của hàng hóa; 5) thuế suất. thuế giá trị gia tăng (VAT) có triển vọng nhất về mặt tài trợ cho các hoạt động của EU. Sự hiện diện của VAT trong hệ thống thuế của nhà nước là điều kiện tiên quyết để nước này gia nhập EU, vì nguồn thu tài chính từ thuế giá trị gia tăng là một trong những nguồn chính của ngân sách EU. Thuế GTGT được thiết lập ở các Quốc gia Thành viên, xác định mức thuế suất trong giới hạn do luật EU quy định. Thu thuế VAT vào ngân sách của Liên minh Châu Âu thể hiện một khoản phụ thu theo tỷ lệ phần trăm duy nhất được thiết lập theo quyết định của Hội đồng về thuế suất VAT ở các Quốc gia Thành viên. Đối tượng đánh thuế được xác định theo luật của EU. Thuế thu nhập cá nhân. Thuế được đánh theo quy mô lũy tiến từ 5 đến 45% và được tính vào doanh thu của EU. CƠ CHẾ PHÁP LÝ QUY ĐỊNH THUẾ TRONG LIÊN MINH CHÂU ÂU Quy định pháp lý về thuế phần lớn được quyết định bởi các phương pháp tiếp cận hiện có để thực hiện chính sách hội nhập và sự lựa chọn các phương tiện pháp lý hiệu quả nhất để đạt được các mục tiêu đặt ra trong các hiệp định sáng lập. Cơ chế pháp lý quản lý thuế ở EU - một tập hợp các phương tiện pháp lý, sự lựa chọn được xác định bởi các mục tiêu của chính sách thuế và sự cân bằng quyền lực thuế của các tổ chức EU và các quốc gia thành viên. Chính sách thuế dựa trên nguyên tắc hài hòa . Mối quan hệ giữa quyền lực của các thể chế EU và các Quốc gia Thành viên dựa trên nguyên tắc bao cấp. Nguyên tắc hài hòa được thực hiện thông qua việc sử dụng hai phương pháp chính: tích cực và tích hợp tiêu cực. Tích hợp tích cực có nghĩa là việc các thể chế của EU thông qua các quy định nhằm mục đích hài hòa hóa luật thuế quốc gia. Tích hợp tiêu cực có nghĩa là thiết lập các lệnh cấm đối với một số loại hành động trái với chính sách của EU và được thực hiện thông qua các quy phạm nghiêm cấm trong các hiệp ước và hành vi của các tổ chức EU và các quyết định nghiêm cấm của Tòa án Công lý Châu Âu. Cả hai cách tiếp cận (hội nhập tích cực và tiêu cực) đều được sử dụng như sau: nếu hành động chung của Cộng đồng (hội nhập tích cực) không dẫn đến kết quả mong muốn, thì các vấn đề không thể giải quyết ở cấp độ EU sẽ được các Quốc gia thành viên giải quyết trong khả năng của mình. , có tính đến các hạn chế được EU thiết lập cấm (hội nhập tiêu cực) đối với các hành động trái với chính sách thuế của Cộng đồng. Chủ thể của quan hệ thuế. Các quan hệ pháp lý phát sinh liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa tiêu thụ đặc biệt và việc thâm nhập vào lĩnh vực tiêu dùng của chúng liên quan đến các đối tượng chịu thuế truyền thống và những người được Chỉ thị đề cập đến tham gia vào các quan hệ này. Chủ thể truyền thống tham gia quan hệ thuế trước hết là quốc gia có quyền yêu cầu nộp thuế, tức là chủ nợ thuế do nhà nước đại diện. Một mặt truyền thống khác của quan hệ pháp luật thuế là người nợ thuế, tức là người có nghĩa vụ nộp thuế, và liên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt, đây là người đưa hàng hóa vào thương mại, vì theo nguyên tắc chung, nghĩa vụ nộp thuế tiêu thụ đặc biệt. phát sinh khi hàng hoá được chuyển sang lĩnh vực tiêu dùng. Người nợ thuế thường là nhà sản xuất hàng hoá hoặc nhà nhập khẩu hàng hoá đó. Chỉ thị quy định các ưu đãi thuế dưới hình thức miễn thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng hóa dành cho các cơ quan ngoại giao và lãnh sự, các tổ chức quốc tế và lực lượng vũ trang NATO. ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ QUY ĐỊNH HỘI NHẬP HOẠT ĐỘNG NGÂN HÀNG Luật ngân hàng của EU - một tập hợp các quy tắc quản lý tình trạng pháp lý của các tổ chức tín dụng, cũng như quy trình hoạt động ngân hàng của họ trong thị trường nội bộ chung của Liên minh Châu Âu. mục tiêu chính quy định hội nhập hoạt động ngân hàng nhằm đảm bảo sự ổn định chung của hệ thống ngân hàng trung ương châu Âu và hệ thống ngân hàng của các quốc gia thành viên, tạo điều kiện cho việc cung cấp miễn phí dịch vụ ngân hàng và giám sát ngân hàng hiệu quả ở EU. Các mục tiêu của quy chế hội nhập hoạt động ngân hàng phụ thuộc vào phạm vi thẩm quyền của EU trong lĩnh vực chính sách tiền tệ, mức độ hội nhập kinh tế trong EU, bản chất của các nghĩa vụ quốc tế của EU, cũng như tình trạng chung của nền tài chính quốc tế. lĩnh vực. Các nguồn của luật ngân hàng EU là: 1) các thỏa thuận sáng lập. Chúng không chứa một phần riêng biệt về ngân hàng. Các quy định liên quan được thực hiện chủ yếu trong khuôn khổ quyền tự do thành lập (Điều 43-48 của Hiệp ước Cộng đồng), tự do cung cấp dịch vụ (Điều 49-55), cũng như tự do luân chuyển vốn và thanh toán (Điều 56-60 ). Cùng với đó, quy định về ngân hàng hội nhập cũng có thể dựa trên các điều khoản khác của Hiệp ước Cộng đồng, chẳng hạn như các quy định về tính gần đúng pháp lý (Điều 95). Trong lĩnh vực giám sát ngân hàng, Art. 31 và 34 của Hiệp ước EU; 2) các hành vi do các tổ chức EU ban hành - các hành vi pháp lý ngành của EU về hoạt động ngân hàng; các hành vi theo ngành của EU đối với các loại hoạt động tài chính khác; các hành vi pháp lý phức tạp của EU liên quan đến lĩnh vực tài chính; các hành vi pháp lý phức tạp của EU trong khuôn khổ “các quyền tự do cơ bản”; các hành vi pháp lý phức tạp của EU liên quan đến thị trường nội bộ duy nhất; các hành vi hợp pháp khác của EU; 3) các tiền lệ của các cơ quan tư pháp EU, trong đó các quyết định của Tòa án Công lý EU thiết lập ảnh hưởng trực tiếp của "các quyền tự do cơ bản" và việc giải thích chúng có tầm quan trọng chính; 4) các điều ước quốc tế, chủ yếu là các hiệp định đa phương hoạt động trong hệ thống WTO (Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ, GATS và Hiệp định về các khía cạnh thương mại của đầu tư nước ngoài, TRIM). Nguyên tắc cơ bản quy định hội nhập của hoạt động ngân hàng là: cung cấp đối xử quốc gia; cấp phép cho các tổ chức tín dụng và giám sát ngân hàng theo nguyên tắc nước xuất xứ; nguyên tắc hợp tác giữa giám sát ngân hàng quốc gia và siêu quốc gia. QUY ĐỊNH NGÂN HÀNG TRONG CÁC QUYỀN TỰ DO CƠ BẢN Dòng vốn - chuyển nhượng tài sản (quyền tham gia, bất động sản, v.v.) và các nguồn lực tiền tệ (tín dụng, cho vay ngoại quan, v.v.) để tạo ra một quyền nhất định hoặc đổi lấy một quyền nhất định. Tự do di chuyển vốn quyền của EU có nghĩa là bãi bỏ tất cả các biện pháp cản trở việc ký kết và thực hiện các giao dịch liên quan đến việc chuyển giao như vậy giữa các cư dân của các quốc gia khác nhau. Dưới các biện pháp hạn chế cùng với các hạn chế về ngoại hối, bất kỳ quy định pháp luật và hành chính nào cũng như các thông lệ hành chính quốc gia, có khả năng ảnh hưởng tiêu cực đến sự luân chuyển vốn, đặc biệt là làm giảm hiệu quả hoặc sức hấp dẫn của nó, đều được ngụ ý. Luật của EU nghiêm cấm bất kỳ hạn chế nào đối với việc di chuyển vốn, không chỉ giữa các quốc gia thành viên EU, mà còn trong quan hệ với các bên thứ ba. Sự cấm đoán này không phải là tuyệt đối. Đối với thị trường nội bộ duy nhất của EU, quyền tự do luân chuyển vốn không tước đi quyền: 1) Áp dụng các quy định của luật thuế quốc gia tạo ra sự khác biệt giữa những người nộp thuế tùy thuộc vào nơi đóng thuế hoặc nơi đầu tư vốn của họ; 2) thực hiện mọi biện pháp cần thiết để ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật quốc gia và các hành vi của cơ quan hành pháp, đặc biệt là trong lĩnh vực thuế và kiểm soát hoạt động của các tổ chức tài chính, cũng như thiết lập thủ tục kê khai dữ liệu về sự luân chuyển vốn cho hành chính. hoặc mục đích thống kê hoặc thực hiện các biện pháp được chứng minh theo quan điểm về trật tự công cộng và an ninh quốc gia; 3) duy trì các hạn chế đối với quyền tự do của cơ sở tương thích với bản ghi nhớ của hiệp hội. Quyền tự do thành lập - đây là quyền tự do của hoạt động kinh doanh cá nhân, quyền tự do thành lập và quản lý chúng, cũng như quyền tự do đi lại của những người có liên quan đến điều này. "Người", trong phạm vi của quyền tự do này, không chỉ có nghĩa là công dân của các Quốc gia Thành viên Liên minh Châu Âu, mà còn có nghĩa là các công ty và doanh nghiệp được thành lập theo luật pháp của Quốc gia Thành viên nếu cơ quan, cơ quan hành chính trung ương và hoạt động chính của họ nằm trong lãnh thổ của Liên minh Châu Âu. Đối với lĩnh vực ngân hàng, quyền tự do thành lập liên quan đến việc các tổ chức tín dụng mở chi nhánh và văn phòng đại diện, thành lập các công ty con, cũng như thủ tục cấp phép hoạt động ngân hàng ở các quốc gia thành viên EU không phải quốc gia xuất xứ. CƠ CHẾ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU Chính sách xã hội của EU được thực hiện với sự trợ giúp của một hệ thống rộng khắp các thể chế. Hơn nữa, mỗi người trong số họ hành động trong giới hạn của thẩm quyền, được trao theo các hiệp ước cơ bản. Các thể chế thực hiện chính sách xã hội của EU được chia thành các thể chế được tạo ra theo các thỏa thuận và các thể chế bổ sung, được tạo ra bởi luật phái sinh và gắn với lĩnh vực xã hội bởi chính thực tế của sự sáng tạo và mục tiêu của chúng. Liên quan đến họ là câu hỏi về sự đại diện của các lực lượng xã hội của Cộng đồng ở cấp cộng đồng. Các cấu trúc quan trọng nhất Các quyền lực xã hội của EU là Hội đồng Châu Âu, Nghị viện Châu Âu, Ủy ban Châu Âu, Tòa án Công lý của các Cộng đồng Châu Âu và Ủy ban Kinh tế và Xã hội. hội đồng châu Âu thực hiện chức năng hoạch định chiến lược cho tất cả các lĩnh vực hoạt động của EU, bao gồm cả xã hội. Nhiệm vụ chính của nó là phát triển và thực hiện các định hướng chính của chính sách cộng sản. Ủy ban là người bảo đảm cho việc thực hiện các lợi ích của EU. Nó được hưởng quyền sáng kiến lập pháp trong giới hạn khả năng của mình theo quy định của Hiệp ước. Các hoạt động của Ủy ban trong lĩnh vực xã hội bao gồm ba yếu tố chính: việc thực hiện các văn bản chính sách xã hội, quản lý các cơ cấu và quản lý đối thoại xã hội. Các thành viên được bổ nhiệm đặc biệt của Ủy ban chịu trách nhiệm về các vấn đề xã hội và việc làm, giáo dục và đào tạo. Nghị viện châu Âu , đối phó với toàn bộ chính sách cộng sản, có 18 ủy ban, bao gồm ủy ban trực tiếp giải quyết các vấn đề xã hội và vấn đề việc làm, và cũng điều phối các hoạt động trong lĩnh vực xã hội của các ủy ban khác giải quyết các vấn đề xã hội Trong công việc của họ. Tòa án Công lý của Cộng đồng Châu Âu giám sát việc giải thích đúng các hành vi pháp lý và việc áp dụng các công cụ cộng đồng của tất cả các Quốc gia Thành viên. Đóng góp vào hoạt động của luật pháp EU trong Cộng đồng, giải thích một cách rộng rãi các văn bản của các hiệp ước và các quy phạm pháp luật của EU. Xét về năng lực và quyền của mình, Tòa án Châu Âu vượt trội hơn bất kỳ Tòa án quốc tế nào. Ủy ban kinh tế và xã hội (ESK) được thành lập theo quyết định của Hiệp ước về EEC. Mục tiêu của nó là đảm bảo, trong khuôn khổ của nó, sự đại diện cho lợi ích của các nhóm khác nhau trong xã hội, tương xứng với vị trí của họ trong đời sống kinh tế và xã hội. Bao gồm đại diện doanh nhân, người tiêu dùng, doanh nghiệp vừa và nhỏ, công nhân nông nghiệp, nhà khoa học, công nhân vận tải, hiệp hội bảo vệ môi trường, người làm nghề tự do CÁC GIAI ĐOẠN HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU VÀ KHUNG PHÁP LUẬT CỦA NÓ Ngay từ những năm đầu tiên EU tồn tại, các thỏa thuận thành lập ECSC, EEC và Euratom đã quy định việc thực hiện một số biện pháp để hóa giải những hậu quả xã hội tiêu cực của hội nhập kinh tế. Đối với ECSC, vấn đề gay gắt nhất là việc làm trong ngành than và thép giảm mạnh. ECSC đã tiếp quản tài trợ một phần phúc lợi cho các thợ mỏ và thợ luyện kim bị sa thải, đào tạo lại chuyên môn, việc làm của họ. Hiệp ước Euratom bao gồm các điều khoản về các tiêu chuẩn bảo hộ lao động cho người lao động trong ngành công nghiệp độc hại này và bãi bỏ các hạn chế quốc gia về khả năng tiếp cận công việc có tay nghề cao trong ngành điện hạt nhân. Hiệp ước EEC xác định đường nét chung của chính sách xã hội của Cộng đồng dựa trên hai mục tiêu - gắn kết hội nhập kinh tế với phát triển xã hội và hóa giải những hệ quả xã hội tiêu cực của nó. Theo Art. 18 của Hiệp ước EEC, Ủy ban EU được giao nhiệm vụ thúc đẩy hợp tác giữa các quốc gia thành viên trong các vấn đề về việc làm, luật lao động, điều kiện làm việc, đào tạo nghề, an sinh xã hội và quyền công đoàn. Sự di chuyển tự do của lao động trong Cộng đồng đã được đưa ra, và sự phân biệt đối xử dựa trên quốc tịch bị cấm. Hiệp ước được thành lập Quỹ xã hội châu Âu (ESF), đã trở thành công cụ tài chính chính cho chính sách xã hội của Cộng đồng. Vào những năm 80. Cơ sở pháp lý cho chính sách xã hội của EU được mở rộng thông qua việc thông qua hai văn kiện quan trọng: Đạo luật chung của châu Âu năm 1986 và Hiến chương về các quyền xã hội cơ bản của người lao động cộng đồng năm 1989. Trong khi văn kiện trước đây đánh dấu một cách tiếp cận mới để hài hòa luật pháp quốc gia và đưa chúng phù hợp với luật của EU, thứ hai, không có lực lượng pháp lý, vạch ra các mục tiêu chính của chính sách xã hội của Liên minh Châu Âu. Hiệp ước Maastricht 1992 đã trở thành một tài liệu mang tính bước ngoặt cho khía cạnh xã hội. Hội đồng EU được giao quyền thiết lập các tiêu chuẩn xã hội tối thiểu và tiêu chuẩn lao động kỹ thuật. Một số vấn đề về thủ tục ra quyết định trong lĩnh vực xã hội đã được đơn giản hóa. Chính sách xã hội đã đạt được các khía cạnh khu vực của riêng mình, không chỉ nhận được tài trợ từ ESF mà còn từ các quỹ cơ cấu khác, đặc biệt là Quỹ Phát triển Khu vực Châu Âu (ERDF). Cuối cùng, hội nghị thượng đỉnh am Amsterdam , đảm bảo quyền của các cơ quan quản lý của EU trong việc thiết lập các tiêu chuẩn xã hội tối thiểu và thay đổi chúng, khẳng định quyền của các Quốc gia Thành viên áp dụng các tiêu chuẩn cao hơn và các phương pháp giải quyết các vấn đề xã hội của riêng họ. CHÍNH SÁCH ĐỐI TÁC XÃ HỘI VÀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI Là một phần của việc thực hiện chính sách xã hội và giải pháp các nhiệm vụ của mình ở EU, một công cụ như quan hệ đối tác xã hội được sử dụng rộng rãi. Quan hệ đối tác xã hội liên quan đến sự tương tác của các thành phần khác nhau trong các lực lượng của xã hội, chủ yếu là lao động và vốn, đạt được sự thỏa hiệp mà hai bên chấp nhận được trong việc giải quyết các vấn đề ảnh hưởng đến lợi ích chung. Đồng thời, việc hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế EU được đặt lên hàng đầu. Khi tương tác, vị trí của các đối tác có thể không trùng khớp hoặc thậm chí đối lập nhau, có thể dẫn đến xung đột và bất ổn xã hội. Mục đích của chính sách đối tác xã hội - để tránh những tình huống như vậy bằng cách sử dụng một kho vũ khí gồm nhiều phương tiện vật chất, đạo đức, chính trị, pháp lý khác nhau để giải quyết các vấn đề mới nảy sinh. Nhiệm vụ chính của các đối tác xã hội - tìm kiếm vị trí của họ trong hệ thống đối tác và các cách để đảm bảo bảo vệ lợi ích của các lực lượng mà họ đại diện. Vận dụng khéo léo thực tiễn quan hệ đối tác xã hội giúp đạt được mức độ hiểu biết lẫn nhau nhất định giữa các đại diện vốn, quản lý và lao động và đi đến thỏa hiệp khi đưa ra các quyết định quan trọng đối với sự phát triển kinh tế và chính trị của EU. Với sự giúp đỡ của quan hệ đối tác xã hội, sự tham gia của các tổ chức của người lao động trong sự hợp tác, sự tham gia của đại diện người lao động trong việc quản lý sản xuất, các doanh nhân có thể tìm ra lối thoát trong điều kiện khó khăn của biến động kinh tế và căng thẳng xã hội, thậm chí điều chỉnh các cuộc khủng hoảng. Một trong những thành phần chính của chính sách xã hội hiện đại là đối thoại xã hộitrong thực tế, thực hiện ý tưởng về quan hệ đối tác xã hội. Trong một thỏa thuận được các đối tác xã hội ký kết vào năm 1991, các chức năng của đối thoại xã hội được xác định là tham vấn, hòa giải các vấn đề gây tranh cãi và thương lượng. Đối thoại xã hội được thực hiện thông qua các cơ quan và ủy ban chính thức, các hội nghị ba bên. Biểu mẫu cũng được sử dụng Đối thoại xã hội vĩnh viễn với các thành viên giống nhau. Ủy ban Kinh tế và Xã hội, các cơ quan tư vấn, bao gồm Ủy ban Thường vụ về Việc làm và các ủy ban chuyên gia về các ngành công nghiệp (thép và than, nông nghiệp, thủy sản, giao thông, dịch vụ, v.v.) tham gia vào quá trình này. Quy chế xã hội của Châu Âu dựa trên cả các sáng kiến lập pháp xuất phát từ các thể chế của Liên minh và thương lượng tập thể giữa các đối tác xã hội. LUẬT MÔI TRƯỜNG EU: KHÁI NIỆM VÀ NGUỒN Luật môi trường của EU - một tập hợp các quy phạm dựa trên các ý tưởng về môi trường và luật pháp điều chỉnh các quan hệ xã hội trong quá trình tương tác giữa xã hội và tự nhiên. Nguồn luật môi trường của EU được chia thành các hành vi của luật sơ cấp và thứ cấp. Lần đầu tiên thuật ngữ "môi trường" xuất hiện trong Nghệ thuật. 100A ("Thị trường nội bộ") của Đạo luật Châu Âu duy nhất năm 1986. EEA cũng có một điều khoản riêng về môi trường (130 CT). Tuy nhiên, việc thực hiện bảo vệ môi trường như vậy vẫn chưa được chính thức giao cho các mục tiêu của EEC. Trong Hiệp ước Maastricht năm 1992, bảo vệ môi trường được đặt phù hợp với các mục tiêu khác của Cộng đồng trong Nghệ thuật. 2 của Hiệp ước Cộng đồng. Hiệp ước Amsterdam năm 1997 cũng là nguồn chính của luật môi trường, đã phát triển thêm các điều khoản quản lý môi trường ở EU. Kết quả của việc Hiệp ước có hiệu lực, bảo vệ môi trường đã được trao quy chế hiến pháp (Điều 2); Phần XIX ("Môi trường") bao gồm các Điều 174-176 bao gồm các khía cạnh khác nhau của quy định về bảo vệ môi trường; nguyên tắc tích hợp, trước đây đã được ghi nhận trong Nghệ thuật. 174, đã được tách thành một bài báo riêng - Nghệ thuật. 6 của Thỏa thuận. Trong số các hành vi của luật thứ cấp, điều quan trọng nhất để hình thành luật môi trường là chỉ thị . Cho đến nay, có hơn hai trăm chỉ thị thuộc nhiều loại khác nhau, quy định nhiều vấn đề về môi trường. Quy định như một công cụ để hài hòa hóa luật môi trường quốc gia của các nước Châu Âu được sử dụng ít thường xuyên hơn. Do tác dụng trực tiếp của chúng, chúng được áp dụng trong các lĩnh vực đòi hỏi chính xác các quy định và áp đặt các yêu cầu giống hệt nhau, ví dụ, khi nhập khẩu (xuất khẩu) chất thải công nghiệp nguy hại hoặc khi kinh doanh các loài động vật và thực vật quý hiếm. Phán quyết của Tòa án Cộng đồng Châu Âu và Tòa án sơ thẩm là một nhóm các nguồn luật môi trường riêng biệt. Ý nghĩa của các quyết định của Tòa án trong việc giải thích, làm rõ và loại bỏ các lỗ hổng trong các nguồn khác của luật môi trường là rất lớn. Cũng như các nhánh khác của luật EU, một số quyết định của Tòa án về việc áp dụng luật môi trường đã trở thành sách giáo khoa. Hiệp ước quốc tế - đây là một nhóm đặc biệt của các nguồn luật môi trường; khác với các quy định, chỉ thị, quyết định mang tính chất nội bộ của Cộng đồng, các điều ước quốc tế mang tính chất nguồn bên ngoài. Chế độ pháp lý của họ phần lớn được xác định bởi các quy phạm của luật quốc tế. Các điều ước quốc tế do EU ký kết là một bộ phận cấu thành của luật pháp EU. CÁC NGUYÊN TẮC CHÍNH CỦA CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU Các nguyên tắc làm cơ sở cho chính sách môi trường Châu Âu : a) nguyên tắc bảo vệ môi trường ở mức độ cao; b) nguyên tắc phòng ngừa; c) nguyên tắc hành động phòng ngừa; d) nguyên tắc loại bỏ các nguồn gây thiệt hại; e) nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm. Nguyên tắc bảo vệ môi trường ở mức độ cao - một trong những nguyên tắc cơ bản và quan trọng nhất của luật môi trường Cộng đồng. Nguyên tắc không chỉ áp dụng cho các hoạt động của Ủy ban, mà còn cho các hoạt động lập pháp của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu. Tuy nhiên, việc áp dụng nguyên tắc bị hạn chế bởi sự khác biệt lớn về năng lực của các Quốc gia Thành viên khác nhau. Nguyên tắc phòng ngừa. Bản chất của nó nằm ở chỗ, nếu nghi ngờ rằng hành động nào đó có thể có tác động tiêu cực đến môi trường, thì tốt hơn hết là không nên thực hiện những hành động này thay vì đợi cho đến khi nghiên cứu khoa học chứng minh mối quan hệ nhân quả giữa những hành động này và tiêu cực. hậu quả đối với môi trường. Trong một số trường hợp, nguyên tắc này có thể biện minh cho các biện pháp bảo hộ quá mức của các Quốc gia Thành viên để ngăn chặn thiệt hại môi trường, ngay cả khi không có mối liên hệ nhân quả nào giữa các biện pháp đó và khả năng xảy ra thiệt hại được cho là. Nguyên tắc của hành động phòng ngừa. Ý nghĩa của nó nằm ở cách tiếp cận, trong đó "tốt hơn là thực hiện các biện pháp phòng ngừa để bảo vệ môi trường hơn là khôi phục môi trường." Nhu cầu khôi phục môi trường sau khi đã xảy ra thiệt hại không còn là ưu tiên. Thay vào đó, nguyên tắc giả định trước việc áp dụng các biện pháp loại trừ hoàn toàn khả năng thiệt hại. Nguyên tắc loại bỏ các nguồn gây hư hỏng. Theo nguyên tắc này, nếu có thể, các thiệt hại đối với môi trường phải được loại bỏ ngay khi bắt đầu xảy ra. Nguyên tắc này cho phép các nhà lập pháp ưu tiên đặt ra các tiêu chuẩn về phát thải và thải các chất ô nhiễm, hơn là các tiêu chuẩn về chất lượng môi trường của sản phẩm, đặc biệt là đối với ô nhiễm nước và không khí. Polluter trả tiền nguyên tắc - người gây ô nhiễm phải trả chi phí để loại bỏ thiệt hại gây ra cho mình, buộc các ngành công nghiệp không an toàn về môi trường và các doanh nghiệp cá nhân phải sử dụng ít chất độc hại và công nghệ hơn trong sản xuất. Ngoài việc sử dụng tiền phạt, nguyên tắc cũng được áp dụng cho việc đưa ra các tiêu chuẩn môi trường. Các công ty phải tuân thủ các tiêu chuẩn được chấp nhận đang bắt đầu áp dụng các công nghệ tốt nhất hiện có và đầu tư vào quy trình sản xuất của họ, làm cho nó ít gây hại cho môi trường hơn. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ CHỨC NĂNG CỦA THỊ TRƯỜNG CỘNG ĐỒNG CHÂU ÂU Chính sách môi trường của các Quốc gia Thành viên không được mâu thuẫn với các quy định của các chỉ thị hoặc quy định có liên quan. Trong trường hợp một khu vực nhất định không được điều chỉnh bởi các hành vi của luật thứ cấp của EU, các Quốc gia Thành viên, khi thực hiện các biện pháp quốc gia, có nghĩa vụ phải được hướng dẫn bởi các quy định của Hiệp ước. rào cản thuế quan. Điều 25 của Hiệp ước EU cấm áp dụng thuế hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu (xuất khẩu) và bất kỳ khoản phí tương đương nào trong thương mại giữa các Quốc gia Thành viên. Điều này không có nghĩa là bất kỳ hoạt động thu gom nào với mục đích bảo vệ môi trường đều là vi phạm luật của EU. Một số loại phí không được coi là "phí hải quan tương đương" và do đó không bị cấm. Phí nằm trong chính sách hải quan quốc gia thường không được coi là "phí ngang hàng". Không có quốc gia thành viên không thể áp đặt trực tiếp hoặc gián tiếp các sản phẩm của các bang khác chịu thuế nội địa thuộc bất kỳ bản chất nào với số tiền vượt quá mức đánh thuế, trực tiếp hoặc gián tiếp, mà các sản phẩm quốc gia tương tự phải chịu. Các Quốc gia Thành viên sẽ không được quyền áp thuế nội bộ đối với các sản phẩm của các Quốc gia Thành viên khác nhằm bảo vệ gián tiếp các sản phẩm khác. không có rào cản về thuế. Để đảm bảo sự di chuyển tự do của hàng hóa trên thị trường chung, Art. 28 của Hiệp ước Cộng đồng có nội dung cấm các hạn chế định lượng đối với việc nhập khẩu hàng hóa từ các Quốc gia Thành viên khác, cũng như tất cả các biện pháp có hiệu lực giống với các hạn chế đó. Điều 29 có quy định cấm tương tự các biện pháp hạn chế định lượng và các biện pháp tương tự như các biện pháp hạn chế liên quan đến xuất khẩu hàng hóa. Trong môn vẽ. 30 liệt kê các trường hợp ngoại lệ đối với hai lệnh cấm trước đó. Ứng dụng của "quy luật của lẽ thường". Các án lệ do Tòa án tạo ra đã thêm các luật khác, ngoài Điều khoản. 30, căn cứ để miễn trừ đối với một số biện pháp hạn chế thương mại. "Quy tắc thông thường" "chỉ hoạt động" đối với các biện pháp được áp dụng mà không có sự phân biệt đối với cả hàng hóa quốc gia và hàng hóa nước ngoài. Phạm vi vật chất của "quy tắc thông thường" rộng hơn và do đó cho phép các Quốc gia Thành viên thực hiện các biện pháp môi trường đa dạng hơn. Tuy nhiên, bất kỳ biện pháp quốc gia nào, để được Tòa án biện minh, đều phải vượt qua bài kiểm tra “tính tương xứng”, có nghĩa là bằng chứng rằng không có biện pháp thay thế nào để đạt được mục tiêu môi trường có tác dụng hạn chế hơn đối với thương mại giữa các Quốc gia Thành viên. HÌNH THÀNH CÁC TIÊU CHUẨN CHÂU ÂU VỀ BẢO VỆ BẢN QUYỀN VÀ CÁC QUYỀN LIÊN QUAN Thuật ngữ "bản quyền và quyền liên quan", cũng như khái niệm "sở hữu trí tuệ", không được sử dụng trong Hiệp ước EU. Điều này được giải thích là ở các quốc gia theo truyền thống pháp luật Romano-Đức, khái niệm "sở hữu trí tuệ" chỉ bao hàm các đối tượng thuộc sở hữu văn học và nghệ thuật. Khái niệm "sở hữu công nghiệp" áp dụng cho sáng chế, mẫu mã hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, thành tựu chăn nuôi, nhãn hiệu. Bảo vệ đầy đủ quyền tác giả và quyền liên quan thuộc về đặc quyền của nhà lập pháp quốc gia . EU sẽ tự mình loại bỏ những khác biệt trong luật pháp quốc gia về quyền tác giả và quyền liên quan, vốn trở thành trở ngại cho sự di chuyển tự do của hàng hóa và dịch vụ, cũng như dẫn đến sự méo mó cạnh tranh trong thị trường nội bộ của Cộng đồng. Quyền lợi của việc bảo hộ sở hữu công nghiệp và thương mại được coi là một trong những ngoại lệ đối với quy tắc chung về việc không thể chấp nhận các biện pháp tương đương với các hạn chế định lượng và định tính đối với xuất khẩu và nhập khẩu. Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ phụ thuộc vào nhiệm vụ đảm bảo hoạt động trơn tru của thị trường nội địa EU. Tình trạng loại trừ hoặc độc quyền tạm thời đối với việc sử dụng tác phẩm và các đối tượng khác của pháp luật, cho phép nhằm khuyến khích sự sáng tạo và đầu tư trong lĩnh vực khoa học và văn hóa, xác định triết lý tiếp cận hoạt động của quyền tác giả và quyền liên quan. Vào ngày 27 tháng 1995 năm XNUMX, Ủy ban Châu Âu đã công bố Sách xanh về Quyền tác giả và Quyền liên quan trong Hiệp hội Thông tin. Có bốn nhiệm vụ : 1) loại bỏ các trở ngại pháp lý và sự mâu thuẫn trong luật bản quyền quốc gia cản trở hoạt động của thị trường đơn lẻ; 2) nâng cao mức độ cạnh tranh của EU thông qua mức độ bảo vệ bản quyền cao đối với các sản phẩm và dịch vụ; 3) ngăn chặn tài sản trí tuệ phát sinh trong cộng đồng do nỗ lực sáng tạo và các khoản đầu tư đáng kể khỏi bị chiếm đoạt bởi các bên thứ ba bên ngoài EU; 4) mức độ ảnh hưởng ngăn cản của quyền tác giả đối với cạnh tranh trong các lĩnh vực như bảo hộ kiểu dáng công nghiệp và chương trình máy tính. Bản quyền cho văn học nghệ thuật tác phẩm được bảo hộ trong suốt cuộc đời của tác giả và 70 năm sau khi tác giả qua đời. Các tác phẩm chung được bảo vệ trong 70 năm sau cái chết của đồng tác giả còn sống. TIÊU CHUẨN EU-ĐẠT ĐƯỢC TRONG NỀN TẢNG CỦA CÔNG NGHỆ TRUYỀN THÔNG MỚI Chỉ thị về Chương trình Máy tính . Chương trình máy tính về mặt bảo vệ bản quyền được coi là tác phẩm văn học. Khái niệm chương trình máy tính bao gồm các tài liệu chuẩn bị cho việc tạo ra nó. Các chương trình máy tính có thể được bảo vệ bất kể chúng được thể hiện theo cách nào. Tuy nhiên, các ý tưởng và nguyên tắc cơ bản của chương trình và các giao diện được sử dụng trong đó không được Chỉ thị bảo vệ. Một chương trình máy tính được bảo vệ nếu nó nguyên bản theo nghĩa nó thể hiện kết quả sáng tạo của chính tác giả. Không được phép áp dụng các tiêu chí khác để xác định tính đủ điều kiện bảo hộ chương trình. Tác giả chương trình máy tính - một cá nhân hoặc một nhóm cá nhân, và ở các quốc gia mà luật pháp cho phép, một pháp nhân được quốc gia đó coi là chủ thể quyền. Các quyền độc quyền bao gồm quyền thực hiện hoặc cho phép: a) sao chép thường xuyên hoặc tạm thời toàn bộ hoặc một phần chương trình máy tính bằng bất kỳ phương tiện nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Trong trường hợp việc tải máy tính, hiển thị dữ liệu trên màn hình điều khiển, truyền, chuyển hoặc lưu trữ các chương trình máy tính trong bộ nhớ của máy tính yêu cầu sao chép chương trình được bảo vệ, việc sử dụng chương trình đó cần được sự cho phép của chủ bản quyền; b) bản dịch, điều chỉnh, sắp xếp và bất kỳ quá trình xử lý nào khác đối với chương trình máy tính, cũng như sao chép chương trình máy tính thu được từ các hành động đó, mà không ảnh hưởng đến quyền của những người thực hiện quá trình xử lý; c) tất cả các hình thức phân phối, bao gồm cả việc cho thuê bản gốc hoặc bản sao của chương trình. Chỉ thị về việc phối hợp các chuẩn mực nhất định về quyền tác giả và quyền liên quan liên quan đến phát sóng vệ tinh và truyền lại bằng cáp là một trong một loạt các biện pháp được thiết kế để khắc phục sự phân tán về luật pháp của châu Âu trước những thực tế mới do sự phát triển của công nghệ truyền thông tạo ra. Nó theo đuổi các mục tiêu sau: 1) loại bỏ các trở ngại về bản quyền đối với truyền hình xuyên biên giới và sự phát triển của thị trường châu Âu để phân phối và sản xuất các chương trình truyền hình; 2) loại bỏ sự khác biệt trong các quy tắc bản quyền quốc gia dẫn đến tình trạng không chắc chắn về tình trạng pháp lý của chủ thể quyền và tạo ra mối đe dọa lợi dụng các quyền của họ mà không được trả thù lao, điều này cản trở việc lưu hành tự do các chương trình trong EU; 3) để tránh tình trạng một số luật quốc gia được áp dụng đồng thời cho cùng một hành vi phát sóng. THỰC HÀNH TƯ PHÁP BỀN VỮNG TRONG NƠI CÓ BẢN QUYỀN VÀ QUYỀN LIÊN QUAN Quy định pháp lý về một số vấn đề về quyền tác giả và quyền liên quan với sự trợ giúp của luật pháp Liên minh Châu Âu nảy sinh từ những nỗ lực nhằm thu lợi ích thương mại từ sự khác biệt trong luật pháp quốc gia. Đồng thời, các nguyên tắc cơ bản trong các quyết định tư pháp đã có tác động sâu rộng đến logic của việc thực thi pháp luật và không mất đi ý nghĩa của chúng ngay cả sau khi các Chỉ thị của Cộng đồng được thông qua. Trong Deutshe Grammaphongesellshaft mbHv. Metr oSBGr ossma erkte GmbH số 78/7 ° C Tòa án EU đã kết luận rằng các điều khoản có trong Điều. 49 của Hiệp ước EU, áp dụng cho bản quyền và các quyền liên quan đến nó. Việc giải thích Hiệp ước này đã mở đường cho việc ra quy tắc của EEC trong lĩnh vực này, nguyên tắc đã được tuyên bố rằng việc thực thi quyền tác giả không được đi ngược lại các mục tiêu đặt ra trong Hiệp ước. Trong trường hợp số 62/79 Coditel SA v. Cine V og Films SA và những người khác. Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu đã đi đến kết luận rằng các tiêu chuẩn của Hiệp ước nhằm đảm bảo cạnh tranh công bằng, tự do di chuyển hàng hóa và dịch vụ, hoàn toàn có thể áp dụng cho lĩnh vực bản quyền. Khi giải quyết các tranh chấp về kiệt quệ, Tòa án đã đề xuất sự phân biệt giữa hàng hóa và dịch vụ có bản quyền. Việc hết quyền chỉ áp dụng đối với hàng hóa và không áp dụng đối với việc cung cấp dịch vụ. Tình huống dẫn đến việc xây dựng này như sau: công ty Pháp Les Films de la Boetie, với tư cách là chủ sở hữu bản quyền độc quyền bộ phim Le Boucher, đã nhượng lại cho công ty Bỉ Cine Vog quyền độc quyền phân phối bộ phim tại Bỉ. Tuy nhiên, kênh truyền hình đầu tiên của Đức đã chiếu phiên bản tiếng Đức của bộ phim. Kênh đầu tiên được nhận ở Bỉ. Cine Vog quyết định rằng buổi chiếu trên sóng sẽ gây nguy hiểm cho tương lai thương mại của bộ phim ở Bỉ. Nó đã kiện Les Films de la Boetie vi phạm các điều khoản của thỏa thuận độc quyền và tập đoàn cáp Coditel, công ty phân phối các kênh truyền hình Đức trên cáp ở Bỉ. Trong quyết định của mình, Tòa án Công lý đã đề cập đến sự khác biệt giữa việc áp dụng nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với các đối tượng vật chất và việc không thể áp dụng một cách hợp lý nguyên tắc này trong các trường hợp khác. Tòa án cho rằng người nắm giữ độc quyền trình chiếu công khai một bộ phim trên toàn lãnh thổ của Quốc gia Thành viên có thể phản đối hành động của các công ty truyền hình cáp đã phân phối phim trên mạng của họ bằng cách nhận phim từ một đài truyền hình ở Quốc gia Thành viên khác mà không vi phạm luật của EU. HÌNH THÀNH CÁC TIÊU CHUẨN CHÂU ÂU ĐỂ BẢO VỆ HÀNG ĐẦU TƯ Trong những năm đầu của EU, có nhiều lo ngại rằng các quyền sở hữu công nghiệp được bảo vệ theo luật quốc gia sẽ được sử dụng để hạn chế thương mại trong EEC. Để chống lại khả năng này, Ủy ban châu Âu và sáu thành viên ban đầu của thị trường chung đã soạn thảo luật bằng sáng chế của EU vào năm 1965. Nó cung cấp một thủ tục tập trung để cấp các bằng sáng chế thống nhất của Châu Âu. Năm 1969, người ta đề xuất tách dự án thành hai công ước. Đầu tiên là nhằm mục đích tạo ra một thủ tục thống nhất dành cho bất kỳ quốc gia châu Âu nào, bất kể thành viên của nó trong EU. Nó mở ra quyền truy cập để có được một gói các bằng sáng chế quốc gia. Công ước thứ hai nhằm tạo ra một bằng sáng chế duy nhất của các quốc gia thuộc thị trường chung, có tính chất thống nhất và tự trị, đồng thời cũng phải tuân theo hệ thống pháp luật của EU. Dự thảo đầu tiên đã dẫn đến Công ước Sáng chế Châu Âu (EPC), được ký kết vào năm 1973 tại Munich. Thứ hai - ký kết vào năm 1975 tại Luxembourg về Công ước Sáng chế của Cộng đồng Châu Âu. Bằng sáng chế của EU mà nó dự kiến có tính chất đơn nhất. Nó có thể được cấp, chuyển nhượng, hủy bỏ hoặc không được hỗ trợ chỉ liên quan đến toàn bộ EU nói chung. Công ước Sáng chế Châu Âu có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1977 năm 1985. Công ước Sáng chế của Cộng đồng Châu Âu chưa được tất cả các quốc gia thành viên phê chuẩn. Những khó khăn trong việc phê chuẩn Công ước đã dẫn đến việc phải triệu tập thêm hai hội nghị nữa ở Luxembourg vào năm 1989 và XNUMX. Ở lần đầu tiên, có thể đạt được thỏa thuận về Nghị định thư về giải quyết tranh chấp và thành lập Tòa án phúc thẩm về sáng chế của EU. Các điều khoản này khiến các tranh chấp về vi phạm quyền sáng chế và hiệu lực của các bằng sáng chế của EU có thể được xem xét tại các tòa án quốc gia và hủy bỏ chúng nếu cần thiết. Nó cũng quy định việc thành lập Tòa án Phúc thẩm Cộng đồng với thẩm quyền độc quyền đối với việc giải thích các quy định của Công ước Sáng chế Cộng đồng (CPC) và hiệu lực của các Bằng sáng chế Cộng đồng. Tại hội nghị lần thứ hai vào năm 1989, CDS đã quyết định có hiệu lực sau khi được 12 quốc gia thành viên EU phê chuẩn. Tuy nhiên, những khó khăn trong việc phê chuẩn vẫn chưa được khắc phục. Hoạt động của Tòa án Cộng đồng đã xua tan lo ngại rằng bản chất quốc gia của quyền sở hữu trí tuệ sẽ dẫn đến sự phân mảnh của thị trường chung EU. Dường như có rất ít động cơ để phê chuẩn Công ước Luxembourg. Tuy nhiên, sự mở rộng của EU đã hiện thực hóa ý tưởng tạo ra bằng sáng chế của EU. HÌNH THÀNH TIÊU CHUẨN CHÂU ÂU VỀ BẢO VỆ THƯƠNG MẠI Mục đích của chỉ thị đầu tiên Hội đồng ngày 21 tháng 1988 năm XNUMX, nhằm mục đích gần đúng luật của các Quốc gia Thành viên về nhãn hiệu, là để khắc phục những khác biệt trong luật nhãn hiệu quốc gia cản trở sự di chuyển tự do của hàng hóa và tự do cung cấp dịch vụ và có thể ảnh hưởng xấu đến cạnh tranh trong thị trường chung. Câu hỏi về việc tạo ra một nhãn hiệu Cộng đồng (TM) đã được đặt ra ngoài dấu ngoặc của sự hội tụ như vậy. Đó là về sự hội tụ ban đầu của pháp luật TK. Bên ngoài sự thống nhất là quyền hạn của các quốc gia để bảo vệ TK có được trên cơ sở sử dụng. Chúng chỉ được nêu ra về mối quan hệ giữa TK có được khi đăng ký và TK được bảo vệ bằng cách sử dụng. Các vấn đề thủ tục liên quan đến việc thiết lập thủ tục đăng ký, với việc hủy bỏ và chấm dứt hiệu lực của TK có được do đăng ký, vẫn thuộc thẩm quyền của các Quốc gia Thành viên. Họ có thể xác định hình thức đăng ký TK và thủ tục hủy bỏ hiệu lực tài khoản, quyết định xem liệu các quyền đã có trước đó có thể làm cơ sở cho việc từ chối đăng ký hay hủy bỏ hiệu lực tài khoản đó hay không. Các quốc gia thành viên được duy trì quyền quyết định như bạn muốn câu hỏi về hậu quả của việc hủy bỏ một nhãn hiệu hoặc tuyên bố đăng ký của nó không hợp lệ. Những khía cạnh của pháp luật TK ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của thị trường nội bộ của Cộng đồng đã được hài hòa. Trong trường hợp một Chỉ thị có các điều khoản hội tụ, thì các điều khoản của nó sẽ thay thế hoặc tạo ra các điều khoản tương thích của luật quốc gia. Chỉ thị quy định các điều kiện đăng ký nhãn hiệu, hậu quả pháp lý của việc đăng ký và hậu quả pháp lý của việc tồn tại các quyền trước. Do đó, các Quốc gia Thành viên có nghĩa vụ không có các điều khoản trong lĩnh vực này mà không được đề cập trong Chỉ thị hoặc trái với nó. Chỉ thị một sự khác biệt được thực hiện giữa các điều khoản bắt buộc và không bắt buộc. Cái trước là bắt buộc để đưa vào luật, trong khi cái sau có thể được đưa vào. Các quy định của Chỉ thị sẽ áp dụng cho tất cả TK đối với hàng hóa và dịch vụ phải đăng ký tại các Quốc gia Thành viên. Nó có nghĩa là họ cũng áp dụng cho TK tập thể , TK dùng để chứng nhận sản phẩm, cũng như TK đã đăng ký với các tổ chức quốc tế và có giá trị trên lãnh thổ của các Quốc gia thành viên. NỀN TẢNG KINH TẾ CỦA QUYỀN CẠNH TRANH Thị trường cạnh tranh cho phép hiệu quả nhất có thể phân phối các nguồn lực có hạn, trong khuôn khổ thị trường cạnh tranh, nhằm đạt được sự cân bằng cung cầu một cách chính xác nhất. Trên thực tế, tình huống này là không thể giải quyết được: thị trường chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố, kể cả những yếu tố không liên quan trực tiếp đến hoạt động của nó, nên thị trường luôn hoạt động không tối ưu, hơn nữa lại không ổn định. Luôn luôn có nguy cơ biến đổi từ một thị trường đóng cửa trở thành một thị trường độc quyền, và một thị trường như vậy luôn hoạt động cực kỳ kém hiệu quả. Sự bất khả thi của tình huống như vậy nằm ở chỗ, trong một thị trường như vậy, một doanh nghiệp có quyền lực thị trường định giá một sản phẩm hoặc dịch vụ theo quyết định của mình, tương ứng, khiến cho một bộ phận lớn người tiêu dùng tiềm năng không thể tiếp cận được, họ muốn tăng tỷ lệ lợi nhuận thay vì tăng quy mô sản xuất, do đó quy mô thị trường chung bị thu hẹp. Độc quyền không có động cơ Phải tính đến lợi ích của người sử dụng và phát triển sản xuất bằng cách giới thiệu công nghệ mới, phát triển sản phẩm cải tiến, ... Bản thân thị trường không thể đối phó với tình trạng đó, do đó, sự can thiệp của nhà nước là cần thiết để duy trì môi trường cạnh tranh trên thị trường. Sự điều tiết mang tính pháp lý và siêu quốc gia của Nhà nước đối với kinh tế thị trường bao gồm việc tạo điều kiện thuận lợi nhất để giải phóng các lực lượng thị trường và sử dụng chúng vào lợi ích đáp ứng các nhu cầu của xã hội, tăng hiệu quả của nền kinh tế và phúc lợi của dân cư. Một trong chủ đề chính là duy trì hoạt động hiệu quả của thị trường, bao gồm cả việc ngăn chặn các nỗ lực của các công ty nhằm sử dụng các phương pháp cạnh tranh bị cấm trên thị trường. Nhờ đó, các nhiệm vụ nâng cao chất lượng hàng hóa và dịch vụ được cung cấp, tạo việc làm mới, thúc đẩy quá trình đổi mới, kích thích tiến bộ kỹ thuật được giải quyết. Trong điều kiện hội nhập, sự hỗ trợ về mặt pháp lý của cạnh tranh bình đẳng trở thành phương tiện quan trọng nhất xây dựng và duy trì một thị trường đơn lẻ đang hoạt động bình thường. Sự xuất hiện và phát triển bền vững hơn nữa giả định rằng tất cả các nhà sản xuất hàng hóa và nhà cung cấp dịch vụ từ các Quốc gia Thành viên đều được hưởng quyền tiếp cận bình đẳng mà không có bất kỳ sự phân biệt nào. Họ, cũng như người tiêu dùng, phải được bảo vệ khỏi những hậu quả tiêu cực của việc độc quyền trong một số lĩnh vực hoạt động, sự phân chia thị trường, các hoạt động thực hành các-ten và sự can thiệp tự nguyện vào nền kinh tế của các cơ quan chức năng quốc gia. Một thành phần rất quan trọng của luật cạnh tranh là bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng. KHUNG PHÁP LUẬT CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU BẢO VỆ CẠNH TRANH Các quy tắc luật cạnh tranh của EU không tồn tại riêng biệt mà có thứ tự phân cấp riêng. Hệ thống thứ bậc này là vô cùng quan trọng, bởi vì trong tố tụng tư pháp, các quy phạm cụ thể không tự nó được diễn giải mà nằm trong một hệ thống các quy tắc chung và các quy tắc chung đặt ra các nguyên tắc mà cơ quan tư pháp tuân theo khi giải thích các quy định cụ thể. Vị trí trung tâm trong hệ thống các quy phạm của pháp luật cạnh tranh bị Art chiếm lĩnh. 2 và 3 của Hiệp ước EU. Điều 2 thiết lập một danh sách các mục tiêu chính của cộng đồng cần đạt được, và trong Điều khoản. 3 chứa danh sách các nhiệm vụ cụ thể chính của EU. nơi quan trọng trong hệ thống luật cạnh tranh bị Art chiếm lĩnh. 10. Các quốc gia thành viên nên hạn chế thực hiện bất kỳ hành động nào có thể gây nguy hiểm cho việc đạt được các mục tiêu của Hiệp ước. Trong lĩnh vực luật cạnh tranh, quy tắc này đặt ra nghĩa vụ đối với các Quốc gia Thành viên phải hợp tác với các thể chế Châu Âu về các quy tắc cạnh tranh đã được thiết lập. Hoa cũng phải tính đến tiêu chuẩn này khi tạo ra các hệ thống quốc gia để giám sát việc tuân thủ các quy tắc cạnh tranh trên thị trường, các hệ thống này phải tuân theo các yêu cầu của Châu Âu. Cuối cùng, quy tắc này có thể áp dụng cho hoạt động của các quốc gia trong việc cung cấp hỗ trợ của nhà nước cho các doanh nghiệp quốc gia - luật pháp và các hành động cụ thể của các quốc gia trong lĩnh vực này cũng phải tuân theo luật của EU. Định mức cơ bản liên quan đến luật cạnh tranh được tập trung trong Phần VI "Các quy tắc chung về cạnh tranh, thuế và áp dụng pháp luật", trong đó Ch. 1. Đầu kết cấu bao gồm hai phần phụ : 1) đầu tiên điều chỉnh hành vi của các công ty trên thị trường; 2) thứ hai - hành vi của các trạng thái. Phần tám điều này thiết lập các điều khoản cơ bản và các nguyên tắc chung liên quan đến cạnh tranh ở EU. Một phần của các quy phạm quy phạm được thiết lập trong các quy định, một phần được phát triển bởi thực tiễn hành chính và tư pháp. Cách tiếp cận này được chọn đặc biệt vì nó có thể cung cấp tính linh hoạt cao hơn của toàn bộ hệ thống luật cạnh tranh: các quy phạm của các thỏa thuận cấu thành đặt ra các quy tắc cơ bản và hướng hoạt động, trong khi các quyết định cụ thể do cơ quan hành chính hoặc tư pháp đưa ra. Nhờ đó, thứ nhất, rủi ro doanh nghiệp hoặc nhà nước có thể tìm thấy lỗ hổng chính thức cho phép họ trốn tránh trách nhiệm đối với các hành vi vi phạm đã giảm đáng kể, và thứ hai, các cơ quan quản lý có thể ứng phó linh hoạt và rõ ràng hơn với thị trường thay đổi liên tục. tình hình. KIỂM SOÁT MERGER Năm 1989 đã được thông qua quy định đặc biệt dành riêng cho các quy định của quá trình sáp nhập. Quy định này đã được thay thế bởi một quy định mới vào năm 2004, được thông qua như một phần của cải cách luật cạnh tranh của EU. Để luật của Liên minh Châu Âu áp dụng cho việc sáp nhập, Yếu tố châu Âu bắt buộc . Theo Quy định, điều này xảy ra nếu tổng doanh thu thế giới của các doanh nghiệp tham gia giao dịch vượt quá 5 tỷ euro và doanh thu trong EU của ít nhất mỗi trong số hai doanh nghiệp bất kỳ tham gia giao dịch vượt quá 250 triệu euro. Ngoại lệ là nếu hơn 2/3 kim ngạch này chỉ được thực hiện ở một nước thành viên EU. Ngoài ra, phạm vi bao gồm các doanh nghiệp có tổng doanh thu toàn cầu là 2,5 tỷ euro và ít nhất ở mỗi trong ba nước EU bất kỳ, doanh thu của tất cả các doanh nghiệp vượt quá 100 triệu euro và ở mỗi nước trong số ba nước này có tổng doanh thu ít nhất hai doanh nghiệp vượt quá 25 triệu (cho mỗi công ty), và cuối cùng, nếu tổng doanh thu của hai công ty tham gia bất kỳ ở EU vượt quá 100 triệu euro. Ủy ban có thể chấp nhận một trường hợp để xem xét nếu các cơ quan có thẩm quyền của ít nhất ba nước EU yêu cầu. Nguyên tắc cơ bản liên quan đến sáp nhập được quy định trong Nghệ thuật. 2 trong các Quy định. Nó đưa ra các nguyên tắc cơ bản để tiến hành các cuộc điều tra của Ủy ban. Quá trình điều tra diễn ra trong nhiều giai đoạn. Giai đoạn đầu tiên bao gồm việc gửi một thông báo. Không nhất thiết phải ký kết một thỏa thuận ràng buộc pháp lý để gửi thông báo cho ủy ban, chỉ cần doanh nghiệp có ý định nghiêm túc thực hiện quá trình sáp nhập là đủ. Trên giai đoạn thứ hai Ủy ban quyết định liệu một thỏa thuận sáp nhập có thuộc phạm vi thẩm quyền của EU hay không và sau đó quyết định liệu thỏa thuận đó có tương thích với thị trường chung hay không. Chính thức là một sự hợp nhất không thể được thực hiện trước khi nộp thông báo hoặc trong vòng ba tuần sau khi nộp đơn. Trong trường hợp việc sáp nhập đã được thực hiện nhưng Ủy ban nhận thấy việc này trái với các quy tắc cạnh tranh, thì Ủy ban có thể quyết định buộc chia công ty trở lại thành hai. Ủy ban có thể, trong việc xác định khả năng xuất hiện hoặc củng cố vị trí thống lĩnh hoặc vi phạm nghiêm trọng khác về cạnh tranh áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với những người vi phạm . Hình thức xử phạt chính là phạt tiền. Phạt tiền một lần đối với hành vi vi phạm đến 10% tổng doanh thu hàng năm của công ty (hoặc nhóm công ty) cho năm tài chính trước đó. KIỂM SOÁT QUA HỖ TRỢ NHÀ NƯỚC Hành động của nhà nước có thể là một trong những mối đe dọa lớn nhất tồn tại của cạnh tranh tự do. Tiểu mục 2 của Chương 1 Mục 6 của Hiệp ước, mang tên "Hỗ trợ của Nhà nước", được dành cho thỏa thuận cấu thành về viện trợ của Nhà nước. Phần phụ bao gồm ba bài báo. Cái chính là Nghệ thuật. 87, đưa ra các quy tắc cơ bản liên quan đến khả năng cung cấp hỗ trợ của nhà nước cho các doanh nghiệp. Điều 88 dành cho việc quy định các hoạt động kiểm soát của Ủy ban và Hội đồng, và Điều 89 thiết lập quyền lập pháp trong lĩnh vực viện trợ nhà nước. Thực chất của mâu thuẫn viện trợ nhà nước Quy luật cạnh tranh là việc nhà nước hỗ trợ một doanh nghiệp thực sự đặt doanh nghiệp đó vào vị thế có lợi hơn so với các doanh nghiệp khác đang hoạt động trên thị trường này. Hiệp ước được lưu giữ nguyên tắc cấm chung viện trợ của nhà nước, có thể dẫn đến gián đoạn cạnh tranh trên thị trường. Về cơ bản, chúng ta đang nói về hỗ trợ tài chính, cụ thể là trợ cấp, các khoản vay không lãi suất và các khoản vay được phát hành với lãi suất thấp hơn thị trường hiện tại, nhưng cũng có thể có các hình thức hỗ trợ khác. Viện trợ như vậy sẽ được coi là không phù hợp với thị trường chung ở mức độ ảnh hưởng đến thương mại giữa các Quốc gia Thành viên. Đồng thời, trong một số trường hợp, sự trợ giúp của nhà nước đơn giản là cần thiết. Do đó, Điều 87 quy định ngoại lệ đối với quy tắc chung . Các trường hợp ngoại lệ được nhắm mục tiêu, tức là các nhiệm vụ mà viện trợ nhà nước có thể được chỉ định trực tiếp. Tổng cộng có hai loại viện trợ của nhà nước : 1) được phép vô điều kiện (Viện trợ cho những mục đích này luôn được coi là phù hợp với các quy tắc cạnh tranh). Viện trợ không điều kiện bao gồm viện trợ không có tác động trực tiếp đến thị trường, hoặc cứu trợ thiệt hại do thiên tai; 2) được phép có điều kiện (trong trường hợp này, cần phải tính toán xem hoạt động của thị trường chung có bị tổn hại hay không). Những hỗ trợ được phép có điều kiện, nói chung, bao gồm những hỗ trợ đó, nhằm mục đích cân bằng các lãnh thổ hoặc các lĩnh vực tụt hậu riêng lẻ của nền kinh tế, cũng như hỗ trợ phát triển văn hóa. Đối với các hình thức hỗ trợ này, phải có điều kiện là không được gây ảnh hưởng xấu đến cạnh tranh trên thị trường, hoặc phải duy trì sự cân bằng hợp lý giữa lợi ích của thị trường và xã hội. Hỗ trợ được ủy quyền có điều kiện chỉ có thể được cung cấp sau khi được sự cho phép của Ủy ban. QUY CHẾ CÁC ĐƠN VỊ TỰ NHIÊN VÀ CUNG CẤP CÁC DỊCH VỤ QUAN TRỌNG XÃ HỘI Một số lĩnh vực của nền kinh tế do nhà nước kiểm soát theo truyền thống, trực tiếp hoặc thông qua việc thành lập các doanh nghiệp do nhà nước kiểm soát. Theo nguyên tắc chung Các tiểu bang bị cấm cấp các đặc quyền nhất định cho các doanh nghiệp đại chúng. Ngoài ra, các doanh nghiệp nhà nước phải tuân thủ tất cả các quy tắc của Hiệp ước, bao gồm cả các quy định về luật cạnh tranh. Nghệ thuật Norm. 86 có cực kỳ nhân vật chung , chỉ thiết lập bản thân quy tắc một cách chung chung, do đó, bản chất cụ thể của quy tắc và khả năng áp dụng của quy tắc được thiết lập bởi cơ quan kiểm soát và Tòa án phù hợp với các mục tiêu và nguyên tắc chung của Hiệp ước. Việc thực hiện quy tắc này do cơ quan kiểm soát - Ủy ban quyết định. Theo quy tắc này chỉ thị đã được ban hành , trong đó đặt ra các yêu cầu về tính minh bạch của các mối quan hệ giữa nhà nước và các doanh nghiệp đại chúng, bao gồm các yêu cầu về việc cung cấp báo cáo tài chính bắt buộc về các mối quan hệ với các doanh nghiệp đó. Ngoại lệ từ chế độ chung việc tuân thủ các quy tắc cạnh tranh được cấp cho các doanh nghiệp được ủy thác quản lý "các dịch vụ vì lợi ích kinh tế chung". EEC đã phát triển một quan điểm liên quan đến các dịch vụ công, vị trí của chúng trong nền kinh tế và các chi tiết cụ thể về thái độ đối với chúng cả từ phía các cơ quan nhà nước và từ các tổ chức và cơ quan của EU. Xí nghiệp phải tuân theo các quy tắc cạnh tranh khi thực hiện các chức năng công, chỉ trong chừng mực mà nó "không làm suy yếu, trên thực tế hoặc về mặt pháp lý, việc thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt của họ", nghĩa là khi thực hiện các chức năng này, doanh nghiệp được hướng dẫn chủ yếu bởi các mục tiêu và mục tiêu của họ, và chỉ sau đó - theo các quy tắc cạnh tranh. В dịch vụ công cộng một số lĩnh vực được bao gồm, cơ sở của nó là sự hiện diện của cơ sở hạ tầng phức tạp và đắt tiền. Cụ thể là các dịch vụ viễn thông, vận tải, năng lượng, bưu chính. Hiện tại, các cải cách cũng đang được lên kế hoạch hoặc đang được thực hiện trong các lĩnh vực này, với mục đích là tạo ra một môi trường cạnh tranh trên thị trường. Trong bối cảnh toàn cầu hóa, EU tìm cách ngăn chặn và đàn áp hoạt động kinh tế bên ngoài lãnh thổ của mình, chống cạnh tranh tại thị trường nội địa của mình. Vì những mục đích này, cả hai công cụ bảo vệ thị trường và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thực thi luật chống độc quyền đều được sử dụng. EU đã làm nhiều việc để quốc tế hóa vấn đề cạnh tranh bình đẳng trong WTO. BẢN CHẤT PHÁP LÝ CỦA NGÂN SÁCH VÀ NGUỒN CỦA PHÁP LUẬT NGÂN SÁCH Ngân sách EU là một hành vi pháp lý theo đó tất cả các khoản thu và chi cần thiết của EU đều được lên kế hoạch và phê duyệt trong mỗi năm ngân sách. Trong Hiệp ước EU bản chất pháp lý của ngân sách và mối quan hệ của nó với các quy phạm khác của luật thứ cấp không được xác định; ngân sách không được đề cập trong danh sách các hành vi của EU. Tuy nhiên, Hiệp ước cung cấp và quy định chi tiết một thủ tục đặc biệt để phê duyệt ngân sách, khác với thủ tục thông qua các hành vi khác. Hành động ngân sách là cơ sở cho sự xuất hiện các quan hệ pháp lý cụ thể giữa EU và các Quốc gia thành viên. EU có quyền yêu cầu các khoản tiền được xác định trong ngân sách và nghĩa vụ tài chính tương ứng được áp dụng đối với các quốc gia phát sinh từ Hiệp ước và các quy định đặc biệt trong lĩnh vực ngân sách. Chính xác tại Đạo luật ngân sách được thiết lập thành phần, số lượng và khung thời gian để thực hiện các nghĩa vụ liên quan, cũng như tỷ lệ và các tiêu chuẩn khác. Thông qua các quyết định về ngân sách, luật ngân sách của EU vượt ra ngoài phạm vi các cơ quan của EU và mở rộng đến các Quốc gia Thành viên như một sự biện minh cho yêu cầu tài chính được giải quyết cho họ. hành động ngân sách không ảnh hưởng đến các tác nhân khác, phi nhà nước; nếu không, có thể khi thực hiện các biện pháp thực hiện ngân sách (ví dụ, khi cung cấp một phát minh phụ), có thể dẫn đến những hậu quả pháp lý trực tiếp cho cá nhân và pháp nhân. Việc phê duyệt ngân sách dẫn đến sự xuất hiện của các tổ chức EU có liên quan với quyền định đoạt ngân sách với số tiền được xác định bởi kế hoạch, nhưng không có nghĩa vụ thực sự cam kết các khoản chi theo kế hoạch. Kế hoạch ngân sách của riêng bạn không phải là cơ sở pháp lý đầy đủ kinh phí chi tiêu. Cơ sở pháp lý cho quyền hạn của Ủy ban trong việc thực hiện chi tiêu ngân sách, trước hết, là các chuẩn mực của luật cơ bản điều chỉnh các khía cạnh thực chất của các hoạt động của EU. Nghĩa vụ thực hiện các khoản chi tiêu bắt nguồn từ thẩm quyền chung của các thể chế EU trong việc thực hiện các chức năng được giao phó. Cơ sở pháp lý của hệ thống ngân sách EU hình thành các chuẩn mực của các hiệp ước cấu thành của các Cộng đồng. Ngoài các thỏa thuận này, các quy phạm pháp lý và tài chính quan trọng còn có trong Hiệp ước Brussels năm 1965, quy định về việc hợp nhất ngân sách của các Cộng đồng, cũng như hai hiệp định được gọi là ngân sách năm 1970 và 1975. về việc sửa đổi một số điều khoản ngân sách của Hiệp ước thành lập EEC và Hiệp ước Brussels. CƠ CẤU VÀ THỦ TỤC BỔ SUNG NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN CHÂU ÂU EU tự cung cấp cho mình các nguồn tài chính cần thiết để đạt được các mục tiêu và thực hiện các chính sách của mình. Cơ cấu vốn chủ sở hữu: 1) các khoản khấu trừ, tiền thưởng, các khoản bổ sung và bồi thường, cũng như các khoản thanh toán khác thu được từ hoạt động thương mại với các nước thứ ba trong khuôn khổ chính sách nông nghiệp chung; 2) thuế hải quan của Biểu thuế hải quan chung, các khoản thanh toán hải quan tương tự khác được đánh vào thương mại với các nước thứ ba, cũng như thuế hải quan đối với hàng hóa thuộc danh pháp ECSC; 3) các khoản khấu trừ từ biên lai thuế quốc gia đối với giá trị gia tăng; 4) phần trăm khấu trừ giá trị tổng sản phẩm xã hội; 5) các quỹ riêng khác (thuế trả lương nhân viên, lãi thu nhập từ vốn, các khoản đóng góp để thực hiện các chương trình, tiền phạt, v.v.). Trong môn vẽ. 272 của Hiệp ước phân biệt giữa chi phí bắt buộc và không bắt buộc . Sự phân chia này chủ yếu do các lý do chính trị và liên quan đến việc phân chia quyền lực ngân sách giữa các thể chế của EU. Các khoản chi bắt buộc do Hội đồng thông qua, các khoản chi không bắt buộc - do Nghị viện. Năm sau, trong giới hạn, có cơ hội để tăng số lượng chi phí không bắt buộc so với năm trước bằng cách sửa đổi một cách thích hợp kế hoạch ngân sách do Hội đồng đệ trình. Quy trình ngân sách là một chuỗi các giai đoạn phát triển, xem xét, phê duyệt và chấp hành ngân sách riêng biệt. Nó liên quan đến Hội đồng và Nghị viện, cùng nhau tạo thành cơ quan ngân sách của EU, Ủy ban, cũng như Phòng Tài khoản, thực hiện kiểm soát ngân sách. Quá trình xây dựng và thông qua ngân sách bắt đầu từ ngày 1 tháng 31 và kết thúc vào ngày XNUMX tháng XNUMX của năm trước năm ngân sách. Đối với mỗi giai đoạn, luật của EU xác định các thời hạn bắt buộc đối với cơ quan quản lý ngân sách. Các giai đoạn của quy trình ngân sách: 1) phát triển một dự án sơ bộ. Quy trình lập ngân sách bắt đầu bằng việc đệ trình các cơ quan và dịch vụ dự toán chi tiêu và biên lai của họ. Ủy ban lập dự thảo ngân sách sơ bộ trên cơ sở của họ; 2) phê duyệt dự thảo ngân sách. Dự thảo kinh phí sơ bộ kèm theo tài liệu phải được đệ trình lên Hội đồng. Đồng thời, dự thảo được trình lên Nghị viện. Kết thúc hiệp thương, Hội đồng, với đa số phiếu đủ điều kiện, quyết định thông qua dự thảo ngân sách tạm thời. Dự thảo ngân sách được Hội đồng thông qua sẽ được gửi đến Nghị viện để xem xét trong lần đọc đầu tiên. Ngân sách cuối cùng có thể được phê duyệt ngay trong lần đọc đầu tiên nếu Quốc hội phê duyệt nó trong vòng 45 ngày KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH DÀI HẠN. CHÍNH HƯỚNG CẢI CÁCH NGÂN SÁCH CỦA EU Các dự báo tài chính hướng tới tương lai có bản chất của kế hoạch khung và xác định cấu trúc và giới hạn chi tiêu của EU trong vài năm tới. Dự báo Tài chính không phải là một dự án ngân sách nhiều năm, mà là cơ sở cho ngân sách hàng năm. Ủy ban hàng năm điều chỉnh dự báo tài chính có tính đến những thay đổi trong mức giá và các chỉ số của tổng sản phẩm xã hội. Các dự báo tài chính đang được phát triển Ủy ban và được Nghị viện, Hội đồng và Ủy ban thông qua dưới hình thức thỏa thuận giữa các tổ chức. Dự báo được đưa ra có tính đến nhu cầu thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế ở các nước EU, cũng như sự hội nhập của các thành viên EU mới. Các triển vọng cho sự phát triển của luật ngân sách của EU được đưa ra trong các báo cáo của Ủy ban. Họ cũng phân tích hệ thống tài chính hiện có và xem xét các cách có thể để cải thiện nó. Ủy ban tiến hành xuất phát từ nhu cầu đảm bảo quyền tự chủ tài chính của EU, minh bạch ngân sách, sử dụng hiệu quả các quỹ ngân sách. Các định hướng chính của cải cách ngân sách EU: a) đơn giản hóa hệ thống quỹ riêng - Có thể đạt được bằng cách từ bỏ các nguồn truyền thống (thuế hải quan và các khoản khấu trừ nông nghiệp), cải thiện nguồn thu từ thuế GTGT và tăng vai trò của các khoản khấu trừ khỏi giá trị tổng sản phẩm xã hội. Các khoản thu từ thuế, đường và các khoản khấu trừ isoglucose, các khoản khấu trừ nông nghiệp tương đối nhỏ và tầm quan trọng của chúng như một nguồn tài chính cho ngân sách EU đang giảm dần. Do đó, EU có thể loại bỏ dần các khoản thu từ các nguồn truyền thống và chuyển chúng cho các nước thành viên. Hệ thống VAT có thể được thay đổi bằng cách thiết lập một hạn ngạch đóng góp cố định dài hạn cho ngân sách EU. Một đề xuất cấp tiến hơn là giới thiệu một hệ thống quỹ riêng chỉ dựa trên các khoản khấu trừ từ tổng sản phẩm xã hội. Những người phản đối điều này là do quyết định như vậy, mặc dù đáp ứng các tiêu chí về phân bổ công bằng gánh nặng tài chính và minh bạch ngân sách, nhưng sẽ làm giảm đáng kể quyền tự chủ tài chính của EU; b) mở rộng cơ sở thuế và giới thiệu các nguồn thu ngân sách mới . Các nguồn như vậy có thể là thuế của riêng EU, do Hội đồng và Nghị viện thiết lập và quy định và sẽ chuyển đến ngân sách châu Âu trực tiếp từ các đối tượng chịu thuế, chứ không phải từ ngân sách của các Quốc gia Thành viên; c) giải quyết vấn đề cân bằng lợi ích của các Quốc gia Thành viên EU trong lĩnh vực ngân sách, loại bỏ sự khác biệt giữa các khoản đóng góp và biên lai hoàn trả của các Quốc gia Thành viên EU. Tác giả: Rezepova V.E.
Máy tỉa hoa trong vườn
02.05.2024 Kính hiển vi hồng ngoại tiên tiến
02.05.2024 Bẫy không khí cho côn trùng
01.05.2024
▪ phần của trang web Công cụ và cơ chế cho nông nghiệp. Lựa chọn các bài viết ▪ bài Tiên đề về mối nguy hiểm tiềm ẩn. Những điều cơ bản của cuộc sống an toàn ▪ bài viết Các nguyên tố hóa học được hình thành như thế nào? đáp án chi tiết ▪ bài báo Stolbnyak. Chăm sóc sức khỏe ▪ bài viết Cải thiện giới hạn xả pin. Bách khoa toàn thư về điện tử vô tuyến và kỹ thuật điện
Trang chủ | Thư viện | bài viết | Sơ đồ trang web | Đánh giá trang web
www.diagram.com.ua |
Chúng tôi giới thiệu các bài viết thú vị razdela 
Xem các bài viết khác razdela 
Tin tức khoa học công nghệ, điện tử mới nhất:
Tất cả các ngôn ngữ của trang này